1 (20) Datum Tid Kl. 13.00 15.15 Plats Beslutande Övriga närvarande A-salen, kommunhuset, Sollefteå Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Johnny Högberg, kommunchef Britta Själander, sekreterare Thomas Östlund, 66 a) Underskrifter Sekreterare... Britta Själander Ordförande... Elisabet Lassen Justerare... Bengt Sörlin Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet Anslaget sätts upp 2014- tas ner 2014- Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift... Ulla Johansson
2 (20) Närvaro- och tjänstgöringslista Namn När- Tjg. Omröstning Reservation Anteckning varo ers. Ja Nej Ledamöter Elisabet Lassen (S) Ordförande Jerry Pehrsson (S) Cathrine Näsmark (S) Marie Dahlqvist (S) Torbjörn Persson (S) Tommy Svensson (S) - Thomas Tejle (V) Bengt Sörlin (M) Justerare Kerstin Franzén (M) - Monica Tirri (C) Margareta Alton (MP) Gunilla Fluur (VISKB) Leif Östberg (FP) Ersättare John Åberg (S) Åsa Sjödén (S) T.o.m. 70 Linnea Stenklyft (S) - Annelie Markemo (S) Lennart Önblad (S) - Niklas Lind (V) Marie Hansson (V) Sven-Olov Gradin (M) Folke Lindgren (M) - Johan Andersson (C) Paul Höglund (C) - Anders Bergman (VISKB) - Göran Solsjö (KD) Val av justerare Bengt Sörlin (M) väljs till justerare.
3 (20) Dagordning Ärende Paragraf Sida 1 Val av justerare... - 2 2 Anmälan av protokoll 2014-03-18 och teknikutskottets protokoll 2014-03-25... - 3 3 Muntliga informationer... 66 4 4 Taxa för tillsyn inom strålskyddslagstiftningens område... 67 6 5 Taxa för kontroll över handel med vissa receptfria läkemedel... 68 7 6 Bolagsordning för Höga Kusten Airport AB, ändring... 69 8 7 Ägardirektiv för Höga Kusten Airport AB... 70 9 8 Hyresavtal Orrenhuset, Djupövägen 1, Sollefteå... 71 10 9 Verksamhets- och ekonomisk redovisning 2013, kommunägda skogen, underlag till kommunens årsredovisning.. 72 12 10 Finansiering 2014 av medlemskap i det internationella nätverket Towns and Cities for All... 73 13 11 Förordnande av tjänst av allmänt ekonomiskt intresse (SGEI) För Höga Kusten Airport AB... 74 14 11 Verksamhetsuppföljning 2014-03-31... 75 15 12 Val av ombud till Norrsken AB årsstämma, Mikael Näsström... 76 17 13 Val av ombud till Sveriges Ekokommuners årsstämma, Jerry Pehrsson (S)... 77 18 14 Delgivningar... 78 19 15 Delegeringsbeslut... 79 20 Anmälan av protokoll Arbetsutskottets protokoll 2014-03-18 och teknikutskottets protokoll 2014-03-25 anmäls och läggs till handingarna.
