Bibliotekens användningsregler och kundens rättigheter och skyldigheter Helsingfors 30.9.2014 Vasa 2.10.2014 Thomas Sundell Jurist Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet / Thomas Sundell 2.10.2014 1
De juridiska ramarna Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet / Thomas Sundell 2.10.2014 2
Lånar man något af annan, dödt eller qvickt; gifve åter så godt, som han thet tog. Ej må lån missfaras. Handels Balk (3/1734) 11 kap. 1 Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet / Thomas Sundell 2.10.2014 3
Lagstiftning som gäller kunderna på bibliotek Finlands grundlag Bibliotekslagen Förvaltningslagen Personuppgiftslagen Lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet Lagen om indrivning av fordringar Skadeståndslagen Ordningslagen och vissa andra lagar på samma tema 4
Kulturella grundrättigheter 16 2 mom i Finlands grundlag: Det allmänna skall, enligt vad som närmare bestäms genom lag, säkerställa lika möjligheter för var och en att oavsett medellöshet enligt sin förmåga och sina särskilda behov få även annan än grundläggande utbildning samt utveckla sig själv. Inte en subjektiv rätt såsom rätten till grundutbildning men ändå en grundrättighet Att ensidigt begränsa en individs tillgång till de bibliotekstjänster som är tillgängliga för andra torde kunna anses utgöra utövande av offentlig makt 5
Bibliotekens syfte 2 i bibliotekslagen: Syftet med de allmänna bibliotekens biblioteks- och informationstjänster är att främja befolkningens lika möjligheter till bildning, litterära och konstnärliga intressen, fortlöpande utveckling av kunskaper och färdigheter samt medborgerliga färdigheter, internationalisering och till livslångt lärande. Biblioteksväsendet bör också arbeta för att virtuella och interaktiva nättjänster samt deras kulturrelaterade innehåll utvecklas. 6
Bibliotekens skyldighet att ordna tjänster 3 i bibliotekslagen: Kommunerna skall ordna de biblioteks- och informationstjänster som avses i denna lag. En kommun kan ordna biblioteks- och informationstjänsterna själv, eller helt eller delvis i samverkan med andra kommuner eller på något annat sätt. Kommunen svarar för att tjänsterna motsvarar vad som bestäms i denna lag. Kunderna skall ha tillgång till personal inom området biblioteks- och informationstjänster samt till biblioteksmaterial och biblioteksutrustning som förnyas. I tvåspråkiga kommuner skall vardera språkgruppens behov beaktas enligt enahanda grunder. 7
Lagbundenhetsprincipen 2 3 mom i Finlands grundlag: All utövning av offentlig makt skall bygga på lag. I all offentlig verksamhet skall lag noggrant iakttas. Betyder i klarspråk att man bara får göra det som sägs i lagen eller en norm som har getts med stöd av en specifik och detaljerad bestämmelse i lagen I t.ex. utbildningslagstiftningen finns skilda paragrafer för straffen (kompetensnormer) och en paragraf som ger rätt att fastställa ordningsregler (beteendenorm) 8
Användningsregler Användningsreglerna bygger på 10 bibliotekslagen: Biblioteken kan ha regler med bestämmelser om användningen av biblioteket och om biblioteksanvändarnas rättigheter och skyldigheter. För överträdelse av reglerna uppbärs av kommunen fastställda avgifter som skall stå i skälig proportion till överträdelsen av reglerna. Utgör samtidigt en kompetensnorm för biblioteket och en beteendenorm för kunden Problematiskt framför allt gällande kompetensaspekten, men också beteendenormen skulle kräva precisering 9
Användningsreglernas funktion Trots att användningsreglerna statsförfattningsrättsligt kan ifrågasättas utgör de det enda regelverket som konkret reglerar kundförhållandet därför måste de vara uttömmande, exakta och begripliga Enskilda bestämmelser i användningsreglerna kan till sin natur vara informativa eller normativa sådant som direkt följer av lagstiftningen (t.ex. ersättningsskyldighet eller förbud mot att bära vapen) är informativt eftersom användningsregler inte kan stå i konflikt med normer på högre nivå, dvs. i lag eller förordning 10
