Protokoll för Kommunstyrelsen

Protokoll för Kommunstyrelsen Plats: Datum och tid: Kommunhusets sessionssal, Skutskär 8.30-12.00 Mötet ajourneras 9.15-9.20 samt 10.55-11.05 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: 2015-11-18 kl. 15.00 Paragrafer: 149-178 Sekreterare: Jacob Sandqvist Ordförande: Marie Larsson Justerare: Jenny Dahlberg Jönsson Maj-Britt Jakobsson ANSLAG / BEVIS Kommunstyrelsens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1

n Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Marie Larsson (S) Jenny Dahlberg Jönsson (S) Tommy Jakobsson (S) Rolf Bejerfjord (S) Claudia Forsberg (MP) Kenneth Holmström (M) Clarrie Leim (C) Torbjörn Löfgren (KV) Maj-Britt Jakobsson (SD) Sandra Andersson (SD) 149-175 Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Ulf Öman (V) Kristina Othén (V) Inga Engman (SD) 176-178 Sandra Andersson (SD) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Sagar Bhatta (S) 149-165 Kjell Grönberg (S) Kurt L Andersson (S) Bo Janzon (M) Christer Lindeberg (M) Bengt Ahlquist (KV) Kurt Törnblom (SD) Inga Engman (SD) 149-175 2

n Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Anna-Karin Karlsson Kommunchef Veikko Niemi Ekonomichef Jacob Sandqvist Kommunsekreterare Martina Schäfer 152 Nedre Dalälvens utvecklingsaktiebolag Jan Lundström 152 Nedre Dalälvens utvecklingsaktiebolag Mats Rostö 166 VD Gästrike Vatten, Älvkarleby Vatten Martin Nilsson 175-178 Säkerhets- och beredskapssamordnare 3

KS 149 Godkännande av dagordning Beslut Dagordningen godkännes utan tillägg. Några punkter byter dock plats av tidsskäl. 4

KS 150 Delgivning av protokoll Beslut Arbetsutskottets protokoll delgivs. 5

KS 151 Redovisning av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut redovisas: Kommunchef Anna-Karin Karlsson har fattat följande beslut: Yttrande över detaljplan för Kyrkslätten 1:50 m fl, handels- och centrumverksamhet, Skutskär (tomten bredvid Tre små rum) Yttrande över detaljplan för Gårdskär 25:38 (möjliggöra för permanent bygglov för förskolan) 6

KS 152 Information om myggbekämpning: NeDa Martina Schäfer och Jan Lundström från Nedre Dalälvens utvecklingsaktiebolag (NEDAB) berättar om myggbekämpningen under året samt om vad man förväntar sig inför nästa år och närmaste framtiden. 7

KS 153 Allmän information och återrapportering från uppdrag Kenneth Holmström informerar kort om den beredskapskonferens som arbetsutskottet och några tjänstemän nyligen deltog på. 8

KS 154 Ekonomisk redovisning Ingen ekonomisk redovisning sker den här gången, men ekonomichef Veikko Niemi ger kort information. 9

KS 155 Förnyat borgensbeslut Älvkarlebyhus 2015/105 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att såsom för egen skuld ingå borgen för AB Älvkarlebyhus låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 150 000 000 kr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det har nu gått 10 år sedan senaste borgensbeslutet togs, KF 361 2005-11- 21, varför beslutet behöver förnyas. AB Älvkarlebyhus låneskuld var 72 mnkr per 2015-08-31. Tjänsteskrivelse Förnyat borgensbeslut för AB Älvkarlebyhus, 2015-09-23 / Veikko Niemi 10

KS 156 Sammanträdesplan 2016 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Fastställa sina sammanträden enligt redovisat förslag, och 2. Föreslå fullmäktige att fastställa sina sammanträden enligt förslag. Sammanträdesplan 2016 11

KS 157 Revidering av IT-nämndens reglemente - sammanträden på distans 2015/91 Beslut Kommunstyrelsen tillstyrker IT-nämndens förslag; att föreslå fullmäktige besluta att 1. Sammanträden med den gemensamma IT-nämnden får hållas på distans under de förutsättningar som anges i förslaget till reviderat reglemente för gemensam IT-nämnd i Älvkarleby och Tierp kommuner. 2. I IT-nämndens reglemente förs tillägg in i 4 med följande lydelse: Nämnden får hålla möten där ledamöterna är närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådan sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra och delta på lika villkor. Ordförande avgör om ett sammanträde kan ske på distans. IT-nämnden består av ledamöter från både Älvkarleby och Tierp kommuner. Möjligheten att hålla sammanträden på distans innebär att ledamöterna inte alltid behöver resa till Tierp. Därmed sparas resurser i form av tid, pengar och miljö. IT-nämndens beslut 5, 2015-09-02 Förslag till nytt reglemente för gemensam IT-nämnd 12

