1 Plats och tid Kommunhuset, s-rum Bårholmen 2018-05-14 13:00-16:00 Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Justeringens plats och tid Kristina Svensson Alexander Hutter Maria Sörkvist Elsie-Marie Östling Veronica Almroth Henrik Lindh, sektorschef Marika Carlberg, sekreterare/administratör för förskola och skola Lars Jansson, utvecklingschef Sandra Åström, ekonom Anders Ehlén, rektor, 39 Susanne Göransson, barnomsorgadministratör, 40 Maria Josefsson Frisk, barnomsorgsadministratör, 40 Robert Larsson, ej tjänstgörande ersättare, 39-48 Veronica Almroth Sektor Lärande, 2018-05-16, klockan 12:00 Sekreterare.. Paragraf 39-48 Marika Carlberg Ordförande Justerare.. Kristina Svensson.. Veronica Almroth BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Utskottet för lärande Sammanträdesdatum 2018-05-14 Datum för anslags uppsättande 2018-05-17 Datum för anslags nedtagande 2018-06-08. Marika Carlberg
2 Omröstningsprotokoll för utskottet för lärande Parti 1 Ledamot/ersättare 2 Närvarande Omröstningsprotokoll KSUL 42/2018 KSUL KSUL ja nej avstår ja nej avstår ja nej avstår Mp o Kristina Svensson x 1 S o Alexander Hutter x 1 C o Maria Sörkvist x 1 S o Elsie-Marie Östling x 1 L o Veronica Almroth x 1 Fpo e Michael Relfsson - C e Lars Larsson - Mp e Robert Larsson x Summa 6 4 1 1 o = ordinarie, e = ersättare 2 närvaro markeras med x frånvaro markeras med -
3 39 Dnr KS/2018:366 Information om Lovskola under sommaren 2018 1. Tacka för informationen. 2. Ge Sektor Lärande att ge återkoppling under början av hösten 2018. Sedan 1 augusti 2017 är kommunen skyldig att under vissa förutsättningar erbjuda obligatoriskt anordnad lovskola till två elevgrupper: dels till elever som gått ut årskurs 8 och som riskerar att under årskurs 9 inte bli behöriga till ett nationellt yrkesprogram i gymnasieskolan, och dels till elever som gått ut årskurs 9 utan att ha blivit behöriga till ett sådant program. Lovskolan anordnas under sommaren 2018. Rektor Anders Ehlén ger information om att erbjudande kommer att skickas till de berörda elever i årskurs 8 och 9, som bedöms inte kunna nå målen. Bedömning görs i varje enskilt fall. Både Ängås och Henåns skola planerar att anordna lovskola, blir det för få antal deltagare anordnas istället lovskolan sammanslagen av skolenheterna. Det är inte obligatoriskt för eleven att delta i lovskola, utan eleven kan välja att tacka nej till erbjudandet. Skjuts med befintlig kollektivtrafik samt lunch under dagen, kommer att kunna erhållas. När det gäller bemanningsfrågan, så är legitimerad lärare ett krav från Skolverket. Några lärare har anmält intresse av att arbeta under lovskolan. Det kan uppstå problematik kring bemanningen, bland annat utifrån antalet deltagande elever och variationen av de skolämnen som behöver läsas upp, men även hur frågan kring ersättning löses. Från och med läsåret 2018/2019 kommer eventuellt lovskola att anordnas under något av övriga lov under läsåret.
