1(38) Plats och tid Kommunhuset, tisdagen den 6 september 2016 kl 08:30-10.30 Beslutande Ledamöter Fredrik Rönning (S), Ordförande Ingemar Hellström (S), 1:e vice ordförande Kjell Midér (S) Eira Henriksson (S) Sven Gåsfors (S) Calle Morgården (MP) Lotta Gunnarsson (M) Gertrud Jernberg-Zernig (M) Ersättare Anders Karlsson (S) Luay Mahmoud Mohamed (S) Kristina Karlsson (M) Jan Tholerus (C) Göran Engström (C) Tobias Johansson (SD) Övriga närvarande "[Skriv övriga här]" Justerare Jan Tholerus Justeringens plats och tid Kommunhuset, torsdag den 8 september 2016 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 108-133 Mona Hyttsten Ordförande Fredrik Rönning Justerare Jan Tholerus ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Datum då anslaget sätts upp 2016-09-09 Datum då anslaget tas ned 2016-10-03 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Underskrift Mona Hyttsten
2(38) Ärendelista 108 Dnr 2016/00362 Val kollektivtrafikkommitté... 4 109 Dnr 2016/00281 Reservationsavtal Kolbäcksån... 5 110 Dnr 2016/00014 Smedjebackens Hockey klubb uppställning av modulbyggnad vid ishallen... 6 111 Dnr 2016/00339 Byte av ägarskap Skarv Einars väg... 7 112 Dnr 2016/00277 Kostnadsberäkning exploatering Åkerivägen... 8 113 Dnr 2016/00321 Budgetuppföljning 2016 kommunstyrelsen... 9 114 Dnr 2016/00322 Budgetuppföljning 2016 samtliga... 10 115 Dnr 2016/00327 Ekonomiska styrprinciper - styrmodell och ekonomistyrningsprinciper... 12 116 Dnr 2016/00269 Motion - Kommunens skulder... 13 117 Dnr 2015/00146 Motion om nollbasbudgetering för år 2016 och framåt... 14 118 Dnr 2016/00272 Motion - färre medarbetare per chef... 15 119 Dnr 2016/00270 Motion - Utredning om för- och nackdelar med sammanslagning mellan Smedjebacken och Ludvika kommun... 17 120 Dnr 2016/00300 Utredning för En väg in - Införande av nytt samverkansarbetssätt... 19 121 Dnr 2016/00329 Kommunalt bostadsförsörjningsprogram... 21 122 Dnr 2016/00284 VA-verksamhetsområde Sörbo-Backbotten-Näset... 23 123 Dnr 2016/00303 Finansiering av nationell stödfunktion till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst... 24 124 Dnr 2016/00307 Remiss: Regional indelning - tre nya län (SOU 2016:48)... 26 125 Dnr 2016/00312 Yttrande över Postutredningen SOU 2016:27... 28 126 Dnr 2016/00120
3(38) Förslag på åtgärder för framtiden i FSF Förenade Småkommuners Försäkrings AB... 30 127 Dnr 2016/00279 Verksamhetsberättelse och årsredovisning 2015 - Region Dalarna. 31 128 Dnr 2016/00331 Årsredovisning Stiftelsen Axel Branders Stipendiefond... 32 129 Dnr 2016/00334 Sammanträdestider 2017... 33 130 Dnr 2016/00343 Förordnande av vigselförrättare... 34 131 Dnr 2016/00342 Delegationsärenden 2016... 35 132 Dnr 2016/00340 Meddelanden 2016... 36 133 Dnr 2016/00341 Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting 2016... 37
4(38) 108 Dnr 2016/00362 Val kollektivtrafikkommitté s beslut Åsa Engberg (S) utses som Smedjebackens kommuns representant i kollektivtrafikkommittén efter Ingemar Hellström (S). Smedjebackens kommun ingår med tre representanter i en gemensam kollektivtrafikkommitté med Ludvika kommun. Ingemar Hellström (S) har avsagt sig sitt uppdrag som representant i kollektivtrafikkommittén.
