1(19) Datum Tid Kl. 14.00 15.40 Plats Beslutande Övriga närvarande A-salen, Kommunhuset, Sollefteå Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Hans-Åke Eriksson, förvaltningschef Carina Loftbacken, sekreterare Mattias Axelsson, ekonom, 145-146 Mariela Lindström, avdelningschef miljö, 147-149 Margareta Nordstrand, miljö- och hälsoskyddsinspektör, 150 Underskrifter Sekreterare... Carina Loftbacken Ordförande... Gunder Lidén (S) Justerare... Malin Spjuth (MP) Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet Anslaget sätts upp 2012-11-20 tas ner 2012-12-11 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret, kommunhuset, Sollefteå Underskrift... Carina Loftbacken
2(19) Närvaro- och tjänstgöringslista Namn Ledamöter När- - varo Tjg. ers. Omröstni Reservation ng Ja Nej Anteckning Gunder Lidén (S) x Ordförande Lillemor Edholm (S) Kenneth Modén (S) - Lars Dahlin (S) Berndt Asplund (V) - x x Malin Spjuth (MP) x Justerare Roger Johansson (VISKB) Nils-Erik Bodin (C) Jan Nilsson (M) - Ersättare x x Tora Larsson (S) - Fredrik Åslund (S) - Birgitta Forsberg (S) x x Curt Noppa (S) x x Markus Blomberg (V) - x Ylva Segerström (MP) Sture Mohlin (KD) - Leif Eriksson (FP) Assar Kallin (M) x x x
3(19) Dagordning Ärende Paragraf Sida 1. Val av justerare 144 4 2. Ekonomi 145 5 3. Verksamhetsplan med budget 2013-2015 146 6 4. Information om vindkraft 147 7 5. Miljöavdelningens behovsutredning inför 2013-2015 148 8 6. Information om livsmedelsprojektet Redlighet och spårbarhet 159 9 7. Vimmarvattnet 1:19 Ansökan om förhandsbesked 150 10 8. Rödsta 10:44 Ansökan om förhandsbesked 151 11 9. Furan 1- Ansökan om ändrad detaljplan 152 12 10. Arlom 3:6 Ovårdad fastighet 153 13 11. Billsta 3:35 Förhandsbesked samt strandskyddsdispens 154 15 12. Förslag till nedsättning av avgift Ramsele Fisk AB 155 17 13. Delegeringsbeslut 156 18 14. Delgivningar 157 19
4(19) 144 Val av justerare Malin Spjuth (MP) valdes att justera protokollet.
5(19) 145 Ekonomi Det periodiserade resultatet vid oktober månads utgång, vilket Mattias Axelsson redovisade vid sammanträdet, visar på ett positivt resultat av 753 tkr.
6(19) 146 Verksamhetsplan med budget 2013-2015 s beslut Nämnden antar verksamhetsplan med budget 2013-2015. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har i september 2012 fastställt övergripande verksamhetsplan med budget för 2013-2015. Budgetramen för 2013 är fastställd till 36 mnkr och plan för 2014 är 36,666 mnkr och för 2015 till 37,399 mnkr. Investeringsbudgeten är 8,1 mnkr för 2013 och 6,6 mnkr för 2014 respektive 2015. Budgetberedningens förutsättningar för 2013 till nämnderna har varit att lönekostnaderna blir 2,25 % och övriga kostnadsökningar 1,7 %. Internräntan har sänkts till 2,9 % från 4 %. Samhällsbyggnadskontoret har utifrån ovanstående förutsättningar tagit fram en verksamhetsplan med budget för 2013-2015. MBL-förhandling enligt 11 har ägt rum 2012-10-22. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Nämnden antar verksamhetsplan med budget 2013-2015. Beslutsunderlag Verksamhetsplan med budget 2013-2015 samhällsbyggnadsnämnden.
7(19) 147 Information om vindkraft Avdelningschef miljö, Mariela Lindström informerade om att Miljöprövningsdelegationen Länsstyrelsen Västernorrland inkommit med en remiss på ansökan från Statkraft SCA Vind AB, där de önskar yttrande beträffande ändring av maximal uteffekt på vindkraftverken vid Ögonfägnaden i Ragunda, Strömsunds och Sollefteå kommuner. har inga synpunkter på ansökan om ändringstillstånd. Ordföranden tackade för informationen.
