Ärende om uppehållstillstånd m.m.

1 (14) Verksamhetsområde asylprövning AIHIAS Beslut 2008-09-05 Ärende om uppehållstillstånd m.m. Sökande född 1992, medborgare i Irak Offentligt biträde: Beslut Migrationsverket beslutar att - avslå ansökan om uppehållstillstånd - utvisa, med stöd av 8 kap. 7 utlänningslagen (2005:716) - utvisningen skall verkställas genom att sänds till Irak, om han inte visar att något annat land kan ta emot honom - tillerkänna ersättning av allmänna medel med 10 970 kr varav 9 655 kr avser arbete och 1 315 kr utlägg (moms ingår med 2194 kr). Från denna ersättning ska avräknas 7 255 kr som har erhållit i förskott. Ersättningen ska stanna på staten. Migrationsverket Verksamhetsområde asylprövning, AIHIAS Änglundavägen 21, Box 209, 642 23 Flen Telefon 0771-235 235 Fax 010-485 08 04 E-post migrationsverket@migrationsverket.se Hemsida www.migrationsverket.se Organisationsnr 202100-2163

2 Ansökan m.m. reste in i Sverige den 2007 och ansökte om asyl samma dag. yrkar att han ska beviljas uppehållstillstånd. Han är 16 år och därmed underårig. Han saknar legal vårdnadshavare i Sverige. En god man och ett offentligt biträde har förordnats. är arab och sunnimuslim från Bagdad i Irak. Han har som skäl för asyl i huvudsak åberopat att han riskerar att kidnappas eller dödas av Mehdimilisen. Hans far har kidnappats av Mehdimilisen och är fortfarande försvunnen. Även har hotats av denna milis. har även åberopat att det föreligger synnerligen ömmande omständigheter som skäl för uppehållstillstånd. Han kan inte kan påräkna omvårdnad eller att få sina grundläggande behov tillgodosedda i Bagdad. Till styrkande av sin identitet har lämnat in sitt, sin mors samt sin systers id-kort och medborgarskapsbevis. Som skriftlig bevisning har gett in två fotografier, ett kvitto från irakisk polis på ingiven anmälan och ett hotbrev signerat av gruppen Ansar Al-hakk. Detta hotbrev har modern skickat från Irak till i Sverige. har även ingett artiklar från Svenska Dagbladet och Sveriges Radio om situationen i Bagdad. Kompletterande muntlig utredning har ägt rum den 2008. Det offentliga biträdet har gett in inlagor. Skälen för beslutet Identitet Det är en grundläggande princip inom asylrätten att det är den asylsökande som ska göra sitt behov av internationellt skydd sannolikt, vilket även inbegriper att sökanden måste göra sin identitet sannolik. Vid en prövning av asylansökan ska alltid först bedömas om sökanden har gjort sin identitet och sitt ursprung sannolikt. Därefter får de åberopade skyddsskälen prövas (MIG 2007:12). har inte styrkt sin identitet genom de handlingar som har ingetts. Vid en samlad bedömning finner dock Migrationsverket att har gjort sin identitet sannolik. Ansökan ska prövas i förhållande till dagens situation i Irak.