5(38) 109 Dnr 2016/00281 Reservationsavtal Kolbäcksån s beslut Reservationsavtalet godkänns. Förslag till reservationsavtal har upprättats avseende del av fastigheten Morgården 1:67, omfattande 4 250 m2 vid Kolbäcksån i Morgårdshammar Reservationen gäller 12 månader i taget. Smedjebackens kommun förbinder sig att sälja fastigheten till köparen under förutsättning att köparen söker och får beviljat bygglov samt påbörjar byggnation inom 36 månader. Fastigheten ska bebyggas med flerfamiljsbostadshus. Beslutsunderlag Reservationsavtal Teknik- och fritidsutskottets förslag 2016-06-22 63
6(38) 110 Dnr 2016/00014 Smedjebackens Hockey klubb uppställning av modulbyggnad vid ishallen s beslut Nyttjanderättsavtalet mellan Smedjebackens kommun och Smedjebackens Hockey Club godkänns. Smedjebackens Hockey Club (SHC) har behov av fler ytor för omklädning och förråd. Klubben har förvärvat en modulbyggnad för ändamålet. Förslag till nyttjanderättsavtal har upprättats mellan Smedjebackens kommun och SHC, där kommunen upplåter till SHC att placera moduler i anslutning till ishallen. Modulens placering är mot ishallens södra väg, öster om ismaskinsutfarten Beslutsunderlag Nyttjanderättsavtal Teknik- och fritidsutskottets förslag 2016-08-18 68
7(38) 111 Dnr 2016/00339 Byte av ägarskap Skarv Einars väg s beslut Bytesavtalet godkänns. I samband med att Bärkehus AB byggde fyra parhus i Söderbärke bekostade Bärkehus anläggandet av Skarv Einars Väg på fastigheten Söderbärke Kyrkby 8:57, ägd av Smedjebackens kommun. Som ersättning för vägen överlåter Smedjebackens kommun två områden av fastigheten Söderbärke Kyrkby 8:57 enligt upprättat förslag till bytesavtal Beslutsunderlag Bytesavtal Teknik- och fritidsutskottets förslag 2016-08-18 70
8(38) 112 Dnr 2016/00277 Kostnadsberäkning exploatering Åkerivägen s förslag till kommunfullmäktige Markpriset inklusive gatuavgift fastställs till 45 kr/m 2 gällande exploatering på Åkerivägen i Söderbärke. Kostnadsberäkning för exploatering vid Åkerivägen i Söderbärke har upprättats av tekniska chefen. För att få kostnadstäckning för gata, mark och plankostnad hamnar priset per kvadratmeter på ca 45 kronor Beslutsunderlag Kostnadsberäkning Teknik- och fritidsutskottets förslag 2016-08-18 71
9(38) 113 Dnr 2016/00321 Budgetuppföljning 2016 kommunstyrelsen s beslut Budgetuppföljningen godkänns. Månadsrapport s avdelningar Tkr Juli Ackumulerat period Helår Budget Utfall Avvikelse Budget Prognos Avvikelse Kansliavdelningen 16 746 14 138 2 608 28 708 28 708 0 varav Arbetsmarknadsenhet 1 884 8 932-7 048 3 231 3 231 0 Tekniska kontoret 23 562 19 851 3 711 40 391 40 391 0 varav fastigheter 3 590 2 666 924 6 154 6 154 0 varav gator och vägar 9 372 7 326 2 046 16 067 16 067 0 Ekonomiavdelningen 1 808 1 787 21 3 099 3 099 0 Personalavdelningen 4 268 5 615-1 347 7 317 7 317 0 IT-enheten 0 1 901-1 901 0 0 0 Utvecklingsenhet 2 975 3 487-512 5 100 5 100 0 Räddningstjänsten 5 209 5 544-335 8 931 8 931 0 Kostenheten 37 2 230-2 193 62 62 0 Fritid 921 1 023-102 1 580 1 580 0 55 526 55 576-50 95 188 95 188 0 räknar med att hålla budgeten på helår. Många verksamheter har betalat ut stöd till organisationer och föreningar i början av året. Släpande intäkter för AME och integration. Fortsatta osäkerhetsfaktorer kring kostnader för lokaltrafiken.
10(38) 114 Dnr 2016/00322 Budgetuppföljning 2016 samtliga beslutar Budgetuppföljningen godkänns. Budgetuppföljning Tkr Juli Ackumulerat period Helår Politiskt behandlat Budget Utfall Avvikelse Budget Prognos Avvikelse Nämnd/Styrelse 55 526 55 576-50 95 188 95 188 0 KS au 160823 Familj- och utbildningsnämnden 123 559 118 385 5 174 211 816 211 316 500 FUN 160823 Omsorgsnämnden 98 351 96 625 1 726 168 602 168 602 0 ON 160511 Kulturnämnden 5 332 5 467-135 9 141 9 141 0 KN 160427 Miljö- och bygg nämnden 4 167 4 183-16 7 143 7 143 0 MoB 160823 VBU 34 988 33 943 1 045 59 979 59 979 0 Kulturskolan 1 626 1 918-292 2 788 2 788 0 ATL 58 18 40 100 100 0 Revision 461 341 120 790 790 0 Överförmyndare 480 1 307-827 822 822 0 6 785 500 Avskrivningar 16 629 13 800 2 829 Pensioner 11 026 12 900-1 874 Skatter och statsbidrag 574 151 576 510 2 359 Finansiella kostnader 9 875 8 875 1 000 Finansiella intäkter 1 100 2 200 1 100 Extra ordinära intäkter/kostnader 0 0 Budgeterat resultat 12 025 5 414 5 914 17 939
11(38) Bolagen Tkr Juli Ackumulerat period Helår Budget Utfall Avvikelse Prognos Bärkehus AB 11 2 083 2 072 3 925 SEAB 188 108-80 565 SENAB 444 1 643 1 199 1 332 5 822
12(38) 115 Dnr 2016/00327 Styrmodell och ekonomistyrningsprinciper s förslag till kommunfullmäktige 1. Styrmodell och ekonomistyrningsprinciper antas enligt upprättat förslag, och blir en del i budget 2017. 2. Tidigare beslut upphävs gällande styrdokumenten Ekonomiska styrprinciper och styrmodell (Kf 2010-11-29 7), God ekonomisk hushållning (Kf 2005-11-24 77) samt Metod för budgetarbete (Kf 2003-12-18 107) Ekonomichef Annelie Johanssons tjänsteskrivelse: Idag finns tre styrande dokument inom ekonomistyrning och budget. Dokumenten behöver anpassas och hållas ihop för att tydligare stödja organisationen i arbetet med planering och uppföljning. Gällande styrdokument är: Ekonomiska styrprinciper och styrmodell för Smedjebackens kommun (Kf 2010-11-29 7), God ekonomisk hushållning (Kf 2005-11-24 77) samt Metod för budgetarbete (Kf 2003-12-18 107) Ett nytt förslag till styrdokument Styrmodell och ekonomistyrningsprinciper för Smedjebackens kommun har tagits fram. Det samlade dokumentet förslås ersätta de tre nu gällande styrdokumenten. Beslutsunderlag Styrmodell och ekonomistyrningsprinciper för Smedjebackens kommun Arbetsutskottets förslag 2016-08-23 71
