Tekniska nämnden protokoll

Datum: onsdagen den 24 oktober 2018 Tid: 17:00-19.50 Plats: Elfkungen, kommunhuset Lilla Edet Justeringsdag: tisdag den 30 oktober 2018 Paragrafer: 67-76 Utses att justera: Zara Blidevik (M) Underskrifter: Sekreterare Anna-Carin Säll Ordförande Justerare Eva Lejdbrandt (L) Zara Blidevik (M) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits via anslag. Organ Tekniska nämnden Sammanträdesdatum 2018-10-24 Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner 2018-10-31 2018-11-21 Förvaringsplats för protokollet: Kommunledningsförvaltningen Underskrift: Anna-Carin Säll 1

Beslutande Eva Lejdbrandt (L) ordförande Zara Blidevik (M) vice ordförande Uno Ekberg (S) Anne-Lie Palm (S) Mats Nilsson (V) Jacob Andersson (C) ersätter Christopher Kelleby (C) 70 Anna Larsson (MP) närvarande Ersättare Jacob Andersson (C) 67-69, 71-76 Lars-Erik Anderström (M) Tjänstemän Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Mikael Thomassen, biträdande teknisk chef Britt-Inger Norlander, VA-strateg 70 Andreas Karlsson, ekonom 68 72 Ulrik Nyström, enhetschef 70 71 Anders Johansson, ingenjör 70 71 Anna-Carin Säll, nämndsamordnare 2

Innehåll Upprop Val av justerare och tid för justering 67 Godkännande av dagordning 68 Information om utredning kring övertagande av statliga vägar 69 Information om ekonomi i VA-kollektivet 70 VA-taxa 2019 71 Avfallstaxa 2019 72 Beslut om införande av matavfallsinsamling 73 Sammanträdesdagar för tekniska nämnden 2019 2018/449 2018/456 2018/223 2018/151 2018/433 2018/364 74 Information 75 Anmälan inkomna skrivelser 76 Redovisning av 3

67 Godkännande av dagordning Inga tillkommande eller utgående ärenden anmälda. Beslut Dagordningen med ordförandens tillägg godkänns. 4

68 Information om utredning kring övertagande av statliga vägar Dnr TN 2018/449 Sammanfattning Förvaltningen informerar om arbetet med att utreda förutsättningarna för att överta statliga vägar i kommunen. Andreas Thorstensson mark- och exploateringsingenjör och Mikael Thomassen biträdande teknisk chef redogör för processen om utredningsarbetet av förutsättningar vid ett övertagande av statliga vägar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 9 oktober 2018 Ekonomiska överväganden och följder av beslut - Beslut Tekniska nämnden antecknar informationen. 5

69 Information om ekonomi i VA-kollektivet Dnr TN 2018/456 Sammanfattning Förvaltningen informerar om nödvändiga kostnader i VA-kollektivet 2019. Mikael Thomassen biträdande teknisk chef och Andreas Karlsson ekonom har gjort en genomlysning av nödvändiga kostnader gällande VA-kollektivet som de redogör för nämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 15 oktober 2018 Beslut Tekniska nämnden antecknar informationen. 6

70 VA-taxa 2019 Dnr TN 2018/223 Sammanfattning Förslag till anläggningstaxa 2019 Enligt Tekniska nämndens beslut ska anläggningstaxan över tid täcka kostnader för utbyggnad av VA-anläggning vid nyproduktion av bebyggelse för att uppnå en skälig och rättvis fördelning av nödvändiga kostnader. Förvaltningen har studerat kostnaden för utbyggnad av VA-anläggningar samt intäkterna från anläggningstaxan för aktuella exploateringsområden som har utförs de senaste åren. Även exploateringsområden som planeras byggas ut i nära framtid har analyserats. Anläggningsavgifterna behöver höjas med 10 % för att nå nämndens mål om kostnadstäckning. Nedan redovisas förändringar i anläggningsavgiften för typhus A (villa 800 m 2 ) och typhus B (flerbostadshus med 15 lägenheter och 800 m 2 tomtyta) Tabell 2. Förslag till ny anläggningsavgift 2019 jämfört med 2018 Anläggningsavgift(kr) inkl moms Typhus 2018 2019 Villa (A) 181 195 200 114 Flerbostadshus (B) per lägenhet 38 100 41 900 I bilaga 2 framgår förslag till anläggningstaxa 2019. Förslag till brukningstaxa 2019 Tekniska nämnden har gett förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till en brukningstaxa som ger 100 procent täckning för nödvändiga kostnader och återställer det upparbetade underskottet på totalt 5 000 tkr inom en femårsperiod. Förvaltningen har också fått i uppdrag att ta fram ett förslag till konstruktion på brukningstaxa som delar upp avloppstjänsten i spillvatten- och dagvattentjänst. Genom att ha en avgift för dagvattentjänst kan även allmän platshållare betala sin del av de nödvändiga kostnaderna. Förvaltningen har budgeterat 30 000 tkr för nödvändiga kostnader 2019 och för att återställa det egna kapitalet föreslås att ytterligare 1 000 tkr finansieras via taxan 2019. Förvaltningen föreslår att intäkterna från brukningstaxan uppgår till 31 000 tkr. 7