4 (20) 66 KS/19/2014 (2.2) Muntliga informationer s beslut Informationerna noteras. Informationer lämnas kommunstyrelsen enligt nedan. a) Thomas Östlund, näringslivsutvecklare - Innovativ event- och arrangemangsorganisation i Sollefteå kommun Eventprojektet Syftet med projektet är att utarbeta en organisation och finansieringsmodell som ska ha till uppgift att stötta, samordna, utveckla och initiera arrangemang som skapar attraktionskraft och positiva incitament för hela kommunen. Projektet pågår under 2014. Projektets omslutning beräknas till 1 853 189 kr och finansieras via Leader Sollefteå. - Projektet Besöksnäring för alla Syftet med projektet är att utnyttja och utveckla kommunens kunnande och erfarenheter för att åstadkomma en internationellt attraktiv besöksdestination som ger företagen inom besöksnäringen förutsättningar att utveckla sin verksamhet mot kundgruppen personer med funktionsnedsättning. Detta bidrar till en positiv utveckling inom näringen och därmed nya företag och arbetstillfällen. Genom satsningen kan kommunen även bli nav och inkörsport för en utvecklad tillgänglighetsturism inom hela Höga Kustenområdet. Projeket pågår under 2014. Projektets omslutning är 1 559 627 kr och finansieras via EU:s regionala fond, kommunen och länsstyrelsen. b) Ordförande Elisabet Lassen - Arbetsutskottet är flyttat till den 29 april kl. 08.00. - Ägarsamråd med Kommunalförbundet Räddningstjänsten Höga Kusten har skett. Bland annat framkom att förbundet anser sig behöva 2,9 % högre budget 2015 samt att de gärna åtar sig ytterligare uppdrag från medlemskommunerna. - Ägarsamråd med Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten har skett. Verksamhet och budget diskuterades. - Ett möte med revisorerna om årsredovisningen har skett.
5 (20) Forts. 66 - Ordföranden har deltagit i SKL:s arbetsmarknads- och näringslivsdagar i Uppsala. Bland annat behandlades ungdomars situation, ungdomsarbetslöshet och integration av nyanlända. c) Kommunchef Johnny Högberg - En skrivelse har kommit från polisens samordnare för valfrågor. Polisen vill få kännedom om eventuella hot i samband med valen uppkommer. - Lägesrapport från översynen av tjänstemannaorganisationen Några tjänstemän har besökt Tierps kommun för kompletterande information. Styrgruppen har haft en avstämningsträff med projektledarna. En första rapport från projekten beräknas komma i maj. Samverkan med facken sker via Centrala samverkansgruppen. Därefter går information ut i organisationen. Ekonomgruppen jobbar med budget 2015 enligt den nya politiska organisationen Utbildningsinsatser kommer att ske, till att börja med för chefer. - Fredrik Granholm började den 1 april sin tjänst som e-förvaltare/e-arkivarie Karin Richardsson började den 1 april sin tjänst som webbadministratör Karin Pettersson, personalkonsulent, är tjänstledig 1 april 30 september 2014 Malin Lidström vikarier för Karin under hennes tjänstledighet - I samband med länsstyrelsens besök i Sollefteå diskuterades bl.a. infrastrukturfrågor och integration. - Inom ramen för projektet internationalisering har Akademi Norr arrangerat en utvecklingsdag på Hallstahotellet. Bland annat medverkade Anders Granberg som arbetat med att få Facebook att välja Luleå som etableringsort för ett datacenter.
