SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (39) Plats och tid: Rådhussalen, Rådhuset Kl 08:30 15:34 Ajournering för fika kl 09:30-09:55, kl 14:33-14:55 Bensträckare kl 11:00-11:05 Lunch kl 11:50-13:00 Ajournering kl 15:17-15:24 Beslutande: Charlotte Nordström (M), ordförande Dan Åberg (M) Sven-Olof Ask (M) Jonas Ahlström (M) ersätter Elisabet Stålarm (M) Gunilla Druve Jansson (C) Karl-Gustav Bynke (FP) Leif Brohede (KD) Fredrik Nordström (S) Håkan Ehn (S) Ulla Hellberg (S) Michael Karlsson (S) Laila Skantz (S) Magnus Gunnarsson (MP) Ersättare: Patrik Ragnar (M) Anita Afzelius Alm (FP) Lars Berg (C), 229-235 Sebastian Clausson (S) Camilla Skog (S) 214-228 Per-Åke Pettersson (S), fr o m 220-235
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (39) Övriga närvarande: Ulrika Strandroth Frid, kommundirektör Linda Mattila, kommunsekreterare Sören Andersson, ekonomichef, 229 Mikael Hätting, kanslichef/kommunjurist, 229 Ulla-Stina Millton, förvaltningschef barn- och utbildning, 225 Göran Gustafsson, förvaltningschef utförarstyrelsen, 225 Peter Blom, kommunikationschef Anders Thörn, vd GöLiSka IT, 218 Anders Kyrkander, förvaltningschef/stadsarkitekt, 219-221 Karin Bovin, kommunekolog, 219 Sven-Olof Östberg, trafiksamordnare, 222-224 Karin Skagelin, folkhälsoplanerare, 226 Evy Olsson, arkivarie, 227 Jan Andersson, budgetekonom 229
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (39) Justering : Fredrik Nordström (S) Plats och tid: Kommunledningskontoret den 6 november 2013 Justerade paragrafer: 214-235 Underskrifter Sekreterare: Ordförande: : Linda Mattila Charlotte Nordström (M) Fredrik Nordström (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: : Datum då anslaget sätts upp: 2013-11-07 Datum då anslaget tas ned: 2013-11-29 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Linda Mattila
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (39) Innehållsförteckning KS 214 Val av protokolljusterare... 6 KS 215 Godkännande av dagordning... 7 KS 216 Kommundirektören informerar... 8 KS 217 Information från Skaraborgs kommunalförbund... 9 KS 218 Dnr KS 2013-323 Delårsrapport GöLiSka IT 2013... 10 KS 219 KS 220 Dnr KS 2013-314 Klimatstrategi för Västra Götaland, resultat av uppföljning och fortsatt arbete nya överenskommelser inom Smart Energi... 11 Dnr KS 2013-333 Samarbete Skara kommun - Chalmers arkitekturs mastersutbildning angående Skaras utveckling... 12 KS 221 Dnr KS 2013-334 Gestaltning Klostergatan, lägesrapport... 13 KS 222 Dnr KS 2013-329 Pris- och sortimentsstrategi för Västtrafik... 14 KS 223 Dnr KS 2013-330 Statusrapport - utredning kollektivtrafik på landsbygden... 15 KS 224 Dnr KS 2011-25 Statusrapport - utveckling Skara tätortstrafik... 16 KS 225 Dnr KS 2013-322 Information om förskolan Bullerbyn... 17 KS 226 Dnr KS 2013-306 Verksamhetsplan 2014 för Folkhälsorådet... 18 KS 227 KS 228 Dnr KS 2013-273 Forskningsmaterial angående budget- och skuldrådgivningsärenden samt skuldsaneringar... 19 Dnr KS 2012-330 Revidering av beslutsattestförteckning för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunledningskontoret 2013... 21 KS 229 Dnr KS 2013-331 Budget 2014 och plan 2015-2016 för kommunstyrelsen... 22 KS 230 Dnr KS 2013-298 Budget 2014 och plan 2015-2016 för Skara kommun... 24 KS 231 Dnr KS 2012-269 Delrapport avseende samverkan och samordning av Skara kommuns ägande och förvaltning av fastigheter... 29
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (39) KS 232 Dnr KS 2013-147 Återremiss ny 7-9 skola på Teglagärdet och stadshus i Djäkneskolan... 31 KS 233 Redovisning av delegationsbeslut... 37 KS 234 Redovisning av meddelanden... 38 KS 235 Dnr KS 2013-147 Övriga ärenden - inkommen skrivelse idéskiss Djäkneskolan 39
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (39) KS 214 Val av protokolljusterare s beslut beslutar att välja Fredrik Nordström som justerare av protokollet för dagens sammanträde.
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (39) KS 215 Godkännande av dagordning s beslut beslutar att godkänna dagens föredragningslista. Sammanfattning av ärendet ska godkänna dagordning för dagens sammanträde.
