1(43) Plats och tid Kommunhuset, sessionssalen, måndagen den 26 november 2018 kl 18:00-22:00 Beslutande Ledamöter Se närvarolista på sida 2 Ersättare Se närvarolista på sida 2 Övriga närvarande Se närvarolista på sida 2 Justerare Michaela Söderlund (S) och Karin Winqvist (M) Justeringens plats och tid Kommunhuset, onsdag den 28 november 2018, klockan 14.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 73-99 Mona Hyttsten Ordförande Carin Runeson Justerare Michaela Söderlund och Karin Winqvist ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Datum då anslaget sätts upp 2018-11-29 Datum då anslaget tas ned 2018-12-21 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Underskrift Mona Hyttsten
2(43) Närvarolista Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Carin Runeson (S), ordförande John Andersson (S), 1:e vice ordförande Fredrik Rönning (S) Lotta Gunnarsson (M) Johan Persson (SD) Ingemar Hellström (S) Göran Engström (C) Thomas Björnhager (S) Gertrud Jernberg-Zernig (M) Jerry Jäger (SD) Lena Ludvigsson-Olafsen (S) Vanja Larsson (V) Linus Karlén (C) Åsa Engberg (S) Karin Winqvist (M) Pia Johansson (SD) Kalle Johansson (S) Calle Morgården (MP) Monica Forsgren (S) Hans Jansson (S) Kerstin Ernebrink (S) Birgitta Ericsson-Granqvist (M) Tobias Johansson (SD) Jan Tholerus (C) Bengt Norrlén (S) Michaela Söderlund (S) Synnöve Zachrisson Nording (L) Håkan Svensson (S) Kristina Karlsson (M) Per Erik Hellström (SD) Maria Söderlund (S) Joacim Lundgren (S) Adam Carlsson (C) Solweig Nyrede Kjell Andersson
3(43) Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Monica Georgsson (S) Albetol Mohammed (S) Johan Reyier (S) Jan Gustavsson (C) Håkan Jansson (C) Torsten Åslund (L) Yvonne Johansson (MP) Aleksandra Børgesen (SD) Tjänstemän Övriga Kerstin Söderlund, kommunchef Annelie Johansson, koncernekonomichef Mona Hyttsten, sekreterare Ulla Andersson, kommunrevisionen
4(43) Ärendelista 73 Dnr 39484 Inledning... 6 74 Dnr 2018/00558 Val av kommunfullmäktiges presidium... 7 75 Dnr 2018/00559 Val av 7 ledamöter och 7 ersättare till kommunfullmäktiges valberedning... 8 76 Dnr 2018/00126 Ekonomisk redovisning från nämnder och styrelser... 9 77 Dnr 2018/00443 Delårsrapport 2018-08-31... 10 78 Dnr 2018/00268 Budget 2019 samt plan 2020-2021... 12 79 Dnr 2018/00525 Investeringsbudget 2019... 14 80 Dnr 2018/00521 Utdebitering 2019... 16 81 Dnr 2018/00506 Avgifter inom omsorgen... 17 82 Dnr 2018/00496 Avgifter inom livsmedelslagstiftningens område... 20 83 Dnr 2018/00497 Avgifter inom miljöbalkens område samt revidering av taxebilaga 1. 21 84 Dnr 2018/00499 Avgifter för handläggning av "ansökan om hantering av brandfarlig vara" och "ansökan om hantering av explosiv vara"... 22 85 Dnr 2017/00614 Avgift för skollovsplats... 23 86 Dnr 2018/00513 Avgift för guidade visningar... 24 87 Dnr 2018/00527 Avgifter vid försäljning av kommunal mark... 26 88 Dnr 2018/00520 Avgifter kostenheten... 28 89 Dnr 2018/00475 Avfallstaxa 2019... 29 90 Dnr 2018/00522 VA-taxa 2019... 30 91 Dnr 2018/00277 Gemensam överförmyndarnämnd... 31 92 Dnr 2018/00333
5(43) Motion (C) om att göra Smedjebackens kommun till Sveriges enklaste kommun att bo, leva och driva företag i... 32 93 Dnr 2018/00476 Borgensram 2019 kommunkoncernen... 34 94 Dnr 2018/00473 Revidering bolagsordning för WBAB WessmanBarken Vatten & Återvinning AB... 35 95 Dnr 2018/00334 Detaljplan för Smedjebacken 3:1, Förskola Moga... 36 96 Dnr 2018/00440 Revidering av arvodesreglemente... 38 97 Dnr 2018/00515 Förändring i kommunens förvaltningsorganisation... 40 98 Dnr 2018/00477 Medborgarförslag om miljögifter och farliga kemikalier i förskolan... 42 99 Dnr 2018/00097 Delgivningar... 43
6(43) 73 Dnr 39484 Inledning I egenskap av den som varit ledamot i fullmäktige längst tid (ålderspresidenten), inleder Göran Engström (C) mandatperiodens första sammanträde med ett anförande.
7(43) 74 Dnr 2018/00558 Val av kommunfullmäktiges presidium s beslut 1. Carin Runeson (S) utses som kommunfullmäktiges ordförande. 2. John Andersson (S) utses som kommunfullmäktiges vice ordförande. Vid mandatperiodens första kommunfullmäktigemöte ska val förrättas av ordförande och vice ordförande till kommunfullmäktige i Smedjebackens kommun för perioden 2018-10-15 2022-10-14. Yrkanden Ingemar Hellström (S) yrkar att Carin Runeson (S) utses till kommunfullmäktiges ordförande och John Andersson (S) utses till kommunfullmäktiges vice ordförande.