4 40 Dnr KS/2018:483 Situationen inom barnomsorgen 1. Tacka för informationen och lägga den till handlingarna. Utskottet för lärande beslutade 2014-05-12, 43, att det regelbundet ska ges uppdaterad information om situationen inom barnomsorgen. I Orust kommun erbjuds förskola i Ellös, Tvet, Varekil, Svanesund och Henån. Dessutom finns fristående verksamhet i Svanvik (Varekil), Henån och Slussen. Kommunerna har skyldighet att erbjuda plats inom 4 månader. Aktuell kö är alltid en ögonblicksbild, vilket gör att situationen kan förändras med kort varsel. Det görs en månatlig uppföljning av situationen och kön inom barnomsorgen. Barnomsorgsadministratörerna Susanne Göransson och Maria Josefsson Frisk ger uppdaterad information kring kön till förskoleplatser och situationen inom barnomsorgen: I dagsläget klarar kommunen att erbjuda förskoleplats inom flertalet av förskolorna, bland annat med anledning av att många 6-åringar lämnar förskolan och övergår till förskoleklass höstterminen 2018. Det är idag 29 barn inskrivna i verksamheten Omsorg på obekväm arbetstid (Nattis). Flertalet av dem har inte nattomsorg utan i huvudsak behov av omsorg kvällstid och helger. Barnomsorgssituationen inför hösten, ser i dagsläget ut enligt följande: I Svanesund finns 60 barn placerade på förskoleplats vid Sesterviksvägens förskola och där finns idag 12 lediga platser. Vid Ängås förskola finns 80 barn placerade på förskoleplats och där finns idag 10 lediga platser. I Henån finns 92 barn placerade på förskoleplats vid Bagarevägens förskola och där finns idag 16 lediga platser. Vid Ängsbergets förskola finns 89 barn placerade på förskoleplats och där finns idag 1 ledig plats. Vid Ellös förskola finns 67 barn placerade på förskoleplats och där finns idag 5 lediga platser. Vid Tvets förskola finns 34 barn placerade på förskoleplats och där finns idag 20 lediga platser. Vid Varekils förskola finns 90 barn placerade på förskoleplats och där finns idag inga lediga platser.
5 41 Dnr KS/2017:475 Budgetuppföljning 2018 - Lärande 1. Tacka för informationen och lägga den till handlingarna. Sektorschef Henrik Lindh och ekonom Sandra Åström ger information om upprättad prognos och ekonomiskt utfall avseende budget 2018; dels utifrån en helårsprognos för 2018 och dels för perioden januari-april 2018. Helårsprognosen för Sektor Lärande per april månad visar på ett överskott med 2,2 miljoner kronor, vilket är en förbättring med 2,2 miljoner kronor jämfört med prognosen per februari. Det prognostiserade utfallet per april månad uppgår till ett överskott med 2 miljoner kronor. En betydande orsak till Sektor Lärandes prognostiserade överskott, är de sökbara statsbidrag som staten inrättar. Ett exempel är vuxenutbildning där staten sedan 2017 går in och finansierar 50 procent av kostnaderna inom yrkesutbildning. Uteblivna statsbidrag och därmed minskade intäkter påverkar Sektor Lärandes överskott kontra underskott. Gymnasieskolan, enskild verksamhet, grundsärskolan samt gymnasiesärskolan bedöms öka något i kostnad under höstterminen i jämförelse med vårterminen 2018, till följd av elevökning. En redovisning av helårsprognosens utfall för Sektor Lärande 2018 är enligt följande: Förskolan redovisar en prognos och resultat med + 0 tkr. Kostnaderna följer budget och resursfördelning. Förskolan har under flera år gått med underskott på grund av ökade lokalkostnader, då främst moduler. Det är i stort sett fullt med placerade barn under våren 2018. Det förväntade minskade barnantalet inför höstterminen gör att verksamheterna kommer att behöva minska i personalantal, för vilket det finns en plan. Kostnaderna för särskilt stöd beräknas öka något. Grundskolan redovisar en prognos och ett underskott med 1 miljon kronor. Grundskolorna har, främst under vårterminen 2018, ett underskott med 2,2 miljoner kronor i personalkostnader. Förutom flera åtgärder för budget i balans, bidrar statsbidragen under 2018 till att sänka underskottet. Grund- och gymnasiesärskolan redovisar en prognos och ett underskott med 300 tkr. Kostnaderna bedöms öka något under hösten med anledning av en elevökning. Gymnasieskolan och Vuxenutbildningen redovisar en prognos och ett överskott med 3,1 miljoner kronor. Orsakerna är bland annat finansiering i form av olika statsbidrag från staten och ökade intäkter inom den egna gymnasieskolan Hantverksprogrammet.