13(38) 116 Dnr 2016/00269 Motion - Kommunens skulder s förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Ekonomichef Annelie Johanssons tjänsteskrivelse: Jan-Erik Lind (MP) har inlämnat motionsskrivelse med förslag att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att dokumentera tänkbara kommunala försäljningsobjekt bland fastigheterna och i förlängningen minska kommunens skulder. Kommunfullmäktige beslutade i Kf 48/2016 att ta emot motionen samt remittera den till kommunstyrelsen för beredning. Jan-Erik Lind skriver i motionen att I skuldligan per person ligger vi i botten. Smedjebackens kommun ligger långt ifrån botten bland Sveriges kommuner vad gäller skuld per invånare både på kommunal- och koncernnivå. Jämförelser som enbart tittar på låneskulder ger en ofullständig bild av de finansiella förutsättningarna, då skuldnivåer bör betraktas i förhållande till tillgångarna. En hög skuldsättning är vanligtvis en indikation att det finns betydande tillgångsvärden i bland annat fastigheter, bostäder och energiproduktion. En eventuell försäljning av kommunala fastigheter minskar våra tillgångar vilket inte är att rekommendera om vi fortsättningsvis ska hyra dem för att bedriva verksamhet. Kommuner som säljer ut delar eller hela fastighetsbestånd gör det oftast för att erhålla medel för att finansiera nya investeringar. Smedjebackens kommun har fortfarande möjlighet att investera via upplåning hos finansiella institut som t ex Kommuninvest. För Smedjebackens kommunkoncern återstår drygt 215 000 000 kr innan upplåningen uppgår till den limit som Kommuninvest rekommenderat för koncernen. Beslutsunderlag Motion om minskning av kommunens skulder Arbetsutskottets förslag 2016-08-23 72
14(38) 117 Dnr 2015/00146 Motion om nollbasbudgetering för år 2016 och framåt s förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Ekonomichef Annelie Johanssons tjänsteskrivelse: Jan-Erik Lind (MP) har inlämnat motionsskrivelse med förslag om att införa nollbasbudgetering samt att en ny budgetberedningsgrupp tillsätts. Kommunfullmäktige beslutade i Kf 47/2016 att ta emot motionen samt remittera den till kommunstyrelsen för beredning. Nollbasbudgetering innebär att man förutsättningslöst omprövar befintliga verksamheter och gör en total genomgång av verksamheten och ifrågasätter allt. Budgeteringsmetoden har inte fått den spridning som man trott, anledningar till det är att det är en väldigt tids- och resurskrävande metod och budgetarbetet skulle bli mer långdraget. Nuvarande modell tar hänsyn till kommunfullmäktiges mål och de medel som finns till förfogande och alla partier är med i processen på nämnds- eller fullmäktigenivå. Beslutsunderlag Motion om nollbasbudgetering Arbetsutskottets förslag 2016-08-23 73
15(38) 118 Dnr 2016/00272 Motion - färre medarbetare per chef s förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Kommunchef Kerstin Söderlunds tjänsteskrivelse: Jan-Erik Lind (MP) har inlämnat en motion med förslag att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsens och personalavdelningen i uppdrag att se till att varje chef har maximalt 16 underställda. Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträde den 27 juni 2016, 50, att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionären pekar på höga sjuktal inom vissa nämnder och menar att ledarskapsfunktionen behöver vara stark för att minska sjukfrånvaron. Han anger att en chef med maximalt 16 underställda ger den lägsta sjukfrånvaron. Smedjebackens kommun arbetar med en mängd aktiviteter för att skapa en god arbetsmiljö och därmed minska sjukfrånvaron. Det finns inom svensk forskning flera rapporter som analyserat chefers villkor i svenska kommuner och landsting och samband mellan så kallade chefskvoter och hur verksamheter fungerar. Det omfattande Chefiosprojektet (Göteborgs universitet 2008-2014) pekar på andra faktorer som skapar goda arbetsförhållanden, som till exempel tydliga mål, fungerande samarbete, tydlig ansvarsfördelning samt gemensamt ansvar för arbetsuppgiften. Antalet underställda per chef kommenteras som en av flera organisatoriska förutsättningar. Bland svenska kommuner finns några exempel på chefskvoter (inom Västra Götalandsregionen, Skellefteå kommun) som satt cirka 30 medarbetare som riktvärde. En slutsats som det går att dra är att det inte finns ett givet normtal att förhålla sig till då det finns många andra förutsättningar som krävs för ett fungerande chefs- och ledarskap. En verksamhetsanpassad dimensionering utan ett fixtal är således att föredra då det gäller att organisera en mångfacetterad kommunal organisation.