ALLA HAR RÄTT ATT LÅNA ALLT men inte om man saknar lånerätt men inte om man är under en viss ålder men inte för längre tid än 4 veckor men inte om man stör andra så mycket att man får låne- eller användningsförbud men inte gratis om det handlar om fjärrlån Detta är syftet med användningsreglerna att reglera kundförhållandet. 11
Användningsreglernas syfte I utbildningslagstiftningen finns ett uttalat syfte med ordningsreglerna och bestämmelser om deras innehåll: I avsikt att främja den interna ordningen i skolan, ostörda studier samt trygghet och trivsel i skolan ska utbildningsanordnaren godkänna en ordningsstadga [ ] [ ] får innehålla sådana regler om praktiska arrangemang och ett korrekt uppförande som är nödvändiga för tryggheten och trivseln i skolan samt närmare bestämmelser om de föremål och ämnen som avses i 2 mom. och om deras användning och förvaring. Dessutom kan regler meddelas om hur skolans egendom får hanteras, hur skolans lokaler ska hållas rena och om hur man får vistas och röra sig i skolbyggnaden och på skolområdet. Vad är syftet med användningsreglerna på bibliotek? 12
Har biblioteket och kunden ett avtal? På vissa håll ska kunden med sin underskrift bekräfta att man kommer att följa användningsreglerna, vilket har tolkats som att skyldigheterna gentemot kunden upphör om inte kunden följer avtalet Biblioteket är dock en myndighet vars verksamhet är lagstadgad, ämnad för alla och tryggad genom grundlagen En myndighets hela verksamhetsprinciper kan rimligen inte vara beroende av kundernas godkännande 13
Har biblioteket och kunden ett avtal? Cirkelresonemang: Kunden ska godkänna det dokument som säger hur ansökningsprocessen går till vad händer om kunden inte godkänner processen? Biblioteket kan ensidigt ändra användningsreglerna, vilket inte vore möjligt i ett avtalsförhållande Biblioteket kan inte omförhandla villkoren för en enskild kund utan att bryta mot jämlikhetsprincipen Biblioteket kan svårligen välja fritt om det ska ingå avtal var är avtalsfriheten? 14
Minderårigas ställning som kunder Rättskapacitet = förmåga att inneha rättigheter och skyldigheter, inträder vid födseln Rättshandlingskapacitet = förmåga att ingå avtal och utföra andra rättshandlingar, inträder med vissa undantag vid 18 års ålder Minderåriga kan göra obetydliga rättshandlingar som att köpa mjölk eller låna en bok, däremot kanske inte ansöka om lånerätt Måste vårdnadshavaren vara ansvarig för lånen? Är det skäligt i alla lägen? 15
Vem ansvarar för minderåriga? Tillsynsansvar bygger normalt på lag, jfr t.ex. 29 i lagen om grundläggande utbildning om elevens rätt till en trygg studiemiljö, eller skilt avtal (t.ex. barnvakt) Rätt till trygghet tillsynsansvar ordningsregler övervakning sanktioner Utan en motsvarande paragraf i bibliotekslagen finns ingen rätt till trygghet utöver den som tillkommer alla i samhället, och därmed inte heller något tillsynsansvar Således: om inte annat är överenskommet sker barnens vistelse och verksamhet på biblioteket på eget ansvar 16
Beslutsfattande Åtminstone låne- och användningsförbud är sådana beslut som direkt inverkar på kundens rättigheter och därmed utgör utövande av offentlig makt Beslutet borde egentligen vara skriftligt (45 i förvaltningslagen) och kunna överklagas (21 i Finlands grundlag) Utgångspunkten är att den som utövar offentlig makt ska vara i ett tjänsteförhållande så att det finns tjänsteansvar Befogenheterna att fatta beslut som gäller kundernas rättigheter bör vara delegerade i en instruktion 17
Ändring av användningsregler Kundens godkännande är egentligen bara en bekräftelse över att kunden har tagit del av reglerna Var och en anses per automatik känna till lagstiftningen, men det gäller inte nödvändigtvis myndighetsnormer Om reglerna ändras borde de publiceras på ett sådant sätt att man kan anse att kunderna har fått del av dem i annat fall kan påföljder för överträdelser eventuellt anses oskäliga Metoderna kan vara många 18
Formulering av användningsregler Användningsreglerna borde formuleras som lagtext i klarspråk begripligt men exakt Passivformer och luddiga formuleringar bör undvikas om [ ] ges kunden användningsförbud lånerätten upphävs av annan orsak som biblioteket har fastställt besökare som stör andra Innehållet i användningsreglerna måste definieras i användningsreglerna, för det finns inget annat! 19
