SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(23) Plats och tid Folkets hus, Ludvika, kl 14.05-16.30 ande ledamöter Hanna Lindgren (S) Kjell Israelsson (M) Peter Cyrillus (S) Ove Andersson (S) Roland Johansson (SD) Rigmor Andersson (M) Kenneth Bååth (S) Johnny Karlsson (L) Gun Andersson (C) Fredrik Trygg (SD) Jakob Wedman (MP) Ann-Charlotte Jansson (S), tjänstgörande ersättare 20-26 Thomas Nordström (S), tjänstgörande ersättare 27-32 Kjell Stenberg (S), tjänstgörande ersättare Mohammed Ibrahim Warsame (MP), tjänstgörande ersättare Bert Broman (M), tjänstgörande ersättare Ej beslutande ersättare Ann-Katrin Krainer (SD) Mikaela Nordling (M) Thomas Nordström (S) 20-26 HåGe Persson (M) Alexander Trygg (SD) Jesper Gustavsson (M) Övriga närvarande Tjänstemän Nathalie Asp Schneider, ekonom Jonas Fors, verksamhetschef skola Barbro Forsberg Nystedt, verksamhetschef förskola Camilla Hofström, verksamhetschef IFO Mikael Carstensen, förvaltningschef Rita Österholm, förvaltningssekreterare Övriga Underskrifter Sekreterare Paragrafer 20-32 Rita Österholm Ordförande Hanna Lindgren Justerande Kjell Israelsson
2(23) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Datum då anslaget tas ned Social- och utbildningsförvaltningen kansli Underskrift
3(23) Ärendelista 20 Dnr SUN 2014/312-70 Projekt Hela Familjen Rapport 2015... 4 21 Dnr SUN 2015/186-70 Projekt Rätt försörjning, deluppföljning 2... 6 22 Dnr SUN 2015/86-04 s bokslut 2015... 8 23 Dnr SUN 2015/360-04 Överföring av investeringsmedel... 10 24 Dnr SUN 2016/10-71 Barnomsorgskön - Rapport... 11 25 Dnr SUN 2015/619-71 Ändringar i regelverket för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg i Ludvika kommun... 12 26 Dnr SUN 2013/238-60 Uppföljning av handlingsplan för bättre resultat... 13 27 Dnr SUN 2016/68-62 Sammanställning av antal anmälningar om diskriminering eller kränkande behandling... 15 28 Dnr SUN 2015/682-75 Utredning enligt Lex Sarah - information... 16 29 Dnr SUN 2016/73-70 Överföring av ansvar för Hem för vård eller boende (HVB) från kultur- och fritidsnämnden till social- och utbildningsnämnden - organisationsförändring... 17 30 Dnr SUN 2014/649-00 Val ledamot i Ria Västerbergslagens styrelse... 18 31 32 Redovisning av delegationsbeslut... 19 Redovisning av meddelanden... 22
4(23) 20 Dnr SUN 2014/312-70 Projekt Hela Familjen Rapport 2015 föreslår kommunstyrelsen att godkänna redovisningen av projekt Hela Familjen. Hela Familjen är ett projekt som bedrivs vid individ- och familjeomsorgen (IFO) med medel ur den utökade sociala investeringsfonden för insatser som kan minska beroendet av försörjningsstöd. Verksamheten riktar sig till barnfamiljer med mycket långvarigt försörjningsstöd. Syftet är att stärka familjer mot att bli självförsörjande genom att arbeta med hög tillgänglighet, noggrann kartläggning av behov och individanpassat stöd till föräldrar och deras barn. Hela Familjen startade i januari 2015 och projektet pågår under två år. I rapporten (inkl tjänsteskrivelse) från förvaltningen daterad den 26 februari 2016 framgår att under 2015 har 47 familjer varit inskrivna i projektet. I familjerna finns 173 barn. En övervägande majoritet av familjerna har utländsk bakgrund och de flesta deltagande familjerna kommer från Somalia. Samtliga familjer i projektet har haft försörjningsstöd under minst två år, men många har varit aktuella betydligt längre. Ofta ligger komplex problematik bakom långvarigt försörjningsstöd och de flesta deltagarna bedöms stå mycket långt ifrån arbetsmarknaden. Under det första verksamhetsåret har nio deltagande familjer avslutats då de inte längre är i behov av ekonomiskt bistånd från Ludvika kommun. Genom detta samt att ytterligare familjer har minskat behov av försörjningsstöd beräknas projektet ha bidragit till uteblivna kostnader med 410 000 kr avseende år 2015. Av de föräldrar som ingår i Hela Familjen den sista december är 20 ute i sysselsättning (jobb, praktik eller studier). Socialsekreterarna i projektet har haft möjlighet att arbeta med hela familjen, vilket medfört goda kunskaper om barnens situation, fritid och behov liksom om de deltagande föräldrarnas styrkor, svårigheter och stödbehov. Ärendet behandlades i arbetsutskottet den 24 februari 2016 16.