6 (20) 67 KS/67/2014 (4.9) Taxa för tillsyn inom strålskyddslagstiftningens område s beslut föreslår fullmäktige besluta: 1 Taxa för tillsyn inom strålskyddslagstiftningens område fastställs till 840 kronor per timme. Taxan indexregleras. 2 Taxan gäller från 2014-07-01. Samhällbyggnadsnämnden har upprättat nytt förslag till taxa för tillsyn inom strålskyddslagstiftningens område. Förslaget innebär en ökning av avgiften från 700 kronor till 840 kronor per timme och att avgiften indexregleras. Denna avgift stämmer då överens med gällande taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Tillsyn av solarier sker med stöd av båda dessa lagstiftningar. Den tidigare avgiften inom strålskyddslagstiftningens område har gällt sedan 2005-05-30. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen tillstyrker förslaget från samhällsbyggnadsnämnden. Arbetsutskottets förslag 1 Taxa för tillsyn inom strålskyddslagstiftningens område fastställs till 840 kronor per timme. Taxan indexregleras. 2 Taxan gäller från 2014-07-01. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2014-02-19 28 med bestämmelser för taxa Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2014-03-05 Arbetsutskottets protokoll 2014-03-18 68
7 (20) 68 KS/68/2014 (4.9) Taxa för kontroll över handel med vissa receptfria läkemedel s beslut föreslår fullmäktige besluta: 1 Taxa för kontroll över handel med vissa receptfria läkemedel fastställs till 840 kronor per timme. Taxan indexregleras. 2 Taxan gäller från 2014-07-01 Samhällbyggnadsnämnden har upprättat nytt förslag till taxa för kontroll över handel med vissa receptfria läkemedel. Förslaget innebär en ökning av avgiften från 700 kronor till 840 kronor per timme och att avgiften indexregleras. Denna avgift stämmer då överens med gällande taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen tillstyrker förslaget från samhällsbyggnadsnämnden. Arbetsutskottets förslag 1 Taxa för kontroll över handel med vissa receptfria läkemedel fastställs till 840 kronor per timme. Taxan indexregleras. 2 Taxan gäller från 2014-07-01 Beslutsunderslag Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2014-02-19 29 med bestämmelser för taxa Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2014-03-05 Arbetsutskottets protokoll 2014-03-18 69
8 (20) 69 KS/83/2014 (2) Bolagsordning för Höga Kusten Airport AB, ändring s beslut föreslår fullmäktige besluta: 1 Bolagsordning för Höga Kusten Airport AB fastställs. 2 Beslutet gäller under förutsättning att Kramfors kommunfullmäktige fattar motsvarande beslut. Höga Kusten Airport AB är ett kommunalt bolag som ägs gemensamt av Kramfors och Sollefteå kommuner. Med anledning av ändringar i kommunallagen som började gälla 1 januari 2013 har ett förslag till ändring av bolagsordningen tagits fram. Förändringen innebär att de kommunala principer som utgör ram för verksamheten behöver anges i bolagsordningen. Vidare har kommunstyrelsernas inspektionsrätt och firmateckning skrivits in i förslaget. Ändringen av bolagsordningen ska antas på bolagsstämma för att bli juridiskt bindande. Arbetsutskottets förslag 1 Bolagsordning för Höga Kusten Airport AB fastställs. 2 Beslutet gäller under förutsättning att Kramfors kommunfullmäktige fattar motsvarande beslut. Beslutsunderlag Förslag 2014-03-10 till ny bolagsordning Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2014-03-14 Arbetsutskottets protokoll 2014-03-18 71
9 (20) 70 KS/84/2014 (2) Ägardirektiv för Höga Kusten Airport AB s förslag föreslår fullmäktige besluta: 1 Ägardirektiv för Höga Kusten Airport AB godkänns. 2 Beslutet gäller under förutsättning att Kramfors kommunfullmäktige fattar motsvarande beslut. Höga Kusten Airport AB ägs gemensamt av Sollefteå och Kramfors kommuner. Ägardirektiv för bolaget har tidigare inte funnits. Ett förslag har därför tagits fram av representanter från båda kommunerna. Ägardirektiven ska antas av bolagsstämman för att vara juridiskt bindande. Arbetsutskottets förslag 1 Ägardirektiv för Höga Kusten Airport AB godkänns. 2 Beslutet gäller under förutsättning att Kramfors kommunfullmäktige fattar motsvarande beslut. Beslutsunderlag Förslag 2014-03-10 till ägardirektiv Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2014-03-14 Arbetsutskottets protokoll 2014-03-18 72
