: Plats och tid Svea hund, den, kl. 08.30-10.05 Beslutande Övriga närvarande Christer Yrjas (C) Carina Persson (L) Ewa Carnbrand (M) Sven Gunnarsson (MP) Anders Throbäck (S) Janet ten Have (M), ersätter Paul Lennartsson (SD) Linda Ekelund (V), ersätter Sara Anheden (S) Se nästa sida Utses att justera Ewa Carnbrand (M) Justerade paragrafer 90-97 Justeringens plats Kommunkansliet, 31 oktober 2018 och tid Underskrifter Sekreterare Karl Mohlin Ordförande Justerare Christer Yrjas (C) Ewa Carnbrand (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 31 oktober 2018 Datum då anslaget tas ned 24 november 2018 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Gustafs torg 16, Tomelilla Underskrift Karl Mohlin 1
: Övriga närvarande Tjänstemän Nämndsekreterare Karl Mohlin Biträdande skolchef Ulrika Ahrlin Socialchef Viweca Thoresson Ärenden vid dagens sammanträde med Fn 90/2018 Dialoger och informationsärenden Fn 91/2018 Mätare för nämndmål 2019 Fn 92/2018 Gymnasieelever per huvudman HT 2018 Fn 93/2018 Redovisning av kön i förskolan Fn 94/2018 Tilläggsbelopp för lovskola Fn 95/2018 Resultatrapport förändringsprojekt Fn 96/2018 Redovisning av anmälningsärenden familjenämndens arbetsutskott Fn 97/2018 Statistik fattade beslut barn och familj 2
Fn 90 Dnr FN 2018/2 Dialoger och informationsärenden 2018 s beslut lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Information från individ- och familjeverksamheten Socialchef Viweca Thoresson informerar om IVO:s tillsyn av boendet på Välagården. IVO skriver positivt om boendet och kommer inte med någon särskild kritik. Det finns numera flera tomma platser i Välagårdens lokaler, vilket gjorts om till stödboende istället för HVB-hem. Förvaltningen tittar på lokalen Skogsdungen, som eventuellt kan komma att användas för utslussningslägenheter. Socialchef Viweca Thoresson informerar vidare om den IVO-granskning som utförts på enheten för barn- och familjeomsorg. Granskningen utgör en uppföljning på problematik som funnits tidigare år, men som förvaltningen nu upplever som huvudsakligen avhjälpt. IVO har ännu inte skickat något beslut eller någon slutrapport. Avslutningsvis informerar socialchef Viweca Thoresson om att enhetschef för vuxenenheten, Tina Svensson, kommer att gå på föräldraledighet i december. Enhetschef för ensamkommande, Daniel Nielsen, kommer att ta över som tillförordnad enhetschef för vuxenenheten. Information från barn- och utbildningsverksamheten Biträdande skolchef Ulrika Ahrlin informerar om att Skolinspektionen besökt Byavångsskolan för att utföra kvalitetsgranskning. Beslut eller rapport har ännu inte inkommit. Skolverket har besökt kommunen i arbetet med satsningen på nyanländas lärande. Satsningen utförs i samarbete med Skolverket och handlar bland annat i att fortbilda personal i språk och frågor som rör interkulturalitet. 3
Fn 90 forts. Skolplan s ledamöter diskuterade en utformning av ett övergripande visionsdokument. Ordförande Christer Yrjas redogjorde för sina och arbetsgruppen tankar med hjälp av en Powerpoint-presentation. 4
Fn 91 Dnr FN 2018/79 Mätare för nämndmål 2019 s beslut beslutar enligt följande: Mätmetoden om nationella proven under kapitlet Trygghet och hälsa tas bort. En mätmetod läggs till under kapitlet trygghet och hälsa med innebörden att andelen barnutredningar som har en handläggningstid på mindre än fyra månader ska öka. Förvaltningen ges i uppdrag att renskriva måldokumentet. I övrigt fastställer familjenämnden mätmetoderna för nämndmålen enligt bilaga (handlingsid: Fn 2018.2922). Ärendebeskrivning har beslutat om nämndmål för 2019 med plan för 2020 och 2021. Nu har förvaltningen på nämndens uppdrag tagit fram metoder för att mäta och utvärdera måluppfyllelse. Dessa beskrivs i bilagan. Förvaltningens förslag till beslut beslutar anta de i bilaga Mätarförslag nämndmål 2019 (handlingsid: Fn 2018.2922) föreslagna mätningsmetoderna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn 2018.2953. Bilaga Mätarförslag nämndmål 2019, handlingsid: Fn 2018.2922. 5