KS 158 Revidering av Lönenämndens reglemente - sammanträden på distans 2015/92 Beslut Kommunstyrelsen tillstyrker lönenämndens förslag; att föreslå fullmäktige besluta att 1. Sammanträden med den gemensamma lönenämnden får hållas på distans under de förutsättningar som anges i förslaget till reviderat reglemente för gemensam lönenämnd i Älvkarleby, Knivsta och Tierp kommuner. 2. I lönenämndens reglemente förs tillägg in i 4 med följande lydelse: Nämnden får hålla möten där ledamöterna är närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådan sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra och delta på lika villkor. Ordförande avgör om ett sammanträde kan ske på distans Lönenämnden består av ledamöter från Älvkarleby, Knivsta och Tierp kommuner. Möjligheten att hålla sammanträden på distans innebär att ledamöterna inte alltid behöver resa till Tierp. Därmed sparas resurser i form av tid, pengar och miljö Lönenämndens beslut 5, 2015-09-02 Förslag till nytt reglemente för gemensam lönenämnd 13

KS 159 Inrättande av Krisledningsnämnd 2015/96 Beslut Kommunstyrelsen förslår fullmäktige besluta att 1. Inrätta en ny krisledningsnämnd. 2. Anta reglemente för krisledningsnämnd. 3. Paragraf 6 gällande krisledningsnämnd i kommunstyrelsens nuvarande reglemente utgår. Krisledningsnämnden är kommunens ledande politiska organ om kommunen drabbas av en extraordinär händelse. Enligt nuvarande reglemente för kommunstyrelsen så är kommunstyrelsen tillika krisledningsnämnd enligt lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. För att slippa sammankalla hela kommunstyrelsen och på så sätt minska tiden till beslut, bedöms det att krisledningsnämnden bör utgöras av tre ledamöter och tre ersättare. Dessa bör vara desamma som i kommunstyrelsens arbetsutskott. Tjänsteskrivelse Reglemente för krisledningsnämnden, 2015-10-06 / Martin Nilsson Förslag till reglemente för krisledningsnämnd Reglemente för kommunstyrelsen 14

KS 160 Ändring av kommunstyrelsens delegationsordning 2015/102 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Punkt 1.4 i kommunstyrelsens delegationsordning byts ut mot en ny punkt med nedanstående lydelse. 2. Punkterna 2.8 och 3.1 ändrar lydelse till nedanstående Ärende Delegat Kommentar 1.4 Beslut om kommunfullmäktiges förtroendevaldas deltagande i kurser och konferenser. KSAU Anmäls 2.8 Beslut i fråga om nedskrivning av fordran enligt allmänna bestämmelser och rutiner för debitering och kravverksamhet till ett belopp motsvarande: a) Upp till 49 000 kr b) Upp till 149 000 kr c) Upp till 249 000 kr a) Handläggande tjänsteman b) Handläggande tjänsteman i samråd med närmaste chef c) Kommunchef 3.1 Beslut i fråga om inköp av varor och tjänster genom t ex upphandling eller avrop till ett värde av högst a) Upp till 180 000 kr b) Upp till 315 000 kr c) Upp till 450 000 kr d) Över 450 000 kr a) Beställaren b) Närmaste chef c) Kommunchef d) Kommunchef och ekonomichef i förening Verkställighet Verkställighet 15

Kommunfullmäktige har beslutat att delegera beslut om fullmäktiges ledamöters deltagande i kurser och konferenser till kommunstyrelsen. Detta kan stundom behöva beslutas på någorlunda kort varsel, varför rätt att besluta om deltagande bör delegeras till arbetsutskottet. Den nuvarande punkt 1.4 i delegationsordningen är överflödig då kommunstyrelsens ordförande inkluderas i kommunstyrelsens förtroendevalda, vilka punkt 1.3 handlar om. Punkt 1.4 kan således bytas ut mot en ny lydelse utan att den delegerade beslutskompetensen förändras. Punkt 2.8 och 3.1 behöver ändras i enlighet med fullmäktiges beslut att anta nytt attestreglemente respektive kreditpolicy. Förändringen innebär ökade beloppsgränser för nedskrivning av fordran respektive beslut ifråga om inköp av varor och tjänster Tjänsteskrivelse Ändring av kommunstyrelsens delegationsordning: beslut om utbildning för fullmäktiges ledamöter, 2015-10-09 / Jacob Sandqvist Kommunstyrelsens delegationsordning Beslutet lämnas till Kommunala författningar Veikko Niemi, ekonomichef 16