10 (20) 71 KS/97/2014 (2) Hyresavtal Orrenhuset, Djupövägen 1, Sollefteå s beslut 1 Hyresavtalet för Orrenhuset förlängs till och med 2017-09-31. I och med denna förlängning upphör kommunens skyldighet att reglera återställning av lokaler till ursprungligt ändamål. 2 Hyresavtalet sägs upp från och med 2017-10-01. Sollefteå kommun tecknade 2008-02-06 avtal med fastighetsägaren Kjell Mähler, nedan benämnd KM, om att hyra Orrenhuset under tiden 2008-04-01--2015-03-31. Uppsägning av hyreskontraktet ska ske senast 12 månader före avtalstidens slut annars förlängs avtalet med 1 år i taget. I bilaga till avtalet finns en kravlista inskriven och att hyresgästen äger rätt till gratis hyra intill att samtliga åtgärder är vidtagna och att städning och slutbesiktning är genomförd. I slutbesiktningsprotokoll daterat 2008-09-02 konstateras att ett antal myndighetskrav ännu inte är uppfyllda och att inflyttning inte kan ske förrän detta är åtgärdat. Kommunen har i enlighet med avtalet inte betalat hyra förrän 2008-10-15 och framåt när åtgärderna enligt besiktningen var genomförda. KM hävdar nu att förseningen i färdigställandet beror på att Sollefteå kommun under byggprocessen begärt ett antal förändringar och tillägg. Av den anledningen borde hyrestiden räknas från det datum när hyran började betalas och inte enligt avtalstiden. Detta skulle innebära att hyrestiden förlängs till 2015-09-31. I bilaga till hyresavtalet finns dessutom inskrivet att de lokalanpassningar som hyresvärden gjort på våning 1 trappa, som innebär ändring från lägenhetsindelning till aktuell lokal, ska återställas och bekostas av hyresgästen efter hyrestidens slut. Skulle hyreskontraktet förlängas ytterligare 5 år, till 2020-03-31, upphör detta krav på återställning. Förvaltningens bedömning Att kommunen under byggprocessen begärt ändringar och tillägg i byggnaden är obestridligt, men hur mycket detta påverkat tiden för färdigställande är inte möjligt att i dag bedöma.
11 (20) Forts. 71 Att återställa lokalen till ursprungligt ändamål är förknippat med en hel del kostnader. Var de verksamheter som i dag är lokaliserade i Orrenhuset ska vara när hyresavtalet upphör är ännu inte utrett och hänger samman med hur den nya kommunorganisationen kommer att se ut. Vid kontakter med KM har han sagt sig vara beredd att avstå från kravet på återställning av lokalen om hyresavtalet förlängs till och med 2017-09-31. Teknikutskottets förslag 1 Hyresavtalet för Orrenhuset förlängs till och med 2017-09-31. I och med denna förlängning upphör kommunens skyldighet att reglera återställning av lokaler till ursprungligt ändamål. 2 Hyresavtalet sägs upp från och med 2017-10-01. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2014-03-19 Teknikutskottets protokoll 2014-03-25 27
12 (20) 72 KS/115/2014 (4) Verksamhetsberättelse och ekonomisk redovisning 2013 av verksamheten kommunägda skogen s beslut Redovisningen godkänns att utgöra text i kommunens årsredovisning 2013. En komplett verksamhets- och ekonomisk redovisning behandlas vid teknikutskottets sammanträde 29 april. Enligt det av fullmäktige 2012-02-27 11 fastställda dokumentet Riktlinjer för ägande, skötsel och förvaltning av den kommunägda skogen 2012-2019, ska en sammanställning av de åtgärder som genomförts inom verksamheten kommunägda skogen redovisas i en årlig verksamhetsberättelse och en ekonomisk redovisning. Till dagens sammanträde redovisar kommunplaneraren den text som föreslås ingå i kommunens årsredovisning 2013. En mer detaljerad verksamhets- och ekonomisk redovisning kommer att lämnas i separat berättelse. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens förslag 2014-04-07 till textavsnitt om kommunägda skogen som ska ingå i kommunens årsredovisning.