Användningsreglerna i praktiken Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet / Thomas Sundell 2.10.2014 20
Låne- och användningsrätt [Biblioteken] är öppna för alla. Deras samlingar, tjänster och rum kan användas av alla som följer bibliotekets låneregler. [...] För att beviljas bibliotekskort ska man ha en adress i Finland. [...] Den som inte har finländsk personbeteckning beviljas bibliotekskort för ett år i gången. Du är välkommen oberoende av om du är kommuninvånare, sommargäst eller tillfällig besökare. [Biblioteken] ställer avgiftsfritt böcker, tidningar och tidskrifter, av-material, databaser och nätverksförbindelser till kommuninvånarnas förfogande. En service för kommuninvånarna eller för alla? Får man lånerätt om man är välkommen? Särbehandling av utländska medborgare 21
Identifiering Samtliga kommuner kräver ett skilt låne-/bibliotekskort Det faktum att dataskyddsnämnden har ansett att ett bibliotekskort inte får ha personbeteckning på sig betyder inte att det är förbjudet att identifiera låntagare med hjälp av handlingar som innehåller den (pass, körkort osv.) Olika tekniska lösningar som inte involverar en plastbit är också tänkbara det väsentliga är att man tillförlitligt kan identifiera kunden och koppla ihop honom eller henne med uppgifterna i kundregistret 22
Lånetider och antal lån Lånetiderna är så gott som överallt 28, 14 och 7 dagar Vad är efterfrågade böcker som har kortare lånetid? Där en begränsning var angiven var det största antalet lån som en kund kan ha samtidigt 100 stycken Hur borde man se på lånegränserna med tanke på syftet att trygga tillgången till tjänster? 23
Åldersgränser Åldersgränsen för självständig lånerätt varierar mellan 13 och 15 år, låne-/bibliotekskort ges till barn från 5 7 år När är man i skolåldern? Vem är målsman? Den korrekta termen är vårdnadshavare eller annan laglig företrädare Bibliotek är leverantörer av bildprogram enligt lagen om bildprogram och ska se till att filmer och spel inte är tillgängliga för barn som är under åldersgränsen Annat material saknar bindande åldersgränser, och sådana begränsningar kan anses utgöra censur 24
Institutionslån I de kommuner som nämner institutionslån krävs att en fysisk person tar ansvar för materialet En institution som inte är en juridisk person (t.ex. ett enskilt daghem) kan svårligen anses ansvarig för någonting då är det åtminstone nödvändigt med en särskild ansvarsperson Kan principalansvar tillämpas om något händer materialet (skada som arbetstagare orsakar tredje part ersätts i första hand av arbetsgivaren)? Hur är det med förseningsavgifter är de personliga? 25
Avgifter och ersättningar Avgifter som uppbärs kan antingen ha att göra med användningen av bibliotekets service (prestationsavgift) eller med överträdelse av användningsreglerna (straffavgift) Dessa är inte direkt utsökbara enligt lagen om verkställighet av skatter och avgifter, eftersom det inte finns någon sådan bestämmelse i bibliotekslagen Biblioteket kan också kräva ersättningar i enlighet med skadeståndslagen till exempel för förlorat, skadat eller förstört material dessa får inte vara ett straff 26
Prestationsavgifter 5 i bibliotekslagen: Användningen av bibliotekets egna samlingar på biblioteket och utlåningen av dem är avgiftsfria. De fjärrlån som centralbiblioteket för de allmänna biblioteken samt landskapsbiblioteken ger de allmänna biblioteken är avgiftsfria. För andra prestationer vid biblioteket kan kommunen ta ut en avgift som högst motsvarar självkostnadsvärdet av prestationen. Av särskilda skäl får en avgift som annars skall fastställas så att den motsvarar prestationens självkostnadsvärde fastställas till ett högre belopp. 27
Prestationsavgifter Kopieringsavgiften för en svartvit A4 varierar mellan 20 och 70 cent hur kan självkostnaden variera så? Självkostnaden innehåller bland annat material- och personalkostnader, varför det borde vara skillnad på om kunden kopierar själv eller personalen kopierar åt kunden En stor del av servicen ryms in under den service och avgiftsfria rådgivning som avses i 7 8 i förvaltningslagen, men mer omfattande efterforskningar kan kosta 28