3 Det allmänna läget i Irak och Bagdad UNHCR konstaterar i december 2007 att det skett vissa förbättringar av säkerhetsläget i delar av centrala Irak. Som mest beaktansvärt framhålls den markanta minskningen av sekteristiskt dödande och civila dödsoffer över huvud taget. 1 Utrikesdepartementet gör i sin rapport från den 27 mars 2008 om mänskliga rättigheter i Irak 2007 en liknande bedömning. Säkerhetsläget i centrala och södra Irak, och särskilt i Bagdad, har med undantag av mars och april månad 2008 fortsatt att förbättras. Det sekteristiska våldet verkar ha upphört. Inga stridigheter mellan sunni och shia har rapporterats i år. Al Qaida Iraq är kraftigt försvagat i Bagdad och under stark press i de delar av landet, där de tidigare kunnat verka tämligen ostörda 2. Våldet ökade under mars och april, men får i huvudsak tillskrivas den irakiska militärens aktioner mot främst Mehdimilisen i Basra och Sadr City, som nu patrulleras av irakiska armén. Sadr City, en shiadominerad fattig stadsdel i nordöstra Bagdad, var Mehdimilisens starka fäste. Skärmytslingar förekom efter vapenvilan den 11 maj, men vårdcentraler och skolor kunde öppna direkt. 3 De flesta stadsdelar i Bagdad är nu huvudsakligen under kontroll av militär och någorlunda förskonade från våld, även om det gör sig påmint från tid till annan. 4 Förutom i Sadr City hade Mehdimilisen i början av juni 2008 främst närvaro i Shula, Hurriya och Amriyeh. 5 Moqtada al-sadr har nyligen beordrat sin 60 000 man starka Mehdimilis att lägga ner vapnen. Ansar al Hakk synes vara en yemenitisk terrorgrupp utan känd verksamhet i Irak. 1 UNHCR. Addendum to UNHCR's Eligibility Guidelines for Assessing the International Protection Needs of Iraqi Asylum-Seekers. 2007-12-17, sid 6. Lifos nr 17994 2 AFP. US forces capture alleged planner of US journalist s abduction. 2008-08-24 3 IOM. Bi weekly assessment. 2008-06-01 http://www.iomiraq.net/library/iom%20iraq%20displacement%20assessments%20&%20 Statistics%201%20Jun%2008.pdf 4 Deutsche Presse Agentur (DPA): Biggest blast in months leaves at least 50 dead in Iraq. 2008-06-17 http://www.reliefweb.int/rw/rwb.nsf/db900sid/kkaa-7fq3hg?opendocument 5 Iraks ambassad i Damaskus 2008-06-04

4 Sveriges ambassad i Bagdad har i slutet av förra året och i år kunnat rapportera om ett vardagsliv, som försiktigt börjat ta form. Priset för den relativa säkerheten är dock att stadsdelar segregerats eller att betongbarriärer byggts runt dem för skydd mot bombattentat och eventuell religiös eller etnisk rensning. UNHCR har börjat kartlägga återvändande irakiska flyktingar och internflyktingar. I februari 2008 noterar man att återvändande huvudsakligen sker till etniskt / religiöst homogena områden, även om undantag finns. Drygt 40 % av de återvändande återvänder till Bagdad. 6 Sedan februari har dock grovt räknat lika många irakier rest in i Syrien som ut ur landet till Irak, och många tycks göra det för att de inte längre kan försörja sig i Syrien. 7 Svårigheter av olika slag möter också de återvändande. 8 Att människor börjar återvända hem är inte okomplicerat för dem och behöver inte vara en indikation på ett förbättrat säkerhetsläge. Verkets sammantagna bedömning är dock att säkerhetsläget förbättrats i Bagdad och centrala Irak jämfört med tiden för verkets vägledande beslut den 5 juli 2007 och i än högre grad jämfört med tiden för Migrationsöverdomstolens dom den 26 februari 2007 i vilken konstaterades att det inte råder någon väpnad konflikt i Irak (MIG 2007:9). Barnets bästa Eftersom är under 18 år ska ett barnperspektiv prägla bedömningen av hans ärende. Av 1 kap. 10 utlänningslagen framgår att Migrationsverket i ärenden som rör barn särskilt ska beakta vad hänsynen till barnets hälsa och utveckling samt vad barnets bästa i övrigt kräver. Barnperspektivet ska genomsyra prövningen av samtliga skäl som kommer fram i ärendet. För att beakta barnets bästa ska en analys av konsekvenserna av beslutet för barnet (2 9 förordning (2007:996) med instruktion för Migrationsverket) vad gäller dess rätt till liv, hälsa och utveckling i asylärendet göras. 