8(43) 75 Dnr 2018/00559 Val av 7 ledamöter och 7 ersättare till kommunfullmäktiges valberedning s beslut Som ledamöter utses Carin Runeson (S), ordförande Birgitta Eriksson-Granqvist (M) Johan Persson (SD) Göran Engström (C), vice ordförande Zynnöve Zachrisson-Nording (L) Yvonne Johansson (MP) Vanja Larsson (V) Som ersättare utses John Andersson (S) Lotta Gunanrsson (M) Per-Erik Hellström (SD) Jan Tholerus (C) Torsten Åslund (L) Calle Morgården (MP) Kjell Andersson (V) Vid mandatperiodens första kommunfullmäktigemöte ska kommunfullmäktiges valberedning utses för perioden 2018-10-15 2022-10-14. Valberedningen består sju ledamöter och lika många ersättare. Bland ledamöterna väljer fullmäktige vid samma tillfälle en ordförande och en vice ordförande för den tid som de har valts som ledamöter.
9(43) 76 Dnr 2018/00126 Ekonomisk redovisning från nämnder och styrelser s beslut Budgetredovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Budgetuppföljning från verksamheterna inom kommunstyrelsen, familjeoch utbildningsnämnden, omsorgsnämnden, kulturnämnden, miljö- och byggnadsnämnden, kulturskolan, VBU, Bärkehus AB, SEAB, Barken Vatten & Återvinning, WBAB och kommunrevisionen. Kommunstyrelsen och kulturnämnden bedömer att budgeten kommer att hållas inom ramen. Familje- och utbildningsförvaltningens prognos -4,7 Mkr Omsorgsnämndens prognos - 5 Mkr Miljö- och byggnadsnämnden prognos - 3,6 Mkr Kulturskolan prognos - 460 tkr VBU prognos + 6,1 Mkr Bärkehus AB preliminärt resultat + 1,4 Mkr Smedjebacken Energi & Vatten AB preliminärt resultat + 3,7 Mkr Barken Vatten & Återvinning och WBAB håller budget Kommunrevisionen beräknar att de håller budgeten för 2018 _
10(43) 77 Dnr 2018/00443 Delårsrapport 2018-08-31 s beslut Delårsrapport 2018-08-31 för Smedjebackens kommun godkänns. Ekonomiavdelningen har sammanställt delårsrapport 2018-08-31 för Smedjebackens kommun samt budgetprognos för helåret 2018. 2018 Budget Prognos Avvikelse Kommunstyrelsen 70 135 70 135 0 Familj- och utbildningsnämnden 215 540 219 240-3 700 Omsorgsnämnden 179 055 183 055-4 000 Kulturnämnden 9 940 9 940 0 Miljö- och bygg nämnden 7 750 10 350-2 600 VBU 58 590 52 990 5 600 Kulturskolan 2 890 3 190-300 Revision 850 850 0 Överförmyndare 1 150 1 150 0-5 000 Avskrivningar 17 150 15 550 1 600 Pensioner 13 900 13 900 0 Skatter och statsbidrag -600 820-607 820 7 000 Finansiella kostnader 7 000 3 000 4 000 Finansiella intäkter -2 200-3 400 1 200 13 800 8 800 Resultat budget 19 070 Resultat prognos 27 870 Yrkanden Fredrik Rönning (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
11(43) Delårsrapport 2018-08-31 Arbetsutskottet 2018-09-25 77 Kommunstyrelsen 2018-10-09 100
12(43) 78 Dnr 2018/00268 Budget 2019 samt plan 2020-2021 s beslut Driftbudget för 2019 samt plan för 2020 och 2021 fastställs. Ekonomiavdelningen har upprättat förslag till driftbudget för 2019 samt plan för 2020 och 2021. RESULTATBUDGET (tkr) 2019 2020 2021 Revision -950-890 -910 Kommunstyrelsen -74 960-76 310-77 685 KS Ledning och stöd -33 738-34 414-35 101 KS Samhällsbyggnad -35 222-35 896-36 584 KS Förfogandemedel -6 000-6 000-6 000 Kulturnämnden -10 290-10 500-10 710 Miljö- o byggnadsnämnd -8 405-8 580-8 450 Familje- och utbildningsn. -226 830-234 370-239 050 Barn och skolverksamhet -195 770-203 690-207 760 IFO -31 060-30 680-31 290 Kulturskolan -2 950-3 010-3 070 Omsorgsnämnden -189 440-192 230-196 080 Överförmyndarnämnden -1 170-1 195-1 220 VBU -56 900-60 920-62 140 VBU volymförändringar -2 840 S:a verksamhetskostnader -574 736-588 004-599 315 Avskrivningar -17 500-18 500-19 500 Pensioner -13 100-13 300-13 300 Nettokostnader -605 335-619 804-632 115 Skatter o statsbidrag 625 650 643 244 661 374 Finansiella kostnader -4 500-7 000-7 000 Finansiella intäkter 2 200 2 200 2 200 Årets resultat 18 015 18 640 24 459
13(43) Yrkanden Fredrik Rönning (S), Lotta Gunnarsson (M), Göran Engström (C), Karin Winqvist (M), Gertrud Jernberg-Zernig (M), Monica Forsgren (S) och Calle Morgården (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Johan Persson (SD), Jerry Jäger (SD) och Pia Johansson (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag till budgetplan för 2019. Efter framställd proposition mellan kommunstyrelsens förslag och Sverigedemokraternas förslag förklarar ordförande att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Mot beslutet reserverar sig Johan Persson (SD), Jerry Jäger (SD), Pia Johansson (SD), Tobias Johansson (SD) och Per-Erik Hellström (SD). Budget 2019 samt plan för 2020-2021 Arbetsutskottet 2018-10-30 85 Kommunstyrelsen 2018-10-30
14(43) 79 Dnr 2018/00525 Investeringsbudget 2019 s beslut Investeringsbudget för 2019 med plan 2020-2021 fastställs. Tekniska kontoret har sammanställt förslag till investeringsbudget för 2019 med plan för 2020-2021. För 2019 är investeringar upptagna med 35 350 000 kronor. Yrkanden Fredrik Rönning (S) och Bengt Norrlén yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Jan Tholerus (C) yrkar att anslaget för ospecificerade medel totalt ska vara 1 000 000 kronor, där maxbelopp för enskilt projekt får uppgå till 500 000 kronor. Efter framställd proposition mellan kommunstyrelsens förslag och Jan Tholerus förslag förklarar ordföranden att kommunfullmäktige beslutat bifalla kommunstyrelsens förslag. Votering Votering begärs och ska verkställas. Följande voteringsproposition godkänns; Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som bifaller Jan Tholerus förslag röstar nej. Vinner nej har kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Jan Tholerus förslag. Vid voteringen avges 26 ja-röster och 9 nej-röster enligt särskild voteringslista. har således beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag. Mot beslutet reserverar sig Jan Tholerus (C), Göran Engström (C), Adam Carlsson (C), Linus Karlén (C), Johan Persson (SD), Jerry Jäger (SD), Pia Johansson (SD), Tobias Johansson (SD) och Per-Erik Hellström (SD.