13 (20) 73 KS/113/2014 (4) Finansiering 2014 av medlemskap i det internationella nätverket Towns and Cities for All s beslut Finansiering av medlemskap 2014 i det internationella nätverket Towns and Cities for All, motsvarande 3 800 Euro, belastar kontot KS oförutsedda utgifter, ID 81225. Finansiering av medlemskap för kommande år inarbetas i budget. Som ett led i kommunens satsning på tillgänglighetsturism beslutade kommunstyrelsen i januari 2013 att kommunen skulle ansöka om medlemskap i den internationella stiftelsen Design for All Foundation, vilket även innebar anslutning till nätverket Towns and Cities for All. Stiftelsen, som är baserad i Barcelona, har som syfte att bevaka och lyfta fram tillgänglighetsfrågor i olika samhälleliga sammanhang. Ansökan beviljades och kommunen är från och med 2013 medlem i nätverket. Beslutet att ansöka om medlemskapet innefattade även finansiering av medlemsavgiften för år 2013, 3 800 euro. Kommunstyrelsebeslut behövs för den fortsatta finansieringen. Förvaltningens bedömning Kommunens satsning på tillgänglighetsturism fortgår, bl.a. genom ett särskilt projekt för vilket EU-medel beviljats. Det är därför naturligt att kommunen kvarstår som medlem i nätverket Towns and Cities for All. Förvaltningen tillstyrker att medel avsätts för finansiering av medlemskapet. Kommunstyrelseförvaltningens förslag beslutar avsätta belopp motsvarande 3 800 Euro från kontot för oförutsedda utgifter, ID 81225, för finansiering av medlemskap 2014 i nätverket Towns and Cities for All. Finansiering av medlemskapet för kommande år inarbetas i budget. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2014-03-31
14 (20) 74 KS/110/2014 (2) Förordnande av tjänst av allmänt ekonomiskt intresse (SGEI) för Höga Kusten Airport AB s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta: Förordnande av tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, SGEI, för Höga Kusten Airport AB fastställs. Den 31 januari 2012 trädde den Europeiska unionens beslut i kraft gällande statstöd till flygplatser. Beslutet innebär att efter en kort avtrappning av det ekonomiska stödet så måste stödet till vissa flygplatser upphöra helt. För Sveriges del skulle det innebära att endast ett fåtal flygplatser skulle överleva. För att kunna hantera de nya reglerna och behålla statsstödet har ett förordnande tagits fram. Detta med hjälp av en jurist, som gjort samma sak för flera andra regionala flygplatser. Förordnandet kallas formellt för SGEI som betyder Service of General Economic Interest och innebär kortfattat att flygplatsen får ett uppdrag, att för allmänintressent driva flygplatsen. Därigenom undantas flygplatsen från EU:s förbud mot statsstöd. Kramfors och Sollefteå kommuner som ägare till flygplatsen måste fatta beslut om förordnandet. Därefter kan förordnandet skickas till näringsdepartementet och vidare till EU som en del i Sveriges redovisning över statsstödet. Förvaltningens förslag Förordnande av tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, SGEI, för Höga Kusten Airport AB fastställs. Beslutsunderlag SGEI Förordnande av Höga Kusten Airport AB, 2014-03-17 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2014-04-07
15 (20) 75 KS/89/2014 (4) Verksamhetsuppföljning per 2014-03-31 s beslut 1 s uppmanar nämnder med negativ budgetavvikelse att arbeta vidare med åtgärdsplaner. 2 Planerna ska varje månad kompletteras och det ska tydligt framgå vilka åtgärder som vidtas och vilka effekter dessa ger. 3 Varje månad ska en ny bedömning av årsprognosen göras. 4 Barn- och skolnämnden, vård- och äldrenämnden, individ- och omsorgsnämnden kallas till arbetsutskottets sammanträde 2014-04-29 för att redovisa beslutade åtgärder. Vid uppföljning per sista mars redovisar tre nämnder negativa avvikelser från budget. Det är individ- och omsorgsnämnden, vård- och äldrenämnden och barn- och skolnämnden. Individ- och omsorgsnämnden och vård- och äldrenämnden har upprättat åtgärdsplaner, men inte i den omfattning att negativ budgetavvikelse vid årets slut kan undvikas. Barn- och skolnämnden anger i sin åtgärdsplan att rektor för gymnasieskolan har uppdrag att redovisa en ekonomisk handlingsplan. Gymnasieverksamheten ligger minus 2,5 mnkr efter tre månader medan förskola och grundskola har positiva budgetavvikelser. Förvaltningens bedömning Redan under 2013 konstaterades att kommunen ligger på en för hög kostnadsnivå i förhållande till intäkter av skatter och bidrag. För 2014 har skatter och bidrag minskat med 7 mnkr mot budgeterade intäkter, vilket innebär ett resultat mindre än kommunfullmäktiges mål om minst 1 procent. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att kommunen vid årets slut kommer att redovisa ett negativt resultat om inte fler åtgärder vidtas i de nämnder där negativa budgetavvikelser redovisas. För 2012 är det äldreomsorg och gymnasieskola som redovisar störst avvikelse mot standardkostnaden, 11,7 respektive 11,5 procent över standardkostnaden. Detta talar för att det ska vara möjligt att sänka kostnaden.
