Protokoll för Samhällsbyggnadsnämnden Plats: Brandstationen, Skutskär Datum och tid: 13.00 15.50 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: 2015-10-13 13:00 Paragrafer: 135-155 Sekreterare: Christina Bejerfjord Ordförande: Magnus Grönberg Justerare: Sven-Olof Melin Birgitta Thunholm ANSLAG / BEVIS Samhällsbyggnadsnämndens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1
Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Magnus Grönberg (S) Ulf Öman (V) Annika Forsberg (S) Gunvor Lugnfors (S) Sven-Olof Melin (S) Ola Lindberg (MP) Bo Janzon (M) Annemon Piper (KV) Kurt Törnblom (SD) Sandra Andersson (SD) Paragrafer Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Birgitta Thunholm (C) Roger Petrini (M) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Björn Larsson (S) Hannele Kumpulainen (S) 135-148 Roger Wilund (S) Mats Tegelberg (S) Börje Knapp (V) Kristina Freerks (C) Lage Karlsson (KV) Rolf Sundström (SD) Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Bert-Ola Dahlgren Förvaltningschef Christina Bejerfjord Utredningssekreterare Tommie Vilhelmsson 135-152 Byggnadsinspektör Caroline Persson 135-152 Byggnadsinspektör 2
Monica Frisk 135-144 Ekonom Camilla Forslund 143, 155 Teknisk chef Peter Zetterlund 141-143 Fastighetsförvaltare Malin Lidow Heneryd 145-151 Bygg- och miljöchef Johannes Siirtola 145-148 Fysisk planerare Jessica Lindegren 152-153 Kultur- och fritidschef Maj-Britt Lundberg 155 Mark- och exploateringsingenjör 3
SBN 135 Godkännande av dagordning Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner dagordningen med ett extra ärende gällande Älvkarleö skola. 4
SBN 136 Delgivning av protokoll Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Arbetsutskottet 2015-09-24 Arbetsutskottet 2015-09-28 5
SBN 137 Redovisning av delegationsbeslut Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut enligt redovisningen daterad från 27 augusti till 27 september 2015. Samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän i enlighet med delegationsordningen. Dessa beslut ska redovisas till samhällsbyggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att samhällsbyggnadsnämnden omprövar eller fastställer delegationsbeslutet. Redovisning daterad 2015-08-27-2015-09-27 6
SBN 138 Redovisning av inkomna meddelanden Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av inkomna meddelande enligt redovisningen daterad från 27 augusti till 27 september 2015. Redovisning av alla beslut från andra myndigheter som har kommit in till samhällsbyggnadsförvaltningen. Redovisning daterad 2015-08-27-2015-09-27 7
SBN 139 Uppföljningslistan Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Uppföljningslistan 2015-09-28 8
SBN 140 Rapport/information från verksamheten Beslut Samhällsbyggnadsnämnden tackar för informationen. Bert-Ola Dahlgren, förvaltningschef informerade om att mycket arbete kretsar kring Migrationsverkets uppmaning att kommunerna ska se över om de kan erbjuda några kortsiktiga lösningar för att ta emot fler flyktingar. Exploatören för Nybogård kommer att komma med en pressrelease när det blir aktuellt för försäljning. Förvaltningen har börjat jobba med ett förslag till internbudget inför kommunfullmäktiges beslut om ramarna. 9
SBN 141 Sbn2015/1 Delårsrapport Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner delårsrapporten. Monica Frisk, ekonom och Peter Zetterlund, fastighetsförvaltare gick igenom delårsrapporten. Delårsrapport 10
SBN 142 Information om måluppfyllelse Beslut Samhällsbyggnadsnämnden tackar för informationen. Bert-Ola Dahlgren, förvaltningschef informerade om att måluppfyllelserna för samhällsbyggnadsnämnden kommer att redovisas vid årsredovisningen. Måluppfyllelser, 2015-09-28 11
SBN 143 Sbn2015/107 Omfördelning av investeringar Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att omfördela investeringarna enligt förslaget. Tekniska har som inriktning att omfördela investeringar för ändamål inom det objekt som tidigare investering var avsatt för. Några undantag finns, där vi ger förslag på omfördelar från ett objekt till annat objekt. Omfördelning av investeringar, Camilla Forslund, 2015-09-14 Förslag Multisportarena Bodaskolan, Kompan, 2015-09-01 Beslutet lämnas till Camilla Forslund, teknisk chef Monica Frisk, ekonom SBN 12