16(38) Beslutsunderlag Motion färre medarbetare per chef Arbetsutskottets förslag 2016-08-23 74
17(38) 119 Dnr 2016/00270 Motion - Utredning om för- och nackdelar med sammanslagning mellan Smedjebacken och Ludvika kommun s förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Kommunchef Kerstin Söderlunds tjänsteskrivelse: Jan-Erik Lind (MP) har lämnat en motion med förslag att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att ta nödvändiga initiativ till en utredning som belyser för- och nackdelar med en sammanläggning av Smedjebackens och Ludvika kommuner. Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträde den 27 juni 2016, 49, att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionären menar att det är hög tid att utreda ett samgående mellan kommunerna bland annat för att befolkningen ska få tillgång till bra vård, fungerande kollektivtrafik och bättre näringslivsutveckling. Det finns idag, som motionären själv pekar på, många väl fungerande samverkansområden mellan Smedjebackens och Ludvika kommuner. Förutom de kommunalförbund som nämns i motionen finns ett antal lösningar med tjänsteköp mellan kommunerna, nätverk, till exempel Samarkand, gemensamma projekt, erfarenhetsutbyten med mera. Flera av de områden som motionären anger som skäl till en utredning är i grunden områden som berör flera kommuner eller länet i sin helhet. En utredning om sammanslagning ger således inga svar på hur vissa framtida välfärdsfrågor ska klaras. Regeringens pågående arbete inför en ny regional indelning kan ge förutsättningar för andra sätt att se på kommuners storlek och kopplat till det behov av kommunsammanslagningar. Tidsmässigt torde förslaget att utreda en sammanslagning mellan Smedjebackens och Ludvika kommuner vara olämpligt. bör föreslå avslag på motionen.
18(38) Beslutsunderlag Motion om att utreda sammanslagning av kommuner Arbetsutskottets förslag 2016-08-23 75
19(38) 120 Dnr 2016/00300 Utredning för En väg in - Införande av nytt samverkansarbetssätt s beslut En väg in konceptet som ett arbetssätt för att effektivare samorganisera insatser och där arbetsmarknads- och integrationsenheten och individ- och familjeomsorgen samverkar tillsammans med externa parter godkänns. Det finns ett behov av att utveckla ett samordnat stöd för individer som står långt från arbetsmarknaden. Efter en samverkanskonferens Välfärden i Västerbergslagen i oktober 2014 där Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Finsam, Landstinget Dalarna samt Ludvika och Smedjebackens kommuner medverkade beslutade chefsgruppen för alla parter, Lokala samverkansgruppen, LSG, att tillsätta en arbetsgrupp. Deras uppdrag var att se om konceptet En väg in är ett effektivt sätt att möta människor som är i behov av ett samordnat rehabiliterande stöd. Lokala samverkansgruppen, LSG, beslutade att AME- Arbetsmarknadsenheten i samverkan med Smedjebacken skulle vara processägare för införandet av En väg in i båda kommunerna. Man gjorde en ansökan om medel till Finsams styrelsen för finansiering av processledare under 2016 och fick det beviljat. En väg in är ett arbetssätt och en modell att effektivare samorganisera insatserna för de individer som är i behov av ett samordnat stöd. Aktörerna är kommunen, Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och Landstinget Dalarna. Tanken är att individen ska få rätt stöd av rätt aktör i ett tidigt skede som medför minskat lidande för individen och rundgång hos myndigheten. En följdeffekt av En väg in är att all offentlig försörjning minskar för organisationerna på sikt. Aktuell situation Smedjebackens kommun valde att inte invänta tjänsteskrivelsen vilket Ludvika kommun valt att göra. En väg in konceptet startade i september 2015 i Smedjebacken och representanter från Arbetsförmedlingen, kommunens arbetsmarknadsenhet, individ- och familjeomsorgen och Försäkringskassan finns med i verksamheten. En halv dag i veckan träffas gruppen och kartlägger och slussar individer från de olika verksamheterna till rätt instans och insats.