8(19) 148 Miljöavdelningens behovsutredning inför 2013-2015 Samhällsbyggnadsnämdens beslut Samhällsbyggnadskontoret får i uppdrag till nästa arbetsutskott att ta fram olika förslag till tillsynsplan. Ärendebeskrivning Avdelningschef för miljö Mariela Lindström redovisade behovsutredningen inför 2013-2015, som visar ett underskott på 2,2 årsarbetare. Beslutsunderlag Behovsutredning 2013-2015
9(19) 149 Information om livsmedelsprojektet Redlighet och spårbarhet Miljö- och hälsoskyddsinspektör Margareta Nordstrand informerade om livsmedelsprojektet redlighet och spårbarhet, som västernorrland län arbetat med under 2012. Projektet inriktade sig på att kontrollera restauranger (begreppet restauranger innefattar restauranger, pizzerior och caféer) i länets samtliga kommuner. Fokus lades på kontrollområdena redlighet och spårbarhet. Kontrollerna utfördes i samband med planerade kontrollbesök. Totalt besöktes och kontrollerades 262 st restauranger varav 126 st uppvisade brister på en eller flera punkter. Brister uppmärksammades framförallt på kontrollområdet redlighet. Begrepp Redlighet innebär att märkning, reklam och presentation av livsmedel inte får vilseleda konsumenten. Spårbarhet innebär att företagaren ska kunna visa varifrån ett livsmedel kommer, det vill säga vem som är leverantör. Ordföranden tackade för informationen.
10(19) 150 Dnr: 910.12.232 Vimmarvattnet 1:19 Ansökan om förhandsbesked s beslut Nämnden tillstyrker förhandsbeskedet. Ärendebeskrivning Inga-Lill Mårtensson, Trossgränd 15, 831 38 Östersund har till samhällsbyggnadskontoret lämnat in en ansökan om förhandsbesked för fritidshus. Sökanden som har en gård i byn vill bygga ett enklare fritidshus på en avstyckning av en lägda som nu håller på att växa igen. Marken ägs av SCA. Byggplatsen är central i byn, men omges av skog ner mot sjön och grannfastigheterna. En gles skogsridå växer också mot landsvägen. En befintlig utfart avses att användas. Närmaste grannfastighet i norr, Vimmarvattnet 1:28 är bebyggd med ett äldre timmerhus som tidigare använts som skola. Nordväst om denna byggnad ligger en gård på Vimmarvattnet 1:56. Nedom resterna av en lägda och en skogsridå söderut i byn ligger Vimmarvattnet 1:38. Byns bebyggelse följer landsvägen och är främst lokaliserad väster om vägen i höjdläge mot sjön Sör-Vimmarvattnet. Men betydande delar av åkermarken växer igen. Idag präglas byn av närheten till vindkraftsparken Stamåsen med viss trafik och upprustad väg. Bedömning Miljöinspektörer Gunilla Nordenmark och miljö- och hälsoskyddsinspektör Emelie Bäckman bedömer i sitt yttrande 2012-09-28 att det bör vara möjligt att anlägga ett avlopp. Placeringen som är en naturlig komplettering av den befintliga bebyggelsen bedöms uppfylla plan- och bygglagens krav på placering. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut tillstyrker förhandsbeskedet. Beslutsunderlag Kommunarkitekt Gunilla Rudehills skrivelse 2012-11-06. Miljöavdelningens yttrande 2012-09-28. Avgift för förhandsbesked: 2 200:-
11(19) 151 Dnr: 935.12.232 Rödsta 10:44 Förhandsbesked för automatpumpstation s beslut Nämnden tillstyrker förhandsbeskedet Ärendebeskrivning Alltank AB har lämnat in en ansökan om förhandsbesked för anläggande av en dieseltankanläggning på rubricerade fastighet. Aktuellt läge är en yta mellan riksväg 87 och Brudbergvägen, ca 100 meter från Brudbergsvägens anslutning till riksvägen. Ytan som tas i anspråk för tankanläggningen och körytor är ca 700 kvadratmeter. Markägare är Helge Sjödin som avser att arrendera ut marken till Alltank AB. Bedömning Placeringen av anläggningen intill riksväg 87 bedöms inte medföra någon ökad störning för den närmast belägna bostadsbebyggelsen. Avståndet mellan anläggning och närmaste bostad är ca 80-90 meter. Trafikverket har i sitt yttrande framfört att de inte har några erinringar på