5(23) skickas till Kommunstyrelsen inkl handlingar Enhetschef stöd och försörjningsenheten IFO Verksamhetschef IFO
6(23) 21 Dnr SUN 2015/186-70 Projekt Rätt försörjning, deluppföljning 2 Social och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen att förlänga projektet fram till 31 december 2016. Inom stöd- och försörjningsenheten har det identifierats en grupp individer, som trots omfattande rehabiliteringsåtgärder bedöms sakna förmåga att nå egen försörjning genom arbete eller studier. Individerna saknar även egen förmåga att driva sin process. Projektet Rätt försörjning skall hjälpa till med rätta åtgärder för var och en samt med ansökan om sjukersättning eller aktivitetsersättning om förmåga till arbete eller studier bedöms vara obefintlig. Kommunstyrelsen uppdrog den 30 juni 2015 till individ och familjeomsorgen att genomföra projekt Rätt försörjning och anslog medel till detta. Kommunstyrelsen beslutade även att projektet utvärderas på årsbasis men redovisas för kommunstyrelsen halvårsvis. I ansökan till kommunstyrelsen var projekttiden 1 april 2015 t o m 31 maj 2016. Denna tid reviderades i projektplanen från 1 september 2015 till 30 juni 2016 på grund av att projektledaren kunde påbörja arbetet först den första september fullt ut. Förvaltningen lämnar i tjänsteskrivelse daterad den 15 februari 2016 deluppföljning nr 2 och föreslår att projektet förlängs fram till den 31 december 2016. Nästa deluppföljning i projektet kommer i juni 2016. Ärendet behandlades i arbetsutskottet den 24 februari 2016 17. Behandling Peter Cyrillus yrkar bifall till förslaget. skickas till Kommunstyrelsen inkl handlingar Projektledare IFO
7(23) Verksamhetschef IFO
8(23) 22 Dnr SUN 2015/86-04 s bokslut 2015 godkänner och översänder bokslutet till kommunstyrelsen. Av tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 22 februari 2016 framgår att den totala budgetramen för 2015 uppgår till 507,8 mnkr vilken omfattar budgettillskottet om 4 mnkr enligt KF:s beslut den 19 oktober 2015 samt 1,3 mnkr i projektmedel ur den sociala investeringsfonden. s bokslut för 2015 visar mot denna ram ett underskridande med 4,8 mnkr, justerat för kapitalkostnader. Detta resultat består i sin tur av både av underoch överskridanden inom förvaltningens olika områden, enligt nedan. För förskolans del slutar året med ett redovisat överskott om 5,5 mnkr. Där är det främst lägre än förväntad hyra för Solsidan, förkortade kötider vilka gett högre intäkter, samt vikarieanskaffnings- och inköpsbegränsningarna som gemensamt bidragit till överskottet. Grundskolan visar i bokslutet ett överskott på 2,2 mnkr, och även här är det inköps- och vikarieanskaffningsbegränsningarna som är de enskilt tydligaste förklaringsfaktorerna. Dock varierar resultatet ganska mycket mellan enheterna där vissa gör stora överskott medan andra gör stora underskott. Då också prognosvariationerna är stora från månad till månad är ett viktigt utvecklingsområde för förvaltningen är att skapa såväl en tydligare intern budget som en enklare uppföljning av denna. Efter att ha prognostiserats med underskott hela året vändes administrationskostnaderna i ett överskott om 0,5 mnkr till bokslutet, där vissa av höstens beslut om restriktioner gav större utfall mot årets slut än förväntat. Kostorganisationen å sin sida redovisar ett underskott om 1,4 mnkr, vilket först och främst orsakats av det kraftigt fördyrade transportkostnaderna som följt av nytt avtal. Även det nya avtalet om höjning av lägstalönerna för kostorganisationens personal har bidragit till underskottet.