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (39) KS 216 Kommundirektören informerar Kommundirektör Ulrika Strandroth Frid informerar kommunstyrelsens ledamöter om aktuella frågor inom kommunstyrelsen och kommunledningskontorets verksamhetsområde. Ulrika informerar bland annat om: - Personalfest 8 november - Gåvor till personal som arbetat 25 år i kommunen (47 arbetstagare) - Ny projektledare Skara hästland, pressinformation senare idag - Medel från stiftelse till Music Factory AB - Tillvätprogram 2020 Västra Götalandregionen
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (39) KS 217 Information från Skaraborgs kommunalförbund s ordförande Charlotte Nordström informerar kommunstyrelsens ledamöter om aktuella ärenden från Skaraborgs kommunalförbund, samt från styrelsemötet den 25 oktober 2013. Gunilla Druve Jansson informerar från förbundsfullmäktiges sammanträde (Skaraborgs kommunalförbund) den 18 oktober 2013.
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (39) KS 218 Dnr KS 2013-323 Delårsrapport GöLiSka IT 2013 s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättad delårsrapport 2013 och lägga rapporten till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Resultaträkningen efter 8 månader 2013 visar ett underskott på 2,3 mkr vilket kan jämföras med ett överskott 4,3 mkr för motsvarande period i fjol. I rapporten anges att delårsrapportens resultat tyngs av att stora insatser för konsult samt slutbetalda leasingavtal infallit under perioden. Huvudorsaken till underskottet är de etra resurser i form av eterna konsulter och förstärkning på personalsidan som krävts för att genomföra migrering till Windows 7. Det anges också att 0,5 Mkr för ökade licenskostnader inte behöver utnyttjas vilket bidrar till att resultatet bedöms kunna förbättras under andra halvåret men ändå beräknas sluta med ett underskott på l,3 mkr. Efter det att delårsrapporten färdigställts så finns det här anledning att nämna att information kommit från AFA försäkringars styrelse om att det även i år kommer att betalas ut s.k. AFA pengar. Denna gång avseende åren 2005 och 2006. Återbetalningen kommer att minska det beräknade underskottet med kanske ca 0,4 mkr. Något annat finansiellt mål än ett budgeterat nollresultat finns ej. Beslutsunderlag GöLiSka IT delårsrapport 2013 Bedömning delårsrapport av revisorer i Kommunalförbundet GöLiSka IT PWC Granskningsrapport avseende delårsrapport 2013 för Kommunalförbundet GöLiSka IT Sammanträdesprotokoll Direktionen GöLiSka IT 2013-09-09 Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (39) KS 219 Dnr KS 2013-314 Klimatstrategi för Västra Götaland, resultat av uppföljning och fortsatt arbete nya överenskommelser inom Smart Energi Kommunekolog Karin Bovin informerar om tidigare ingångna överenskommelser inom Smart Energi (pågående projekt), vilka är effektiva belysningsprojekt och minskat matsvinn. Karin redogör för nya aktuella överenskommelser, som finns möjlighet att vara delaktiga i. Karin förklarar för vilka som skulle kunna vara intressanta för Skara kommun, vilka är cykelpendling och egen-producerad solel - sol i väst. Den 2 december är sista dagen att skriva på de nya överenskommelserna. Beslutsunderlag Kommunekolog Karin Bovins tjänsteskrivelse den 15 oktober 2013, Nya överenskommelser inom Smart Energi Förslag på överenskommelse inom Smart Energi 2013-06-14 Klimatstrategi för Västra Götaland- resultat av uppföljning och fortsatt arbete
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (39) KS 220 Dnr KS 2013-333 Samarbete Skara kommun - Chalmers arkitekturs mastersutbildning angående Skaras utveckling Förvaltningschef/stadsarkitekt Anders Kyrkander informerar kommunstyrelsen om att Skara har fått ett erbjudande att vara med i ett projekt med Chalmers internationella mastersprogram för arkitektur och ingenjörer. Projektet innebär att mellan 45-50 mastersstudenter från hela världen ägnar 13 veckor åt att arbeta fram ett material om hur Skara kan utvecklas på ett långsiktigt hållbart sätt. De första sju veckorna är studenterna i Skara för att analysera omvärldsfaktorer som ger en lokal påverkan på orten, t e EU. Utifrån problembilden tar man fram nyckelprojekt på olika teman. Slutprodukten är en idékatalog där en objektiv analys av kommunens möjligheter till utveckling presenteras av kvalificerade studenter. Innehållet i idékatalogen är neutral, kan inspirera i ett visionsarbete, kan diskuteras förutsättningslöst och motsvarar 20 00-25 000 konsulttimmar. Ett värdskap för dessa studenter kostar ca 150 000 kr, vilket inbegriper omkostnader i Skara, bland annat boende samt resor tur och retur till Chalmers. Språket är engelska under projektens gång. Slutredovisningen översätts till svenska. Om Skara tackar ja till erbjudandet är projektstart i september 2014 med redovisning i januari 2015 eller alternativt projektstart ett år senare.
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (39) KS 221 Dnr KS 2013-334 Gestaltning Klostergatan, lägesrapport Förvaltningschef/stadsarkitekt Anders Kyrkander ger en lägesrapport om träden på Klostergatan. Träden bör tas bort då stora mängder kajor sitter på grenarna och smutsar ner marken nedanför med fågelträck, vilket utgör en sanitär olägenhet. Träden är dessutom förvuna och skymmer sikten. Trädfällningen bör ske i november månad. Med kranbil tar arbetet två dagar och kostar ca 20 000 kr. Iordningställande av platsen blir en kostnad om ca en halv miljon kronor till våren. Ärendet tas upp på serviceutskottets nästa sammanträde.
