Handläggare Datum Ärendebeteckning Michael Svanström 2018-02-01 2017-4064 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: Spinnrocken 1 Fastighetens adress: Borshorvavägen 7 Sökande: Alexander Karlsson, Kalmar bostad AB Ärende: Ändrad användning, från butikslokal till 2 bostadslägenheter Förslag till beslut Avslå bygglov för ombyggnad av butikslokal till två bostadslägenheter, med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen, eftersom åtgärden avviker från detaljplanen. Fastigheten har i detaljplanen beteckningen A, vilket betyder allmänt ändamål. Allmänt ändamål omfattar inte bostäder. Den sökta åtgärden strider mot detaljplanen och avvikelsen kan inte tolkas som liten eller vara förenlig med gällande plans syfte. Avgift för negativt beslut är 2 240 kronor i enlighet med taxa antagen av Kommunfullmäktige 2011-03-28 med senaste revidering antagen av Kommunfullmäktige 2015-11-30. Byggnaden på Borshorvavägen 7 i Förlösa Samhällsbyggnadskontoret Bygglovenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Datum 2018-02-01 2 (6) Skäl till beslut Åtgärden avviker från detaljplanen avseende användning av fastigheten. Avvikelsen kan inte ses som liten eller förenlig med planens syfte. Bakgrund Detaljplanen för Förlösa stationssamhälle är framtagen på femtiotalet med hänsyn till samhällets förväntade utveckling. Markområden avsattes för bl.a. småindustriföretag då närheten till stationssamhället ansågs önskvärd. I området kring den allmänna vägen, väster om järnvägen, fanns det viss befintlig bebyggelse. Där beräknades samhällets centrum bildas med möjlighet till butiker och eventuella framtida behov av flerfamiljshus. Områden för allmänt ändamål ritades in i anslutning till befintliga allmänna byggnader. I byggnaden som ursprungligen var brandstation, finns det idag två befintliga lägenheter på övre plan och en oanvänd butikslokal på nedre plan. Den sökta åtgärden innebär ändrad användning på plan ett, från butikslokal till ytterligare två bostadslägenheter. Enligt uppgift från sonen till tidigare fastighetsägaren är lägenheterna på plan två ursprungliga och fanns därmed före planläggningen av området. I dagsläget, 60 år efter att detaljplanen skapats, kan det vara svårt att bedriva någon verksamhet i området som framförallt utvecklats till ett bostadsområde med en närhet till Lindsdals Centrum.
Datum 2018-02-01 3 (6) Historik 1933 Avstyckningsplan fastställs för Förlösa/Lindsdal. 1946 Avstyckning av fastigheten sker, företrädesvis för brandstation. 1958 Detaljplanen fastställs med beteckningen A. Brandstationen finns och sannolikt även bostäder på övervåningen. 1974 Bygglov beviljas för lagerförsäljning av måleriprodukter efter att det varit bilverkstad olovandes en tid. 1978 Tornet rivs. 2017 Bygglov söks för två bostadslägenheter på plan ett. Plan- och bygglagen (PBL) 1 kap. 4 ändring av en byggnad: en eller flera åtgärder som ändrar en byggnads konstruktion, funktion, användningsätt, utseende eller kulturhistoriska värde. Lag (2015:668) 9 kap. 30 ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. Den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen eller b) Avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lagen eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988) 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för en detaljplan börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9-11,12 första stycket, 13,17 och 18. Om åtgärden gäller en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket b eller c, ska bygglov ges även om byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Lag (2014:900) 9 kap. 32 För en åtgärd på mark som enligt detaljplanen utgör kvartersmark för allmänt ändamål, får bygglov ges endast om ändamålet är närmare angivet i planen.
Datum 2018-02-01 4 (6) 9 kap. 32 a Bygglov får ges för en åtgärd på mark som enligt detaljplanen utgör kvartersmark för allmänt ändamål, även om sökanden inte är ett offentligt organ. Om det allmänna ändamålet inte är närmare angivet i en plan, får dock bygglov enligt första stycket ges endast om åtgärden innebär att fastigheten och det byggnadsverk som åtgärden avser används för det allmänna ändamål som fastigheten och byggnadsverket senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd. Trots andra stycket får bygglov ges för en åtgärd som innebär en liten avvikelse från den senaste eller avsedda användningen. Bygglov får dock inte ges om åtgärden kan antas medföra 1. betydande miljöpåverkan, eller 2. begränsning av rättighet eller pågående verksamhet i omgivningen. Lag (2014:900). 14 kap. 14 Kommunen är skyldig att på fastighetsägarens begäran lösa in mark eller annat utrymme som enligt detaljplanen ska användas för 1. en allmän plats som kommunen ska vara huvudman för, eller 2. annat än enskilt byggande. Skyldigheten enligt första stycket 2 gäller inte om bygglov ges enligt 9 kap. 32 a första stycket. Lag (2014:900). Planförutsättningar Fastigheten omfattas av detaljplan 08-FÖL-315. Bestämmelserna innebär bl.a. att fastigheten har beteckningen A vilket betyder att den är avsedd för allmänt ändamål. Yttranden Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen). Följande synpunkter har inkommit: Projekt- och exploateringsenhet, Kalmar kommun har lämnat en erinran om att åtgärden strider mot detaljplanen och kräver en planändring. Ett positivt grannyttrande har inkommit från Mikael R Olsson, Land och mark i sydost AB, fastighet Borshorva 2:30, som skriver att det är roligt med fler bostäder i Förlösa.
Datum 2018-02-01 5 (6) Bilagor till yttrande till samhällsbyggnadsnämnden Yttrande till nämnden 2018-02-01 Ansökan 2017-09-11 Situationsplan 2017-09-11 Planritning 2017-09-11 Fasadritning 2017-09-11 Sektionsritning 2017-09-11 Yttrande, Projekt- och exploateringsenheten 2017-09-18 Yttrande från fastighetsägare till Borshorva 2:30 2017-09-19 Hur man överklagar Beslutet ska delges: Projekt- och exploateringsenheten, Kalmar kommun Upplysningar Detta beslut kan överklagas, se bilaga Hur man överklagar.
Datum 2018-02-01 6 (6) Hur man överklagar Hos vem ska beslutet överklagas? Nämndens beslut kan skriftligen överklagas hos Länsstyrelsen i Kalmar län. Var lämnas överklagandet? Skrivelsen ska lämnas/skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Box 611 391 26 Kalmar Besöksadress Storgatan 35 A Tid för överklagande Nämnden ska ha fått din skrivelse inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Hur man utformar sitt överklagande Ange vilket beslut du överklagar och ärendets diarienummer (dnr). Skriv gärna varför du tycker att nämndens beslut är fel och hur du tycker att beslutet ska ändras. Du får också gärna skicka med handlingar som du tycker stödjer din ståndpunkt. För mer information, kontakta samhällsbyggnadskontoret; 0480-45 03 00 eller sam.byggnadskontoret@kalmar.se Underteckna överklagandet Skrivelsen ska undertecknas och namnteckningen förtydligas. Uppge också postadress och telefonnummer dagtid. Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna skrivelsen. Skicka i så fall med fullmakt.