20(38) Konsultation sker med hälso- och sjukvården genom månatliga möten på vårdcentralen i Smedjebacken där Västerbergslagens psykiatriska sektor, Arbetsförmedlingen, Individ och familjeomsorgen samt primärvården finns representerade. Beslutsunderlag Utredning Arbetsutskottets förslag 2016-08-23 76
21(38) 121 Dnr 2016/00329 Kommunalt bostadsförsörjningsprogram s förslag till kommunfullmäktige Kommunalt bostadsförsörjningsprogram antas enligt upprättat förslag. Utredare Ewa Dagwalls tjänsteskrivelse: 1 januari 2014 skedde en förändring i bostadsförsörjningslagen som medför att kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen ska redovisas i ett separat dokument som antas av kommunfullmäktige varje mandatperiod. Det kan alltså inte beslutas som en del av översiktsplanen. De antagna riktlinjerna ska minst innehålla följande uppgifter: 1. kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet, 2. kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål, och 3. hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Uppgifterna ska särskilt grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, av efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar. Lag (2013:866) Riktlinjerna ska nu uttryckligen vara vägledande när kommunen i översiktsplaneringen tillämpar och bedömer det allmänna intresset i 2 kap 3 PBL som rör bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. Regeringen har beslutat att införa ett statsbidrag till kommunerna för att öka bostadsbyggandet. Bidraget kan sökas senast den 1 oktober varje år och cirka 3,6 miljarder fördelas de första två åren. Ett av villkoren för att ansöka om statsbidraget är: 3 Statsbidrag enligt denna förordning får lämnas under förutsättning att kommunen vid tidpunkten för ansökan enligt 5 första stycket under föregående eller innevarande mandatperiod har antagit dels riktlinjer för bostadsförsörjningen enligt lagen (2000:1383) om kommunernas
22(38) bostadsförsörjningsansvar, dels en ny översiktsplan alternativt gjort en översyn av planens aktualitet enligt 3 kap. plan- och bygglagen (2010:900). I den programhandling som upprättats gällande ny översiktsplan anges att kapitlet om bostäder även ska utgöra kommunens bostadsförsörjningsprogram. Förslag till kommunens bostadsförsörjningsprogram har upprättats. Förslaget har kommunicerats med länsstyrelsens planenhet, presenterats för företrädare för pensionärs-och handikapporganisationerna samt på Samarkands boendegrupp. I samband med diskussioner med företrädare för våra grannkommuner Fagersta och Ludvika om pågående arbete med ny översiktsplan har bostadsproblematiken aktualiserats. Dagens situation med inga lediga hyresrätter och ett fåtal villor till försäljning är bostäder en begränsande faktor för både om-och nyinflyttning i vår kommun. Yrkanden Jan Tholerus yrkar att förslaget till kommunalt bostadsförsörjningsprogram godkänns. Beslutsunderlag Kommunalt bostadsförsörjningsprogram Arbetsutskottets förslag 2016-08-23 77
23(38) 122 Dnr 2016/00284 VA-verksamhetsområde Sörbo-Backbotten-Näset s förslag till kommunfullmäktige Avgränsning och bildande av VA-verksamhetsområde för dricks- och spillvatten vid Sörbo-Backbotten-Näset antas enligt utarbetat förslag. Kommunfullmäktige antog 2007 en VA-strategi för Smedjebackens kommun, reviderad 2013-06-24 där det bland annat framgick att utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp ska göras där det ger den effektivaste miljöoch samhällsnyttan i förhållande till nedlagda kostnader. En inventering genomfördes och en områdesindelning för utbyggnad av vatten och avlopp upprättades. I samband med utbyggnad ska det upprättas verksamhetsområden för vatten och avlopp. I kommunens reviderade VA-strategi 2013 tillhör Sörbo tidplan inom 1-7 år för utbyggnad. VA-situationen i Sörbo är sådan att verksamhetsområde för vatten och avlopp bör bildas med anledning av vattenskydds-området och att det i området finns många äldre avlopp (>20 år), många har dålig eller okänd rening. Sträckningen av VAverksamhetsområdet i Sörbo-Backbotten-Näset föreslås angränsa till Sörbo Kalvnäset och Vads VA-verksamhetsområden. Med kommunalt ledningsnät inom rimligt avstånd kan man nu lösa vatten och avloppsfrågan även här. Kriterier som varit till grund för bedömning: svåra markförhållanden för enskilda avlopp med avseende på infiltration (lera och silt), dricksvattenproblem (arsenik), området beläget i anslutning till vattenskyddsområde, skydd av badvatten-kvalitet (Parkudden). Skriftligt informationsmaterial har sänts ut tillfastighetsägare i området. Inom VA-verksamhetsområde gäller de bestämmelser om anslutning, avgifter m.m. som framgår av lag (2006:412) om allmänna vattentjänster. