Kungsholmens stadsdelsförvaltning Parkmiljöavdelningen norra innerstaden Tjänsteutlåtande 3.2.-524-2015. Sida 1 (7) 2015-12-01 Handläggare Fredrik Ekroth Telefon: 08-508 09 307 Till Kungsholmens stadsdelsnämnd 2016-02-04 Norr Mälarstrand - godkännande av program och genomförande Förvaltningens förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden godkänner program och genomförande av upprustningen av Norr Mälarstrands parkstråk. 2. Stadsdelsnämnden ger stadsdelsdirektören i uppdrag att fatta beslut i genomförandeskedet inom godkänd budget för projektet. Ann-Christin Jenvén stadsdelsdirektör Britt Mattsson avdelningschef Sammanfattning Upprustningen av Norr Mälarstrands parkstråk är ett av stadsdelsnämndens prioriterade parkprojekt. Åtgärderna i parken ska utföras för att värna parkens kulturhistoriska och ekologiska värden samtidigt som de ska tillmötesgå besökarnas behov av tillgänglighet, rekreation och aktiviteter. En övergripande målsättning är också att anpassa parken till ett rådande högt användande, samt att vårda och utveckla den i ett långsiktigt perspektiv i enlighet med nämndens verksamhetsmål Parker och grönområden är vackra, välskötta och välkomnande för alla. Medborgardialog har genomförts genom ett samråd i parken där ett upprustningsförslag visades och besökarna hade möjlighet att lämna synpunkter på parken och på förslaget. Synpunkterna har sedan tagits upp i programförslaget. Projektets totala budget uppgår till 11,6 mnkr vilka föreslås sökas från stadens centrala medel för parkinvesteringar samt ur stadens budget för tillgänglighetsförbättrande åtgärder. Under 2016 uppgår projektets budget till 1,0 mnkr. Projektet beräknas pågå till och med 2019. Förnyelsen av parkens belysning bekostas av Trafikkontoret stockholm.se
Sida 2 (7) Bakgrund Historik Både gatan och parken Norr Mälarstrand är anlagda på mark som är utfylld. Den ursprungliga strandlinjen låg tidigare upp till så mycket som 100 meter norr om den nuvarande. Då parken anlades på 1940- talet så fanns där en sumpig strand, smalare än idag, med skjul och tillfälliga bryggor. Vy österut över Riddarfjärden 1932, Stockholmskällan Upphovsmännen bakom parken var dåvarande stadsträdgårdsmästare Holger Blom och hans medarbetare arkitekten Erik Glemme. Glemme visade stor omsorg om detaljer vilket enklast kan ses i mångfalden av byggda element som de små bryggorna, paviljongen, murar och staket. Mellan den tidens nya parkideologi och utformningen av Norr Mälarstrands parkstråk finns en tydlig koppling. Norr Mälarstrand kan, tillsammans med Rålambshovsparken, ses som en direkt tillämpning av de tankar som initierades av Osvald Almqvist på 30- talet vilka Holger Blom utvecklade och sedan sammanfattade i det parkprogram som togs fram 1946. Norr Mälarstrand byggdes åren 1941-1943 när Europas länder var isolerade av kriget. Förutom den nya parkideologin påverkade också den begränsade tillgången på plantskoleväxter utformningen och längs Norr Mälarstrand planterades framförallt växter från det svenska mälardalslandskapet. Några av Mälardalens landskapstyper finns återskapade här såsom björkhagen, hassellunden och alkärret.
Sida 3 (7) Vy åt sydväst, 1940-tal. Fotograf C.G. Rosenberg, trafikkontorets arkiv. Under åren efter det att parkstråket anlades fram till idag har små successiva förändringar skett som försiktigt ändrat parkens uttryck, även om grundutformningen har bestått. Ytor med ängsvegetation började klippas för att möta ökade önskemål om att använda dem, nya växter har tillkommit och trädbeståndet har utökats. Gångstråket asfalterades också omkring 1970. Några delar förföll även med tiden. Mälarpaviljongen har också utökat sin verksamhet mycket med bland annat flytbryggor med serveringar, vilket medfört förändringar av vattenrummet invid den. Vid den senaste parkupprustningen som ägde rum 2003 rustades bland annat delar av strandskoningen och rosengården/fiskarstugan. En ny bro över den lilla viken byggdes enligt ursprungsritningar. Tillgänglighetsåtgärder utfördes och belysning och utrustning såsom bänkar förnyades. Lekplatsen återskapades och kompletterades med lekskulpturen Tufsen. Åtgärder i vegetationen utfördes också för att föra parken närmare den urspungliga parken. Parken idag Norr Mälarstrand är en park som lockar såväl boende och arbetande i området, som besökare från andra delar av Stockholm. Parken är med sitt sydvända läge och utsikt över Riddarfjärden en oas i staden. Genom den går en mjukt vindlande promenadväg. Här finns sittplatser, solslänter, bryggor, en utsiktsterrass, små dammar, lekplats, mindre trädgårdsrum, en träbro som korsar en vik, skulpturer och Mälarpaviljongens servering.