KS 161 Partistöd för 2016 2015/113 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att: 1. Partistödet för 2016 fastställs till 13 280 kronor per parti, och 13 280 kronor per mandat 2. Ge partierna dispens att inlämna redovisning och granskningsrapport gällande 2014 års användning av partistöd senast 2015-12-01, och ändå erhålla partistöd för nästkommande år om den nya deadlinen hålls. Fullmäktige ska enligt 2 kap. 12 Kommunallagen minst en gång per år fatta beslut om att betala ut partistöd. Fullmäktige ska även besluta omfattningen av partistödet. Ovanstående nivå är oförändrad från 2015 års partistöd. Enligt Regler för kommunalt partistöd, antagna av fullmäktige 2015-02- 19, 12 ska även samtliga partier lämna en redovisning och granskningsrapport av föregående års användning av partistödet senast 30 juni varje år. Reglerna anger vidare att fortsatta utbetalningar av partistöd inte verkställs om ett parti inte lämnar sådan redovisning och granskningsrapport. Då inget av fullmäktiges partier har inlämnat sådan redovisning och granskningsrapport i tid i år, medföljer att fullmäktige har att ta ställning till om undantag ska göras från sista inlämningsdatum, och därmed tillåta att redovisning och granskningsrapport inlämnas efter det att beslut om utbetalning av partistöd fattas. Regler för kommunalt partistöd Kommunallagen 2 kap 9-12 17

KS 162 Taxor och avgifter 2016 2015/101 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att förslaget till taxor och avgifter antags. Reservationer och särskilda uttalanden Torbjörn Löfgren (KV), Sandra Andersson (SD) och Maj-Britt Jakobsson (SD) reserverar sig mot beslutet, gällande den del som rör arrendetaxorna. Taxor och avgifter ska varje år fastställas av fullmäktige. Tjänsteskrivelse Taxor o avgifter 2016 för samhällsbyggnadsförvaltningen, 2015-09-10 / Christina Bejerfjord, med bilagor. Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut Uon 148, 2015-10-06. Taxor och avgifter för utbildnings- och omsorgsnämnden. Förslag till taxor och avgifter 2016 avseende myndighetsutövning för Gästrike Räddningstjänstförbund, 2015-10-13 / Nestor Wallberg, med bilagor. Förslag till beslut på sammanträdet Torbjörn Löfgren (KV) yrkar att ärendet återremitteras för att få ett förslag till lägre arrendetaxor. Beslutsgång Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Löfgrens förslag, och finner att kommunstyrelsen har beslutat enligt arbetsutskottets förslag. 18

KS 163 Omfördelning av IT-kostnader, julgåva och kostnader för utbildning, samt personalkostnader inom SBA i budget 2016 2015/42 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att: 1. Anta förslag till omfördelning av budgeten för IT-driftskostnaderna från kommunstyrelsens förvaltning till respektive förvaltning. Fördelningen görs utifrån antalet användarkonton och antalet datorer som respektive nämnd har. 2. Anta förslag till omfördelning av budgeten för julgåva, 300 tkr, från nämnderna till kommunstyrelsen centralt. 3. Anta förslaget till ombudgetering av anslaget, 100 tkr, för utbildningsverksamheten för systematiskt brandskyddsarbete (SBA) från nämnderna till kommunstyrelsen centralt. Ombudgeteringen görs utifrån antalet anställda. 4. Anta förslag till ombudgetering av anslaget, 430 tkr, för säkerhetsamordnarens verksamhet från samhällsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen. Hittills har både driftskostnaderna och investeringsutgifterna för ITverksamheten tagits på centrala anslag. Hittills dags har datorer och driftskostnaderna för IT varit fria nyttigheter för förvaltningarna. För att ge förvaltningarna större ansvar och påverkansmöjligheter för dessa kostnader föreslås att nuvarande anslag på driften i IT fördelas ut i enlighet med den fördelning av datorer och användarkonton som finns i kommunen per den oktober 2015. Eftersom beslutet i fråga om julgåvan till personalen är en kommungemensam fråga är det mer relevant att även anslaget ligger centralt på kommunstyrelsens förvaltning. För att rationalisera och effektivisera utbildningen inom systematiskt brandskyddsarbete (SBA) föreslås att anslaget samlas under kommunens säkerhetssamordnare. Detta möjliggör billigare och bättre inköp av dessa utbildningar och en rationellare hantering för kommunen av dessa frågor. Tjänsteskrivelse Omfördelning av IT-kostnader, julgåva och kostnader för utbildning och personalkostnader inom SBA i budget 2016,, 2015-10-09 / Veikko Niemi 19