15(43) Investeringsbudget 2019 med plan 2020-2021 Samhällsbyggnadsutskottet 2018-10-30 70 Kommunstyrelsen 2018-10-30 110
16(43) 80 Dnr 2018/00521 Utdebitering 2019 s beslut Den kommunala utdebiteringen fastställs till 22:46 för år 2019. För år 2018 är utdebiteringen fastställd till 22:46. Budgeten för 2019 är beräknad utifrån oförändrad skattesats. Arbetsutskottet 2018-10-30 86 Kommunstyrelsen 2018-10-30 111
17(43) 81 Dnr 2018/00506 Avgifter inom omsorgen s beslut 1. Priset för helt matabonnemang fastställs till 3 165 kronor per månad. 2. Priset för färdiglagad mat som distribueras hem till den enskilde ska vara oförändrat. 3. Avgifterna för hjälpmedel ska vara oförändrade 4. Avgifterna för hälso- och sjukvård samt högkostnadsnivå ska vara oförändrade. 5. Månadsavgiften för hund på hunddagis fastställs till 1 350 kronor. 6. Avdraget på månadsavgiften då hunddagis måste stänga fastställs till 67 kronor per dag. 7. Avgiften för tillfällig vistelse på hunddagis fastställs till 83 kronor per dag. 8. Avgiften för trygghetslarm ska vara oförändrad. 9. Installationsavgift för trygghetslarm ska vara oförändrad. 10. Avgiften för den enskilde, i händelse av att trygghetslarmet ej återlämnas efter upphörd service, ska vara oförändrad. Avgifterna gäller från och med 1 januari 2019 och tillsvidare. Omsorgsnämnden behandlade 2018-10-10 följande taxor för nämndens verksamhet. Matpriser 2019 De gällande matpriserna för 2018 är: - 3 100 kronor per månad för helt matabonnemang. - 60 kronor per portion för färdiglagad mat som distribueras hem till den enskilde. - Priset för helt matabonnemang föreslås höjas till 3 165 kronor per månad. Priset för färdiglagad mat som distribueras hem till den enskilde föreslås vara oförändrat.
18(43) Avgifter för hjälpmedel i ordinärt boende, särskilt boende samt LSS- och psykiatriboende 2019 De gällande avgifterna för hjälpmedel 2018 är: - Utprovningsavgift hjälpmedel barn och ungdom under 20 år: 0 kronor. - Hjälpmedelsavgift i ordinärt boende och för personer i LSS- och psykiatriboende: 50 kronor per komplett hjälpmedel. - Hjälpmedelsavgift för personer i särskilt boende: 50 kronor per månad. Samtliga avgifter föreslås vara oförändrade 2019. Avgifter för hälso- och sjukvård och högkostnadsnivå 2019 De gällande avgifterna för hälso- och sjukvård 2018 är: - Hembesök för barn och ungdom under 20 år, 0 kronor. - Hembesök för personer över 20 år av sjuksköterska/arbetsterapeut/sjukgymnast/ på delegation 150 kronor. - Uteblivet besök eller sent avbokat besök 300 kronor samt 50 kronor i faktureringsavgift. - Tidssamordnade besök med exempelvis läkare på landstinget 150 kronor. Vid flera behandlingar samma dag debiteras enbart ett besök. Konsultation vid sjukvårdande behandling sker utan uttag av avgift. Endast en avgift uttas då flera i samma familj får vård i hemmet vid samma tillfälle. De gällande avgifterna för högkostnadsnivå 2018 är: - Enstaka hembesök 150 kronor per besök, dock maximalt 450 kronor per månad. - För den som inte har några andra pågående hemtjänstinsatser och enbart är inskriven i hemsjukvården med kontinuerliga besök 450 kronor per månad Den som har hemtjänstinsatser som även är i behov av hemsjukvård betalar maximalt efter kommunens maxtaxa för hemtjänstinsatser Samtliga avgifter gällande hälso- och sjukvård samt högkostnadsnivån föreslås vara oförändrade 2019.