Sida 4 (7) Parken ligger centralt i staden med många flanörer som rör sig från Stadshuset via Norr Mälarstrand och vidare mot Rålambshovsparken eller upp mot affärer och restauranger kring Fridhemsplan. Parken ingår också i ett mycket väl använt joggingoch gångstråk som sträcker sig runt Kungsholmen. Under sommarmånaderna är strandkaféet en tydlig målpunkt som lockar människor från hela staden. Lekytan i öster, men också andra delar av parken används regelbundet av närliggande förskolor samt av barn boende i området. Sommartid är gräsytorna, bänkarna och strandkanten fulla av människor som solar, kopplar av och har picknick. Norr Mälarstrand är en del av det sammanhängande 3,5 km långa parktråk som sträcker sig från Stadshuset via Rålambshov och Konradsberg till Fredhäll och fungerar även som en potentiell spridningskorridor för växter och djur mellan innerstaden och de grönare ytterstadsområdena. De blommande och fruktbärande buskagen och träden gynnar både insekter och fåglar. Parkstråket som de ser ut idag, bild från parkplan för Kungsholmen 2008. Ärendet I takt med att Stockholm växer så ökar också användandet av våra offentliga miljöer. Det ställer krav på utformningen av dem för att möta det slitage som följer av ett högre användande. Tio år har gått sedan Norr mälarstrand rustades och det finns återigen ett behov av att se över parken i flera delar. Upprustningen av Norr Mälarstrands parkstråk ska bidra till att uppnå nämndens verksamhetsmål Parker och grönområden är vackra, välskötta och välkomnande för alla.
Sida 5 (7) Enligt Stockholms Parkprogram, 2006, och Parkplan för Kungsholmen 2008 klassas parken som kulturhistoriskt värdefull park och ett av de bästa exemplen på Stockholmsstilen. Stadens front mot vattnet mellan Stadshusbron och Västerbron, vari Norr Mälarstrand ingår, är ett område av riksintresse för kulturmiljövården. Norr Mälarstrands park är en god representant för det funktionalistiska stadsplane- och parkideal som framkom under 30-talet i Stockholm. Stråket är också ett av de bästa exemplen på Stockholmsstilen och Erik Glemmes arkitektur Förutom de stora arkitektoniska värdena så framhålls parkens stora ekologiska och sociala värden. Stråket beskrivs också som mycket uppskattat och med ett högt besökstryck samtidigt som det är viktigt som grön korridor som underlättar djurs och växters spridning. I arbetet med framtagandet av programmet har det tidigare parkprogrammet från 2003 studerats samtidigt som noggranna arkivstudier har utförts. Stockholms stads bildarkiv Stockholmskällan har varit värdefull och trafikkontorets bildarkiv likaså. Under arbetet har en dialog också förts med Stockholms stadsmuséum. Medborgardialog Ett samråd hölls i parken den 16 juni 2015 där ett förslag till åtgärder presenterades för allmänheten. Mötet syftade till att fånga in synpunkter på förslaget men även till att ge arbetsgruppen en fördjupad bild av hur parkstråket används. Såsom vad som fungerar bra och vad som fungerar mindre bra idag och få idéer om hur parken kan utvecklas i samband med den kommande upprustningen. En enkät delades ut där besökarna kunde fylla i sina synpunkter på plats eller hemma och sedan skicka in till förvaltningen. Uppskattningsvis ett 40-tal personer stannade, tog del av och diskuterade kring dagens park och kring förslaget. De flesta besökarna nöjde sig dock med att få samtala en stund om parken och att delge sina synpunkter muntligen. Totalt lämnades åtta enkäter in tillsammans med tre mail som inkom senare. Alla medborgare som lämnat synpunkter anser att Norr Mälarstrands parkstråk har stora kvaliteter, men flera påpekar också att parken känns sliten och behöver rustas upp. Vissa påpekar att den känns trång. Samtidigt nämner många att parken är bra som den är och vill inte att den förändras för mycket. De funktioner som nämns av flest brukare som viktiga och som även önskas i framtiden är vattenkontakten och flera önskar bryggor för att komma närmare vattnet. Många framhåller också grönskan och den