Enligt lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster har VA-huvudmannen 3-5 år att återställa ett underskott i det egna kapitalet. Förvaltningen föreslår att underskottet i det egna kapitalet minskar med minst 1 000 tkr/år under en femårsperiod i syfte att återställa underskottet i balansen. I paragraf 31 i allmänna vattentjänstlagen anges att avgifter skall bestämmas så att kostnaderna fördelas på de avgiftsskyldiga enligt vad som är skäligt och rättvis utifrån vilka vattentjänster den anslutna nyttjar. Förvaltningen har tagit fram en brukningstaxa för 2019 som uppfyller nedan förutsättningar för en ny taxekonstruktion och prissättning: Taxan ska vara skälig och rättvis Avgifterna ska tydligt fördelas per vattentjänst och täcka kostnaden för tjänsten Taxan ska bestå av fyra vattentjänster; vatten, spillvatten, dagvatten fastighet och dagvatten gata Avgiftsskyldiga för vattentjänster ska vara fastighetsägare och allmän platsmarkhållare Den fasta avgiften ska grundas på storlek, antal och kapacitet på vattenmätare Fördelningen av intäkterna utgörs av 50 % fast avgift och 50 % rörlig avgift Dagvattenavgift för småhus ska utgöras av en schablonavgift (oberoende av tomtyta) Dagvattenavgift för övriga fastigheter baseras på storlek av tomtyta Dagvattenavgift för allmän platsmarkhållare baseras på ansluten yta Taxedokumentet ska beskriva grunderna för avgifter och vara lätt att förstå I bilaga 2 framgår prissättning och konstruktion av brukningstaxan 2019. I tabellen nedan framgår årskostnaden för alla fyra vattentjänsterna (vatten, spillvatten, dagvatten fastighet och dagvatten gata) för typhus A (villa med förbrukning på 150 m 3 /år) och typhus B (flerbostadshus med 15 lägenheter och förbrukning på 2 000 m 3 ) brukningsavgift(kr) inkl moms Typhus 2018 2019 Villa (A) 11 056 11 195 Flerbostadshus (B) per lägenhet 5 412 6 717 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 1 oktober 2018 Bilaga 1: Underlag till taxor för allmänna vatten- och avloppsanläggningar 2019. Bilaga 2 Förslag till taxor och avgifter för allmänna vatten- och avloppsanläggningar 2019. 8

Bilaga 3 Jämförelse av Lilla Edets kommun VA taxa 2018 med andra kommuner Ekonomiska överväganden och följder av beslut Förvaltningen föreslår en anläggningstaxa som över tid täcker kostnader för utbyggnad av VA-anläggning vid nyproduktion av bebyggelse för att uppnå en skälig och rättvis fördelning av nödvändiga kostnader. Förvaltningen föreslår en brukningstaxa som täcker VA-verksamhetens nödvändiga kostnader på 30 000 tkr för 2019 samt minskar underskottet i det egna kapitalet med minst 1 000 tkr. Det medför ett budgetutrymme på 31 000 tkr för VA-verksamheten som ska motsvarar intäkterna från brukningstaxa 2019. Förvaltningen föreslår en ny konstruktion för brukningstaxa som är skälig och rättvis med fyra vattentjänster; vatten, spillvatten, dagvatten fastighet och dagvatten gata. VAkollektivet kommer 2019 att bestå av fastighetsägare och allmän platshållare som har behov av allmänna vattentjänster och som är belägen inom VA-verksamhetsområdet. Jäv Christoffer Kelleby (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggning av ärendet. Ajournering Eva Lejdbrandt (L) begär ajournering. Yrkande Eva Lejdbrandt (L): tekniska nämnden beslutar att återremittera ärendet. Tekniska nämnden sätter budgetramen för 2019 till 30 300 tkr och ger förvaltningen i uppdrag att presentera ett förslag till VA-taxa baserat på nuvarande beräkningsgrund samt med tillägg för dagvattenparametern. Inom budgetramen ska underskottet i det egna kapitalet minska med 1 000 tkr för att återställa det upparbetade underskottet under en femårsperiod. Beslutsgång Ordföranden frågar om tekniska nämnden bifaller eller avslår Eva Lejdbrandts (L) förslag och finner att nämnden bifaller Eva Lejdbrandts förslag. Beslut Tekniska nämnden beslutar att återremittera ärendet. Tekniska nämnden sätter budgetramen för 2019 till 30 300 tkr och ger förvaltningen i uppdrag att presentera ett förslag till VA-taxa baserat på nuvarande beräkningsgrund samt med tillägg för dagvattenparametern. Inom budgetramen ska underskottet i det 9