placeringen under förutsättning att anläggningen placeras minst 12 meter från vägområdet för riksväg 87. Kommunen är väghållare för Brudbergsvägen. Produktionsavdelningen har inget att erinra mot placeringen av anläggningen. Miljöavdelningen påpekar att då körytan endast hamnar ca 15 meter från Rödstabäcken ska körytornas avrinning planeras så att all avrinning sker i riktning från bäcken. Det gäller samtliga ytor och diken etc. Miljöavdelningen anser att vid utformningen av tankanläggningen ska Svenska Petroleum & Biodrivmedel Institutet s rekommendationer till medlemsföretagen gällande utformning och kontroll av tankanläggning följas. Miljöavdelningens yttrande ska beaktas i kommande bygglovprövning. Ansökan bedöms uppfylla plan- och bygglagens krav varför ett positivt förhandsbesked tillstyrks. Beslutsunderlag Matti Heinos skrivelse 2012-11-13. Miljöavdelningens yttrande 2012-10-22. Avgift för förhandsbesked: 2 200:-
12(19) 152 Dnr: 963.12.214 Furan 1 - Ansökan om ändrad detaljplan s beslut Nämnden antar detaljplanen. Ärendebeskrivning Billsta trafikskola har förvärvat fastigheten av Sollefteå kommun och avser att flytta sin verksamhet till fastigheten från nuvarande lokaler vid Jämtgatan. Ansökan om ändring av detaljplanen för rubricerad fastighet är inlämnad 2012-09-24. Ansvarig handläggare: Fysisk planerare Matti Heino. 2012-10-17, 140 beslutade nämnden uppdra till samhällsbyggnadskontoret att upprätta ett förslag till ändring av detaljplanen. Ett planförslag har tagits fram, vilket Matti Heino redogör för vid nämndens sammanträde. Kostnaden för upprättandet av detaljplanen kommer debiteras sökanden enligt gällande taxa. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Nämnden föreslås anta detaljplanen genom enkelt planförfarande.
13(19) 153 Dnr: 525.06.228 Arlom 3:6 Ovårdad fastighet s beslut Nämnden beslutar förlänga föreläggandet till 2013-05-29, där delgivning sker med samma förutsättningar. Ärendebeskrivning En anmälan om ovårdad fastighet inkom 2006-08-02. Fastigheten besiktigades och fotodokumenterades 2006-09-11. Ägarna tillskrevs 2006-09-12 med anmaning om att vidta åtgärder avseende komplementbyggnad och tomt. 2006-09-25 inkom ett gåvobrev från Jonny Olsson, ombud till fastighetsägarna, där rubricerad fastighet avses skänkas till Sollefteå kommun mot att skulden för VA-avgifter avskrivs. 2006-11-14 beslutar kommunstyrelsen att tacka nej till gåvan. 2012-07-19 inkom en ny anonym anmälan via telefonsamtal avseende ovårdad fastighet och 2012-08-29 ännu en anmälan via telefonsamtal att byggnader på fastigheten är förfallna. 2012-09-04 utfördes ett tillsynsbesök på fastigheten. Vid tillsynsbesöket konstaterades att inga åtgärder var vidtagna efter anmaningen 2006-09-12. Fastigheten är övergiven, vildvuxen och förfallen. Ägarna XXXXX och XXXXX XXXXXX tillskrevs 2012-09-05 med anmaning om underhållsåtgärder enligt bilagt besiktningsunderlag. Skrivelsen skickades genom förenklad delgivning. Ägarna har givits tre veckor på sig att från 2012-09-05 att inkomma med ett skriftligt förslag på åtgärder. Ansvarig handläggare: Byggnadsinspektör Jonas Pålsson Om en byggherre, ägare, nyttjanderättshavare, väghållare, kontrollansvarig, sakkunnig eller huvudman för en allmän plats låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt PBL eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden enligt 11 kap.19 PBL förelägga denne att inom en viss tid vidta åtgärden (åtgärdsföreläggande). Samhällsbyggnadskontoret bedömer att fastigheten inte uppfyller de krav som ställs på ett byggnadsverk enligt 8 kap 14 PBL och föreslår därför samhällsbyggnadsnämnden att besluta om ett åtgärdsföreläggande på fastigheten. Om ett föreläggande enligt 11 kap 19 PBL inte följs får byggnadsnämnden besluta att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska ske enligt 11 kap. 27 PBL.