6 Skolskjuts redovisar en prognos och ett överskott med 100 tkr. En återbetalning har gjorts från Västtrafik avseende år 2017. Enskild verksamhet och interkommunal ersättning (IKE) redovisar en prognos och ett underskott med 800 tkr. 600 000 kronor består av köp av plats i annan kommun och 200 000 kronor är med anledning av fler elever i de fristående skolorna på Orust. En presentation ges av befolkningsförändring utifrån siffror för folkbokförda barn och elever för perioden årsskiftet fram tills idag. En redovisning ges även kring beslutad investeringsram för 2018 för Sektor Lärande, vilken uppgår till 19,9 miljoner kronor. Prognosen per april är att investeringsnivån blir 5,9 miljoner kronor. Under 2018 finns budgeterade medel för att renovera Ellös högstadieskola till en låg- och mellanstadieskola. Projekteringen resulterade i att kostnaden var betydligt högre än tilldelad ram. Efter åtgärder i högstadieskolan skulle en projektering genomföras för att kunna omvandla den tidigare låg- och mellanstadieskolan till en förskola. Beroende på kommunens totala investeringsåtaganden och kostnader, har båda investeringsprojekten pausats och det är i dagsläget oklart vad som kommer att hända. Prognosen per april 2018 bygger på att projekten inte kommer att starta i år. Det kommer att genomföras några mindre investeringar under 2018.
7 Exp: Kommunstyrelsen 42 Dnr KS/2018:168 Svar på motion om läxhjälp i skolan Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Pågående arbete inom Sektor Lärande motsvarar intentionerna i motionen. 2. Därmed anse motionen besvarad. Ärendebeskrivning/sammanfattning Veronica Almroth, Liberalerna, föreslår i en motion daterad 2018-01-29 kommunfullmäktige besluta att ge kommunstyrelsen i uppdrag att omgående arbeta fram en plan för att på samtliga kommunala skolor i någon form erbjuda läxhjälp till elever inom ramen för eller i direkt anslutning till skoldagen under ledning av utbildade pedagoger. Utredning Läxor inom grundskolan är idag helt oreglerat. Det är upp till skolan eller läraren om och på vilket sätt läxor kan ges. Läxor kan finnas i många olika former. Läsläxa i de yngre åren där det handlar om att träna läsfärdighet, glosträning inom språk för att nöta in ord eller läxa inom det som man jobbat med en tid för att repetera och befästa kunskap är några exempel. En läxa kan i vissa fall även handla om att se en film för att få en förförståelse om ett nytt område man kommer att arbeta med. Inom skolan används idag alltmer det man kallar för formativ bedömning vilket innebär att utgångspunkten är att genom bedömning av elevens resultat utveckla elevens lärande istället för att bara bedöma resultatet som rätt eller fel (summativ bedömning). Detta har inneburit att allt fler uppgifter och läxor handlar om att förbättra och utveckla till exempel texter. Skolverket har utvärderat läxhjälp som genomförts i olika kommuner och har sammanfattnings-vis kommit fram till att ett aktivt elevstöd betyder mycket men att begreppet läxa blir alltmer komplext och ofta svårt att skilja från de ordinarie lektionerna. Skolan ska arbeta kompensatoriskt, det vill säga, skapa likvärdiga förutsättningar för elever oavsett hemförhållanden eller andra förutsättningar. Detta innebär att läxor idag måste hanteras så att de med sämre förutsättningar inte riskerar att komma efter. Nuläge Inom Orust kommun bedrivs idag läxhjälp eller motsvarande på flertalet av kommunens skolor. Det sker som schematid där man får arbeta med det man behöver repetera, som samordnad läxläsning vid något tillfälle under veckan eller inom fritidshemmets ram.