6 UNHCR February 2008, Second Rapid Assessment of Return of Iraqis from Displacement locations in Iraq and from Neighbouring Countries http://www.reliefweb.int/rw/rwb.nsf/db900sid/shig-7cedpj?opendocument 7 Amnesty International: Iraq - Rhetoric and reality, the Iraqi refugee crisis, sid. 25. 2008-06-15 http://www.amnesty.org/en/library/info/mde14/011/2008/en 8 NY Times: Fear Keeps Iraqis Out of Their Baghdad Homes. 2008-08-24 http://www.nytimes.com/2008/08/24/world/middleeast/24baghdad.html

5 Migrationsverkets bedömning av skälen för ansökan Därför anser Migrationsverket att sökanden inte är flykting eller skyddsbehövande i övrigt Den rättsliga regleringen m.m. Flyktingar och skyddsbehövande i övrigt som befinner sig i Sverige har enligt 5 kap. 1 utlänningslagen rätt till uppehållstillstånd. Enligt 4 kap. 1 utlänningslagen är en flykting en utlänning som befinner sig utanför det land som han eller hon är medborgare i därför att han eller hon känner välgrundad fruktan för förföljelse på grund av ras, nationalitet, religiös eller politisk uppfattning eller på grund av kön, sexuell läggning eller annan tillhörighet till viss samhällsgrupp, och inte kan, eller på grund av sin fruktan inte vill, begagna sig av detta lands skydd. Detta gäller oberoende av om det är landets myndigheter som är ansvariga för att utlänningen utsatts för förföljelse eller om dessa inte kan antas erbjuda trygghet mot förföljelse från enskilda. En utlänning som inte är att betrakta som flykting räknas som skyddsbehövande i övrigt enligt 4 kap. 2 utlänningslagen, om han eller hon befinner sig utanför sitt hemland på grund av en välgrundad fruktan för att straffas med döden eller att utsättas för kroppsstraff, tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning (punkt 1), eller behöver skydd på grund av en yttre eller inre väpnad konflikt eller på grund av andra svåra motsättningar i hemlandet känner välgrundad fruktan att utsättas för allvarliga övergrepp (punkt 2). Vid bedömning av barns skyddsbehov ska särskilda hänsyn tas till att det är ett barn. Hänsyn skall tas till barnets utveckling och möjligheter att uppfatta och förstå. Barns rädsla manifesteras på annat sätt än vuxnas. Förföljelse mot barn kan se annorlunda ut än förföljelse av vuxna. För ett barn som inte uppfattar eller förstår att det är hotat eller utsatt eller visar rädsla kan objektiva fakta få större betydelse för bedömningen av välgrundad fruktan. Barnkonventionen tillerkänner barn särskilda mänskliga rättigheter och sättet som dessa rättigheter kan bli kränkta på och beskaffenheten av kränkningarna kan skilja sig från dem som vuxna drabbas av. 9 Detta är också utgångspunkten för svensk praxis vid bedömningen av barns behov av skydd. Skyddsskäl som den sökande anfört har inledningsvis - vid en muntlig utredning och i en skrivelse - i huvudsak anfört att han kommer från det shiadominerade området Shay 9 UNHCR:s Guidelines on Policies and Procedures in dealing with Unaccompanied Children seeking asylum, februari 1997

6 Al Amel i Bagdad och att han i början av 2006 blev hotad av Mehdimilisen i skolan. Han uppmanades att byta namn och flytta från området. Man lade också ett undertecknat brev och en patron utanför familjens bostad. Några veckor innan lämnade Irak blev hans far kidnappad av Mehdimilisen och är fortfarande försvunnen. fruktar att han kommer att kidnappas eller dödas av Mehdimilisen vid ett återvändande till Irak. Därefter har vid en muntlig genomgång och i skrivelser som skäl för asyl anfört att han rätteligen under det andra halvåret 2006 hittade ett hotbrev och en patron utanför familjens