Fn 91 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Christer Yrjas (C) yrkar att familjenämnden beslutar följande: Mätmetoden om nationella proven under kapitlet Trygghet och hälsa tas bort. En mätmetod läggs till under kapitlet trygghet och hälsa med innebörden att andelen barnutredningar som har en handläggningstid på mindre än fyra månader ska öka. ger förvaltningen i uppdrag att renskriva dokumentet. I övrigt fastställer familjenämnden mätmetoderna för nämndmålen enligt bilaga (handlingsid: Fn 2018.2922). Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att nämnden beslutat i enlighet med Christer Yrjas förslag. 6
Fn 92 Dnr FN 2018/84 Gymnasieelever per huvudman HT 2018 s beslut lägger rapporten till handlingarna. Ärendebeskrivning Barn och utbildningsverksamheten ska enligt årshjulet redovisa antal elever på gymnasiet per huvudman, se bilagor. Vi redovisar även meritvärdena för att komma in på olika gymnasieprogram i närområdet, se bilagor. Förvaltningens förslag till beslut lägger rapporten till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn 2018.2906. Bilaga Gymnasieantagning åk 1, handlingsid: Fn 2018.2770. Bilaga Gymnasieantagning åk 2, handlingsid: Fn 2018.2769. Bilaga Gymnasieantagning åk 3, handlingsid: Fn 2018.2768. Bilaga Ystad meritvärden gymnasiet 2018, handlingsid: Fn 2018.2767. Bilaga Sjöbo meritvärden gymnasiet 2018, handlingsid: Fn 2018.2766. Bilaga Simrishamn meritvärden gymnasiet 2018, handlingsid: Fn 2018.2765. Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson 7
Fn 93 Dnr FN 2018/3 Redovisning av kön i förskolan s beslut beslutar lägga rapporten till handlingarna. Ärendebeskrivning Barn och utbildning ska enligt sitt årshjul för rapporteringsärenden till familjenämnden redovisa kön till förskolan. Det finns för tillfället ingen kö till förskolan. Barn blir placerade inom tidsramen och det finns platser på förskolorna. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga rapporten till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn 2018.2907. Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson 8
Fn 94 Dnr FN 2018/90 Tilläggsbelopp för lovskola s beslut beslutar att tilläggsbelopp för obligatorisk lovskola i årskurs åtta och nio ska utbetalas för högst två veckor, motsvarande 50 timmar per elev och läsår, för såväl fristående som kommunala huvudmän. beslutar vidare att fastställa tilläggsbeloppet till 1500 kronor per vecka, eller 300 kronor per dag. För fristående huvudmän ska sex procent momsersättning tillkomma. Ärendebeskrivning Sammanfattning Från och med den 1 augusti 2017 finns en reglering i skollagen om skyldighet för kommuner och fristående skolhuvudmän att erbjuda lovskola för elever i årskurs 8 och 9. Detta avser elever i årskurs 8 som riskerar att i årskurs 9 inte bli behöriga till ett nationellt yrkesprogram i gymnasieskolan, samt elever som avslutat årskurs 9 och inte blivit behöriga till ett nationellt yrkesprogram. Den obligatoriska lovskolan ska finansieras av elevens hemkommun vilket innebär att fristående huvudmän har rätt att få tilläggsbelopp för de elever som deltar i lovskola. Tilläggsbeloppet för obligatorisk lovskola föreslås uppgå till 1500 kr per vecka eller 300 kr per dag. Då lovskolan ska uppgå till minst 50 timmar innebär det att varje elev är berättigad till ersättning för två veckor, vilket motsvarar totalt 3000 kr per elev. 9