Reservering av material Några kommuner bland de undersökta tar ut en avgift för reservering av material JK har konstaterat att lagen inte ger direkt svar på huruvida reservering av material ur den egna samlingen bör vara avgiftsfri men ansett att en grundlagsvänlig tolkning talar för att så är fallet (21.5.2004 dnr 973/1/02) Är det någon skillnad om en avgift tas ut för själva reserveringen, för utebliven avhämtning eller för meddelandet om att materialet finns tillgängligt? Anonymitet vid självhämtningshyllan 29
Straffavgifter Enligt 10 2 mom i bibliotekslagen kan man för överträdelse av användningsreglerna uppbära av kommunen fastställda avgifter som ska stå i skälig proportion till överträdelsen av reglerna En typisk straffavgift är förseningsavgifterna, som varierar mellan 10 och 25 cent per dag och lån En del kommuner uppbär ingen förseningsavgift för barn och ungdomar eller deras material Vilka andra straffavgifter kunde man tänka sig? 30
Ersättningar Huvudregel: den som orsakar skada för annan ska ersätta skadan till fullt belopp Compensatio lucri cum damno ( rikastumiskielto ) Ersättningsansvar förutsätter vållande en ren olycka ska inte medföra ersättningsansvar Bevisbördan är hos den skadelidande Risk- och skadebegränsning: den skadelidande bör göra det som är möjligt för att minska risken för eller omfattningen av eventuella skador 31
Ersättningar Det finns ingen åldersgräns för ersättningsansvar och vårdnadshavarna är inte per automatik ansvariga I användningsreglerna sägs ofta att vårdnadshavarna ansvarar för lånen, men det gäller ju inte om material skadas på biblioteket Ersättningar fås genom överenskommelse eller i sista hand genom ett tvistemål i allmän domstol Oklarheter kring ansvarsfördelning och skadebelopp kan göra att man inte bara kan skicka en räkning 32
Värderingsprinciper Vid totalförstört material: återanskaffningsvärde i dag Schablonmässiga prislistor kan vara ett problem Vissa typer av material blir billigare med tiden Om det skadade materialet har ett restvärde borde ersättningarna räknas på mellanskillnaden Inköpspris, gångbart pris eller nytt exemplar + 3 är inte tillåtet eftersom det överstiger skadan Material som inte längre kan fås är svårbedömt Eventuella försäkringsersättningar dras av Ersättningsansvaret kan jämkas pga. t.ex. ålder 33
Indrivning Regleras i lagen om indrivning av fordringar (513/1999) Indrivning innebär den process där man skickar betalningspåminnelser och -krav, gör betalningsplaner och i sista hand för saken till domstol för att få en utsökningsgrund Också en betalningspåminnelse som biblioteket skickar ut är indrivning Indrivningsföretagens roll är att de tar över tjatandet, men de har i sig inte bättre verktyg än fordringsägaren själv Betalningsanmärkning fås först i samband med TR-dom 34
Indrivning För att utsökning ska kunna ske behövs en utsökningsgrund i praktiken en dom där fordran konstateras riktig Indrivning lämpar sig närmast för ostridiga fordringar, där det finns en klar grund (oftast i form av ett avtal) och ett överenskommet eller annars fastställt belopp Indrivning kan riktas mot minderåriga om den minderåriga giltigt har kunnat skuldsätta sig, men konsumentombudsmannen avråder från detta 35
Låne- och användningsförbud Lagbundenhetsprincipen förutsätter att utövande av offentlig makt är baserat på lag därför borde man egentligen inte kunna ge låne- eller användningsförbud JO och JK har krävt mycket tydliga definitioner av hur förbuden används på biblioteken De flesta bibliotek har låneförbud medan bara några skilt nämner användningsförbud användningsförbud bör anses strängare och bör därför användas mer sparsamt Användningsreglerna borde innehålla regler för såväl förlust som återställande av låne-/användningsrätten 36
Låne- och användningsförbud Låneförbuden verkar ofta ges per automatik i vissa lägen och gäller ofta tills kunden har rättat till problemet: Lån är försenade (antal dygn eller antal påminnelser) Avgifter är obetalda Material har tappats bort eller skadats Av annan orsak som biblioteket fastställt var då? Hävande av låneförbud 8 är detta en prestation (jfr beviljande av nytt bibliotekskort) eller ett extrastraff? 37