19(43) Avgifter för hunddagis 2019 De gällande avgifterna för hunddagis är 2018: - 1 300 kronor per månad för hund på hunddagis. - Avdraget på månadsavgiften då hunddagis måste stänga 65 kronor per dag. - Tillfällig vistelse på hunddagis 80 kronor per dag. - Den månatliga avgiften föreslås höjas till 1 350 kronor och övriga avgifter föreslås höjas till 67 respektive 83 kronor. Avgifter för trygghetslarm 2019 - Gällande avgift för trygghetslarm 2018 är 250 kronor per månad. Denna avgift föreslås vara oförändrad 2019. - Installationsavgiften är 250 kronor och avgiften om larmet inte återlämnas 1 000 kronor. Dessa avgifter föreslås vara oförändrade 2019. Omsorgsnämnden 2018-10-10 71 Omsorgsnämnden 2018-10-10 72 Omsorgsnämnden 2018-10-10 73 Omsorgsnämnden 2018-10-10 74 Omsorgsnämnden 2018-10-10 75 Arbetsutskottet 2018-10-30 87 Kommunstyrelsen 2018-10-30 112
20(43) 82 Dnr 2018/00496 Avgifter inom livsmedelslagstiftningens område s beslut 1. Timavgiften för livsmedelskontroll fastställs till 1100 kr per timme. 2. Avgiften gäller från och med den 1 januari 2019 och tillsvidare. Miljö- och byggnadsnämnden beslöt 2018-10-16 att föreslå kommunfullmäktige fastställa timavgiften för livsmedelskontroll till 1100 kr per timme från och med den 1 januari 2019. En kommun är skyldig att ta ut avgift för att täcka kommunens kostnader för offentlig kontroll av livsmedel enligt 3 Förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter. Livsmedelskontrollen ska i princip vara avgiftsfinansierad fullt ut. Nuvarande taxa för livsmedelskontroll började gälla 2015-01-01 och taxan behöver nu justeras upp för att kompensera kommunens kostnadshöjningar för kontrollverksamheten sedan 2015. Nuvarande taxa är baserad på en timavgift på 900 kr. För att öka kostnadstäckningsgraden bör timavgiften höjas till 1100 kr per timme. Miljö- och byggnadsnämnden 98 Arbetsutskottet 2018-10-30 88 Kommunstyreslen 2108-10-30 113
21(43) 83 Dnr 2018/00497 Avgifter inom miljöbalkens område samt revidering av taxebilaga 1 s beslut 1. Timavgiften för tillsyn enligt miljöbalken m.m. fastställs till 975 kr per timme. 2. Avgiften gäller från och med den 1 januari 2019 och tillsvidare. 3. Förändringar i taxebilaga 1 som avser taxor och avgifter inom Miljöbalkens område godkänns. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2018-10-16 99 att föreslå kommunfullmäktige att höja timtaxan för tillsyn enligt miljöbalken m.m. till 975 kr per timme samt i beslut 100 föreslå kommunfullmäktige godkänna förändringar i taxebilaga 1 som avser taxor och avgifter inom Miljöbalkens område. I samband med budgetarbetet inför 2019 konstateras att kostnadstäckningen för miljötillsynsarbetet släpar efter, och en översyn av timtaxan har därför gjorts. För att kunna upprätthålla en kostnadstäckning på ca 80 % för miljötillsynsverksamheten bör den nuvarande timavgiften i taxan höjas från dagens 865 kr per timme till 975 kr per timme från och den 2019-01-01. Vid en översyn av taxa för tillsyn inom Miljöbalkens område, framkom att taxabilaga 1 behöver justeras på några punkter utifrån den faktiska tid som läggs ner inom vissa grupper av ärenden. Justering av antal timmar har gjorts på några ärendegrupper, bland annat handläggning av värmepumpar och dispenser från strandskydd. Miljö- och byggnadsnämnden 2018-10-16 99 Miljö- och byggnadsnämnden 2018-10-16 100 Arbetsutskottet 2018-10-30 89 Kommunstyrelsen 2018-10-30 114
22(43) 84 Dnr 2018/00499 Avgifter för handläggning av "ansökan om hantering av brandfarlig vara" och "ansökan om hantering av explosiv vara" s beslut 1. Avgifter för handläggning av "Ansökan om hantering brandfarlig vara" och "Ansökan om hantering explosiv vara" fastställs enligt bilaga A och B. 2. Avgifterna gäller från och med den 1 januari 2019 och tillsvidare. Miljö- och byggnadsnämnden beslöt 2018-10-16 att föreslå kommunfullmäktige godkänna ny taxa för handläggning av "Ansökan om hantering brandfarlig vara" och "Ansökan om hantering explosiv vara", enligt bilaga A och B. Bilaga A Bilaga B Miljö- och byggnadsnämnden 101 Arbetsutskottet 2018-10-30 90 Kommunstyrlsen 2018-10-30 115
23(43) 85 Dnr 2017/00614 Avgift för skollovsplats s beslut 1. Avgiften för skollovsplats fastställs till 822 kronor per period. 2. Avgiften för skolovsplats ska årligen följa inkomstprisindex. 3. Beslutet gäller från 1 januari 2019 och tillsvidare. Familje- och utbildningsnämnden har beslutat att föreslå kommunfullmäktige att höja avgiften för skollovsplats från 810 kr/period till 822 kr/period. Skollovsplats abonneras halvårsvis. Period 1 = 1 februari - 31 juli Period 2 = 1 augusti - 31 januari Avgiftsnivåerna i maxtaxan räknas årligen om utifrån inkomstindex. föreslås besluta att avgiften för skollovplats årligen ska följa inkomstindex. Därmed behöver inte nytt beslut om summa tas i kommunfullmäktige varje år. Familje- och utbildningsnämnden 2017-12-12 78 Arbetsutskottet 2018-10-30 91 Kommunstyrelsen 2018-10-30 116
24(43) 86 Dnr 2018/00513 Avgift för guidade visningar s beslut 1. Biljettpriserna för guidade visningar av kulturhistoriska besöksmål inom Smedjebackens kommun fastställs till 100 kronor per person. Avgift från 18 år. 2. Avgift för barnvisningar är oförändrad, 50 kr/person. 3. Grundavgiften för en förbokad grupp fastställs till 500 kronor per grupp om fem personer. Från sjätte personen betalas 50 kr/pers. 4. Avgiften för skolvisningar per klass fastställs till 500 kronor per klass. 5. Överstiger gruppen 20 personer tillkommer en extra avgift för guide med 250 kronor per grupp. 6. Avgifterna gäller från och med den 1 januari 2019 och tillsvidare. Kulturnämnden beslöt 2018-04-12 att föreslå kommunfullmäktige justera priserna enligt kulturförvaltningens förslag: Biljettpris guidade turer höjs från 70 kr till 100 kr/person. Avgift från 18 år. Grundavgiften för en förbokad grupp höjs från 350 kr till 500 kr/grupp om fem personer. Fr.o.m. sjätte personen betalas 50 kr/pers. Avgiften för skolvisningar per klass höjs från 200 resp. 350 kronor till 500 kr/klass. Om gruppen överstiger 20 personer tillkommer en extra avgift för guide med 250 kr/grupp. Kulturförvaltningens förslag till höjning av biljettpriserna innebär att kostnaden per vuxen höjs med 30 kr, men att gränsen för barn (vilka går gratis utom på s.k. barnvisningar) höjs till 18 år istället för som nu t.o.m. 12 år. Dessutom föreslås en höjning av grundavgiften för en förbokad grupp. Pris för barnvisningarna föreslås ligga kvar på samma nivå med 50 kr/person.