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (39) KS 222 Dnr KS 2013-329 Pris- och sortimentsstrategi för Västtrafik Trafiksamordnare Sven-Olof Östberg informerar om pris- och sortimentsstrategi för Västtrafik. Sven-Olof förklarar strategier för ett nytt prissortiment och genomförande i olika steg, samt om tidplanen. Sammanfattning av ärendet Västtrafik påbörjade arbetet med en ny pris- och sortimentsstrategi hösten 2009, efter att mycket kritik riktats mod det nuvarande prissystemet. Sommaren 2011 bildade Västra Götalandsregionen Kollektivtrafiknämnden som beställare till Västtrafik i den nya organisation som började gälla från 2012. Samtidigt bildades en politisk arbetsgrupp för att leda arbetet med ny pris- och sortimentstrategi. I augusti 2013 beslutade arbetsgruppen att gå vidare med modellen Fleibla Zoner för användartester, dialog och samråd i DKR. Arbetsgruppen önskar nu att DKR tar ställning i vissa frågeställningar i strategin inför nästa möte i DKR. Beslutsunderlag Trafiksamordnare Sven-Olof Östbergs tjänsteskrivelse den 22 oktober 2013 Utkast till pris- och sortimentsstrategi Västtrafik. Dialogdokument till de Delregionala Kollektivtrafikråden, hösten 2013
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (39) KS 223 Dnr KS 2013-330 Statusrapport - utredning kollektivtrafik på landsbygden Trafiksamordnare Sven-Olof Östberg ger en statusrapport om utredning kollektivtrafik på landsbygden. Sammanfattning av ärendet Ett diskussionsunderlag har tagits fram efter gemensamma diskussioner i en referensgrupp som finns kopplad till landsbygdsutredningen. I referensgruppen ingår representanter från de fyra kommunalförbunden, Västtrafik och VGR. Utredningen syftar till att ge kommuner och invånare en tydligare bild om vilken servicenivå som kan förväntas finnas på lång sikt i hela Västra Götaland. Arbetet fortlöper under hösten 2013 med diskussioner i de delregionala kollektivtrafikråden (DKR). Landsbygdsutredningen är tänkt att beslutas i kollektivtrafiknämnden våren 2014. Beslutsunderlag Trafiksamordnare Sven-Olof Östbergs tjänsteskrivelse den 23 oktober 2013 Arbetsmaterial lägesrapport-landsbyggdutredning
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (39) KS 224 Dnr KS 2011-25 Statusrapport - utveckling Skara tätortstrafik Trafiksamordnare Sven-Olof Östberg ger en statusrapport om utveckling av Skara tätortstrafik. Sammanfattning av ärendet Västtrafiks upphandling av kollektivtrafik avslutades i juni 2013. Nobina fick förtroendet att köra all allmän kollektivtrafik i Skaraborg. Vilket också omfattar tätortstrafiken i Skara, som i dagligt tal benämns Mjuka Linjen. Inför tidtabellskiftet 2014/2015 har arbetet med att utveckla tätortstrafiken i Skara påbörjats. Det har bildats en projektgrupp som ska ta fram en tidplan för att utarbeta förslag på möjliga trafikscenarion från tidtabellskiftet i december 2014. Två scenarion för tätortstrafiken - Två linjer med 60 minuters intervall - En linje med 30 minuters intervall i kombination med regiontrafiken Huvudspår - En linje med 30 min intervall i kombination med regiontrafik - Eventuellt utöka fletrafik Aktuellt - Skara kommun tar fram befolkningsstatistik och pendlingsmönster för tätorten - Västtrafik och Nobina utarbetar konkreta förslag på möjliga trafikupplägg - Oberoende resanderäkning planeras i befintlig trafik Preliminär tidplan Okt-dec 2013 Förslag på möjliga trafikupplägg utarbetas Jan-feb 2014 Information dialog och förankring Mars-april 2014 Eventuella justeringar Maj 2014 Fastställd tidtabell presenteras Juni-nov 2014 Information och marknadsföring Dec 2014 Ny trafik startas. Beslutsunderlag Trafiksamordnare Sven-Olof Östbergs tjänsteskrivelse den 23 oktober 2013
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (39) KS 225 Dnr KS 2013-322 Information om förskolan Bullerbyn Förvaltningschef Ulla-Stina Millton och förvaltningschef Göran Gustafsson informerar om förskolan Bullerbyn.