9(23) IFO redovisar i bokslutet ett underskott om 2,3 mnkr, som grundar sig på ett ökat antal placeringar enligt Lagen om vård av missbrukare i vissa fall, LVM med fortsatt eftervård samt pågående förlängda placeringar. Kostnaden för öppenvården har ökat och familjehemsplaceringarna har ökat. Sammantaget har de begränsningar som infördes på främst inköp gett en stor positiv effekt på resultatet. Det prognostiserade överskottet visar att social- och utbildningsförvaltningens verksamheter har nått en budget i balans, utan att behöva nyttja de 4 mnkr i ramhöjning som kommunfullmäktige beslutade att tilldela social- och utbildningsnämnden. Det ger en viktig signal om att verksamhetens anpassning av kostnadsnivån, till en nivå som motsvarar de av fullmäktige ursprungligen beslutade ekonomiska ramarna, nu är genomförd. Ärendet behandlades i arbetsutskottet den 24 februari 2016 13. Behandling Nämnden tackar hela förvaltningen för goda arbetsinsatser under budgetåret 2015 samt att verksamheterna med gemensamma krafter lyckats vända den negativa budgetprognosen till budget i balans. skickas till Ekonom, ekonomienheten Ekonomienheten, stöd- och styrningsförvaltningen
10(23) 23 Dnr SUN 2015/360-04 Överföring av investeringsmedel ansöker om att investeringsmedel på 1 220 100 kr avsedda för verksamhetsanpassning av lokaler och inventarier budgetmässigt överförs till 2016. Medel avsedda för verksamhetsanpassning av lokaler samt inventarier har inte används fullt ut under 2015. Den låga nyttjandegraden beror dock inte på ett lågt behov, utan snarare på att planerade investeringsinsatser dragit ut på tiden under kartläggningen av var behoven är som störst. Framgent är därtill behovet av anpassning av lokaler samt såväl upprustning som nyinredning med inventarier dessutom tydligt ökande inom förvaltningen då verksamheterna i såväl skola, barnomsorg som IFO befinner sig i en varaktig expansionsfas. De under 2015 ej nyttjade investeringsmedlen uppgår till 1 220 100 kr och förvaltningen föreslår i tjänsteskrivelse daterad den 19 februari 2016 att dessa medel överförs budgetmässigt till 2016. Ärendet behandlades i arbetsutskottet den 24 februari 2016 20. skickas till Ekonom, ekonomienheten Ekonomienheten, stöd- och styrningsförvaltningen
11(23) 24 Dnr SUN 2016/10-71 Barnomsorgskön - Rapport godkänner redovisningarna av beläggning och kösituationen. Den aktuella kösituationen, daterad den 31 januari 2016, till barnomsorgsplats redovisas. Ärendet behandlades i arbetsutskottet den 24 februari 2016 14. skickas till
12(23) 25 Dnr SUN 2015/619-71 Ändringar i regelverket för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg i Ludvika kommun antar förvaltningens förslag till regeländringarna. I regelverket för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg daterad den 10 februari 2016 har en del förändringar föreslagits. En del är endast en anpassning till redan tagna beslut. De förändringar som gjorts är följande: Sid 3 Sid 4 Sid 4 Fristående pedagogisk omsorg beslutat tidigare. Kommunens ansvar som finskt förvaltningsområde förslag till organisation. Barnomsorg på obekväm arbetstid erbjuds endast barn som är folkbokförda i Ludvika kommun nytt förslag. Sid 7 Köordningen med sökande till avdelning med finsktalande personal nytt förslag. Sid 8 Sid 10 Smärre förändring i texten om inskolning/introduktion för barnen. Taxeändring som gäller fr o m 1 januari 2016 beslutat tidigare. Bilaga 1 Riktlinjer för barnomsorg på obekväm arbetstid beslutat tidigare. Ärendet behandlades i arbetsutskottet den 24 februari 2016 15. skickas till Verksamhetschef förskola Förskolechefer inkl handlingar Barnomsorgshandläggare inkl handlingar Akter
13(23) 26 Dnr SUN 2013/238-60 Uppföljning av handlingsplan för bättre resultat noterar den genomförda uppföljningen av handlingsplanen för bättre resultat. I tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 22 februari 2016 framgår att förvaltningens förskole- och skolverksamheter har en handlingsplan för vad som ska göras för att resultatet ska förbättras för eleverna i Ludvika kommun. Insatserna som görs spänner över samtliga verksamheter från förskola till grundskolans årskurs 9. Många olika satsningar pågår sedan tidigare, vilka listas i uppföljningen av handlingsplanen. Värt att notera som satsningar som är extra aktuella satsningar är; lågstadiesatsningen, fler