Sida 6 (7) naturliga miljön, picknickplatserna på gräset, joggingstråket, leken och kaféet som viktiga. Någon poängterade vikten av att parken innehåller mötesplatser. En annan nämner också att parkens struktur som grönområde bör bevaras. Ett flertal personer besväras av joggarna i parken och föreslår att ett nytt, separat joggingstråk förläggs ovanför parken, bredvid cykelvägen. Många framhåller också den höga hastigheten på cykelvägen som ett problem och flera har bevittnat incidenter där den korsas av gångvägar. Några tycker att man ska placera ut farthinder/gupp på cykelbanan och poängterar att det behövs säkrare övergångar och fler övergångar över cykelbanorna. Åtgärdsbehov och förslag Målet med upprustningen av Norr Mälarstrands parkstråk är att bevara och utveckla dess kulturhistoriska värden samtidigt som innehåll, användbarhet och skötselförutsättningar utvecklas och förbättras. En viktig utgångspunkt är att alla åtgärder och förändringar tar stor hänsyn till parkens ursprungliga utformning och till de idéer som låg till grund för parken. En prioritering av de föreslagna åtgärderna kommer dock att behövas eftersom upprustningen är uppdelad i etapper över flera år. Investeringsmedlen avses användas till att rusta upp och samtidigt höja delar av strandskoningen, d.v.s. de konstruerade stränderna, för att motverka den erosion utmed flera sträckor som skapas av Riddarfjärdens vågor. Gångvägens asfaltsbeläggning är ojämn och sprucken här och var och det intilliggande spontant uppkomna grusstråket och grusytorna behöver förbättras. Vegetationen kommer att ses över genom trädvård och viss förnyelse av träd- och buskbeståndet genomförs, där senare tillkomna arter byts ut mot sådana som ursprungligen planterades i parken. Strand- och ängsvegetation avses också återskapas på några platser och skyddas med låga planteringsräcken. Parkbänkarna byts ut och antalet sittplatser utökas och skräpkorgarna ersätts med nya sopkomprimerande kärl. Några av stråkets pärlor renoveras också, såsom de tre bryggorna, vilka är slitna och behöver byggas upp på nytt och få ny grundläggning. Lekplatsen åtgärdas också och ges varsamma tillägg för att höja lekvärdet. Trädgården rosengården, invid den lilla fiskarstugan ovanför Mälarpaviljongen, tillgängliggörs också. Ytskikten inne vid Mälarpaviljongens servering kommer också att bytas ut för att förbättra tillgängligheten. Ett planerat tillägg till parkmiljön är en träbrygga i parkens västra del där strandzonen idag är mycket
Sida 7 (7) upptrampad, bryggan kan genom sin utformning hjälpa till att skydda stranden samtidigt som den blir en bra plats att sola på och mata fåglar. Parkens belysning planeras också att förnyas med nya stolpar, armaturer och ledningar vilka bekostas av trafikkontoret. Åtgärder som berör cykeltrafiken och förbättrar situationen mellan gående och cyklister ingår i det pågående upprustningsprojektet för cykelstråket utmed Norr Mälarstrand som drivs av trafikkontoret. Finansiering och tidplan Under 2015 avsattes 0,6 mnkr ur nämndens budget av nycklade investeringsmedel för framtagande av ett programförslag för upprustning av parken. Under 2016 avsätts 1,0 mnkr för projektering och framtagande av bygghandlingar samt vegetationsåtgärder. Den uppskattning som gjorts av kostnaderna för upprustningen ligger på 10,0 mnkr vilka föreslås sökas från stadens centrala medel för parkinvesteringar samt ur stadens budget för tillgänglighetsförbättrande åtgärder. Projektet beräknas pågå till och med 2019. Ärendets beredning Ärendet har beretts av parkmiljöavdelningen norra innerstaden. Förvaltningens förslag Förvaltningen föreslår att stadsdelnämnden godkänner förslaget och genomförandet av upprustningen av Norr Mälarstrands parkstråk enligt detta tjänsteutlåtande och bifogat programförslag. Förvaltningen föreslår vidare att nämnden ger stadsdelsdirektören i uppdrag att fatta beslut i projektets genomförandeskede inom ramen för projektets budget. Bilaga Norr Mälarstrand - program för upprustning