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (39) KS 226 Dnr KS 2013-306 Verksamhetsplan 2014 för Folkhälsorådet s beslut beslutar att godkänna verksamhetsplan 2014 för Folkhälsorådet. Sammanfattning av ärendet Folkhälsorådet antar varje år en verksamhetsplan som anger de målområden som rådet prioriterar under året. De områden som är prioriterade under 2014 är: Delaktighet och inflytande Barns och ungas uppvätvillkor Fysisk aktivitet Tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel Skara kommun arbetar i sitt folkhälsoarbete mot det nationella folkhälsomålet och hälso- och sjukvårdsnämndemas övergripande mål för folkhälsoarbete. Nationellt folkhälsomål: "Att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor i hela befolkningen" Hälso- och sjukvårdsnämndemas övergripande mål för folkhälsoarbetet "Invånarna i Skaraborg ska ha bäst hälsa i Sverige 2020". Beslutsunderlag Folkhälsoplanerare Karin Skagelins tjänsteskrivelse Verksamhetsplan 2014, folkhälsorådet i Skara Folkhälsorådet, verksamhetsplan 2014 Paragrafen ska skickas till Folkhälsoplanerare Karin Skagelin
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (39) KS 227 Dnr KS 2013-273 Forskningsmaterial angående budget- och skuldrådgivningsärenden samt skuldsaneringar s beslut godkänner att det material som finns för budget- och skuldrådgivningsärenden, samt skuldsaneringar från 1994-2013 ska sparas i Skara kommuns centralarkiv och ha forskningsstatus. Sammanfattning av ärendet Omsorgsnämnden godkände vid sammanträdet 20130827 129, att materialet rörande budget- och skuldrådgivningsärenden, samt skuldsaneringar ska sparas i Skara kommuns centralarkiv med forskningsstatus. Omsorgsnämnden överlämnade beslutet i detta ärende för definitivt beslut av ärendet i kommunstyrelsen. En obruten dokumentation av ärenden rörande budget-,skuldrådgivning- och skuldsanering finns sedan skuldsaneringslagen infördes 1994, då verksamheten började, fram till 2013. Verksamheten kommer hädanefter ske i samarbete med Lidköpings kommun. Serien omfattas av c:a 15 volymer. Akterna är rensade och sorterade i personakter. Antalet personer som sökt råd och stöd är c:a 725 och resultat har uppnåtts för c:a 300 personer. Det finns ett stort behov av forskningsmaterial inom detta område. Forskningsområdet är förhållandevis nytt. Detta material är att anses som unikt i sin omfattning och forskare har redan visat sitt intresse. Man kan här följa kommunens råd och stöd till personer med flera komplea ekonomiska problem. Beslutsunderlag Arkivarie Evy Olssons tjänsteskrivelse den 23 oktober 2013 Omsorgsnämndens beslut 20130827 129 Annemarie Tullssons tjänsteskrivelse den 5 juli 2013, Dnr ON 13/217 IFO.
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (39) KS 227, forts. Paragrafen ska skickas till Omsorgsnämnden
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (39) KS 228 Dnr KS 2012-330 Revidering av beslutsattestförteckning för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunledningskontoret 2013 s beslut beslutar fastställa beslutsattestförteckning enligt bifogad bilaga. Sammanfattning av ärendet Beslutsattestförteckning ska fastställas varje år eller under året när ändringar sker. Förslaget innehållen en förteckning över de som har attestansvaret för kommunfullmäktiges, överförmyndare och kommunstyrelsens verksamhetsområden. Beslutsattestförteckningen ändras då ny kommunikationschef har rekryterats. Peter Blom får därmed attestansvar på verksamheter under ansvar 100 och 106. Beslutsunderlag Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse den 28 oktober 2013 Beslutsattestförteckning för kommunfullmäktige, överförmyndare och kommunstyrelsen år 2103, reviderad 2013-10-28 Paragrafen ska skickas till Kommunikationschef Peter Blom Ekonomiavdelningen
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (39) KS 229 Dnr KS 2013-331 Budget 2014 och plan 2015-2016 för kommunstyrelsen s beslut beslutar enligt Fredrik Nordströms (S) förslag. Reservation Charlotte Nordström (M), Gunilla Druve Jansson (C), Sven-Olof Ask (M), Dan Åberg (M), Jonas Ahlström (M) och Leif Brohede (KD) reserverar sig mot förslaget till förmån för Charlotte Nordströms (M) förslag. Sammanfattning av ärendet fastställer budget och verksamhetsplan för kommunstyrelsen i samband med beslut av detaljbudgeten. Beslutsunderlag Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse den 24 oktober 2013 Budget 2014 och plan 2015-2016 för kommunstyrelsen Förslag till beslut på sammanträdet Charlotte Nordström yrkar: godkänner upprättat förslag till budget 2014 och plan 2015-2016 för kommunstyrelsen. Fredrik Nordström (S) yrkar: beslutar enligt Fredrik Nordströms (S) förslag.