hus. Av hotbrevet framgick att det var Mehdimilisen som låg bakom. Eftersom han har ett sunnimuslimskt namn,, antog han att hotet var riktat mot honom. Han anmälde hotet och fick ett kvitto av polisen. Någon vecka senare flyttade han till sin mormor som är bosatt i ett sunnidominerat område i Bagdad. En vecka innan han flyttade till sin mormor kidnappades far av Mehdimilisen. Kidnapparna har inte begärt någon lösensumma och hans far är fortfarande försvunnen. tror inte att hotbrevet har någon koppling till kidnappningen av fadern. familj bodde också först hos mormodern men de tvingades, efter ankomst till Sverige, på grund av att stridigheter utbröt mellan Mehdimilisen och sunnigrupper flytta till en av sin mors mostrar i Bagdad. I kompletterande skrivelser har bl.a. anfört att det är omöjligt för honom att flytta till någon del av Bagdad. Risken är att han går samma öde till mötes som sin far. Det är inte möjligt att bosätta sig i något sunnimuslimskt område då personer som kommer inflyttande ofta tvångsrekryteras till grupper som strider mot shiamuslimerna. Enligt råder det inre väpnad konflikt i Bagdad och han ska därför beviljas uppehållstillstånd som skyddsbehövande i övrigt enligt 4 kap. 2 första stycket 2 utlänningslagen. I vart fall får säkerhetsläget i Bagdad anses vara sådant att svåra motsättningar föreligger vilket gör att har behov av skydd enligt samma bestämmelse, eftersom hotbilden mot honom inte har förändrats sedan ankomsten till Sverige. Bedömning av flyktingskap och skyddsbehov i övrigt Migrationsverket prövar inledningsvis om den åberopade skriftliga bevisningen gör de åberopade asylskälen sannolika. Migrationsverket har översatt det ingivna hotbrevet. Det saknar adressat men är undertecknat av Ansar Al-hakk Rättvisans anhängare och ställt till anhängare av Al Suifani och Saddam Hussein. I hotbrevet anges i huvudsak att dessa anhängare kommer att få ångra vad de har gjort. Det är inte utsatt någon tidsfrist till någon anhängare att lämna sitt hem. Migrationsverket ifrågasätter i och för sig inte äktheten av det ingivna hotbrevet eller kvittot av en polisanmälan 2006 med anledning därav. Mot bak-

7 grund av situationen som rådde i Bagdad vid denna tidpunkt bedömer Migrationsverket att den skriftliga bevisningen i vart fall gör det sannolikt att det har förelegat en hotbild mot. Migrationsverket bedömer dock att den skriftliga bevisningen inte ensam gör det sannolikt att det fortfarande föreligger en individuell hotbild mot. Flyktingskap eller skyddsbehov i övrigt är därför inte för handen till följd av den skriftliga bevisningen. har anfört att den samlade hotbilden mot honom och hans familj kommer från Mehdimilisen trots att det ingivna hotbrevet alltså är undertecknat av en annan grupp Ansar Al-hakk. Med tanke på att är ett barn får han dock i huvudsak anses ha lämnat en rimlig och trovärdig asylberättelse. Asylberättelsen ska därför ligga till grund för bedömningen. och hans familj har varit utsatta för hot m.m. från olika gruppers sida i Bagdad och Mehdimilisen är en av dem. De anförda händelserna till stöd för asyl är i och för sig mycket allvarliga. Omständigheten att far har kidnappats - och enligt fortfarande är försvunnen - måste vara ägnat att medföra en fruktan särskilt hos ett barn. Även om ärendet gäller ett asylsökande barn kan Migrationsverket dock inte bortse från att bedömningen, huruvida välgrundad fruktan ska anses föreligga, ska vara framåtsyftande och utgå från objektiva faktorer. För att fruktan ska godtas måste den ha fog för sig och vara underbyggd av ett objektivt förhållande (MIG 2007:37). Mot bakgrund av vad som har framkommit av den redovisade landinformationen om det numera förbättrade säkerhetsläget i Bagdad och särskilt vad avser den förändrade situationen för Mehdimilisen bedömer Migrationsverket att någon hotbild inte längre