speciallärare och specialpedagoger, en satsning på IT i grundskolan (en-till-en), förändrad organisation för att ta emot nyanlända elever och en satsning på språkutvecklande arbetssätt på såväl förskola som grundskola. Inom förvaltningen samverkar även förvaltningens ledningsgrupp i frågor som är gemensamma. Hit hör framför allt konceptet Berguven där samarbetet mellan individ- och familjeomsorgen (IFO) och utbildningsverksamheterna är centralt för att undvika placeringar genom satsningar som skapar förutsättningar att lyckas på hemmaplan och i Ludvikas egna skolverksamheter. Förvaltningsledningen samarbetar även internt och gentemot personalenheten i frågor som rör just personalansvar och ledarskapsutveckling. Ärendet behandlades i arbetsutskottet den 24 februari 2016 18. skickas till Verksamhetschef skola Verksamhetschef förskola Rektorer inkl handlingar Förskolechefer inkl handlingar Chef för barn- och elevhälsan inkl handlingar
14(23) Personalsekreterare, stöd- och styrningsförvaltningen inkl handlingar
15(23) 27 Dnr SUN 2016/68-62 Sammanställning av antal anmälningar om diskriminering eller kränkande behandling 1. godkänner redovisningen av sammanställningen. 2. Förvaltningen får i uppdrag att på ett kommande nämndsmöte presentera rutinerna för arbetet med diskriminering och kränkande behandling. Skollagen 6 kap. Åtgärder mot kränkande behandling innehåller regler för arbetet att motverka kränkande behandling av barn och elever. Förvaltningen har upprättat rutiner för hur detta arbete ska anmälas, utredas och vidtas åtgärder mot detta. Till varje nämnd redovisas eventuella anmälningar i social- och utbildningsnämndens handlingar. Denna sammanställning gäller för inkomna anmälningar hittills under läsåret 2015/2016. Inga anmälningar om kränkande behandling finns från förskolans verksamhetsområde, medan skolan har flera under året. Tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 3 mars 2016 innehåller definition tagen från förarbeten till lagtexten om vad som betraktas som en kränkande behandling. Behandling Hanna Lindgren föreslår att förvaltningen på ett kommande nämndsmöte presenterar rutinerna för arbetet med diskriminering och kränkande behandling. Ordförande ställer proposition på eget förslag och finner att social- och utbildningsnämnden beslutat enligt detta tilläggsförslag. skickas till Verksamhetschef skola
16(23) 28 Dnr SUN 2015/682-75 Utredning enligt Lex Sarah - information noterar rapporten Under hösten 2015 ökade flyktingmottagandet i landet och för Ludvika kommun innebar det att antalet anvisade asylsökande ensamkommande ungdomar och asylsökande familjer ökade kraftigt under året. En akut krissituation uppstod som föranledde att social- och utbildningsnämnden inte kunde garantera rättssäkerheten och arbetsmiljöansvaret i verksamheten. anmälde missförhållandena enligt Lex Sarah. I tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 18 februari 2016 finns utredning som beskriver händelseförlopp, konsekvenser och vidtagna åtgärder under 2015. Ärendet behandlades i arbetsutskottet den 24 februari 2016 19. skickas till Verksamhetschef IFO
17(23) 29 Dnr SUN 2016/73-70 Överföring av ansvar för Hem för vård eller boende (HVB) från kultur- och fritidsnämnden till social- och utbildningsnämnden - organisationsförändring föreslår fullmäktige att de HVB-hem (Hem för vård eller boende) och 18+ verksamhet, som drivs av kultur- och fritidsnämnden, överförs i sin helhet till social- och utbildningsnämnden från och med den 1 juli 2016. Förvaltningscheferna för kultur- och fritidsförvaltningen och social- och utbildningsförvaltningen har fått i uppdrag att ta fram underlag på förändrad organisation för kommunens HVB-hem. Uppdragsgivare är ordförande i respektive nämnd. Syftet är att överföra och samla ansvar, drift och ekonomi för de kommunala HVB-hemmen för asylsökande barn utan vårdnadshavare och 18+ ungdomar från kultur- och fritidsförvaltningen till social- och utbildningsförvaltningen. Av tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 8 mars 2016 framgår att förvaltningscheferna för kultur- och fritidsförvaltningen samt social- och utbildningsförvaltningen föreslår i ett gemensamt författat underlag en överföring av ansvar samt drift av HVB-hemmen från kultur- och fritidsnämnden till social- och utbildningsnämnden. Behandling Gun Andersson yrkar bifall till förslaget. skickas till Kultur- och fritidsnämnden