14(19) Fortsättning Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Med stöd av 11 kap. 19 plan- och bygglagen (PBL) föreläggs ägarna, XXXXX XXXXX XXXXXX XXXXX /XXXXXX-XXXX/ och XX XXXX XXXXX /XXXXXX-XXXX/, att senast ha utfört följande åtgärder: - Rivning av kollapsad komplementbyggnad samt iordningställande av mark till lika omgivande terräng - Bortröjning av uppväxt sly på tomten och återställande av tomten i ett vårdat skick. Utförs inte förelagda åtgärder innan angivet datum kommer vite om 30 000 kronor utdömas. Kravet på utförande av åtgärden kommer ändå att kvarstå. Underlag till beslut Bilaga 1 Besiktningsunderlag för ovårdad fastighet 2012-09-04 Bilaga 2 Fotodokumentation 2012-09-04 Bilaga 3 Situationsplan 1:1000 2012-09-05 Bilaga 4 Utdrag ur Plan- och bygglagen Bilaga 5 Information om förenklad delgivning s beslut Med stöd av 11 kap. 19 plan- och bygglagen (PBL) föreläggs ägarna, XXXX XXXXXXX XXXXX XXXXX /XXXXXX-XXXX/ och XX XXXX XXXXXX /XXXXXX-XXXX/, att senast ha utfört följande åtgärder: - Rivning av kollapsad komplementbyggnad samt iordningställande av mark till lika omgivande terräng - Bortröjning av uppväxt sly på tomten och återställande av tomten i ett vårdat skick. Utförs inte förelagda åtgärder innan angivet datum kommer vite om 30 000 kronor utdömas. Kravet på utförande av åtgärden kommer ändå att kvarstå. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Nämnden beslutar förlänga föreläggandet till 2013-05-29, där delgivning sker med samma förutsättningar.
15(19) 154 Dnr: 927.12.215 Billsta 3:35 Förhandsbesked samt strandskyddsdispens s beslut Nämnden tillstyrker positivt förhandsbesked samt dispens från strandskyddsbestämmelserna. Ärendebeskrivning Bakgrund Sökanden Tord Gustafson, Remslegatan 17 C, 881 50 Sollefteå sökte och fick i maj 2005 ett positivt förhandsbesked och strandskyddsdispens för ett fritidshus på avstyckning från Billsta 3:18. En avstyckning gjordes som fick beteckningen Billsta 3:35. Då den sluttande tomten var fuktig har ett avskiljande dike grävts och sökanden har avvaktat resultatet som han nu är nöjd med. Men under tiden hann förhandsbeskedets och strandskyddsdispensens giltighet gå ut, varför en ny ansökan med samma innehåll har lämnats in. Läge Västra Spannsjön är belägen söder om Sollefteå, inom ett område av stort intresse för det rörliga friluftslivet enligt översiktsplanen. Vid sjöns norra och östra strand, samt i enstaka lägen längs den södra stranden finns fritidshus, samt några enstaka åretruntbostäder. Marken sluttar ner mot sjön. Öster om tomtplatsen finns några stugor relativt nära stranden, väster om tomtplatsen finns en stuga på en naturtomt Billsta 2:19. I den lucka som bildas föreslås ett fritidshus på ca 60 kvm. Tomtplatsen har valts på en begränsad yta och ansluter mot den västra angränsande fastigheten. Ett något sankare parti av strandområdet lämnas därmed fram till Billsta 3:27. För att nå stugan finns nu en enkel väg, ca 3 m bred från den befintliga vägen, som leder till grannfastigheterna, fram till föreslagen byggplats. Parallellt med denna väg går en lågspänningsledning. I den bildade kraftledningsgatan går en mindre stig. En relativt nybruten bilväg går parallellt med sjön längre upp från stranden. Bedömning Miljöbalkens bestämmelser angående strandskyddet har delvis omarbetats sedan tidigare bedömning 2005. Som särskilda skäl för dispens kan enligt miljöbalken kap 7, 18 c anföras att marken genom avvattningen i viss mån har tagits i anspråk, vilket är ett särskilt skäl för dispens. Placeringen uppfyller i enlighet med miljöbalken kapitel 7 18 d, de riktlinjer som antagits för LIS-bedömning i Sollefteå kommun, nämligen genom att vara en komplettering med ett enstaka fritidshus i en befintlig grupp med fritidshus. Denna grupp har vuxit fram som ett traditionellt fritidsområde i relativ närhet till Sollefteå stad. Huset kommer också att uppföras i anslutning till befintligt bostadshus/fritidshus. Vik. Kommunekolog Åsa Bergkvist gör följande beskrivning samt bedömning av naturvärdena på den föreslagna tomtplatsen;