föreligger mot i Bagdad. Dessutom har och familjen flyttat från det shiadominerade området i Bagdad där det åberopade händelseförloppet till stöd för asyl har utspelat sig. Migrationsverket bedömer därför att den fruktan må känna inte kan anses som välgrundad. Han är därmed inte att betrakta som flykting. Det har inte heller framkommit att vid ett återvändande till hemlandet riskerar att straffas med döden eller att utsättas för kroppsstraff, tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning. Han är därmed inte att betrakta som skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 första stycket 1 utlänningslagen. påstående om att sunnimuslimer som flyttar in till sunnimuslimska områden i Bagdad ofta riskerar tvångsrekrytering för att strida mot shiamuslimer motsägs av den redovisade landinformation om säkerhetsläget i Bagdad. Migrationsverket bortser därför från påståendet. När det gäller frågan om skyddsbehov på grund av inre väpnad konflikt konstaterar Migrationsverket att det inte råder någon inre väpnad konflikt

8 (MIG 2007:9), men att det i vissa delar av landet, bl.a. i Bagdad, råder svåra motsättningar. Migrationsverket bedömer dock att inte personligen riskerar att utsättas för allvarliga övergrepp som är orsakade av de svåra motsättningarna. Eftersom han därför inte bedöms känna välgrundad fruktan finns det inte heller någon möjlighet att bevilja honom uppehållstillstånd enligt 4 kap. 2 första stycket 2 utlänningslagen. Därför får sökanden inte uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter Den rättsliga regleringen m.m. Det framgår av 5 kap. 6 första stycket utlänningslagen att en utlänning kan beviljas uppehållstillstånd i Sverige på grund av synnerligen ömmande omständigheter. Enligt förarbetena till lagen (prop. 2004/05:170 s. 185) ska det vara fråga om situationer som inte omfattas av någon av huvudgrunderna för uppehållstillstånd. Regeringen har också uttalat att begreppet synnerligen ömmande omständigheter ska markera att det rör sig om en undantagsbestämmelse. Enligt bestämmelsen får tillstånd beviljas en utlänning, om det vid en samlad bedömning av utlänningens situation föreligger sådana synnerligen ömmande omständigheter att han eller hon bör tillåtas att stanna i Sverige. Vid bedömningen ska särskilt beaktas utlänningens hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet. I 5 kap. 6 andra stycket utlänningslagen anges att barn får beviljas uppehållstillstånd även om de omständigheter som kommit fram inte har samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd ska beviljas vuxna personer. Denna bestämmelse är ett förtydligande av portalbestämmelsen om barnets bästa i 1 kap. 10 utlänningslagen, där det framgår att Migrationsverket, i ärenden som rör barn, särskilt ska beakta vad hänsynen till barnets hälsa och utveckling samt vad barnets bästa i övrigt kräver. I propositionen till nu gällande utlänningslag - 2004/2005:170 s. 281 - hänvisas till prop. 1996/97:25 när det gäller vissa avvägningsfrågor beträffande barn. Där konstaterade regeringen att principen om barnets bästa i många ärenden får anses tala för att den sökande ska få uppehållstillstånd i Sverige. Detta gäller dels barn som kommer hit från krigshärjade länder, dels barn som lider av sjukdomar och handikapp som inte kan behandlas i hemlandet. Regeringen tog dock avstånd från den etnocentriska syn som innebär att barn närmast regelmässigt skulle anses ha det bäst i Sverige, oavsett språklig, kulturell och nationell bakgrund och tillhörighet. I prop. 2004/2005:170 utvecklade regeringen inte närmare tillämpningen av bestämmelsen om synnerligen ömmande omständigheter i 5 kap. 6 utlänningslagen när det gäller de barn som kommer ensamma till Sverige. Uttalandena i prop. 1996/97:25 angående dessa frågor ska därför fortfarande beaktas. På s. 250-251 anförs följande. Är det frågan om ett barn som