SBN 144 Sbn2015/108 Taxor o avgifter 2016 för samhällsbyggnad Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna taxa för 1. Kultur och fritid 2. Sporthallar 3. Tekniska avdelningen 4. Upplåtelse av offentlig platsmark 5. Ny taxa gällande markarrende 6. Offentlig kontroll enligt livsmedelslagstiftningen 7. Offentlig kontroll av animaliska biprodukter 8. Kontroll av handel med vissa receptfria läkemedel 9. Prövning och tillsyn enligt miljöbalken och strålskyddslagen med bilagor 1-3 10. Plan- och bygglagstiftningen Varje år ska taxorna och avgifterna tas av kommunfullmäktige för att gälla under kommande år. Samhällsbyggnadsnämnden lägger ett förslag till taxor och avgifter att antas av kommunfullmäktige. Taxor för kultur o fritid Taxor för tekniska avdelningen Taxor för bygg- och miljöavdelningen Ärendet Kultur och fritidsavdelningen För sporthallarna höjs hyrorna med 5 kr/tim förutom vid tävlingstid på Sörgärdets sporthall samt C-hallen lågtaxa för barn, ungdomar och juniorer. Hyra ishall, Skutskärs IP privata & externa föreningar höjs med 10 kr/tim. Tekniska avdelningen Taxan för tomtkön är borttagen och ett tillägg för ny taxa gällande markarrende i övrigt oförändrad från 2015. Idag finns ca 70 arrende avtal för olika ändamål och med olika avgifter. Förslaget innebär att många av de vanligaste ändamålen för markarrenden får en enhetlig taxa som är lätt att förstå. Detta förstärker likhetsprincipen 13
och gör att handläggningen blir lättare. Ny taxa föreslås gälla från 2016-01- 01 med indexuppräkning som utgår från oktober 2015 (basindex) med konsumentprisindex med 1980 som basår. Bygg- och miljöavdelningen Det är en grundläggande princip att den som vill utföra en åtgärd eller bedriver en verksamhet ska betala för kommunens tjänster och nyttigheter, till exempel prövning och tillsyn av ett ärende. Kommunen får dock inte ta ut högre avgifter än vad som krävs för att svara mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som den tillhandahåller (Kommunallagen 8 kap 3b-c). Bygg och miljöavdelningen har gjort en översyn av timavgifterna enligt Sveriges kommuner och landstings (SKL) rekommendationer. Avgifterna grundar sig på kommunens faktiska kostnader för verksamheten samt den handläggningstid som förväntas användas inom respektive verksamhetsområde. Beräkningarna innebär en höjning av timavgiften enligt följande: Taxa för offentlig kontroll enligt livsmedelslagstiftningen - från 900 kr/timme till 1009 kr/timme kontrolltid och 951 kr/timme för extra offentlig kontroll. Taxa för offentlig kontroll av animaliska biprodukter - från 900 kr/timme till 1009 kr/timme kontrolltid och 951 kr/timme för extra offentlig kontroll. Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och strålskyddslagen från - 900 kr/timme till 994 kr/timme. Taxa för kontroll av handel med vissa receptfria läkemedel strålskyddslagen - från 900 kr/timme till 994 kr/timme. Taxa för plan- och bygglagstiftningen oförändrad. Taxorna är i övrigt oförändrade undantaget att konsumentprisindex (KPI) ersatts av prisindex för kommunal verksamhet (PKV), enligt SKLs rekommendationer. Detta index bättre svarar mot kommunens kostnader. Beslutet lämnas till Kommunfullmäktige 14
SBN 145 Dp XXX 2015/528 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslaget och samråd kan inledas. Detaljplan för handels- och centrumverksamhet. I Älvkarleby kommun finns ett behov av attraktivare handelsverksamheter då många av kommunens invånare väljer grannkommunernas utbud i första hand. Utöver restaurangverksamhet behövs också fler möjligheter till övernattningar i kommunen. Detta kan med denna plan lösas då planen möjliggör för hotell- och vandrarhemsverksamhet. Förbättrade möjligheter till handels- och centrumverksamheter i centrumnära lägen kan möjliggöra för en attraktivare kommun. I den kommuntäckande översiktsplanen står det att området för Folkets hus, strax norr om planområdet, skapar en viss stadskaraktär. Utmed riksväg 76 finns emellertid också flera större tomma ytor som med fördel kan fyllas med ytterligare bebyggelse. Detaljplanen är därför förenlig med översiktsplanen. Planområdet består av tre fastigheter. XXX samt del av XXX. Området har närhet till kollektivtrafik samt offentlig och kommunal service. Detaljplaneförslaget är utformat så att ny bebyggelse ska ta hänsyn till den befintliga stadsstrukturen i området. Planens exploateringsgrad är anpassad efter befintlig bebyggelse i och runt om planområdet. Plan- och genomförandebeskrivning, Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, 2015-09-08. Plankarta, Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, 2015-09-08. Behovsbedömning, Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, 2015-09-08. Fastighetsförteckning, Lantmäteriet 15