KS 164 Biblioteksplan 2016-2018 2015/100 Beslut Kommunstyrelsen tillstyrker samhällsbyggnadsnämndens förslag; att föreslå fullmäktige att anta biblioteksplan 2016-2018. I bibliotekslagen står att kommuner och landsting ska anta planer för sin biblioteksverksamhet. Om kommunen inte har en aktuell biblioteksplan antagen eller gett ansvarig förvaltning i uppdrag att skriva en biblioteksplan under 2015, kan kommunen inte söka statligt mediestöd. Älvkarleby folkbibliotek har årligen sökt mediestöd och beviljats ca 50 000 kr per år. De kommuner och landsting som inte har antagna planer bryter mot lagen. I december 2014 gav samhällsbyggnadsnämnden förvaltningen i uppdrag att arbeta fram och skriva en ny biblioteksplan under 2015. Den tidigare biblioteksplanen gällde endast för folkbiblioteket. Bibliotekplanen är ett särskilt dokument som omfattar all biblioteksverksamhet inom kommunen, det vill säga folkbiblioteket och skolbiblioteken. Planerna bör ge närmare besked om verksamhetens inriktning och omfattning på sådan nivå att medborgarens förutsättningar att påverka huvudmannens överväganden gynnas. (citat: Kungliga bibliotekets skrift Biblioteksplan 2.0.) Biblioteksplanen är uppföljningsbar och kopplad till bibliotekslagen, den regionala kulturplanen samt övriga styrdokument som anges i planen. Biblioteksplanen är uppbyggd utifrån de av bibliotekslagen utpekade och prioriterade grupperna. Folkbibliotekets anställda har arbetat fram och skrivit biblioteksplanen. Uppgifterna gällande skolbiblioteken i de kommunala skolorna har skolans biblioteksansvariga försett arbetsgruppen med. (Älvboda friskolas skolbibliotek nämns men ingår inte i biblioteksplanen.) Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 153, 2015-10-07 Biblioteksplan 2016-2018 20

KS 165 Utredning om att införa vigselavgift vid borgerlig vigsel 2015/83 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att införa en kommunal avgift för borgerlig vigsel om 500 kr. Kommunchef Anna-Karin Karlsson beställde tidigare under året en utredning från kommunens utredare kring möjligheterna att ta ut en kommunal avgift vid borgerlig vigsel. Utredningen bedömer att kommunen har möjlighet att ta ut avgift för de faktiska kostnader som uppstår för kommunen i samband med borgerlig vigsel. Avgiften bör dock inte innefatta det arvode som vigselförrättaren får från kommunen, då vigselförrättarens uppdrag inte är kommunalt, utan statligt. Utredning Kommunens möjligheter att ta ut en avgift vid borgerlig vigsel, 2015-09-07 / Erik Klippmark 21

KS 166 Avsiktsförklaring - Regional samverkan för vattenproduktion i Gävle och Älvkarleby kommuner 2013/100 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att: 1. Ge Gästrike Vatten AB (GVAB) uppdraget att fördjupa utredningen angående regional samverkan för vattenproduktion i Gävle och Älvkarleby kommun under 2016-17 enligt tidplan. 2. En politisk styrgrupp att ingå i projektorganisationen tillsätts. Till deltagare i gruppen utses Marie Larsson (S), Kenneth Holmström (M) och Inga-Lil Tegelberg (S) för Älvkarleby kommun. 3. Besluta om en avsiktsförklaring om samverkan för vattenproduktion. Reservationer och särskilda uttalanden Torbjörn Löfgren (KV), Sandra Andersson (SD) och Maj-Britt Jakobsson (SD) reserverar sig mot beslutet. Utredningsprojektets syfte och mål har varit att utreda ett antal frågeställningar utifrån tekniska förutsättningar, lokala och gemensamma lösningar samt huvudmannaskap med målet att kunna fatta beslut om utvecklad regional samverkan genom gemensam vattenproduktion med avseende på Gävle kommun och Älvkarleby kommun. Projektet har kommit fram till att alternativet en Gemensam vattenproduktion bör fördjupas, då det bäst stödjer en kostnadseffektiv långsiktigt hållbar vattenförsörjning. Mats Rostö, VD för Gästrike Vatten AB och Älvkarleby Vatten AB, föredrar ärendet. Rapport underlag avseende gemensam dricksvattenproduktion i Gävle och Älvkarleby, 2015-10-07 Förslag till beslut på sammanträdet Kenneth Holmström (M), Clarrie Leim (C) och Tommy Jakobsson (S) yrkar att ordet gemensam tas bort från formuleringarna samverkan för gemensam vattenproduktion. Marie Larsson (S) yrkar att Inga-Lil Tegelberg (S) också ska ingå i den politiska styrgruppen, samt att punkten i arbetsutskottets beslutsförslag gällande kompletteringar utgår, då dessa har inkommit. 22