25(43) Kulturnämnden 2017-04-12 9 Arbetsutskottet 2018-10-30 92 Kommunstyrelsen 2018-10-30 117
26(43) 87 Dnr 2018/00527 Avgifter vid försäljning av kommunal mark s beslut 1. Avgifter för försäljning av kommunal mark fastställs. 2. Avgifterna gäller från 1 januari 2019 och tillsvidare. Tekniska kontoret har sett över kommunens avgifter vid försäljning av mark vad gäller prisnivå och aktualitet. Förslag till nya avgifter har tagits fram. För bostadsändamål: Grundpris 1 000m2 Tillägg för areal större än 1 000m2: Inom tätort: Övriga områden: Avdrag för areal mindre än 1 000m2: Inom tätort: Övriga områden: Tillköp mark: Inom tätort: Övriga områden: 85 000 kr 85 kr/m2 40 kr/m2 30 kr/m2 30 kr/m2 85 kr/m2 40 kr/m2 Vid exploatering av nya områden görs exploateringskalkyl för fastställande av pris. Vid strand eller strandnära läge räknas priset upp med multiplikator 2,0 respektive 1,6. Kommunen kan behöva justera priset om avvikelse mot marknadsvärde eller taxeringsvärde föreligger, dessutom kan andra orsaker som t.ex. restriktioner för byggnadslov föreligga. Industrimark: Planlagd industrimark: 40 kr/m2 Eventuellt kan gatuavgift tillkomma vid nyanläggning. Förstudie: Kostnadsfri Reservationsavtal: 10 % av köpeskillingen per år Kommunen kan i speciella fall, när det ligger i kommunens intresse, justera priset.
27(43) Samhällsbyggnadsutskottet 2018-10-30 78 Kommunstyrelsen 2018-10-30 118
28(43) 88 Dnr 2018/00520 Avgifter kostenheten s beslut 1. Lunchpriset för personal som äter inom skola/förskola fastställs till 75 kronor. 2. Priset för matlådor till rabatterat pris efter lunchens slut fastställs till 55 kronor per matlåda. 3. Priset för lunch till personer som är 67 år och äldre fastställs till 70 kronor. beslutade 2003-12-18, Kf 117, ett pris på 42 kronor per portion för personal inom skola och förskola. Kostenheten anser att detta pris är för lågt då ingen uppräkning gjorts sedan 2003. Nytt pris baseras på en 4 procentig höjning samt omvärldsanalys, 75 kronor. Personal ska även ha möjlighet att betala dessa måltider med löneavdrag då köken inte ska hantera kontanter. För att minska matsvinnet föreslår kostenheten även ett rabatterat pris på matlådor, 55 kronor vid lunchens slut. Detta då det kan finnas mat kvar i servering som inte får återanvändas. Denna måltid får köpas i matlåda och tas med för förtäring på annan plats än i matsal. Priset för matlådan är beräknat på en tvåprocentig höjning sedan 2003 års pris. Kostenheten föreslår också att då restaurang Gläntan blir ett tillagningskök bör kostnaden för lunchen höjas ifrån 65 kr till 75 kr. Denna höjning kommer innebära större variation på menyn. Det skapar även möjlighet att plocka bort de mindre populära men billigare rätter som tidigare legat på menyn för att ersätta dessa med rätter som kunderna önskar. En ökad kostnad lägger även restaurang Gläntan bättre i linje med de privata aktörer som finns på marknaden. Kostchefens tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsutskottet 2018-10-30 79 Kommunstyrelsen 2018-10-30 119
29(43) 89 Dnr 2018/00475 Avfallstaxa 2019 s beslut 1. Avfallstaxan höjs med 3 %. 2. Avfallstaxan gäller från 1 januari 2019 och tillsvidare. Styrelsen för Barken Vatten & Återvinning AB beslutade 2018-09-18 att föreslå kommunfullmäktige höja avfallstaxan med 3 % inklusive moms för 2019 samt att den nya avfallstaxan ska gälla från 1 januari 2019 och tillsvidare. Arbetsutskottet 2018-10-30 93 Kommunstyrelsen 2018-10-30 120
30(43) 90 Dnr 2018/00522 VA-taxa 2019 s beslut 1. 5 mom 1 i VA-taxan justeras till: För bostadsfastighet ska anläggningsavgiften vid avgiftsskyldighet för samtliga i 4 mom 1 angivna ändamål utgå med: En grundavgift per anslutning 109 000 kronor En avgift per lägenhet 15 000 kronor 2. Taxan ska gälla från 1 januari 2019 och tillsvidare. Styrelsen för Barken Vatten & Återvinning AB beslutade 2018-10-19 att föreslå kommunfullmäktige att höja grundavgiften för bostadsfastigheter från 68 200 kronor till 109 000 kronor och sänka avgiften per lägenhet från 55 800 kronor till 15 000 kronor. Detta innebär att anslutningsavgiften för bostad med en lägenhet (enfamiljshus) kommer att vara oförändrad 124 000 kronor. Den nya VA-taxan ska gälla från 1 januari 2019. Taxa för Barken Vatten & Återvinning ABs allmänna vatten- och avloppsanläggningar Arbetsutskottet 2018-10-30 94 Kommunstyrelsen 2018-10-30 121
31(43) 91 Dnr 2018/00277 Gemensam överförmyndarnämnd s beslut Reviderat reglemente och samverkansavtal för den gemensamma överförmyndarnämnden godkänns. beslöt 2018-06-18 att tillsammans med Borlänge, Falun, Gagnef, Ludvika, Smedjebacken och Säters kommun bilda en gemensam överförmyndarnämnd från 1 januari 2019, samt anta samverkansavtal och reglemente för verksamheten. Styrgruppen för Överförmyndare i samverkan har nu enats om revidering av handlingar i ärendet om gemensam överförmyndarnämnd. Det enda sakinnehåll som har ändrats jämfört med de tidigare handlingarna är 3 i reglementet som har fått en annan lydelse där Borlänge kommun väljer ordförande och vice ordförande bland nämndens ledamöter. Utöver paragraf 3 är det endast formaliaändringar som inte ändrar sakinnehållet. Yrkanden Kerstin Ernebrink (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Samverkansavtal Gemensam överförmyndarnämnd Reglemente Gemensam överförmyndarnämnd Arbetsutskottet 2018-09-25 79 Kommunstyrelsen 2019-10-30 102