8 Genom att alla elever idag har en egen dator ges helt andra förutsättningar till att få ett kontinuerligt stöd. Genom programvara finns möjlighet att få all text uppläst så att man inte fastnar i långsam läsning. I många fall kommunicerar lärare och elever utanför lektionstid där läraren kommenterar elevens arbete eller svarar på frågor. Bedömning Formen för läxor varierar alltmer och gränsen mellan ordinarie lektionsarbete och läxor är i många fall otydlig. Skolans uppdrag som handlar om att ge alla elever förutsättningar att nå målen gör att läxor kan variera för olika elever. Eftersom flertalet skolor idag har en direkt form av läxhjälp medan andra gör det inom lektionernas ram är bedömningen att detta tillhör skolornas ordinarie uppdrag och frihet i att organisera arbetet. Idag sker allt elevarbete inom tilldelad elevpeng. Om läxhjälp beslutas som egna timmar skulle elevpengen behöva utökas för att motsvara kostnadsökning. Veronica Almroth (L) framför partiets ståndpunkt och förtydligar att motionen handlar om ett införande av en plan för läxhjälp för målet en likvärdig skola, och yrkar bifall till partiets förslag till beslut. Kristina Svensson (Mp) och Elsie-Marie Östling (S) yrkar bifall till sektorsområdets förslag till beslut. Två förslag till beslut finns. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och fastställer följande omröstningsproposition: den som röstar för beslut enligt sektorsområdets förslag, det vill säga Elsie-Marie Östlings förslag, röstar Ja, den det ej vill röstar Nej. Vinner Nej har utskottet för lärande beslutat enligt förslag från Veronica Almroth. Vid omröstningen gavs 4 Ja-röster och 1 Nej-röst. Hur var och en har röstat framgår av särskilt omröstningsprotokoll. Ordförande för utskottet för lärande finner att utskottet för lärande bifaller Elsie-Marie Östlings förslag. Veronica Almroth (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-05-06
9 43 Dnr KS/2018:648 Information om nya statsbidrag inom Lärande 1. Tacka för informationen och lägga den till handlingarna. Sektorschef Henrik Lindh ger information om de två statsbidragen Ökad jämlikhet i grundskolan och Likvärdig skola. Ökad jämlikhet i grundskolan Syftet med statsbidraget för ökad jämlikhet i grundskolan är att öka andelen elever som blir behöriga till gymnasieskolans nationella program. Statsbidraget tilldelas 50 procent av de kommunerna som utifrån socioekonomiska förutsättningar har störst behov av bidraget. Skolverket har totalt 500 miljoner kronor att fördela under 2018. Alla kommuner som kan ta del av statsbidraget tilldelas en bidragsram, som är fastställd med beaktande av elevernas socio- ekonomiska bakgrund och elevantalet hos kommunen. För Sektor Lärande i Orust kommun innebär det 687 000 kronor för perioden höstterminen 2017-vårterminen 2018 och 642 000 kronor under höstterminen 2018. Orust kommun avser att använda bidraget till en utökning av speciallärare/specialpedagog. Likvärdig skola Statsbidraget Likvärdig skola bygger på skolkommissionens förslag och har syftet att stärka likvärdigheten och kunskapsutvecklingen i förskoleklass och grundskolan. Statsbidraget kan användas för kostnader för insatser från och med höstterminen. Det totala beloppet för statsbidraget uppgår till cirka 1 miljard kronor för 2018, cirka 3,5 miljarder kronor för 2019 och 6 miljarder kronor för 2020. För Sektor Lärande i Orust kommun innebär det 1 159 000 kronor 2018 och en successiv ökning för 2019 och 2020. Bidraget följer en modell som är beräknad utifrån en mängd olika variabler och innebär cirka 1 000 kronor per elev år 2018.