Torbjörn Löfgren (KV) yrkar: 1. Att Älvkarleby kommun inte ingår, i fördjupad utredning om regional samverkan för gemensam vattenproduktion. 2. Att inleda förhandlingar med Gävle kommun, om deras möjligheter att bygga och driva ett eget vattenverk i Älvkarleby kommun. 3. Förhandla med Gävle kommun om pris på det vatten som Gävle kommun pumpar till Gävle. Beslutsgång Ordföranden frågar kommunstyrelsen om styrelsen som huvudförslag kan anta arbetsutskottets förslag, med de justeringar som förslås i Kenneth Holmströms (M) med fleras yrkanden, samt Marie Larssons (S) yrkande, och finner att så beslutas. Ordföranden ställer sedan huvudförslaget mot Löfgrens (KV) yrkande och finner att kommunstyrelsen har beslutat enligt huvudförslaget. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: JA-röst till arbetsutskottets förslag med justeringar NEJ-röst till Löfgrens (KV) förslag. Omröstningsresultat Med 8 JA-röster och 3 NEJ-röster har kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag, med antagna justeringar. 23

KS 167 Tomtkö för Älvkarleby kommun 2015/87 Beslut Kommunstyrelsen tillstyrker samhällsbyggnadsnämndens förslag, att fullmäktige beslutar att den kommunala tomtkön avslutas och därmed upphör att gälla från 2016-01-01. I Älvkarleby kommun är utbudet av tomter större än efterfrågan. För att underlätta försäljningsprocessen och minska administrationen bör tomtkön avskaffas. Intressenter av tomtmark kontaktar istället tekniska avdelningen direkt och köpehandling skrivs. Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 124, 2015-09-09 24

KS 168 Bostadsförsörjningsplan för Älvkarleby kommun 2014/53 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att anta förslaget till bostadsförsörjningsplan. Enligt lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska varje kommun med riktlinjer planera för bostadsförsörjningen. Syftet med planeringen ska vara att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Riktlinjerna ska antas av kommunfullmäktige varje mandatperiod och minst innehålla uppgifter om mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet, planerade insatser för att nå målen samt hur kommunen tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Sammanställning av remissvar med kommentarer, 2015-07-09 / Erik Klippmark Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut Uon 121, 2015-09-08 25

KS 169 Kommunstyrelsens mål Beslut Kommunstyrelsen beslutar bordlägga ärendet fram till nästa sammanträde. Kommunstyrelsen ska anta mål för sin verksamhet, baserade på fullmäktiges mål. 26

KS 170 Vistelsetider på förskolan 2015/104 Beslut Kommunstyrelsen beslutar återremittera ärendet till utbildnings- och omsorgsnämnden för att få de ekonomiska konsekvenserna belysta gällande: Om vistelsetiden ändras enligt förslag från 25 till 15 timmar per vecka under sommarmånaderna, samt Om vistelsetiden ändrades från 25 till 15 timmar per vecka för hela året. Kommunfullmäktige beslutade 2013-06-12, KF 45 att erbjuda plats i förskolan 25 timmar i veckan för de barn vars föräldrar är arbetssökande eller föräldralediga samt att plats i förskolan med 25 timmar i veckan även ska omfatta barn inom allmän förskola. Förskolecheferna föreslår i en utvärdering av beslutet att den utökade vistelsetiden på förskolan ska gälla under perioden 1 september till 31 maj varje år. Under sommarmånaderna erbjuds barnen 15 timmar per vecka. Utbildnings och omsorgsnämndens beslut Uon 140, 2015-10-06 Skrivelse/utvärdering gällande utökad vistelsetid, 2015-08-05 / Förskolecheferna Anneli Freme, Malin Larsson, Madeleine Avermo 27