32(43) 92 Dnr 2018/00333 Motion (C) om att göra Smedjebackens kommun till Sveriges enklaste kommun att bo, leva och driva företag i s beslut Motionen anses besvarad. Jan Tholerus (C) har lämnat in en motionsskrivelse med förslag att kommunfullmäktige beslutar - ge alla nämnder, styrelser och kommunala bolag i uppdrag att gå igenom samtliga verksamheter, sett ur den enskilde kommun-medborgarens och företagets perspektiv - att genomföra de förenklingar som är möjliga inom en positiv tolkning av berörda lagar och föreskrifters ram - att syftet och målsättningen med uppdraget ska vara att göra Smedjebacken till Sveriges enklaste kommun att bo, leva och driva företag i. Kommunkoncernens styrelser och nämnder har ansvar för att alla verksamheter är kund-/brukarorienterade. Styrningen sker bland annat genom av kommunfullmäktige beslutade reglementen, ägardirektiv, vision och övergripande mål. På initiativ från kommunchefens ledningsgrupp har ett stort värdegrundsarbete påbörjats. Med utgångspunkt från den politiskt beslutade visionen "Smedjebackens kommun ska vara en välkomnande kommun med engagemang, trygghet och framtidstro" arbetar nu alla förvaltningar och de helägda bolagen med att "översätta" visionen till värdeord för den egna arbetsplatsens beteende i syfte att nå visionen. Det utgör grunden för att vara en kund-/brukarorienterad organisation. Värdegrundsarbetet genomsyrar även pågående arbete med revidering av andra styrdokument, som till exempel personalpolitiskt program och chefspolicy. Den 1 juli 2018 trädde en ny förvaltningslag i kraft och ställer än större krav på att all handläggning sker på ett smidigt och enkelt sätt och med hög tillgänglighet. Grunderna för god förvaltning omfattar principerna om legalitet, objektivitet och proportionalitet och ska säkerställa medborgarnas rättssäkerhet, allas likhet inför lagen och skydd av enskildas intressen. Den
33(43) nya förvaltningslagen ska bidra till en modern och rättssäker förvaltning helt i linje med motionärens intentioner. Implementering av lagens innehåll pågår. För att veta om kommunen uppfattas som en bra plats att bo, leva och driva företag i görs ett antal olika mätningar. Företagens uppfattning om kommunen, medborgarundersökningen och olika brukarenkäter sker regelbundet och ger stöd för det fortsatta utvecklingsarbetet. Här är nämndernas och styrelsernas fokus på uppföljning och stöd för förbättringsoch förenklingsarbete av stor vikt. Kommunstyrelsen uppdrar åt alla nämnder, styrelser och kommunala bolag att succesivt under mandatperioden se över om regelverk, service och tillgänglighet kan förenklas och underlätta för den enskilde medborgaren. Det finns således både strukturer och aktiviteter som ligger i linje med motionärens syfte att Smedjebackens kommun ska vara en bra kommun för brukare, invånare och företag. Motion av Jan Tholerus C, daterad 2018-06-17 Kommunchefens tjänsteskrivelse Arbetsutskottet 2018-09-25 80 Kommunstyrelsen 2018-10-30 103
34(43) 93 Dnr 2018/00476 Borgensram 2019 kommunkoncernen s beslut Borgensramar för de kommunala bolagen för år 2019 godkänns. För att få en samlad bild över borgensåtagandet från kommunen till de kommunala bolagen, inom kommunkoncernen, bör kommunfullmäktige årligen ta beslut om nästkommande års åtagande i samband med budgetbeslutet. De kommunala bolagen har med hänsyn tagen till sin upplåning samt investeringsplaner för 2019 föreslagit följande borgensramar: Smedjebackens Energi AB (koncern) Barken Vatten & Återvinning AB Bärkehus AB 100 000 000 kr 150 000 000 kr 370 000 000 kr Till Wessman Barken Vatten & Återvinning AB har kommunen ingått en solidarisk borgen tillsammans med Ludvika kommun om 40 000 000 kr. Målet är att bolaget som är ett driftbolag inte ska ha någon upplåning, utan att eventuell upplåning ska ske i Barken Vatten & Återvinning AB och motsvarande i Ludvika kommun, men för 2019 är förslaget att den solidariska borgen ska fortsätta enligt beslut. Yrkanden Ingemar Hellström (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Koncernekonomichefens tjänsteskrivelse Arbetsutskottet 2018-10-30 95 Kommunstyrelsen 2018-10-30 122
35(43) 94 Dnr 2018/00473 Revidering bolagsordning för WBAB WessmanBarken Vatten & Återvinning AB s beslut Reviderad bolagsordning för WessmanBarken Vatten & Återvinning AB godkänns. Styrelsen för WessmanBarken Vatten & Återvinning beslutade 2018-09-18 att överlämna förslag till ny reviderad bolagsordning för WBAB till Ludvika och Smedjebackens kommuner för antagande. I en bolagsordning ska det framgå hur man sammankallar till bolagsstämman. Denna detalj är inte klargjord i tidigare bolagsordning. Yrkanden Ingemar Hellström (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Reviderad bolagsordning Arbetsutskottet 2018-10-30 96 Kommunstyrelsen 2018-10-30 123