Fn 94 forts. I och med införandet av obligatorisk lovskola kompenseras kommunerna för skyldigheten att erbjuda lovskola. Dock har den politiska ledningen i förslaget till budget inför 2019 valt att inte kompensera barn- och utbildningsverksamheten med det tilldelade beloppet. Samtidigt minskar det riktade statsbidraget som idag kan sökas för att erbjuda lovskola. Det finns inte längre statsbidrag att söka för obligatorisk lovskola för årskurserna 8 och 9. Det kommer dock att finnas statsbidrag för elever i årskurs 6 och 7 avseende frivillig lovskola. Huvudmannen har möjlighet att erbjuda lovskola finansierad med statsbidrag utöver de 50 timmar som är obligatoriska för årskurs 8 och 9. Ärendet De nya reglerna för obligatorisk lovskola regleras i skollagen 1 kap. 3 samt 10 kap. 23a 23f. Lovskola är en del av grundskolan men ingår inte i den minsta garanterade undervisningstiden. Eleverna har rätt till skolmåltider, skolskjuts och tillgång till elevhälsa. Lovskolan som erbjuds ska omfatta minst 50 timmar och anordnas under sommarlovet eller andra lov. Om elev under läsåret deltagit i lovskola under annat lov än sommarlovet kan denna tid avräknas från de 50 timmar som eleven har rätt till. Huvudmannen bestämmer vid vilken eller vilka skolor som lovskola ska anordnas. Det är inte obligatoriskt för eleven att delta i lovskola. Elevens vårdnadshavare kan tacka nej till erbjudandet. Om elevens vårdnadshavare tackar ja till erbjudandet är dock eleven skyldig att delta i lovskolans verksamhet. De nya reglerna innebär att hemkommunen för elever i fristående skolor ska finansiera den obligatoriska lovskolan i form av ett tilläggsbelopp. Syftet är att rikta resurserna till skolor som har faktiska kostnader för verksamheten. 10
Fn 94 forts. Finansieringsmodell För att göra modellen likvärdig mellan kommunala och fristående huvudmän föreslås att modellen även ska gälla för finansiering av obligatorisk lovskola i kommunal regi. Bidragsnivån för lovskola för årskurs 6 och 7 är 1500 kr per elev och vecka för sommarlovet och 300 kr per elev och dag för övriga lov. Finansieringen av den obligatoriska lovskolan kan med fördel ske enligt samma modell. Beloppet 1500 kr per vecka var nivån på det tidigare statsbidraget. Därför bör tilläggsbeloppet för obligatorisk lovskola för fristående skolor fastställas till 1500 kr per vecka eller 300 per dag. Samma belopp bör gälla för skolor i egen regi och kommunala skolor i annan kommun. Samma bidragsmodell föreslås för lovskola och modersmålsundervisning. Det innebär att huvudmännen/skolorna meddelar vilka elever som deltagit i verksamheten. Medel utbetalas utifrån elevunderlaget en gång per läsår. Budget För lovskola i årskurs 4-5 ska finansiering ske av skolorna själva via grundbeloppet. För årskurs 6-7 sker finansieringen via statsbidrag. För årskurs 8-9 sker finansieringen via tilläggsbelopp enligt förslag. Förslaget är att nivån på tilläggsbelopp fastställs till 1500 kr per vecka eller 300 per dag för både fristående och kommunala skolor. Då lovskolan ska uppgå till minst 50 timmar innebär det att varje elev är berättigad till ersättning för två veckor vilket motsvarar 3000 kr. Totalt blir det tre olika modeller beroende på elevernas ålder. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att tilläggsbelopp för obligatorisk lovskola i årskurs åtta och nio ska utbetalas för högst två veckor, motsvarande 50 timmar per elev och läsår, för såväl fristående som kommunala huvudmän. 11