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (39) Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Charlotte Nordströms förslag. Omröstning begärs. godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för Charlotte Nordströms förslag. Nej-röst för Fredrik Nordströms förslag. Omröstningsresultat Med 6 ja-röster för Charlotte Nordströms förslag och 7 nej-röster för Fredrik Nordströms förslag beslutar kommunstyrelsen bifalla Fredrik Nordströms förslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Charlotte Nordström (M) Gunilla Druve Jansson (C) Fredrik Nordström (S) Dan Åberg (M) Sven-Olof Ask (M) Jonas Ahlström (M) Karl-Gustaf Bynke (FP) Leif Brohede (KD) Håkan Ehn (S) Ulla Hellberg (S) Laila Skantz (S) Michael Karlsson (S) Magnus Gunnarsson (MP) Summa 6 7 Paragrafen ska skickas till Ekonomiavdelningen
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (39) KS 230 Dnr KS 2013-298 Budget 2014 och plan 2015-2016 för Skara kommun s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta, i enlighet med Socialdemokraternas förslag om budget 2014 och plan 2015-2016, att: fastställa kommunbidrag till styrelser, nämnder och verksamheter för år 2014 enligt föreliggande förslag till budget, fastställa inriktningen för åren 2015-2016 som underlag för den fortsatta planeringen, fastställa skattesatsen för 2014 till 20 kronor och 82 öre per skattekrona, fastställa i budgeten angivna finansiella mål, fastställa i budgeten angivna resultaträkning, balansräkning och finansieringsanalys, fastställa investeringsbudget för 2014 med planåren 2015-2018 enligt förslag, bemyndiga kommunstyrelsen att fördela låneramar för 2014, bemyndiga kommunstyrelsen att under år 2014 uppta lån om ett högsta belopp av 250 Mnkr att hanteras enligt föreskrifterna i finanspolicyn, bemyndiga kommunstyrelsen att under 2014 omsätta lån genom att låna upp till motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under 2014, bemyndiga kommunstyrelsen att fördela centrala lönejusteringsmedel om maimalt 19 781 tkr till nämndernas kommunbidrag utifrån utfall av lönerörelsen 2014, bemyndiga kommunstyrelsen att fatta beslut om tekniska justeringar av kommunbidrag till nämnder och styrelser under förutsättning att ärendena inte är av principiell art,
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (39) i övrigt godkänna förslaget till budget för år 2014 samt i budgetförslaget angivna mål, uppdrag, direktiv och inriktningar samt i övrigt godkänna förslaget till plan för åren 2015-2016. Reservation Charlotte Nordström (M), Gunilla Druve Jansson (C), Sven-Olof Ask (M), Dan Åberg (M), Jonas Ahlström (M) och Leif Brohede (KD) reserverar sig mot förslaget till förmån för Charlotte Nordströms (M) förslag. Sammanfattning av ärendet har att bereda budgetförslag för 2014 för Skara kommun. Budgetförslagets resultatnivå är för år 2014; 1 973 tkr, år 2015; 8 599 tkr och för år 2016; 18470 tkr. Investeringsplanen för perioden är stor och självfinansiering kommer inte kunna ske. En skola ska byggas och byggperioden och upparbetade kostnader förväntas uppkomma under hela projektperioden 2015-2018. I investeringsbudgeten är hela projektsumman upptagen på år 2015 för att under kommande år avräknas nedlagd kostnad i enlighet med Skara kommuns ekonomistyrprinciper. Investeringsbudget för år 2014 summeras till 30 735 tkr. Kommunfullmäktiges övergripande mål stäms av utifrån olika perspektiv. Ekonomi- och personalperspektivet stäms av på kommunövergripande nivå. Verksamhets- och medborgarperspektiven stäms av genom måluppfyllnad på nämndsnivå. Budgetförslaget från M, C och KD har MBL-förhandlats den 24 oktober 2013. Beslutsunderlag Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse den 24 oktober 2013 Budget 2014 och plan 2015-2016 Skara kommun Förslag till budget 2014, plan 2015-2016 Skara kommun Socialdemokraterna i Skara Ekonomiska förutsättningar budget 2014
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (39) Förslag till beslut på sammanträdet Charlotte Norström (M) yrkar: föreslår kommunfullmäktige besluta Den primärkommunala skattesatsen för år 2014 fastställs till 21,10 kronor per skattekrona. har under år 2014 rätt att nyupplåna, dvs. öka kommunens skulder, med totalt 105 miljoner kronor. kan för bolagen nyupplåna för Skara Energi AB 10 mnkr Centrumbostäder 55 mnkr Näringsrådhuset 20 mnkr under år 2014 har rätt att omsätta lån, dvs. låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning år 2014. Resultaträkning, balansräkning och finansieringsanalys fastställs. Kommunbidragen, tillika anslagsbindningsnivå, till nämnder och styrelser enligt föreliggande förslag år 2014 fastställs, belopp i Tkr: Valnämnd 600 Revision 962 Kommunfullmäktige 2 405 41 706 s Serviceutskott 31 481 Barn och Utbildningsnämnden 385 480 Omsorgsnämndens Äldreomsorg/handikappomsorg/Administration 270 104 IFO 72 583 Utförarstyrelsen fastighet -7 460 Kultur och Fritidsnämnd 39 691 Samhällsbyggnadsnämnd 13 435 Räddningsnämnd 14 181 har rätt att fördela centrala lönejusteringsmedel om maimalt 20 031 tkr till nämndernas kommunbidrag utifrån utfall av lönerörelsen 2014. 2(2)