36(43) 95 Dnr 2018/00334 Detaljplan för Smedjebacken 3:1, Förskola Moga s beslut Detaljplan för fastigheten Smedjebacken 3:1, förskola Moga antas. Miljö- och byggkontoret har enligt kommunstyrelsens uppdrag arbetat fram ett förslag till ny detaljplan för del av kvarteret Smedjebacken 3:1 med syfte att möjliggöra en nybyggnad av förskola med i första hand åtta till tio avdelningar. Syftet är även att det blir kommunalt huvudmannaskap för allmän platsmark. Den tillåtna markanvändningen har satts till första hand skola men inrymmer även för eventuella framtida behov vård, bostäder och kontor. I samband med den möjliga nybyggnaden också anordna säkra passager, samt god möjlighet för att ta sig dit med gång och cykel. Detaljplanen genomförs enligt Plan- och bygglagens regler för ett standardförfarande. Granskningens upplägg Detaljplanen har varit ute på granskning under tiden 24 augusti - 24 september 2018. Granskningshandlingar har skickats till Länsstyrelsen, Lantmäterimyndigheten, Region Dalarna, de politiska partierna, Trafikverket, Dalatrafik samt berörda nämnder, bolag, intresseorganisationer, samt sakägare. Handlingarna har funnits på miljöoch byggkontoret, Smedjebackens bibliotek, Söderbärke bibliotek, samt på kommunens hemsida. En granskningsredogörelse har upprättats och planförslaget har efter granskningens utgång arbetats om. Vissa ändringar av redaktionell art har gjorts i planbeskrivningen samt en del detaljer under rubrikerna Natur, fornlämningar, Byggnadskultur och Gestaltning och Buller. Samtliga erinringar har i huvudsak blivit tillgodosedda förutom synpunkterna på KMBK samt ianspråktagande av åkermark. Miljö- och byggnadsnämnden beslöt 2018-10-16 att godkänna planförslaget, och överlämnar detsamma till kommunfullmäktige med förslag att anta detaljplanen.
37(43) Yrkanden Ingemar Hellström (S), Håkan Svensson (S), Calle Morgården (MP), Lena Ludvigsson-Olafsen (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Jan Tholerus (C), Johan Persson (SD) och Göran Engström (C) yrkar avslag till detaljplanen. Efter framställd proposition mellan kommunstyrelsens förslag och Jan Tholerus m.fl. avslagsyrkande förklarar ordförande att kommunfullmäktige beslutat bifalla kommunstyrelsens förslag. Votering Votering begärs och ska verkställas. Följande voteringsproposition godkänns; Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som bifaller Jan Tholerus m.fl. förslag röstar nej. Vinner nej har kommunfullmäktige beslutat i enlighet med Jan Tholerus förslag. Vid voteringen avges 26 ja-röster och 9 nej-röster enligt särskild voteringslista. har således beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag. Mot beslutet reserverar sig Jan Tholerus (C), Göran Engström (C), Adam Carlsson (C), Linus Karlén (C), Johan Persson (SD), Jerry Jäger (SD), Pia Johansson (SD), Tobias Johansson (SD) och Per-Erik Hellström (SD). Antagandehandling detaljplan för Smedjebacken 3:1, förskola i Moga Granskningsredogörelse Plankarta Miljö- och byggnadsnämnden 2018-10-16 103 Samhällsbyggnadsutskottet 2018-10-30 71 Kommunstyrelsen 2018-10-30 124
38(43) 96 Dnr 2018/00440 Revidering av arvodesreglemente s beslut Reviderat arvodesreglemente 2019-2022 14 antas. Sveriges kommuner och Landstingsstyrelse har antagit förslag till reviderade bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF- KL 18). OPF-KL 18 gäller för förtroendevalda som tidigare omfattas av OPF-KL 14 eller som tillträder vid valet 2018 och inte tidigare omfattats av PBF eller PRF-KL i kommunen. OPF-KL 18 omfattar reviderade bestämmelser för förtroendevalda gällande omställning, pension och familjeskydd. Omställningsbestämmelserna tar sikte på aktiv omställning samt att Omställningsfondens roll i omställningsarbetet har förtydligats. Förmånerna i pensionsbestämmelserna motsvarar i stora delar pensionsavtalet AKAP-KL där ålderspensionsintjänandet bygger på livsinkomstprincipen. Även det tillagda familjeskyddet är till största delen överensstämmande med det familjeskydd för anställda som finns i AKAP-KL men är dock inte att ses som en kollektiv försäkringslösning utan hanteras separat av kommunen. Till beslutsunderlaget bifogas en sammanfattande jämförelse av det nya avtalet OPF-KL 18 och det tidigare avtalet OPF-KL 14. Arvodesreglemente 2019-2022 Med anledning av ovanstående bestämmelser behöver revidering göras i arvodesreglemente 2019-2022, stycke 3.5 14. Yrkanden Ingemar Hellström yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. SKL:s :s Cirkulär 18:31 Förslag till bestämmelser om omställningsstöd pension samt familjeskydd till förtroendevalda (OPF-KL 18) Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL)
39(43) Kommentarer till bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) Sammanfattande jämförelse av det nya avtalet OPF-KL 18 och det tidigare avtalet OPF-KL 14. Reviderat förslag till Arvodesreglemente 2019-2022. Personalchefens tjänsteskrivelse Arbetsutskottet 2018-10-30 97 Kommunstyreslen 2018-10-30 125