18(23) 30 Dnr SUN 2014/649-00 Val ledamot i Ria Västerbergslagens styrelse väljer Gun Andersson (C). Val av ledamot i Ria Västerbergslagens styrelse efter Rigmor Andersson (M), t o m den 31 december 2018. Behandling Kjell Israelsson föreslår att Gun Andersson (C) väljs. Ordförande ställer proposition på förslaget och finner att social- och utbildningsnämnden beslutat enligt detta. skickas till Vald Förtroendemannaregistret Ria Västerbergslagen
19(23) 31 Redovisning av delegationsbeslut godkänner redovisningen av delegationsbesluten. har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av social- och utbildningsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till social- och utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att social- och utbildningsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det social- och utbildningsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. s individutskott 2016-02-03 25-44 Förvaltningschef 2-5/2016 Bidrag ur gymnasieskolans samfond SUN 2015/695-63 Verksamhetschef skola 1/2016 Läsårstider 2016-2017 SUN 2016/61 60 2/2016 Ta emot barn i förskoleklass --- Yttrande efter anmälan om skolsituationen för en elev på Björkås skola (41-2015:7601) SUN 2015/48-64 Vik kostchef 1-2/2016 Anställning personal 3-4/2016 Anställning personal Rektor Björkås skola 3/2016 om utredning av diskriminering eller kränkande behandling av nio elever SUN 2016/52-- SUN 2016/60
20(23) Rektor Junibackens skola 11-15/2016 om utredning av diskriminering eller kränkande behandling av barn/elever SUN 2015/627 64, SUN 2013/355 60, SUN 2013/541 64, SUN 2014/637 64, SUN 2013/761 64 Rektor Kyrkskolan 4-6 1-5/2015 om utredning av diskriminering eller kränkande behandling av barn/elever SUN 2014/137 (72-76) Rektor Kyrkskolan 7-9 1-2/2015 om utredning av diskriminering eller kränkande behandling av barn/elever SUN 2014/140 (33-34) Rektor Lorensbergaskolan 4-6 1-3/2015 om utredning av diskriminering eller kränkande behandling av barn/elever SUN 2016/23 64, SUN 2015/353 64, SUN 2015/702 64 Rektor Lorensbergaskolan 7-9 1-2/2016 om utredning av diskriminering eller kränkande behandling av barn/elever SUN 2009/366 64, SUN 2012/358 64 Rektor Parkskolan 1/2016 om utredning av diskriminering eller kränkande behandling av barn/elever SUN 2010/178, SUN 2013/752 2/2016 Tillsvidareanställning personal SUN 2015/596 Rektor Vasaskolan F-3 ) 2-8/2016 om utredning av diskriminering eller kränkande behandling av barn/elever SUN 2014/139 (13-19) Rektor Särskolan Vasa-Kyrk 2-3/2016 Inskrivning i särskolan 4/2016 Mottagande på försök i särskolan Enskilda ärenden Individ- och familjeomsorgen, IFO Registreringsdatum 2016-01-01 02-29, sid 1 208
21(23) Förskolechef (AH-B) 1-5/2016 Barnomsorgsplacering barnets behov p g a familjens situation Förskolechef (A-KS) 2/2016 Barnomsorgsplacering barnets behov p g a familjens situation SUN 2015/574-64 skickas till
22(23) 32 Redovisning av meddelanden godkänner redovisningen av meddelanden. a) SUN 2015/48 64 Skolinspektionen. Begäran om yttrande efter anmälan om skolsituationen för en elev på Björkås skola (41-2015:l7601). (Yttrande se under redovisning av delegationsbeslut.) b) SUN 2014/373 64 Skolinspektionen. efter anmälan om särskilt stöd för elev vid Kyrkskolan (41-2014:3077). c) SUN 2015/381 71 Skolinspektionen. efter granskning av förskolan Björkås (400-2015:5698) d) SUN 2015/599 64 Skolväsendets överklagandenämnd. efter överklagande av åtgärdsprogram för elev på Björkås skola (2015:506). e) SUN 2015/531 00 Kommunfullmäktige. Förändrad skolstruktur, KS 2016-01-25 3. f) SUN 2016/62 04 Kommunfullmäktige. Tilläggsbudget, tillfälliga statsbidrag för mottagning av flyktingar, KF 2016-01-25 4.
23(23) g) SUN 2015/366 04 Kommunfullmäktige. Överföring av budgetmedel Projekt Kom-i-jobb Ludvika, KF 2016-02-22 15. h) SUN 2016/48 61 Håksbergs skolområdes lokala styrelse. Protokoll 2016-01-28. i) SUN 2015/386 49 Myndighetsnämnden Miljö och bygg. om föreläggande efter skoltillsyn vid Junibacken. M 2016-02-02 254 j) SUN 2015/386 49 Myndighetsnämnden Miljö och bygg. om föreläggande efter skoltillsyn vid Knutsboskolan. M 2016-02-02 255 k) SUN 2015/560 10 Diverse avsändare. Skrivelser och svar gällande förändrad skolstruktur (inkom 2016-02-03 03-01) skickas till