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (39) Investeringsbudget för 2014 med planeringsåren 2015-2018 fastställs enligt förslag. 2014 års investeringsbeslut uppgår till 30 735 tkr. Angivna finansiella- och verksamhetsmål i budget 2014 och plan 2015-2016 fastställs. Nämnders och styrelses verksamhetsplaner ligger till grund för kommunfullmäktiges målavstämning förutom det ekonomiska perspektivet. I övrigt fastställs budget 2014 med flerårsplaner 2015-2016 Fredrik Nordström (S) yrkar: föreslår kommunfullmäktige besluta att: fastställa kommunbidrag till styrelser, nämnder och verksamheter för år 2014 enligt föreliggande förslag till budget, fastställa inriktningen för åren 2015-2016 som underlag för den fortsatta planeringen, fastställa skattesatsen för 2014 till 20 kronor och 82 öre per skattekrona, fastställa i budgeten angivna finansiella mål, fastställa i budgeten angivna resultaträkning, balansräkning och finansieringsanalys, fastställa investeringsbudget för 2014 med planåren 2015-2018 enligt förslag, bemyndiga kommunstyrelsen att fördela låneramar för 2014, bemyndiga kommunstyrelsen att under år 2014 uppta lån om ett högsta belopp av 250 Mnkr att hanteras enligt föreskrifterna i finanspolicyn, bemyndiga kommunstyrelsen att under 2014 omsätta lån genom att låna upp till motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under 2014, bemyndiga kommunstyrelsen att fördela centrala lönejusteringsmedel om maimalt 19 781 tkr till nämndernas kommunbidrag utifrån utfall av lönerörelsen 2014, bemyndiga kommunstyrelsen att fatta beslut om tekniska justeringar av kommunbidrag till nämnder och styrelser under förutsättning att ärendena inte är av principiell art,
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (39) i övrigt godkänna förslaget till budget för år 2014 samt i budgetförslaget angivna mål, uppdrag, direktiv och inriktningar samt i övrigt godkänna förslaget till plan för åren 2015-2016. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Charlotte Nordströms förslag. Omröstning begärs. godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för Charlotte Nordströms förslag. Nej-röst för Fredrik Nordströms förslag. Omröstningsresultat Med 6 ja-röster för Charlotte Nordströms förslag och 7 nej-röster för Fredrik Nordströms förslag beslutar kommunstyrelsen bifalla Fredrik Nordströms förslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Charlotte Nordström (M) Gunilla Druve Jansson (C) Fredrik Nordström (S) Dan Åberg (M) Sven-Olof Ask (M) Jonas Ahlström (M) Karl-Gustaf Bynke (FP) Leif Brohede (KD) Håkan Ehn (S) Ulla Hellberg (S) Laila Skantz (S) Michael Karlsson (S) Magnus Gunnarsson (MP) Summa 6 7 Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (39) KS 231 Dnr KS 2012-269 Delrapport avseende samverkan och samordning av Skara kommuns ägande och förvaltning av fastigheter s beslut beslutar att godkänna delrapporten. Sammanfattning av ärendet Skara kommun äger och förvaltar egna fastigheter i tre olika organisationer; förvaltningen Service och Teknik, Näringsrådhuset Skara AB och Centrumbostäder Skara AB. Genom den ekonomiska föreningen Skara Äldrehem hyrs och förvaltas ytterligare verksamhetslokaler och bostäder för Skara kommuns räkning. Centrumbostäders styrelse har i skrivelse daterad 2012-05-11 till anfört att fastighetsförvaltningen i Skara kommun bör samordnas för att nå effektivitets- och kompetensvinster. har beslutat Ks 179/12 att uppdra åt kommundirektören att återkomma till senast den 6 februari 2013 med förslag till tidsplan för en utredning om samordnad fastighetsförvaltning i Skara kommun. I ett första steg har en förstudie genomförts med syfte att kartlägga mål och uppdrag, omfattning och framtida inriktning för varje verksamhet/bolag, analysera möjliga samverkansområden och förutsättningar och konsekvenser vid eventuella förändringar av ägar- och organisationsstrukturer, framför allt utifrån ett kommunkoncernperspektiv. Förstudien har genomförts av Tom Hansson AB på uppdrag av en styrgrupp; kommundirektör, budgetekonom samt kommunjurist samt i nära samarbete med en arbetsgrupp bestående av förvaltningschef Service och Teknik, VD Centrumbostäder AB samt VD Näringsrådhuset AB.
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (39) KS 231, forts. Beslutsunderlag Kommundirektör Ulrika Strandroth Frids tjänsteskrivelse den 21 oktober 2013 Paragrafen ska skickas till Kommundirektören Utförarstyrelsen för Service och Teknik Centrumbostäder AB Näringsrådhuset Skara AB
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (39) KS 232 Dnr KS 2013-147 Återremiss ny 7-9 skola på Teglagärdet och stadshus i Djäkneskolan s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att återremissen har behandlats i samband med beslut om Budget och investeringsbudget för 2014. föreslår kommunfullmäktige besluta att i övrigt ställa sig bakom tjänsteskrivelse (Dnr: KS 2013-147) Ny 7-9 skola på Teglagärdet och stadshus i Djäkneskolan, med revidering av det totala investeringsbeloppet till 338 mkr. beslutar att uppdra åt Styrgruppen för en ny 7-9 skola att beakta återremissens intentioner i det fortsatta arbetet. Reservation Charlotte Nordström (M), Gunilla Druve Jansson (C), Sven-Olof Ask (M), Dan Åberg (M), Jonas Ahlström (M) och Leif Brohede (KD) reserverar sig mot förslaget till förmån för Charlotte Nordströms (M) förslag. Sammanfattning av ärendet På kommunfullmäktiges sammanträde den 30 september 2013 beslutade fullmäktige att återremittera ärendet. På kommunstyrelsens sammanträde den 4 september 2013 beslutar kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta om byggnation av en ny 7-9 skola. På kommunstyrelsens sammanträde den 19 juni 2013 beslutar kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta om byggnation av en ny 7-9 skola. På kommunfullmäktiges sammanträde den 29 april 2013 beslutade fullmäktige att återremittera ärendet.