40(43) 97 Dnr 2018/00515 Förändring i kommunens förvaltningsorganisation s beslut Kommunchefen ges i uppdrag att verkställa organisationsförändringen enligt upprättat förslag. Smedjebackens kommun är organiserad i fem förvaltningar. Storleksmässigt är det stor variation mellan förvaltningarna. Där de båda minsta förvaltningarna, kulturförvaltningen och miljö och byggförvaltningen, har cirka 10-15 anställda vardera. Den 1 juni 2016 anställdes en kommunchef i Smedjebackens kommun. I och med den förändringen har kommunchefen även fungerat som förvaltningschef för kommunstyrelseförvaltningen och samtidigt avdelningschef för kansliavdelningen. Från mars 2018 har kommunchef uppgiften som koncern-vd. De formella uppdrag som ligger under kommunchefens ansvar är av mycket skiftande karaktär och har bidragit till att en översyn av förvaltningsorganisationen varit önskvärd. I det sammanhanget valdes också att även titta på de båda minsta förvaltningarna. Genom att skapa en ny förvaltning ("samhällsbyggnadsförvaltning") föreslås de verksamheter som rapporterar till samhällsbyggnadsutskottet få en ny organisatorisk placering. Berörda verksamheter är avdelningarna näringsliv och fritid, kost, räddningstjänst, teknik samt AME/integration. ITavdelningen ingår i denna grupp men bör med hänsyn till uppdraget kvarstå i kommunstyrelseförvaltningen och inordnas som en enhet i kansliavdelningen. Kulturförvaltningen och miljö- och byggförvaltningen föreslås att definieras som avdelningar. Tillsammans med de tidigare nämnda avdelningarna skapas en ny förvaltning, samhällsbyggnadsförvaltningen, som bättre kan bära de olika uppdrag som förvaltningsbegreppet kräver. Den nya förvaltningen kommer att förutom samhällsbyggnadsutskottet att ansvara för ärendeberedning till kulturnämnden och miljö- och byggnadsnämnden. Förslaget innebär att kommunstyrelseförvaltningen därmed omfattar verksamheterna kansli (enheterna kansli, medborgarservice och IT), ekonomi och upphandling samt personal och lön. Dessa verksamheter arbetar idag i första hand mot kommunstyrelsens arbetsutskott och har alla
41(43) centrala uppdrag kopplade till service, styrning och kontroll för hela kommunkoncernen. I gällande reglemente för kommunstyrelsen anges i 3 att kommunstyrelsen ska ansvara för beslut om samordning mellan nämnderna, gränsdragning mellan nämndernas kompetens samt ansvara för att en effektiv och ändamålsenlig organisation upprätthålls. Då den föreslagna förändringen endast berör förvaltningsorganisationen är tolkningen att kommunstyrelsen kan avgöra om förslaget motsvarar ansvaret i reglementets 3. Dock behöver viss revidering i berörda nämnders reglementen ske och senare beslutas av kommunfullmäktige. Facklig förhandling av förslaget sker i kommunens centrala samrådsgrupp. Yrkanden Fredrik Rönning (S), Jan Tholerus (C) och Karin Winqvist (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Förslag till förändring i kommunens förvaltningsorganisation, daterat 2018-10-17 Arbetsutskottet 2018-10-30 98 Kommunstyrlsen 2018-10-30 126
42(43) 98 Dnr 2018/00477 Medborgarförslag om miljögifter och farliga kemikalier i förskolan s beslut Motionen remitteras till familje- och utbildningsnämnden för besvarande. Ett medborgarförslag har lämnats in om att minska miljögifter och farliga kemikalier i förskolan. Förslag att Smedjebackens kommun: Skärper hälso- och miljökraven i den kommunala upphandlingen för att få en bättre miljö på förskolorna och säkerställer att inköp sker så att krav enligt upphandlingsmyndighetens kriteriewizard kring kravpaketet - giftfri förskola används där det är möjligt. Antar ett handlingsprogram för en giftfri förskola som omfattar en kartläggning och plan för utbyte av inredning och leksaker till mindre hälsooch miljöfarliga ämnen. En styrning steg för steg av flöden av nya varor rekommenderas för att övergå till miljömärkta produkter och mer ekologisk mat utan farliga kemikalier. Ställer krav på att förskolor inom kommunen rensar ut befintliga varor med potentiella farliga kemikalier från förskolorna. Ger stöd till förskolorna att implementera kraven på egenkontroll rörande kemikalier i enighet med lagstiftningen. Säkerställer, i den mån förskolorna själva står för inköpen, att inköpsrekommendationer finns på alla förskolor där miljö- och kemikalieaspekter ingår. Ställer krav på nybyggen och renoveringar så att inte nya problem uppstår. Implementerar krav mot miljögifter och farliga kemikalier i de delar av styrdokument som berör förskolan och att detta följs upp årligen. Motionsskrivelse, daterad 15 augusti 2018
43(43) 99 Dnr 2018/00097 Delgivningar s beslut Delgivningarna tas emot och läggs till handlingarna. Rapportering av icke verkställda beslut och avbrott enligt 4 kap. 1 SoL 2:a och 3:e kvartalet 2018 IFO Omsorgsnämndens rapportering av icke verkställda beslut och avbrott enligt 4 kapitlet 1 Socialtjänstlagen samt 9 LSS avseende 2:a kvartalet 2018