egna kapitalet minska med 1 000 tkr för att återställa det upparbetade underskottet under en femårsperiod. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Beslutet skickas för kännedom till Anna Stenlöf Britt-Inger Norlander Andreas Karlsson Jörgen Karlsson Samhällsbyggnadschef VA-strateg Förvaltningsekonom Ekonomichef 10

71 Avfallstaxa 2019 Dnr TN 2018/151 Sammanfattning Insamlingen utvecklas genom matavfallsinsamling, och en kapacitetsökning för ökat antal invånare. Ingen fastighet kommer att omfattas av matavfallsinsamling, tills dess ett beslut fattas om att fastigheten ska ingå i matavfallsdelen enligt kommunens avfallsföreskrifter. För att hantera kommande behov har avfallsverksamheten med stöd av konsult därför tagit fram en flerårsplan för avfallstaxans utveckling som presenterades för nämnden 2018-08-22. Resultatet av den planen är att för 2019 behöver avfallstaxan, exklusive slamtömningsdelen, höjas. Avgiften för containertjänster höjs med ett index på 5,5 % i enlighet med entreprenörsavtal. Höjningen för 2019 blir på 13 %, varav ca 10 % avser matavfallsinsamling och ca 3 % avser indexökning samt att återställa befintligt underskott i eget kapital. Införandet av matavfall medför ytterligare behov av taxehöjning år 2020 för att finansiera tillkommande kostnader för tjänsten. Avfallstaxa 2019 kommer också att innehålla behandlingsavgiften för slam från enskilt avlopp. Den flyttas från vatten- och avloppstaxan. Avfallstaxan har kvalitetssäkrats efter Tekniska nämndens återremiss 2018-09-26 Ärendet Tidigare beslut och information till nämnden i ärendet: -Förutsättningar för avfallstaxa 2019, TN 2018-04-25 32. - Information om avfallstaxans utveckling och om matavfallstaxa, TN 2018-08-22 50 -Återremiss Avfallstaxa 2019, TN 2018-09-26 59 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 5 oktober 2018 Förslag Avfallstaxa 2019, daterad 2018-10-05 11

Ekonomiska överväganden och följder av beslut Ekonomiska konsekvensen av höjningen för en villa med det vanligaste abonnemanget, kärl 140 liter tömning varannan vecka, är en ökning på ca 250 kr per år. De ökade intäkterna från höjningen kommer att användas till del av införande matavfallsinsamling, indexökningar samt betala av underskott i eget kapital. Ajournering Anne-Lie Palm (S) begär ajournering. Beslut Tekniska nämnden föreslår att Kommunfullmäktige antar förslag till Avfallstaxa 2019 och att taxan ska träda ikraft 1:a januari 2019. Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige Beslutet skickas för kännedom till Kännedom 12

72 Beslut om införande av matavfallsinsamling Dnr TN 2018/433 Sammanfattning Lilla Edets kommun har antagit den regionala avfallsplanen A2020 med mål om att utnyttja växtnäring från matavfall. Det finns också nationella mål om matavfall som Naturvårdsverket ansvarar för att ta fram. För att nå målen har Tekniska avdelningen låtit utreda och ta fram underlag och förutsättningar för införande av matavfallsinsamling på uppdrag av Tekniska nämnden. Underlaget består huvudsakligen av en förstudie och en kostnadsberäkning, förutsättningarna består av metodval och förutsättningar för avfallstaxa. Regeringen har beslutat att kommunerna ska tillhandahålla ett system för insamling av matavfall 1:a januari 2021 genom en ändring av avfallsförordningen, SFS 2011:927 15a. Ändringen i avfallsförordningen innebär ett krav på tidigare genomförd matavfallsinsamling än 2023 som tekniska nämnden beslutat om (TN 2018-04-25 32). Tekniska avdelningen föreslår därför 2020-12-31 som slutpunkt för införandet av matavfallsinsamling, samt ett förtydligande om att där matavfallsinsamling successivt har införförts ska utsortering av matavfall till antingen insamling eller kompost vara obligatoriskt. Ärendet Tidigare beslut och information i ärendet: - Avfallsplan A2020, antagen av kommunfullmäktige, 2013-05-15 KF 28/2013. - Förutsättningar för avfallstaxa 2019, TN 2018-04-25 32. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 4 oktober 2018 Ekonomiska överväganden och följder av beslut Finansieringen av matavfallsinsamling sker genom beslut om avfallstaxa. Beslut Tekniska nämnden beslutar att: 1. Utsortering av matavfall till insamling eller hemkompost ska vara obligatoriskt på de fastigheter där matavfallsinsamling har blivit infört. 13