9 kommer till Sverige utan sina vårdnadshavare, är situationen annorlunda än om barnet kommer med den övriga familjen. En självklarhet är att för barn liksom beträffande vuxna noga utreda varje påstående om risk för förföljelse eller andra omständigheter som ger behov av skydd i Sverige. När detta inte är fallet bör, som Barnkommittén och Invandrarverket förordar, huvudinriktningen i arbetet med de barn som kommer ensamma vara att vidta alla de åtgärder som är möjliga för att barnen så snabbt som möjligt skall kunna återförenas med sina föräldrar i hemlandet. Vidare anförs att om det är fråga om ett barn som efter noggrann utredning befinns vara i verklig mening övergivet, anser regeringen i likhet med Barnkommittén att barnet skall beviljas permanent uppehållstillstånd. Därmed tar Sverige ansvaret för de barn som tagit sig hit och inte kan påräkna en tillfredsställande omvårdnad av anhöriga eller institutioner i sitt hemland. Sociala och humanitära förhållanden för barn i Irak och Bagdad Knappt hälften av Iraks befolkning är under 15 år. Drygt fyra miljoner är under 5 år och kanske så många som fem miljoner är föräldralösa. Mer än 800 000 barn kan inte gå i skola. Examina har vid skolårets slut i juni 2008 skjutits upp för tusentals studenter. 83 % av barnen i lågstadieåldern uppskattades ha gått i skola under skolåret 2005 / 2006. Preliminära beräkningar för 2007 pekar på att nivån kan ha sjunkit till under 60 %. Inför höstterminen 2008 förbereds dock öppnande av gamla och nya skolor. Istället har antalet gatubarn ökat under senare år. Av dessa rekryteras en del för att utföra våldsdåd och andra blir offer för de våldsamheter, som kan prägla deras vardag. Uppgifter om sexuellt utnyttjande av barn och om organiserad barnprostitution förekommer också. Hälsoläget för barn förbättrades inte under 2007. Röda halvmånen i Irak rapporterar om bristande tillgång till sjukvård, elektricitet och rent vatten. Mer än vart femte barn i Irak nämns lida av kronisk undernäring eller felnäring. Enligt UNICEF har bara 40 % av barnen regelbundet tillgång till rent vatten. Barnadödligheten är enligt samma källa hög, men har minskat sedan 1990. Åtgärder för att förbättra förhållandena för barn har satts in och planeras. Röda halvmånen driver ett barnsjukhus i Bagdad och UNICEF avser hjälpa 360 000 utsatta barn med bl. a. hälsovård, rent vatten och nödutbildning under 2008. Traditioner och sociala konventioner gör att de flesta anhöriga tar hand om föräldralösa barn. För de barn, som inte kan tas om hand av sina anhöriga finns ett fåtal barnhem i Irak. I Bagdad finns det enligt olika uppgifter mellan fyra och åtta barnhem, vilka generellt tar emot barn mellan 6 och 18 år. 10 10 UD: Mänskliga rättigheter i Irak 2007, sid. 15. 2008-03-27. Lifos nr 18314.

10 Sammantaget bör den hittillsvarande förbättringen av det allmänna säkerhetsläget i Irak och särskilt i Bagdad leda till en gradvis förbättring av barnens svåra situation i Irak under 2008. Många barn har dock drabbats mycket hårt under det tidigare svåra säkerhetsläget och bristerna i landets infrastruktur, som tillgång till rent vatten och elektricitet, är fortfarande stora. Omständigheter som den sökande har åberopat är född och uppväxt i Bagdad och har gått i skolan i åtta år. Han avbröt därefter skolgången på grund av situationen i Bagdad. Härefter har han mestadels varit hemma. I Bagdad bor hans mor och en syster, mormodern, en moster till modern samt två morbröder med familjer. har per telefon haft kontakt med sin mor och syster under vistelsen i Sverige. Modern ringer sporadiskt till sonen och släkten i Sverige. Efter att modern och systern bott hos mostern till modern - i ett annat område i Bagdad än det som och hans familj var bosatta i - bor modern nu kortare tider hos släkt och vänner i Bagdad till följd av hotbilden mot familjen. Det skulle vara förenat med alltför stora risk för henne och de personer hon skulle bo hos om hon skulle stanna någon längre tid. I Bagdad bor även UNICEF: Conflict has defined life for an entire generation of Iraqi children. 