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2016-06-14 att överlämna områdesförslaget till kommunfullmäktige för antagande Beslutsunderlag Områdesförslag Arbetsutskottets förslag 2016-08-23 78
24(38) 123 Dnr 2016/00303 Finansiering av nationell stödfunktion till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst s beslut 1. Smedjebackens kommun bifaller rekommendationen från Sveriges Kommuner och Landsting att bidra till finansiering av en nationell stödfunktion för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst. 2. Finansieringen av bidraget på 3 800 kr sker via kommunstyrelsens anslag för bidrag Kommunchef Kerstin Söderlunds tjänsteskrivelse: Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, har med riktade statsbidrag bedrivit stöd för den nationella utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst. De riktade statsbidragen upphör efter 2016. Styrelsen för SKL har därför beslutat att rekommendera kommunerna att tillsammans finansiera en nationell stödfunktion. Den nationella stödfunktionen behövs för att bland annat stödja regionala strukturer och underlätta det kommunala arbetet för utveckling av en evidensbaserad praktik. SKL har för avsikt att under 2017-2018 utreda framtida finansiering av en nationell stödfunktion vidare. SKL önskar ställningstagande från samtliga kommuner senast den 30 september 2016 för att kunna ge återkoppling under oktober månad. Den totala årliga summan som ska fördelas är 3 400 tkr och beräkningsgrund för fördelning är invånarantal. För Smedjebackens kommun innebär det en årlig kostnad på 3 800 kr. Avstämning har gjorts med förvaltningscheferna för familje- och utbildningsförvaltningen och omsorgsförvaltningen och båda uttrycker sitt stöd för att få en fortsatt samordning på nationell nivå.
25(38) bör ställa sig bakom förslaget till gemensam finansiering av en nationell stödfunktion för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst. Finansieringen sker via kommunstyrelsens anslag för bidrag Beslutsunderlag Meddelande från styrelsen för SKL, daterat 2016-06-10 Följebrev från SKL daterat 2016-06-20 Arbetsutskottets förslag 2016-08-23 81
26(38) 124 Dnr 2016/00307 Remiss: Regional indelning - tre nya län (SOU 2016:48) s förslag till kommunfullmäktige Smedjebackens kommuns yttrande gällande regional indelning tre nya län, godkänns enligt upprättat förslag. Smedjebackens kommun har inbjudits att lämna remissvar på Indelningskommitténs delbetänkande Regional indelning tre nya län (SOU 2016:48). Remissvar ska lämnas senast den 6 oktober 2016. På regional nivå arbetar Landstinget Dalarna och Region Dalarna för närvarande med att utarbeta ett gemensamt yttrande. Länets kommuner, som samtliga har möjlighet att avge remissvar, har möjlighet att använda det gemensamma yttrandet som underlag för ett lokalt remissvar. Kommunchef Kerstin Söderlund har utarbetat ett förslag till yttrande från Smedjebackens kommun som till största del bygger på det gemensamma underlaget. Vissa kompletteringar har gjorts för att betona för Smedjebackens kommun viktiga frågor. Beslutsgång Yrkanden Fredrik Rönning (S) och Lotta Gunnarsson (M) yrkar bifall till upprättat förslag till kommunyttrande. Göran Engström (C) yrkar bifall till Centerpartiets förslag till yttrande. Proposition Efter framställd proposition mellan kommunyttrandet och Centerpartiets förslag till yttrande förklarar ordföranden att kommunstyrelsen beslutat föreslå kommunfullmäktige att anta kommunyttrandet. Votering begärs.