KS 171 Svar på motion om torgutveckling 2014/98 Beslut Kommunstyrelsen tillstyrker med hänvisning till det ekonomiska läget samhällsbyggnadsnämndens förslag; att föreslå fullmäktige att avslå motionen. Reservationer och särskilda uttalanden Torbjörn Löfgren (SD) reserverar sig mot beslutet. Den befintliga detaljplanen för Skutskärs centrum och Centralgatan anger att markanvändningen på gatan ska vara gångfartsområde. Därmed ska gatan hållas öppen för såväl gång-, cykel- som biltrafik. Att stänga gatan kräver en planändring. En sådan kommer att vara kostnads- och resurskrävande och innebär att olika gruppers intressen måste vägas mot varandra igen. När gällande plan togs fram så var många privatpersoner mot att öppna den för trafik, men handeln, polisen och vissa politiska partier drev linjen att den bör vara öppen för motortrafik. Avvägningen ledde till att gatan öppnades. De senare åren har gatan enkelriktats vilket har lett till mycket färre motortrafikfordon på vägen, en säkrare trafikmiljö och att problem med olovliga parkeringar så gott som upphört. Om detaljplaneringen av nya bostäder vid Bodaån samt nybyggnation av Älvkarlebyhus väsentligt ändrar centrumbildningen i Skutskär bör frågan tas upp igen utifrån nya förutsättningar. Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 154, 2015-10-07 Motion om att utreda torgutveckling, 2014-12-10 / Kommunens Väl 28

KS 172 Svar på motion om att minska matsvinnet i Älvkarlebys skolor 2015/52 Beslut Kommunstyrelsen tillstyrker utbildnings- och omsorgsnämndens förslag; att föreslå fullmäktige att bifalla motionen. Kommunfullmäktige har skickat en motion från Mona Hansson (KV), Torbjörn Löfgren (KV) med flera på remiss till utbildnings- och omsorgsnämnden. Motionen handlar om att minska matsvinnet i skolorna. Ett minskat matsvinn sparar såväl pengar som miljö. I ett led att minska matsvinnet kan kommunen regelbundet kartlägga matsvinnet i kommunen och aktivt arbeta för att minska matsvinnet. Mot bakgrund av ovanstående yrkar motionärerna på att; - studera och analysera Motalas arbetsmetod för att minska matsvinnet - årligen informera och prata med eleverna inom Älvkarleby kommuns skolor om matsvinnet och dess konsekvenser för att på så sätt påverka elevernas attityder - ordna en tävling mellan skolorna i Älvkarleby kommun för att stimulera till ett minskat matsvinn Kostchef Marie Niklasson har för avsikt att under 2016-2020 arbeta med Gästrike återvinnares avfallsplan som har mätbara mål som handlar om att förebygga resursslöseri inom skola, vård och omsorg i kommunerna. Enligt reviderat förslag till avfallsplan för 2016-2020 som är gemensam för Gästrike Återvinnare och medlemskommuner finns mätbara mål som handlar om att förebygga resursslöseri. Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut Uon 143, 2015-10-06 Motion om att minska matsvinnet i Älvkarlebys skolor, 2015-04-29 / Kommunens väl 29

KS 173 Temporär delegation av beslutsrätt gällande akutboendeplatser 2015/122 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att rätten att fatta beslut om att erbjuda Migrationsverket akuta evakueringsplatser delegeras under perioden 2015-11-11 till och med 2016-05-31 till kommunchef Anna-Karin Karlsson. Den rådande flyktingkrisen ställer stora krav på Sverige och svenska kommuner, och kräver ibland snabbt handlande. Förvaltningen har därför förslagit kommunstyrelsen att under en begränsad tidsperiod delegera rätten att fatta beslut om att erbjuda Migrationsverket evakueringsplatser till kommunchefen. Beslutet lämnas till Anna-Karin Karlsson, kommunchef 30