16 (20) Forts. 75 Individ och familjeomsorg redovisar 2 procent över standardkostnaden. LSS, stöd och service till funktionshindrade, redovisar 10,4 procent lägre kostnad än standardkostnaden. Beslutsunderlag Verksamhetsuppföljning mars, kommunstyrelseförvaltningen 2014-04-07 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande
17 (20) 76 KS/21/2014 (18.5) Val av ombud till Norrsken AB årsstämma 2014 s beslut Mikael Näsström representerar Sollefteå kommun vid Norrsken AB årsstämma 2014-04-10. Mikael Näsström har också rätt att vid årsstämman utöva kommunens rösträtt. Norrsken AB har kallat ägarrepresentanterna till årsstämma i Bollnäs 2014-04-10. Ombud till stämman ska utses.
18 (20) 77 KS/21/2014 (18.5) Val av ombud till Sveriges Ekokommuners årsstämma 2014 s beslut John Åberg (S) utses till ombud för Sollefteå kommun vid Sveriges Ekokommuners årsstämma i Örnsköldsvik den 23 maj 2014. Sveriges Ekokommuner har kallat medlemmarna till årsstämma i Örnsköldsvik 22-23 maj 2014. Ombud till stämman ska utses.
19 (20) 78 KS/8/2014 (1.3) Delgivningar s beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Följande handlingar delges kommunstyrelsen. - Din Tur 2013-03-12 Verksamhets- och ekonomisk plan 2014-2016 - Samordningsförbundet Sollefteå Protokoll 2014-01-24 - Nämforsens Kvinnominne via Lo Högberg 2014-02-20 E-brev om Gudinneutställningen - Revisorerna 2014-02-18 Skrivelse om granskningen Svenska för invandrare Rapport och skrivelse Kommunala jämförelser Skrivelse om rapporten Kontanthantering - Länsstyrelsen Västernorrland 2014-02-24 Beslut om medel till översyn av riksintressen för kulturmiljövården, etapp 2; Kramfors och Sollefteå kommuner - Hushållningssällskapet 2014-02-21 Skrivelse och slutvärdering av projektet Smakstart Västernorrland - Skrivelse från legitimerade sjuksköterskor i Sollefteå centrala 2014-02-28 Om sjuksköterskornas arbetsmiljö i Sollefteå kommun i samband med övertagandet av hemsjukvården 2014-02-03 - Jerry Mähler, äldreområdeschef 2014-03-06 Svar på ovanstående skrivelse - Norrsken AB 2014-03-20 Kallelse till årsstämma 2014-04-10 samt årsredovisning
20 (20) 79 KS/32/2014 (1.3) Delegeringsbeslut s beslut Delegeringsbesluten läggs till handlingarna. Följande delegeringsbeslut delges kommunstyrelsen. - Ulla Fors Nilsson, kommunstyrelseförvaltningen 2014-03-06 Upphandling av lån - Sollefteå Stadsnät 2014-03-13 Utökning av Stadsnätets prislista från 2014-01-01 gällande rabattsats till storkunder