2. Tekniska nämnden beslutar med ändring av tidigare fattade besluta att införandet av matavfallsinsamling i hela kommunen ska vara slutfört senast 2020-12-31. Beslutet expedieras till Ulrik Nyström Enhetschef avfall och kundtjänst Ulrik.nystrom@lillaedet.se Beslutet skickas för kännedom till Anders Johansson Anders.johansson@lillaedet.se 14

73 Sammanträdesdagar för tekniska nämnden 2019 Dnr TN 2018/364 Sammanfattning Förvaltningen har tagit fram förslag på sammanträdestider för tekniska nämnden 2019, hänsyn är tagen till när nämnden behöver fatta beslut om ekonomiska rapporter. Tekniska nämnden sammanträder onsdagar klockan 17.00 30 januari 6 mars (årsrapport 2018, internkontroll, beslutsuppföljning) 17 april 29 maj (T1, beslutsuppföljning) 21 augusti (taxor och avgifter) 2 oktober (T2, beslutsuppföljning) 6 november (verksamhetsplan 2020, sammanträdesdagar 2020) 11 december (beslutsuppföljning) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 6 september 2018 Ekonomiska överväganden och följder av beslut - Beslut Tekniska nämnden fastställer ovanstående sammanträdesdagar för 2019. Beslutet expedieras till Samtliga ledamöter och ersättare i omsorgsnämnden Förvaltningschef Tim Sahlén, controller Ulrik Nyström, enhetschef Britt-Inger Norlander, VA-strateg Beslutet skickas för kännedom till Kännedom 15

74 Information Sammanfattning Fråga om tillstånd för vattenproduktion: Samhällsbyggnadschefen Anna Stenlöf informerar om att förvaltningen har sett över att det finns vattenproduktionstillstånd. Skrivelse till nämndens ordförande: Det har inkommit en fråga till tekniska nämndens ordförande om fiberutbyggnaden. Samhällsbyggnadschefen Anna Stenlöf informerar om att förvaltningen har varit behjälplig med att svara på skrivelsen. Det man kan konstatera är att fiberutbyggnaden är efter i tidsplanen. Beslut Tekniska nämnden antecknar informationen. 16

75 Information Sammanfattning Svensk författningssamling 1. Ny Förvaltningslag utfärdad den 28 september 2017, SFS 2017:900 Beslut Tekniska nämnden antecknar informationen 17

76 Anmälan av Sammanfattning Tekniska nämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Tekniska nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa en. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Id Beskrivning Beslutsfattare Datum Avsändare/Mottagare Paragraf Ärendenummer Ärendemening Ansvarig Kategori 2018.842 Yttrande i ärende A401.519/2018 Mikael Thomassen 2018-08-10 lisbeth.hoglund@polisen.se Mikael Thomassen TN 2018/302 Begäran om yttrande A401.519/2018 Mikael Thomassen 2018.847 Yttrande gällande ärende A397.887/2018 Mikael Thomassen 2018-08-13 lisbeth.hoglund@polisen.se Mikael Thomassen TN 2018/300 Begäran om yttrande A397.887/2018 Mikael Thomassen 2018.868 Yttrande gällande A413.693/2018 Göran Åberg 2018-08-20 lisbeth.hoglund@polisen.se Göran Åberg TN 2018/312 Begäran om yttrande A413.693/2018 Annika Mändlo 2018.892 Yttrande A420.772-2018.pdf Mikael Thomassen 2018-08-24 Mikael Thomassen Mikael Thomassen TN 2018/327 Begäran om yttrande A420.772/2018 Mikael Thomassen 18