SBN 146 Behovsbedömning för Dp XXX 2015/528 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner behovsbedömningen. Behovsbedömningen för detaljplaneförslaget för XXX m.fl. visar på att ingen miljökonsekvensbeskrivning behöver tas fram. Behovsbedömning, Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, 2015-09-08 16
SBN 147 Dp för XXX 2015/514 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslaget och samråd kan inledas. Syftet med detaljplanen är att utöka planområdets användning och möjliggöra för anläggning av skola, förskola, bostäder, vård- och omsorgsboende samt kontor. Planområdet är avgränsat till fastigheten XXX som omfattar tre huvudbyggnader och en komplementbyggnad. Förskolan Skärgården i Gårdskär har sedan 2004 bedrivit förskoleverksamhet i en av byggnaderna. Detaljplanen möjliggör för permanent bygglov för förskolan. Byggrätterna inom planområdet utökas i samband med planläggningen. Plan- och genomförandebeskrivning, Anna Ternlund, 2015-09-11 Plankarta, Anna Ternlund, 2015-09-11 Behovsbedömning, Anna Ternlund, 2015-09-11 Fastighetsförteckning, Lantmäteriet 17
SBN 148 Behovsbedömning för Dp XXX 2015/514 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner behovsbedömningen. Behovsbedömningen för detaljplaneförslaget för XXX visar inget behov av att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning i samband med planläggningen. Behovsbedömning, Anna Ternlund, 2015-09-11 18
SBN 149 Upphävande av beslut gällande Econova Recycling AB dagvattenhantering 2015/533 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att upphäva nämndsbeslut Bmn 336 20054-08-31, dnr 2004/223. Bygg- och miljönämnden förelägger Econova Energi AB med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken att omhänderta dagvatten från anläggningen vid Dragmossen i enlighet med anmälan daterad den 11 juni 2004. Detta innebär att dagvatten från Econovas anläggning ska ledas via dike till deponins utjämningsdamm. Aktuellt beslut fyller i dagsläget ingen funktion. Beslutet utgör numera ett hinder för att kunna lösa problematiken kring överskottsvattnet på Östanån 8:34 och den pågående översvämningen av vattnet från deponins utjämningsdamm. Econova Recycling AB bedriver återvinningsverksamhet vid Dragmossen i Älvkarleby kommun enligt ett tillstånd meddelat av länsstyrelsen 1999, inom fastighet XXX. Dagvattnet från anläggningen samlades upp i diken och avleddes via sedimentationsdammar till ett dike som rann ut i Kårbobäckens vattensystem. Detta handhavande var i enlighet med villkor nummer 3 i tillståndet. I länsstyrelsens motivering till tillståndet anges att om detta leder till påtagligt förhöjd transport av föroreningar i Kårbobäcken ska kompletterande skyddsåtgärder vidtas. I samband med att man under 2003 tätade diken och dammar på anläggningen pumpades stora mängder dagvatten ut till Kårbobäckens vattensystem under en kort period. Detta medförde en påtaglig miljöpåverkan cirka 1 mil in i Tierps kommun. Detta är bakgrunden till att beslut togs att dagvatten från Econovas anläggning skulle avledas från XXX till lakvattendammen inom XXX. Allt överskottsvatten från deponins utjämning/lakvattendamm har fram till 2010 pumpats till Skutskärs avloppreningsverk. Huvudmannen för avloppreningsverket avbröt tillförseln till reningsverket 2010 då det tillförda vattnet påverkade verkets process. Sedan dess har en lösning på omhändertagandet av vattnet i utjämningsdammen utretts. Faktaunderlag över vattenflöden, vattenkvalitet etc och möjlig lösning är nu framtagen. Beslutet lämnas till Econova Recycling AB, Box 90, 616 21 ÅBY (delgivningskvitto) 19