10 44 Dnr KS/2016:131 Redovisning av statsbidraget "Mindre barngrupper i förskolan" 1. Tacka för informationen och lägga den till handlingarna. Sektorschef Henrik Lindh ger en redovisning av det sökta statsbidraget Mindre barngrupper i förskolan. Statsbidraget ska gå till insatser som minskar eller motverkar en ökning av barngruppernas storlek i förskolan. Det går att minska barngrupperna på olika sätt: antingen genom att ha färre inskrivna barn eller skapande av fler barngrupper på förskolan. Om man skapar fler barngrupper, kan man öka det totala antalet barn på förskolan så längde den genomsnittliga storleken på barngrupperna minskar. Det beviljade bidraget uppgår till 30 000 kronor per varje plats som barngruppen minskas med. Den totala summan av statsbidraget att fördela under läsåret 2018/2019, uppgår till 828 miljoner kronor. Sektor Lärande planerar att använda bidraget utifrån följande förändringar: Bagarevägens förskola 6 avdelningar istället för 5 avdelningar och 15 barn per avdelning istället för 18 barn per avdelning. Tvets förskola 3 avdelningar istället för 2 avdelningar och 12 barn per avdelning istället för 18 barn per avdelning. Sesterviksvägens förskola 5 avdelningar istället för 4 avdelningar och 13,6 barn per avdelning istället för 17 barn per avdelning. Ängås förskola 7 avdelningar istället för 5 avdelningar och 12,9 barn per avdelning istället för 18 barn per avdelning.
11 45 Dnr KS/2017:1667 Återkoppling: Verksamhetsbesöket vid Varekils skola 1. Tacka för informationen och lägga den till handlingarna. Sektorschef Henrik Lindh och deltagande politiker ger återkoppling från verksamhetsbesöket vid Varekils skola. Det gavs en mycket samstämmig bild om Varekils skola av samtliga intervjugrupper. Det råder ett gott klimat amt stor trivsel och trygghet vid skolan. Verksamheten Oasen uppskattas av både elever, föräldrar och skolans personal, vilken möjliggör undervisning i små grupper eller enskilt. Unikum upplevs som ett mycket bra verktyg. Trafiksituationen vid skolan och förskolan är ännu inte löst, men det pågår arbete och en bra dialog för att nå en lösning. Varekils skola är en relativt liten skola, vilket gör att det har uppstått bekymmer kring rekrytering av behöriga lärare i främst praktiska ämnen. För att lösa problematiken behöver man troligen skapa en annan organisation framöver, där ett förslag är ett ökat samarbete med till exempel Ängås skola kring anställning, schema osv. Några förbättringsområden som nämns under intervjuerna med de olika grupperna är bland annat fortsatt utveckling av skolans utemiljö, trafiksituationen, förbättrad samverkan med Socialtjänsten, förbättrad samverkan mellan fritids och år 1-6, fler sittmöjligheter utomhus och skollunch som inte upplevs som vuxenmat. Några positiva saker som nämns under intervjugrupperna är bland annat att skolan är en liten skola och att alla känner alla, möjligheten som finns till kollegiala samtal, bra kollegor, goa elever, skolbiblioteket med en mycket engagerad och intresserad bibliotekarie samt möjligheten till Stalas konstgräsplan. Man framför önskemål om att utöka datorsatsningen av 1-1 datorer, till att även gälla årskurs 3.
12 46 Dnr KS/2018:89 Förvaltningens information 2018 (Lärande) 1. Tacka för informationen och lägga den till handlingarna. Sektorschef Henrik Lindh ger information om aktuella ärenden: Rektor Ängås 7-9 skola Rektor vid Ängås 7-9 skola har sagt upp sig och börjar ett nytt uppdrag i Göteborg i samband med höstterminen. Annons har publicerats och ansökningar av intresse har inkommit. Ledningssituationen vid Bagarevägens förskola Förskolechefen vid Bagarevägens förskola kommer att vara sjukskriven en tid framöver. Terese Forsberg har tillförordnats som förskolechef vid verksamheten. Terese kommer att ha kvar sitt uppdrag vid Svanesunds förskolor, men med stöd av anställd biträdande förskollärare på 100 %. En förskollärare vid Bagarevägens förskola har fått en tillfällig anställning med 40 % för att arbeta med Nattisverksamheten. Det sker med stöd av förskolechef Anita Ingemansson. Projektet Grey of the Day Lars Jansson informerar om projektet Grey of the Day, som startades av en av grundskolorna för några år sedan. En pedagog vid Henåns skola har anordnat en föreläsning, som politiken inbjuds att få delta vid. Föreläsningen sker i Ängås skolas aula tisdagen den 15 maj klockan 15:00-17:00 för grundskolan och gymnasiet och klockan 17:30-20:00 för förskolan.