Låne- och användningsförbud Låneförbud för barn respektive deras vårdnadshavare Kan ett barn överhuvudtaget få låneförbud om det är vårdnadshavaren som ansvarar för lånen? Är det skäligt att vårdnadshavaren får låneförbud också för egen del på grund av att barnets lån är försenade? Finns det en risk för att separerade föräldrar bråkar via biblioteket? Är det skäligt att vårdnadshavarens barn får låneförbud för att vårdnadshavaren får det, så inte vårdnadshavaren kan kringgå sitt förbud? 38
Låne- och användningsförbud Mycket få kommuner anger vem som kan fatta beslut om låne- respektive användningsförbud Likaså nämner mycket få något om skriftliga beslut eller möjligheten att bli hörd innan beslutet fattas Ett låneförbud antecknas smidigt i kundregistret, men var antecknas ett användningsförbud så att det är möjligt att övervaka, eftersom kunden kanske inte går via disken? Användningsförbud borde alltid vara tidsbundet Längsta tiden som nämns är ett år är det skäligt? 39
Låne- och användningsförbud Kan man knyta förbud till uteblivna privaträttsliga ersättningar (jfr direkt utsökbara avgifter)? Torde vara möjligt i fråga om prestations- och straffavgifter som är ostridiga Det är oskäligt om biblioteket kan forcera sin egen bedömning av vållande och skadans värde genom att begränsa användningen av biblioteket om inte kunden går med på den ( judge, jury and executioner ) Kullkastar bevisbördan och fråntar kunden dess möjlighet att ifrågasätta bedömningen 40
Datoranvändning I vissa kommuner är reglerna för datoranvändning inte en del av de allmänna användningsreglerna vad är de då? Stor variation i bokningar och användningstider Ofta profilering i vuxen- och barndatorer eller datorer för arbete, informationssökning, tidskrifter osv. I vissa kommuner är datorerna öppna, i vissa krävs inloggning som är kopplad till lånerätten Bibliotekets datorer kan vara den enda möjligheten för människor att använda internet och exempelvis söka jobb begränsningar bör därför vara genomtänkta 41
Begränsning av datoranvändningen Användaren är själv ansvarig för det han eller hon gör med hjälp av bibliotekets datorer Vi förutsätter att du iakttar gällande netikettregler vad är gällande netikett? Det trådlösa nätverket är till för dig som har fyllt 16 år [Kommunen] kräver kunden på reparationskostnaderna för förstört program eller operativsystem i kunddator Skadeståndslagen gäller, dvs. kunden måste ha förorsakat skadan genom vållande Behörigheterna kan begränsas så detta inte är möjligt 42
Begränsningar av datoranvändningen Rasistiskt, diskriminerande, pornografiskt och kränkande material är förbjudet var ska man hitta information om man skriver ett arbete om högerextrema rörelser? JO 13.4.2010 (dnr 640/4/09): i skolan kan man blockera innehåll eftersom skolan har en fostrande uppgift Vad är bibliotekets uppdrag? Filer får inte tas ner hur är det t.ex. med PDF-filer? Egna disketter och USB-minnen är inte tillåtna det måste väl finnas ett sätt att ta vara på ens arbete? 43
Ordning och det offentliga rummet Biblioteket är en allmän plats, där ordningslagen bland annat föreskriver: att det är förbjudet att uppträda störande eller hotfullt att det är förbjudet att inta berusningsmedel att föremål och ämnen som är farliga, som typiskt lämpar sig för att skada någon och som lämpar sig för klottring är förbjudna Ger dock inte bibliotekspersonalen några befogenheter Vid övervakning i bibliotekets utrymmen följs ordningslagen på vilket sätt? 44
Ordning och det offentliga rummet Bibliotekets personal har rätt att be personer som uppför sig störande att avlägsna sig från biblioteket här ska ordet be betonas Personalen har rätt att avvisa besökare som stör andra det är inte möjligt att via användningsreglerna ge sig själv befogenheter till maktmedel eller liknande För att man ska kunna t.ex. ge användningsförbud för kundens beteende borde det vara någorlunda klart definierat och kommunicerat vad man inte får göra 45