KS 174 Nytt Äldreboende i Älvkarleby kommun 2015/23 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att: 1. Påbörja projektering och upphandling av ett nytt äldreboende på Tallmon enligt alternativ 1 i WSP utredning till en kostnad av max 4 miljoner kronor. 2. Göra upphandling av två alternativa storlekar på boenden utifrån utbildnings- och omsorgsnämndens beräkningar av kommande resursbehov. 3. Uppdra åt samhällsbyggnadsnämnden att återkomma med investeringsbehov när upphandling är genomförd för att få ett igångsättningsbeslut För att komma vidare i ärendet så finns det behov av att fortsätta projektering och upphandling av ett nytt äldreboende på Tallmon, enligt alternativ 1 i WSP förprojektering. I det fortsatta arbetet behöver en ytterligare analys göras av resursbehovet av särskilda boendeplatser och platser för korttidsboende. Därför bör WSP i sitt projekteringsarbete och eventuellt vid upphandlingen arbeta utifrån två olika behovsvolymer. Volymbehovet måste utbildnings- och omsorgsnämnden ta fram med så stor noggrant som är möjlig. I samband med det definitiva investeringsbeslutet beslutas om storlek och finansiering. Tjänsteskrivelse Nytt äldreboende i Älvkarleby kommun, 2015-11-03 / Veikko Niemi. Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 167, 2015-11-05. Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut UON 159, 2015-11-03. Tjänsteskrivelse Beslut om nytt särskilt boende Älvkarleby kommun, 2015-10-30 / Ulrika Hjerpe. Tjänsteskrivelse Kostnadsberäkning särskilt boende Älvkarleby kommun, 2015-10-30 / Veikko Niemi, med bilagor. Förstudierapport Tallmon Östangård, 2015-09-18 / WSP, med bilagor. 31

KS 175 Fördelningsmodell för Migrationsverkets ersättningar 2015/119 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Införa föreslagen fördelningsmodell. 2. Arbetsmarknads- och integrationsenehet (AMI) och ekonomienheten tar fram rutiner och mallar för att möjliggöra en enkel administration av modellen. 3. Tillgängligt belopp för innevarande år, beräknas av AMI och ekonomienheten tillsammans, som fördelar summan enligt beskriven modell. 4. Fortsättningsvis ska modellen användas då kommunen erhåller ersättningar från Migrationsverket Det har under åren funnits oklarheter hur ersättningar ska fördelas och vilka behov ersättningarna ska täcka. Detta har också medfört att verksamheternas möjligheter till planering av sin verksamhet har varit ytterst begränsad. Därför har en grupp bestående av representanter för utbildning, Vega, AMI, ekonomi samt med samhällsbyggnadsförvaltningens förvaltningschef som sammankallande arbetat fram ett förslag till fördelning. Eftersom detta är ett första försök till en mer rättvis fördelningsmodell så måste den löpande utvärderas och det kommer att ske åtminstone varje kvartal. Tjänsteskrivelse Fördelningsmodell för Migrationsverkets ersättningar, 2015-11-03 / Veikko Niemi Diskussionsunderlag, fördelning MIG:s ersättningar Beslutet lämnas till Ulrika Hjerpe, förvaltningschef utbildning- och omsorg Bert-Ola Dahlgren, förvaltningschef samhällsbyggnads Veikko Niemi, ekonomichef 32

KS 176 Handlingsprogram för olycksförebyggande arbete Älvkarleby kommun 2015-2018 2015/98 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att 1. Handlingsprogram för olycksförebyggande arbete Älvkarleby kommun 2015 2018 antags. 2. Tidigare handlingsprogram för olycksförebyggande arbete Älvkarleby kommun (ÄKF 2008:3) upphör att gälla. Genom lagen om skydd mot olyckor (LSO) har kommunerna möjlighet att anpassa verksamheten till lokala förhållanden utifrån nationella övergripande mål. Det innebär bland annat att varje kommun ska arbeta fram handlingsprogram för dels sin kommunala olycksförebyggande verksamhet, dels sin räddningstjänst. Målet med handlingsprogrammet är att tydliggöra ambitionsnivån när det gäller olycksförebyggande och skadebegränsande verksamhet samt att bedriva en effektiv räddningsverksamhet. Handlingsprogrammet fokuserar på att minska antalet olyckor där människor, egendom eller miljö - dödas, skadas eller på annat sätt förstörs. Handlingsprogrammet ska antas av kommunfullmäktige för varje mandatperiod. Älvkarleby kommuns handlingsprogram beskriver hur olycksförebyggande arbetet ska ske inom områdena brand, trafikolyckor, drunkningsolyckor och olyckor med farligt ämne. Det åligger Gästrike Räddningstjänstförbund att i deras handlingsprogram beskriva hur räddningstjänst och olycksförebyggande arbetet inom bränder ska bedrivas, detta enligt förbundsordning för Gästrike Räddningstjänstförbund Säkerhets- och beredskapssamordnare Martin Nilsson föredrar ärendet. Tjänsteskrivelse Handlingsprogram för olycksförebyggande arbete Älvkarleby kommun 2015-2018, 2015-10-06 / Martin Nilsson Handlingsprogram för olycksförebyggande arbete Älvkarleby kommun 2015 2018 33