13 47 Dnr KS/2018:90 Politikens information 2018 (Lärande) 1. Tacka för informationen och lägga den till handlingarna. Ordförande Kristina Svensson m.fl ger information om aktuella ärenden, bland annat: Besök vid Returen/Återbruket i Göteborg På eftermiddagen onsdagen den 16 maj genomförs en studiebesök hos återvinningscentret Returen i Göteborg. Returen är en mötesplats för förskolor, skolor och andra verksamheter i statsdelen Göteborgs Stad. Returen - Kreativt återvinningscenter är en verksamhet som inspireras av Remida-center i Reggio Emilia i Italien. Det som slängs och sorteras bort från företag, blir värdefulla kreativa material för barn i förskolan och skolan. Politiker från både utskottet för lärande och utskottet för omsorg, kommer att delta. Det finns för närvarande en plats till förfogande. Besöket hos Returen sker samtidigt som invigningen av Leaderprojektet Orustmodellen klockan 15:00. Besöket hos Orust Montessori Kristina Svensson besökte Orust Montessoriskola då de nyligen firade sitt 25 års jubileum. I januari 1993 kom de första barnen till verksamhetens förskola, vilket blev starten till dagens montessoriskola. Verksamheterna har sedan dess utökats och utvecklats. Idag finns cirka 100 barn och elever, jämnt fördelat över förskola och skola. Konferensen Barns Livsvillkor Maria Sörkvist och Alexander Hutter ger information från konferensen Barns livsvillkor som anordnades av Göteborgsregionens kommunalförbund i Göteborg den 19 april. Det var en mycket givande och intressant konferens som belyste många olika intressanta frågor; bland annat placeringar och överlämningar av elever, likvärdighet i skolan, undervisning på landsbygden, mobbade barn och relationen till vuxna, elevhälsa integrerad i skolans vardag och mycket annat. ICDP-avslutning Kristina Svensson påminner om avslutningen av pågående ICDP-utbildning, som sker den 30 maj. Detta sammanfaller med Kommunstyrelsens sammanträde, en representant från utskottet för lärande bör dock delta.
14 Exp: Kommunstyrelsen 48 Information: Anmälan/Svar från Skolinspektionen och övriga myndigheter 1. Tacka för informationen. 2. Överlämna informationen till Kommunstyrelsen för kännedom. Sektorschef Henrik Lindh ger information om inkommet beslut från Skolinspektionen. 1. Skolinspektionens beslut av 2018-04-20 i ärende om anmälan om erbjudande om förskola m m i Orust kommun. Dnr LVS/2018:3. Orust kommun har beslutat att inte bevilja omsorg på obekväm arbetstid från klockan 05.30. Vårdnadshavare lämnade in en anmälan till Justitieombudsmannen, som därefter överlämnades till Skolinspektionen. Skolinspektionen utreder främst anmälningsärenden som rör enskilt barn eller elevs rätt, det vill säga anmälningar där barnet/eleven går kvar i den verksamhet som anmälts och där ett beslut från Skolinspektionen berör aktuell situation för det enskilda barnet/eleven. Under handläggningens gång har det framkommit att berörd familj från och med februari 2018, är folkbokförd i Göteborgs kommun och att barnet har sin förskoleplacering i Göteborg. Mot bakgrund av ovanstående finner inte Skolinspektionen skäl att utreda inkommen anmälan ytterligare. Ärendet avskrivs.