Ordning och det offentliga rummet Var ska gränsen dras för vad som är störande? Förbud mot att äta godis för att det stör andra Utseenderelaterade frågor som kränkande klädsel Ovårdat språk Viktigt att komma ihåg användningsreglernas outtalade syfte: att trygga allas möjlighet att använda biblioteket beteende som inte försvårar detta borde tolereras Skolans ordningsregler gäller då en skolklass besöker biblioteket, men det är inte biblioteket som tillämpar dem 46
Fotografering Eftersom biblioteket är en allmän plats är fotografering tillåten Fotografering av privatpersoner kräver inte juridiskt sett samtycke men hör till god ton Till yttrandefriheten hör att det allmänna normalt inte kan begränsa rätten att fotografera på allmän plats, men det är inte nödvändigtvis tillåtet att sprida upptagningarna JO ansåg (1.3.2010 dnr 2998/4/08) att man kunde förbjuda fotografering i Statens konstmuseum på grund av skydd för egendom, men inte för att skydda besökarnas privatliv dock krävs det lagstöd 47
Personregister Varje register ska ha ett på förhand bestämt användningsändamål (6 ) Uppgifter i registret får behandlas enbart i enlighet med detta ändamål (7 ) Uppgifter i registret måste vara nödvändiga med tanke på användningsändamålet och felfria (9 ) Samtycke åsidosätter inte nödvändighets- och felfrihetskravet (JO 31.8.2001, dnr 1488/4/1999), varför man inte kan samtycka till registrering av mer än det nödvändiga 48
Rätt till insyn Den registrerade (och dennes vårdnadshavare) har rätt till insyn i de uppgifter gällande den registrerade som finns i registret (26 1 mom) Undantagen i 27 torde sällan vara tillämpliga här Vid vägran ska ett skriftligt intyg ges, eftersom ärendet kan tas till Dataombudsmannen (28 2 mom) Begäran sker personligen eller skriftligen med egenhändig underskrift (28 1 mom) Kostnadsfritt en gång per år (26 3 mom) 49
Rättelse av uppgift Den registrerade har rätt att kräva rättelse av en uppgift i ett personregister som är oriktig, onödig, bristfällig eller föråldrad (29 ) Obekväm är inte detsamma som oriktig Den registeransvariga ska underrätta den till vilken han har lämnat ut eller av vilken han har fått den oriktiga personuppgiften, såvida det inte är omöjligt eller kräver oskäligt besvär Vid vägran att rätta en uppgift ska skriftligt intyg ges och saken kan tas till Dataombudsmannen 50
Utlämnande av uppgifter ur personregister Huvudregel: uppgifter ur ett personregister får lämnas ut bara i enlighet med dess användningsändamål Uppgifter kan ändå lämnas ut till en fysisk person uteslutande för personliga eller därmed jämförbara sedvanliga privata syften samt för redaktionella, konstnärliga eller litterära syften Enskilda uppgifter omfattas av offentlighetslagen och kan vara sekretessbelagda enligt OffL 24 1 mom Till exempel uppgifter om betalningsoförmåga (23 p.), hemliga kontaktuppgifter ( turvakielto, 31 p.) eller vad kunden lånat (32 p.) 51
Registerbeskrivning En registerbeskrivning ska finnas allmänt tillgänglig och innehålla information om den registeransvariga, ändamålet med behandlingen av personuppgifter, vilka grupper av personer som registreras och vilka uppgifter om dessa som samlas in, vart uppgifter i regel lämnas ut samt principerna för hur registret skyddas (10 ) Den registrerade ska informeras om principerna för behandlingen och den registrerades rättigheter (24 ) Detta kan göras genom en dataskyddsbeskrivning, som uppfyller både 10 och 24 Modell och ytterligare information på www.tietosuoja.fi 52
Checklista för användningsreglerna Vem kan få lånerätt (bl.a. åldersgränser och regler för juridiska personer) och hur? Hur identifierar man sig? Lånetider, maximiantal lån och eventuella andra begränsningar i lånerätten Principer för bokning och användning av annan service på biblioteket (datorer, arbetsrum osv.) Fastställda prestations- och straffavgifter Förfarande och värderingsprinciper vid skador 53
Checklista för användningsreglerna Hur får man låneförbud (rekvisit och förfarande)? Hur får man tillbaka lånerätten? Om kommunen tillämpar användningsförbud: hur får man ett sådant (rekvisit, förfarande och tidsgränser)? Eventuella ordningsregler som inte täcks av ordningslagen och som är nödvändiga med tanke på användningsreglernas syfte 54