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (39) På kommunstyrelsens sammanträde den 10 april 2013 beslutades att ärendena lokalutredning Djäkneskolan (dnr KS 2013-147), projektering ny 7-9 skola (dnr KS 2010-10) samt aktivitetshall på Vilans fritidsområde (dnr KS 2012-198) hänskjuts till ett etra sammanträde med kommunstyrelsen den 23 april 2013. Kommunfullmäktige fattade beslut den 20 juni 2011, 51 om att en ny gemensam högstadieskola för alla elever i årskurs 7 till och med årskurs 9 ska byggas och färdigställas senast 2014. Upphandlingen av arkitektbyrå stod klar den 10 januari 2012, då arkitekttävlingen var avgjord. Arkitektbyråerna Schønherr och Aart fick uppdraget att ta fram en tidsplan och en realistisk bedömning av inflyttning flyttades fram till höstterminen 2015. beslutade den 25 januari 2012, KS 6 om att utse en politisk styrgrupp, bestående av kommunstyrelsens presidium samt barn- och utbildningsnämndens presidium och uppdrog åt kommundirektören att upprätta en projektorganisation som svarar mot den politiska styrgruppen för det fortsatta arbetet. beslutade också att hänskjuta till kommunstyrelsens beredningsutskott att genomföra en översyn av investeringsbudgeten för perioden 2012-2016 att behandla i kommunfullmäktige senast den 18 juni 2012. Kommunfullmäktige beslutade den 26 november 2012, Kf 105 om budget 2013 och plan 2014-2015. För ny 7-9 skola inklusive ett tillagningskök avsattes totalt 200 000 tkr, benämnt skolinvesteringar. I februari 2013 var huvuddelen av projekteringen klar och presenterades för styrgruppen. Styrgruppen skickade beslutsunderlaget vidare till kommunstyrelsen den 13 mars 2013, Ks 40, som hänsköt frågan till kommunstyrelsens beredningsutskott för ekonomisk analys. Ärendet togs ånyo upp på kommunstyrelsens sammanträde den 10 april och då beslutades att ärendet skulle beredas ytterligare och tas upp på ett etra kommunstyrelsesammanträde den 23 april 2013. Tidsplanen för ny 7-9 skola i Skara är inriktad på att ny skola kan tas i bruk höstterminen 2015. Planen är mycket snäv och förutsätter att nödvändiga beslut fattas och att andra störningar såsom överklaganden av processen inte sker. Enligt tidigare beslutad tidsplan ska beslut fattas av kommunfullmäktige den 29 april och därefter pågår ett anbudsförfarande till augusti 2013. Byggtiden planeras till cirka 21 månader och pågår september 2013 juli 2015. Den nya 7-9 skolan kan då stå klar för inflyttning till terminsstarten 2015 om inget oförutsett inträffar.