KS 177 Strategi för hantering av samhällsstörningar inom Älvkarleby kommun 2015 2018 2015/97 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att anta Strategi för hantering av samhällsstörningar inom Älvkarleby kommun 2015 2018. Enligt överenskommelsen om kommunernas krisberedskap mellan SKL och MSB framgår det tydligt att kommunen ska inför varje ny mandat period, ta fram ett styrdokument, där man ska beskriva hur kommunen ska arbeta med krisberedskap under kommande mandatperiod. Styrdokumentet ska innehålla: en beskrivning av det arbete och de åtgärder som ska ske för att reducera eller ta bort risker och sårbarheter samt för att öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet, en beskrivning av hur kommunen avser att fullgöra åtaganden som beskrivs i denna överenskommelse samt hur ersättningen ska användas. Här ingår att särskilt redovisa hur samverkansersättningen ska användas, en övnings- och utbildningsplan för mandatperioden samt en plan för extraordinära händelser som beskriver: - hur kommunen ska organisera sig under en extraordinär händelse, - hur kommunens organisation för krisledning leder, samordnar, samverkar samt säkerställer samband för att hantera en extraordinär händelse samt, - vilka lokaler med nödvändig teknisk utrustning för ledning och samverkan som disponeras vid en extraordinär händelse. Säkerhets- och beredskapssamordnare Martin Nilsson föredrar ärendet. Tjänsteskrivelse Strategi för hantering av samhällsstörningar inom Älvkarleby kommun 2015-2018, 2015-10-07 / Martin Nilsson Strategi för hantering av samhällsstörningar inom Älvkarleby kommun 2015 2018 Risk- och sårbarhetsanalys Älvkarleby kommun 2015 34

Ledningsplan för central krisledning vid KS 178 samhällsstörningar Älvkarleby kommun 2015 2018 2015/99 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att: 1. Anta ledningsplan för central krisledning vid samhällsstörningar 2015 2018, som träder i kraft 2015-12-01. 2. Kommunens tidigare ledningsplan för extra ordinärhändelser upphör fr.o.m 2015-11-30. Enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ska kommuner och landsting ha en god förmåga att kunna hantera extraordinära händelser. Samtliga kommuner och landsting ska inför varje mandatperiod fastställa en plan för hur de ska hantera en extraordinär händelse. Förslaget till krisledningsplan är en övergripande plan för hur Älvkarleby kommun ska hantera extraordinära händelser, samhällsstörningar och andra händelser som avviker från kommunens normala verksamhet. Utöver denna plan finns instruktioner och checklistor för den centrala krisledningsorganisationens olika funktioner, som ska hållas uppdaterade och löpande revideras. Älvkarleby kommun har en krisledningsnämnd. Krisledningsnämnden ska träda i funktion vid en extraordinär händelse och då ta över ansvaret från andra kommunala nämnder. Övergripande syfte med Älvkarleby kommuns krisledningsplan är att säkerställa att kommunen har en god krishanteringsförmåga i händelse av en samhällsstörning eller hot om samhällsstörning och att man på bästa sätt ska kunna bibehålla funktionaliteten i kommunens samhällsviktiga verksamheter. Säkerhets- och beredskapssamordnare Martin Nilsson föredrar ärendet. Tjänsteskrivelse Ledningsplan för central krisledning vid samhällsstörningar Älvkarleby kommun 2015-2018, 2015-10-06 / Martin Nilsson Ledningsplan för central krisledning vid samhällsstörningar Älvkarleby kommun 2015 2018 35

Omröstningsprotokoll 166 Ledamot Närvaro Ja Nej Marie Larsson (S) X J Jenny Dahlberg Jönsson (S) Tommy Jakobsson (S) X J Rolf Bejerfjord (S) X J Kristina Othén (V) F F Claudia Forsberg (MP) X J Kenneth Holmström (M) X J Clarrie Leim (C) X J Torbjörn Löfgren (KV) X N Maj-Britt Jakobsson (SD) X N Sandra Andersson (SD) X N Ulf Öman (V) X J X J Totalt 11 8 3 36