2008-06-17 http://www.unicef.org/media/media 44519 html UNICEF scales up efforts to assist vulnerable Iraqi children. 2008-06-17 http://www reliefweb.int/rw/rwb nsf/db900sid/egua-7fpqvp?opendocument UNICEF. Iraq. Statistics http://www.unicef.org/infobycountry/iraq statistics.html Government of the United States of America: Teachers prepare to return to southern Baghdad schools. 2008-06-16 http://www.defenselink mil/news/newsarticle.aspx?id=50219 http://www.iraqredcrescent.org/expectantmothers html Uppgifterna inhämtade 2008-05-29 Voices of Iraq: Harsh reality of Iraqi orphans. 2007-12-14 http://www.iraqupdates.com/p articles.php/article/25049 Alive In Baghdad: Among Iraq s children, orphans suffer most. 2008-05-05 http://www.aliveinbaghdad.org/2008/05/05/among-iraqs-children-orphans-suffer-most/ Aswat Aliraq: Orphans in Iraq, a tragic situation. 2008-06-23 http://www.aswataliraq.info/look/english/article.tpl?idlanguage=1&idpublication=4&nra rticle=66381&nrissue=2&nrsection=4 IWPR: Orphans face uncertain future. (ICR No. 244, 2008-01-25) http://www.iwpr net/?p=icr&s=f&o=342255&apc state=henpicr

11 mormodern samt två morbröder med familjer. De bor i ett grannhus till familjs hus i Hay Al Amar. far är fortfarande försvunnen. har vidare uppgett att han är fysiskt frisk men mår psykiskt dåligt av den långa väntan. Han trivs annars bra i Sverige och talar svenska samt har på senare tid fått besked om att en av morbröderna från Bagdad nu finns i Göteborg och har fått permanent uppehållstillstånd. Särskilt beträffande möjligheten att få sina grundläggande materiella behov liksom skolgång tillgodosedda har i en skrivelse uppgett att Bagdadbarnens humanitära situation i allmänhet är mycket svår. Modern för dessutom en ambulerande tillvaro - och bor kortare tider hos släktingar och vänner - på grund av hotbilden mot familjen. Detta får till följd att det inte kan anses som troligt att vid ett återvändande skulle ha möjlighet till skolgång eller att få sina andra grundläggande behov tillgodosedda då det i Bagdad saknas möjlighet till alternativt boende för barn i form av barnhem och dylikt. Migrationsverkets bedömning av dessa omständigheter Det allmänna läget i Irak och Bagdad är inte sådant att det finns grund för att generellt bevilja barn, inte heller ensamkommande, uppehållstillstånd enligt bestämmelsen om synnerligen ömmande omständigheter. Enligt Migrationsverkets bedömning har det inte anförts sådana omständigheter beträffande hälsa som medför att uppehållstillstånd ska beviljas på grund av synnerligen ömmande omständigheter. När det gäller anpassning till Sverige gör Migrationsverket följande bedömning. Viss vägledning avseende vistelsetid och anpassning till Sverige rörande ensamkommande barn kan fås av Migrationsöverdomstolens domar avseende barnfamiljer. Domstolen fann i en dom, mål nr UM 1348-06 (meddelad den 4 september 2007) rörande en barnfamilj från Serbien som ansökt om asyl i april/maj 2005 att det, även med beaktande av att barn berördes av prövningen, inte var fråga om en avsevärd vistelsetid i Sverige och att familjen inte kunde beviljas uppehållstillstånd på grund av sin anpassning till Sverige. har vistats i Sverige sedan 2007 vilket inte kan anses utgöra en avsevärd vistelsetid. Även om han i viss utsträckning har hunnit anpassa sig till svenska förhållanden bedömer Migrationsverket att omständigheterna inte är sådana att uppehållstillstånd kan beviljas på grund av anpassning till Sverige. Vid bedömningen av om det föreligger synnerligen ömmande omständigheter ska hänsyn tas till utlänningens situation i hemlandet. Vad som