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (39) KS 232, forts. beslutade den 22 juni 2011, Ks 198, att utse en parlamentarisk grupp med uppdrag att ta fram konkreta förslag till vad Djäkneskolan ska användas till i samband med byggnation av en ny 7-9 skola på Teglagärdet. Under hösten 2011 formerades en politisk styrgrupp med ett utökat uppdrag att hantera kommunens samlade lokalförsörjningsbehov med en representant från varje parti. Styrgruppen har lagt fast riktningen för lokalplaneringsgruppens arbete. Uppdraget har varit att ta fram en långsiktig lokalförsörjningsplan som speglar nuläget men också ger en bedömning och ett förslag på hur kommunens totala lokalbehov ska tillgodoses på ett kostnadseffektivt sätt. Bland annat har samtliga verksamhetslokaler sammanställts och uppdaterats, både egna lokaler och hyrda lokaler. Vidare har ett antal objektsbeskrivningar upprättats för kommunens egna fastigheter som direkt eller indirekt kan beröras i samband med byggnation av ny 7-9 skola. Om beslut tas i maj 2013 kan förprojektering starta i september och vara klar i mars 2014. Förutsatt startbeslut pågår projektering under perioden april 2014 mars 2015 och anbudsförfarande under perioden april 2014 juni 2014. Om inget oförutsett inträffar kan byggnation starta i oktober 2015 och inflyttning beräknas till november 2016. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut den 30 september 2013, 58 s beslut den 4 september 2013, 187 s beslut den 19 juni 2013, 136 s beslut den 22 maj 2013, 119 Kommunfullmäktiges beslut den 29 april 2013, 35 s beslut den 23 april 2013, 99 Kommundirektör Ulrika Strandroth Frids tjänsteskrivelse den 18 april 2013 Ny 7-9 Skola Skara - Presentation - rev 26 mars 2013 Förstudie ombyggnad till stadshus, Contekton Arkitekter den 10 oktober 2012 Kommundirektör Ulrika Strandroth Frids Power Point presentation på kommunstyrelsen den 19 juni 2013, avseende återremiss 7-9 skola Juryutlåtande arkitekttävling 2012 Tidplan ombyggnad Djäkneskolan den 16 april 2013 Tävlingsprogram den 14 september 2011
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 (39) Förslag till beslut på sammanträdet Gunilla Druve Jansson (C) yrkar: Gunilla Druve Jansson (C) yrkar att ärendet ska bordläggas. Fredrik Nordström (S) yrkar: Fredrik Nordström (S) yrkar att ärendet ska avgöras i dag. Beslutsgång bordläggning Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Gunilla Druve Janssons (C) förslag. Omröstning begärs. godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för Gunilla Druve Janssons förslag. Nej-röst för Fredrik Nordströms förslag. Omröstningsresultat Med 6 ja-röster för Gunilla Druve Janssons förslag och 7 nej-röster för Fredrik Nordströms förslag beslutar kommunstyrelsen bifalla Fredrik Nordströms förslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Charlotte Nordström (M) Gunilla Druve Jansson (C) Fredrik Nordström (S) Dan Åberg (M) Sven-Olof Ask (M) Jonas Ahlström (M) Karl-Gustaf Bynke (FP) Leif Brohede (KD) Håkan Ehn (S) Ulla Hellberg (S) Laila Skantz (S) Michael Karlsson (S) Magnus Gunnarsson (MP) Summa 6 7
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35 (39) KS 232, forts. Förslag till beslut på sammanträdet Charlotte Nordström (M) yrkar: beslutar att med anledning av kommunfullmäktiges beslut om återremiss i ärendet, uppdra till kommundirektören att åter utreda de av kommunfullmäktige beslutade motiven till återremissen. Fredrik Nordström (S) yrkar: föreslår kommunfullmäktige besluta att återremissen har behandlats i samband med beslut om Budget och investeringsbudget för 2014. föreslår kommunfullmäktige besluta att i övrigt ställa sig bakom tjänsteskrivelse (Dnr: KS 2013-147) Ny 7-9 skola på Teglagärdet och stadshus i Djäkneskolan, med revidering av det totala investeringsbeloppet till 338 mkr. beslutar att uppdra åt Styrgruppen för en ny 7-9 skola att beakta återremissens intentioner i det fortsatta arbetet. Beslutsgång återremiss Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Charlotte Nordströms förslag. Omröstning begärs. godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för Charlotte Nordströms förslag. Nej-röst för Fredrik Nordströms förslag.
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 36 (39) KS 232, forts. Omröstningsresultat Med 6 ja-röster för Charlotte Nordströms förslag och 7 nej-röster för Fredrik Nordströms förslag beslutar kommunstyrelsen bifalla Fredrik Nordströms förslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Charlotte Nordström (M) Gunilla Druve Jansson (C) Fredrik Nordström (S) Dan Åberg (M) Sven-Olof Ask (M) Jonas Ahlström (M) Karl-Gustaf Bynke (FP) Leif Brohede (KD) Håkan Ehn (S) Ulla Hellberg (S) Laila Skantz (S) Michael Karlsson (S) Magnus Gunnarsson (MP) Summa 6 7 Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 37 (39) KS 233 Redovisning av delegationsbeslut s beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut perioden 131004-131023 Beslutsunderlag Redovisning av delegationsbeslut 131004-131023
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 38 (39) KS 234 Redovisning av meddelanden s beslut beslutar att godkänna redovisningen av meddelanden perioden 131004-131023 Beslutsunderlag Redovisning av meddelanden 131004-131023
SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 39 (39) KS 235 Dnr KS 2013-147 Övriga ärenden - inkommen skrivelse idéskiss Djäkneskolan s beslut beslutar att överlämna skrivelsen till styrgruppen för 7-9 skola för beaktande i det fortsatta arbetet. Sammanfattning av ärendet Det har kommit in en skrivelse med handlingar till kommunledningskontorets kansli den 29 oktober 2013 avseende förslag till högstadieskola. Skrivelsen är ställd till kommunstyrelsen för handläggning. Beslutsunderlag Djäkneskolan Skara idéskiss 7-9 skola Kostnadsbedömning om- och nybyggnad Djäkneskolan i Skara Pressrelease Drygt 150 miljoner billigare-centrumalternativet visar på många fördelar Förslag till beslut på sammanträdet Fredrik Nordström (S), med instämmande av Dan Åberg (M), yrkar att skrivelsen förslag till högstadieskola överlämnas till Styrgruppen för 7-9 skola för beaktande i det fortsatta arbetet. Paragrafen ska skickas till Styrgruppen för 7-9 skola