16(19) Platsen för den tänkta stugan och förlängningen av vägen består av skogsmark. Skogen är en blandskog med tall, gran, al och en del asp, av varierande ålder. Det finns även inslag av enbuskar och fuktiga markpartier. På marken växer det mycket blåbärsris och fräken, samt en del lingonris och mossor. Skogen sträcker sig ända ner till sjökanten och i sjön är vegetationen mycket sparsam. Botten ser ut att bestå av sten och det verkar snabbt bli ganska djupt. Eftersom det bedöms föreligga särskilda skäl för dispens enligt miljöbalken kap 7, 18 c och d samt eftersom det inte ur naturvårdssynpunkt bedöms finnas några speciella naturvärden som i enlighet med miljöbalken kap 7, 15 c vars villkor inte heller väsentligt förändras, tillstyrks en dispens från strandskyddsbestämmelserna. Vad gäller säkerställande av fri passage enligt miljöbalken kap 7, 18 f bedöms det inte finnas förutsättningar för det på grund av den omgivande bebyggelsens närhet till stranden. I den parallellt med stranden gående kraftledningen finns en mindre stig och längs vägen som också går jämte stranden går det att ta sig vidare i området. Vid sjöns västra ände finns några vindskydd som fram för allt vintertid är populära besöksmål. Den avstyckade fastigheten har ytan 1 365 kvm vilket bedöms vara en rimlig tomtplats. Samhällsbyggnadskontorets miljöavdelning bedömer att vatten- och avloppsfrågan är möjlig att lösa enligt ett yttrande 2012-11-07 av miljöinspektör Gunilla Nordenmark och miljö- och hälsoskyddsinspektör Emelie Bäckman, vilket ska beaktas. De allmänna intressen som ska beaktas vid lokalisering av bebyggelse enligt kap 2 i plan och bygglagen bedöms ha tillgodosetts varför ett positivt förhandsbesked för att bygga ett fritidshus tillstyrks. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Dispens från strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken tillstyrks i enlighet med miljöbalkens kap 7, 15 och 18. Ett positivt förhandsbesked tillstyrks i enlighet med plan- och bygglagens kap 2. Miljöavdelningens yttrande 2012-11-07 ska beaktas. Beslutsunderlag Gunilla Rudehills skrivelse 2012-11-07 Miljöavdelningens yttrande 2012-11-07 Avgift: 4 840:- (Strandskyddsdispens 2 640:-, Förhandsbesked 2 200:- )
17(19) 155 Dnr: 1006.12.551 Förslag till nedsättning av avgift Ramsele Fisk AB s beslut Nämnden sätter ned kontrolltiden för Ramsele Fisk AB, organisationsnummer 556369-0865, från 7 timmar (6510kronor) till 4 timmar (3720 kronor), från och med år 2013 då den årliga avgiften ska tas ut. Ärendebeskrivning Bakgrund Ramsele Fisk AB inkom 2012-10-18 med en ansökan om Godkännande av livsmedelsanläggning för sitt fiskslakteri. Företaget odlar röding och regnbåge, bedövning, strupskärning och urtagning sker i en byggnad ca 30 meter från odlingen, fisken läggs på is i kartonger och skickas till grossister. 20-100 ton fisk kommer levereras per år. Bedömning År 2012 kommer utgående produktion av fisk från Ramsele fisk AB inte att vara större än 10 ton, detta då verksamheten inte startade förrän 1 november, det innebär att riskklassen blir 7 B vilket ger 3 timmars kontrolltid med 1 timmes kontrolltidstillägg. För år 2013 kommer dock produktionen att öka till ca 100 ton, varvid även riskklassen påverkas, riskklassen blir då 5 B som ger en kontrolltid på 7 timmar. 7 timmar bedöms som oskäligt lång tid för kontroll av fiskslakteriet och märkningen, detta då det endast är en produkt, fisk och att verksamheten är liten. Kontroll sker även endast av den del som inte anses vara primärproduktion dvs. strupskärning, urtagning, packning och märkning. En skälig tid bedöms till 4 timmar, detta baseras på den tid som lagts ner vid den godkännandeprövning som utfördes 2012, tid för inläsning, kontroll på anläggningen och rapportskrivning tog då ca 4 timmar. Riskklassen blir 5 B men samhällsbyggnadsnämnden föreslås att kontrolltiden ska sättas ner från 7 timmar till 4 från år 2013. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut föreslås sätta ned kontrolltiden för Ramsele Fisk AB, organisationsnummer 556369-0865, från 7 timmar (6510kronor) till 4 timmar (3720 kronor), från och med år 2013 då den årliga avgiften ska tas ut. Beslutsunderlag Maria Söderlunds skrivelse 2012-11-13.
18(19) 156 Delegeringsbeslut D 657 690 Besluten finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontoret.
19(19) 157 Delgivningar Handlingarna finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontoret. Ärenden Kommunfullmäktige protokoll 2012-02-27, 14, Taxa för offentlig kontroll inom livsmedel. Handikapprådets protokoll 2012-10-03. Kommunfullmäktige protokoll 2012-09-24, 139, Kommunfullmäktige sammanträdesdatum 2013.