27(38) Följande voteringsproposition godkänns. Den som bifaller förslaget till kommunyttrande förslag röstar ja, Den som bifaller Centerpartiets förslag till yttrande röstar nej. Vinner nej har kommunstyrelsen beslutat föreslå kommunfullmäktige att anta Centerpartiets yttrande. Vid voteringen avges 10 ja-röster, 2 nej-röster och 1 avstår enligt särskild voteringslista. Mot beslutet reserverar sig Tobias Johansson (SD), Göran Engström (C) och Jan Tholerus (C). Beslutsunderlag Förslag till Smedjebackens kommuns yttrande. Centerpartiets förslag till yttrande. Arbetsutskottets förslag 2016-08-23 81
28(38) 125 Dnr 2016/00312 Yttrande över Postutredningen SOU 2016:27 s beslut Smedjebackens kommun ansluter sig till SmåKom:s synpunkter. Regeringen beslutade den 13 augusti 2015 att tillkalla en särskild utredare med uppgift att se över postlagstiftningen. Utredaren skulle i ett delbetänkande analysera behovet av postförordningens (2010:1049) reglering av övernattbefordran (6 ) och prisreglering (9 ) samt utarbeta nödvändiga författningsförslag. I april 2016 överlämnades delbetänkandet och yttranden ska vara inlämnade senast den 31 augusti 2016. Sammanfattning I takt med att användarnas kommunikationsmönster förändras minskar brevvolymerna. Dagens regler för övernattbefordran och pristak infördes för snart två decennier sedan då förutsättningarna för snabb digital kommunikation inte var desamma som i dag. Utredningens mål är därför att utforma regler som säkerställer att det finns en samhällsomfattande posttjänst över hela landet som tillhandahålls till rimliga priser, utan statsstöd. Kraven på den postoperatör som utsetts att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten ska vara proportionerliga samtidigt som de ska svara mot användarnas framtida behov. Utredningen föreslår därför att kravet på övernattbefordran i den samhällsomfattande posttjänsten ersätts med en tvådagars bastjänst för brevbefordran där minst 95 procent av breven ska ha delats ut senast den andra arbetsdagen räknat från inlämningsdagen. Förslaget ska säkerställa att det även framöver finns en samhällsomfattande posttjänst som på ett effektivt sätt möter samhällets behov av att skicka brev. Portohöjningar för brev upp till 250 g som postas med den nya tjänsten ska begränsas av ett pristak som ska kunna anpassas till de förväntade volymnedgångarna. Genom förslaget kommer portoregleringen även fortsättningsvis att garantera en bastjänst till ett normalporto för de användare som skickar brev.
29(38) Utredningen vill med förslagen bibehålla brevets värde som en symbol för ett leveranssäkert kommunikationssätt som ett brev på posten. Småkom har upprättat remissyttrande som innebär följande ståndpunkter: Utredningens förslag är inte landsbygdsäkrat: En slopad övernattsdistribution kommer främst att påverka utdelningen av post på lands-och i glesbygd. Brev kommer att även fortsatt delas ut dag ett efter inlämningsdag inom regioner. Serviceklyftan för brevdistribution ökar. En djup digital klyfta finns fortfarande mellan stad och land. Företag och privatpersoner på lands- och i glesbygd har inte i samma utsträckning som övriga tillgång till snabbt bredband och har därmed begränsad möjlighet att välja digital postgång. Om man brev- eller telefonledes ska ta emot order eller beställa varor och tjänster samt sköta ärenden med avlägsna myndigheter, kan fördröjningen bli än mer kännbar. SmåKom föreslår i stället: Ha kvar övernattsdistributionen i hela landet. För att minska kostnaderna kan postutdelningen i tätort förändras. En minskad mängd brev måste mötas med en effektivisering av verksamheten också så att utdelningen kan ske snabbare till alla. Flygfrakt behövs. När postmängden ytterligare minskar, minskar också kostnaderna för och utsläppen från flygdistributionen Beslutsunderlag Småkoms remissyttrande Arbetsutskottets förslag 2016-08-23 83
30(38) 126 Dnr 2016/00120 Förslag på åtgärder för framtiden i FSF Förenade Småkommuners Försäkrings AB s beslut Smedjebackens kommun betalar in villkorat aktieägartillskott om 300 000 kr till Förenade Småkommuners Försäkrings AB Ekonomichef Annelie Johanssons tjänsteskrivelse: FSF AB har under sina åtta verksamhetsår varit till stor nytta för sina delägare och sparat stora premiekostnader för försäkringar. Ett antal större skador har lett till att det egna kapitalet har minskats. För att bolaget ska fortsätta att fylla funktionen för sina delägare så behövs en punktinsats med kapitaltillskott under 2016. Återbetalningen av villkorat aktieägartillskott kommer att påbörjas när bolagets fria egna kapital uppgår till minst 6 000 000 kr, detta enligt reviderad årsredovisning och i övrigt god finansiell ställning. Aktiekapitalet uppgår idag till 2 000 000 kr per delägare, totalt 48 000 000 kr Beslutsunderlag Bilaga Kapitaltillskott till FSF AB Arbetsutskottets förslag 2016-08-23 84