Fn 94 forts. beslutar vidare att fastställa tilläggsbeloppet till 1500 kronor per vecka, eller 300 kronor per dag. För fristående huvudmän ska sex procent momsersättning tillkomma. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, enhetschef elevhälsa Ulla Winza och nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn 2018.2908. Beslutet skickas till: Enhetschef elevhälsa, Ulla Winza 12
Fn 95 Dnr FN 2018/89 Resultatrapport förändringsprojekt s beslut lägger rapporten till handlingarna. Ärendebeskrivning i Tomelilla kommun har gett förvaltningen i uppdrag att se över och lämna förslag till åtgärder gällande bristerna som uppmärksammats inom individ- och familjeomsorgen. Uppdraget grundar sig på den granskningsrapport som Ernst & Young lämnade i mars 2017 och det förslag som Roland Persson arbetat fram efter det. Projektet har kartlagt och strukturerat upp önskemål och behov för att komma tillrätta med de svagheter och brister som påvisats. Resultaten har lämnats till socialchef Viweca Thoresson, som inom ramen för sin roll som individ- och familjeverksamhetens chef kommer att arbeta efter utredningens förslag. Förvaltningens förslag till beslut lägger rapporten till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn 2018.2909. Bilaga Resultatrapport förändringsprojekt, handlingsid: Fn 2018.2771. Beslutet skickas till: Socialchef Viweca Thoresson 13
Fn 96 Dnr FN 2018/1 Redovisning av anmälningsärenden familjenämndens arbetsutskott s beslut lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna. Ärendebeskrivning Kostnader för familjehem under september månad 2018 28 barn har bott i familjehem till en kostnad av 470 094 kronor fördelat enligt följande: Arvode: 284 632 kronor Omkostnadsersättning: 96 031 kronor Personalkostnad: 89 431 kronor Sex ensamkommande barn har bott i familjehem. Dessa kostnader är inte medräknade då kommunen erhåller kostnadstäckning för dessa från Migrationsverket. Familjehem 21 barn från 16 familjer är placerade i 19 familjehem. Särskild förordnad vårdnadshavare: Sju barn från fem familjer placerade i sex familjer. Ensamkommande barn i familjehem/jourhem: Sex barn från fem familjer placerade i fem familjehem. Kostnader för institutionsplaceringar under september månad 2018 Bam: 293 700 kronor 14
Fn 96 forts. Kostnader för kontrakterade jourfamiljehem via V&B Syd augusti och september 2018 Barn: 197 288 kronor Övriga anmälningsärenden Kastanjeskolans rektor har den 26 september 2018 tagit beslut om att stänga av elev från grundskolan, årskurs åtta, enligt Skollagen (2010:800) 5 kap 14, vilket ska meddelas nämnden enligt 5 kap 16. Förvaltningens förslag till beslut lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn 2018.2919. Bilaga Placeringskostnader september 2018, handlingsid: Fn 2018.2775. Bilaga Placeringar september 2018, handlingsid: Fn 2018.2776. Bilaga Familjehem september 2018, handlingsid: Fn 2018.2777. Bilaga Avstängning av elev i vissa obligatoriska skolformer, rektor Mats Teverus, handlingsid: Fn 2018.2691. 15
Fn 97 Dnr FN 2017/39 Statistik fattade beslut barn och familj (IFO) s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Socialchef Viweca Thoresson presenterar statistik från Individ och familjeomsorgen gällande fattade beslut för juni till september 2018 gällande barn och familj. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn 2018.2920. Bilaga Statistik fattade beslut juni till september 2018 barn och familj, handläggare Camilla Ohlsson, handlingsid: Fn 2018.2778. 16