12 avses med detta rekvisit har inte utförligare berörts i förarbetena. Det kan dock antas att härmed avses förhållanden som, utan att vara skyddsgrundande, innebär att utvisning till hemlandet framstår som olämplig vid en samlad bedömning av utlänningens situation (Wikrén, Sandesjö, Utlänningslagen med kommentarer, åttonde upplagan, 2006, s. 203). Migrationsöverdomstolen har mot bakgrund av uttalanden i prop. 2004/2005:170 s. 280 f funnit att rekvisitet situationen i hemlandet bland annat syftar på utlänningens anknytning till detta land, t.ex. familjemedlemmar som vistas där och den tid personen levt där (jfr UM 1906-07, 2008-01-15). kan enligt Migrationsverkets bedömning påräkna omvårdnad i hemlandet av sin mor eller andra anhöriga. Uppgifterna om att modern nu för en ambulerande tillvaro i Bagdad, och bor hos olika släktingar och vänner, medför enligt Migrationsverkets bedömning inte att i verklig mening är övergiven av sin mor eller övriga anhöriga. Det har inte framkommit något annat än att har fått sina grundläggande materiella behov tillgodosedda i hemlandet. har också gått i skolan även om han i nuläget inte har avslutat sista läsåret. Migrationsverket bedömer att det inte har kommit fram att vid ett återvändande kommer att hamna i en situation som medför att hans grundläggande materiella behov inte kommer att kunna tillgodoses på nytt genom i första hand moderns eller andra anhörigas försorg. är alltså inte övergiven i så måtto att han inte kan påräkna att få omvårdnad av anhöriga Mot denna bakgrund kan inte psykosociala utveckling antas ta bestående skada vid ett återvändande till hemlandet. Dessutom bedömer Migrationsverket att han kommer att få sina grundläggande behov liksom skolgång tillgodosedda vid ett återvändande. Omständigheterna är därmed inte sådana att kan beviljas uppehållstillstånd på grund av situationen i hemlandet. Inte heller vid en sammantagen bedömning föreligger det synnerliga ömmande omständigheter. Övriga frågor Angående utvisning Av 8 kap. 7 utlänningslagen framgår att en utlänning får utvisas från Sverige bland annat om han eller hon inte har uppehållstillstånd här. Eftersom det inte finns någon grund för att ge uppehållstillstånd utvisas han från Sverige med stöd av 8 kap. 7 utlänningslagen.

13 Angående verkställighet Utlänningslagen förutsätter att den som får avslag på en ansökan om uppehållstillstånd och utvisas eller avvisas, självmant lämnar Sverige (12 kap. 15 ). Om det är praktiskt möjligt att frivilligt återvända till hemlandet ska Migrationsverket inom ramen för utvisningsärendet normalt inte göra några ytterligare överväganden beträffande verkställighetsmöjligheterna (jfr. MIG 2007:9). Så länge är underårig tillkommer emellertid kravet på ett mottagande i hemlandet. Det ankommer i första hand på, genom sin gode man, att vidta erforderliga åtgärder för sin hemresa och att ordna med ett mottagande i hemlandet. Migrationsverket kan på olika sätt bistå och gode mannen med detta. Vid verkställighet genom svenska myndigheters försorg (Migrationsverket eller polismyndighet) ska tillses att blir mottagen av anhörig alternativt av offentligt eller frivilligt socialt organ, till exempel barnhem. Överklagande Information om hur man kan överklaga finns på beslutets sista sida. Underrättelse om beslutet gode man. ska underrättas om detta beslut i närvaro av eller genom sin Ersättning till offentligt biträde har för sitt uppdrag som offentligt biträde begärt ersättning för, förutom utlägg, totalt 7, 25 timmars arbete enligt normalt tillämpad timkostnadsnorm. Arbetsredogörelsen är tillräckligt specificerad och antalet timmar är rimligt. Ersättning beviljas därför i enlighet med yrkandet. Detta beslut är fattat av undertecknad verksamhetsområdeschef efter föredragning av experten Peter Svensson. Eugene Palmér Kopia till Offentliga biträdet Mottagningsenheten