31(38) 127 Dnr 2016/00279 Verksamhetsberättelse och årsredovisning 2015 - Region Dalarna s förslag till kommunfullmäktige Direktionen för Region Dalarna beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2015 utifrån föreliggande årsredovisning och revisionsberättelse. Direktionen för Region Dalarna beslöt 2016-03-18 att föreslå Region Dalarnas medlemmar att prova frågan om ansvarsfrihet för direktionen utifrån föreliggande årsredovisning för räkenskapsåret 2015 Beslutsunderlag Region Dalarnas årsredovisning 2015 Arbetsutskottets förslag 2016-08-23 86
32(38) 128 Dnr 2016/00331 Årsredovisning Stiftelsen Axel Branders Stipendiefond s förslag till kommunfullmäktige Styrelsen för Stiftelsen Axel Branders Stipendiefond beviljas ansvarsfrihet för år 2015. Styrelsen för Stiftelsen Axel Branders Stipendiefond har inlämnat årsredovisning för år 2015. Enligt Axel Branders testamente ska ansvarsfrihet för styrelsen behandlas av kommunfullmäktige i Smedjebacken. Beslutsunderlag Årsredovisning Stiftelsen Axel Branders Stipendiefond 2015 Arbetsutskottets förslag 2016-08-23 86
33(38) 129 Dnr 2016/00334 Sammanträdestider 2017 s beslut Sammanträdestider för teknik- och fritidsutskottet, arbetsutskottet samt kommunstyrelsen för år 2017. Förslag till sammanträdestider för 2017 har upprättats: Tfu Au Ks Kf 19-jan 24-jan - - 16-feb 21-feb 7-feb 20-feb 16-mar 21-mar 7-mar 12-apr 18-apr 4-apr 24-apr 18-maj 23-maj 2-maj 15-jun - 7-jun 19-jun 17-aug 22-aug - - 14-sep 19-sep 5-sep 18-sep 12-okt 17-okt 3, 31-okt - 16-nov 21-nov - 13-nov 14-dec - 5-dec 18-dec
34(38) 130 Dnr 2016/00343 Förordnande av vigselförrättare s beslut Smedjebackens kommun föreslår Länsstyrelsen Dalarna att förordna Thomas Björnhager som vigselförrättare Bokningarna av borgerliga vigselförrättare har ökat och med anledning av detta finns behov av fler borgerliga vigselförrättare Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag 2016-08-23 88
35(38) 131 Dnr 2016/00342 Delegationsärenden 2016 s beslut Redovisningen av delegationsbeslut godkänns. Gatuchefens beslut enligt beviljad delegation gällande utfärdande av parkeringstillstånd Nr 01314, 01315,01316, 01317, 01318, 01319, 01320, 01321, 01322, 01323 Ekonomichefens beslut enligt beviljad delegation: Omsättning av lån nr 50791 hos Kommuninvest om 15 000 000 SEK i nytt lån hos Kommuninvest om 15 000 000 SEK med nr 81085. Teknik- och fritidsutskottets beslut 58-63, 65-67, 69, 72-73 GIS-ingenjörens beslut enligt beviljad delegation: 7/2016 Nyttjanderättsavtal del av Morgården 1:67 8/2016 Servitutsavtal mellan Söderbärke Kyrkby 8:77, till förmån för Smedjebacken Västerby 6:7
36(38) 132 Dnr 2016/00340 Meddelanden 2016 s beslut Informationen läggs till handlingarna. Hjälpmedelsnämnden protokoll 2016-05-26 Miljö- och byggnadsnämnden protokoll 2016-06-14 Västerbergslagens kulturskolenämnd protokoll 2016-06-08 Region Dalarna direktionens protokoll 2016-05-04 Region Dalarna direktionens sammanträdesplan 2017 Ekomuseum Bergslagen protokoll årsstämma 2016-05-20 FSF AB protokoll ordinarie årsstämma 2016-05-11 Delegering av arbetsmiljöuppgifter till kommunchef Kerstin Söderlund med åtföljande ansvar
37(38) 133 Dnr 2016/00341 Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting 2016 s beslut Informationen läggs till handlingarna. 2016:29 Sotningsindex 2016 2016:30 Förändringar i förordningar om lönesubvention och konomiskt stöd vid yrkesintroduktionsanställningar och traineejobb 2016:31 Arbetsdomstolens dom 2016 nr 26, fråga om beräkning av den förhöjda ersättningen 2016:32 Omplacering i samband med arbetsbrist 2016:33 Ändrade regler om tilläggsbelopp till fristående skolor m.m. 2016:35 Preliminär kostnadsutjämning för LSS år 2017 2016:36 Reviderade riktlinjer för beräkning av pensionsskuld 2016:37 Arbetsdomstolens dom 2016 nr 35 om byte av rast mot måltidsuppehåll på annan tid än vid nattarbete 2016:38 Överenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor.m.m ÖLA 16 med Fastighetsanställdas Förbund 2016:40 Överenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. ÖLA 16 med Seko Facket för service och kommunikation 2016:41 Överenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. ÖLA 16 med Svenska Transportarbetareförbundet 2016:42 Överenskommelse om ändringar och tillägg i tillsvidareavtalet Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. HÖK T med AkademikerAlliansen
38(38) 2016:43 Överenskommelse om ändringar och tillägg i Allmänna bestämmelser (AB) med Svenska Kommunalarbetareförbundet 2016:44 Sjuklön vid indragen sjukpenning, Allmänna bestämmelser (AB) 28 mom 9