sid- 2-2018.990 Ansökan om VA Bruddalen 15 Johanna Bidestedt 2018-08-16 Johanna Bidestedt TN 2018/106 Ansökan om VA Bruddalen 15 Johanna Bidestedt 2018.991 Ansökan om VA Tingberg 4.212 Johanna Bidestedt 2018-08-17 Johanna Bidestedt TN 2018/292 Ansökan om VA Johanna Bidestedt 2018.992 Ansökan om VA Tingberg 4.162 Johanna Bidestedt 2018-08-16 Johanna Bidestedt TN 2018/84 Ansökan om VA Johanna Bidestedt 2018.993 Ansökan om VA Ström 1.184 Johanna Bidestedt 2018-08-20 LILLA EDETS KOMMUN Johanna Bidestedt TN 2018/231 Ansökan om VA Johanna Bidestedt 2018.994 Ansökan om VA Präststenarna 2 Johanna Bidestedt 2018-08-20 CT SCHWARZLMüLLER BYGG AB Johanna Bidestedt TN 2018/290 Ansökan om VA Johanna Bidestedt 2018.995 Delegeringsbeslut uppehåll i hämtning av 2018-09-13 ***PUL*** 28/2018 TN 2018/242 19 sid 2/8

sid- 3-2018.1003 Ansökan om VA Illern 6 Johanna Bidestedt 2018-09-13 Johanna Bidestedt TN 2018/30 Ansökan om VA Se EDP 2016 S203 Johanna Bidestedt 2018.1005 Smörkullen 9 Johanna Bidestedt 2018-09-11 Johanna Bidestedt TN 2018/55 Ansökan om VA Se EDP 2016 S278 Johanna Bidestedt 2018.1006 Blåklinten 2 Johanna Bidestedt 2018-09-11 Johanna Bidestedt TN 2018/43 Ansökan om VA Se EDP 2016 S239 Johanna Bidestedt 2018.1009 2018_334 gräv Tingb 2018-09-13 Markmontage Beab TN 2018/334 Grävansökan - Tingbergsbergsvägen 12 Göran Åberg 2018.1015 Yttrande gällande 416.668/2018 Mikael Thomassen 2018-08-24 lisbeth.hoglund@polisen.se Mikael Thomassen 1/2018 TN 2018/325 Begäran om yttrande A416.668/2018 Mikael Thomassen 2018.1028 Delegeringsbeslut uppehåll i hämtning av 2018-09-18 ***PUL*** 29/2018 TN 2018/252 20 sid 3/8

sid- 4-2018.1053 Delegeringsbeslut uppehåll i hämtning av 2018-09-24 ***PUL*** 30/2018 TN 2018/255 2018.1055 Delegeringsbeslut uppehåll i hämtning av 2018-09-24 ***PUL*** 31/2018 TN 2018/260 2018.1059 Delegeringsbeslut uppehåll i hämtning av 2018-09-25 ***PUL*** 32/2018 TN 2018/258 2018.1060 Delegeringsbeslut uppehåll i hämtning av 2018-09-26 ***PUL*** 33/2018 TN 2018/265 2018.1061 Delegeringsbeslut uppehåll i hämtning av 2018-09-26 ***PUL*** 34/2018 TN 2018/266 21 sid 4/8

sid- 7-2018.1093 Delegeringsbeslut uppehåll i hämtning av 2018-10-01 ***PUL*** 45/2018 TN 2018/424 Ansökan om upphåll i hämtning av 2018.1131 TN 2018_429 Planetv beslut 2018-10-02 Hjärtums elförening TN 2018/429 Grävtillstånd Planetvägen Göran Åberg 2018.1155 Delegeringsbeslut tillstånd delat avfallskärl 2018-10-08 ***PUL*** 46/2018 TN 2018/289 Ansökan om delat avfallskärl 2018.1156 Delegeringsbeslut tillstånd delat avfallskärl 2018-10-08 ***PUL*** 47/2018 TN 2018/289 Ansökan om delat avfallskärl 2018.1157 Delegeringsbeslut uppehåll i hämtning av 2018-10-08 ***PUL*** 48/2018 TN 2018/373 Ansökan om uppehåll i hämptning av 2018.1158 Delegeringsbeslut uppehåll i hämtning av 2018-10-08 ***PUL*** 49/2018 TN 2018/425 Ansökan om upphåll i hämtning av 24 sid 7/8

sid- 8-2018.1160 Delegeringsbeslut uppehåll i hämtning av 2018-10-08 ***PUL*** 50/2018 TN 2018/353 Beslut Tekniska nämnden godkänner redovisningen av anmälda. 25 sid 8/8