SBN 150 Förhandsbesked på fastigheten XXX 2015/475 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att bevilja positivt förhandsbesked för nybyggnation av enbostadshus. Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus bestående av 2 plan med byggnadsarea om 92 kvm. Bostadsarean uppgår till 177 kvm. Tilltänkt avstyckning från fastigheten XXX uppgår till 4 000 m2. Vattenförsörjning sker via det kommunala nätet. Avlopp kommer bestå av egen anläggning. Tjänsteskrivelse 2015-09-09 Beslutet lämnas till Sökande 20
SBN 151 Bygglov på fastigheten XXX 2015/390 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar 1. bevilja bygglov för nybyggnad av kommunikationstorn 2. Rolf Henriksson godtas som kontrollansvarig. Fortifikationsverket har ansökt om bygglov för ett 30 meter högt kommunikationstorn för signalöverföring på Marma övningsområde. Tornet förankras i ett betongfundament med en byggnadsyta om 7 kvm. Beslutet lämnas till Sökande Kontrollansvarig 21
SBN 152 Sbn2015/111 Fritidsgården Oasen Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar 1. minska öppettiderna på fritidsgården Oasen vid årsskiftet och stänga kl 17.00. 2. stänga fritidsgården Oasen helt från och med halvårsskiftet 2016. Kommunal ungdomsverksamhet och främst då fritidsgårdsverksamhet har de senaste åren diskuterats mycket men några större förändringar har inte skett. Vi är nu i ett läge där det måste tas ställning till vilken verksamhet kommunen ska bedriva, till vilken kostnad och vem som ska bedriva den. Kommunens rådande ekonomiska situation i kombination med att fritidsgården Träffens personalstyrka måste utökas gör att resurser bör omfördelas. En mindre utredning gällandes ungdomsverksamhet i kommunen är gjord där jag förordar en centralt belägen mötesplats för ungdomarna i kommunen. Den bör ligga till grund för en långsiktig planering av verksamheten och som underlag till beslut som leder till bra och utvecklad ungdomsverksamhet. Ungdomsutredning 2015 Älvkarleby kommun, Jessica Lindegren Beslutet lämnas till Utbildnings- och omsorgsnämnden Jessica Lindegren, kultur- och fritidschef 22
SBN 153 Biblioteksplan 2016-2018 Sbn2014/102 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner och föreslår kommunfullmäktige att anta biblioteksplan 2016-2018. I bibliotekslagen står att kommuner och landsting ska anta planer för sin biblioteksverksamhet. Om kommunen inte har en aktuell biblioteksplan antagen eller gett ansvarig förvaltning i uppdrag att skriva en biblioteksplan under 2015, kan kommunen inte söka statligt mediestöd. Älvkarleby folkbibliotek har årligen sökt mediestöd och beviljats ca 50 000 kr per år. De kommuner och landsting som inte har antagna planer bryter mot lagen. I december 2014 gav samhällsbyggnadsnämnden förvaltningen i uppdrag att arbeta fram och skriva en ny biblioteksplan under 2015. Den tidigare biblioteksplanen gällde endast för folkbiblioteket. Bibliotekplanen är ett särskilt dokument som omfattar all biblioteksverksamhet inom kommunen, det vill säga folkbiblioteket och skolbiblioteken. Planerna bör ge närmare besked om verksamhetens inriktning och omfattning på sådan nivå att medborgarens förutsättningar att påverka huvudmannens överväganden gynnas. (citat: Kungliga bibliotekets skrift Biblioteksplan 2.0.) Biblioteksplanen är uppföljningsbar och kopplad till bibliotekslagen, den regionala kulturplanen samt övriga styrdokument som anges i planen. Biblioteksplanen är uppbyggd utifrån de av bibliotekslagen utpekade och prioriterade grupperna. Folkbibliotekets anställda har arbetat fram och skrivit biblioteksplanen. Uppgifterna gällande skolbiblioteken i de kommunala skolorna har skolans biblioteksansvariga försett arbetsgruppen med. (Älvboda friskolas skolbibliotek nämns men ingår inte i biblioteksplanen.) Älvkarleby kommun biblioteksplan 2016-2018 Kungliga bibliotekets skrift Biblioteksplan 2.0 23
Beslutet lämnas till Jessica Lindegren, Kultur- och fritidschef Utbildnings- och omsorgsnämnden Gunnmari Nordström, Skolchef 24
SBN 154 Sbn2015/73 Motion om torgutveckling Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen avslå motionen. Reservationer Annemon Piper (KV) reserverar sig mot beslutet. Den befintliga detaljplanen för Skutskärs centrum och Centralgatan anger att markanvändningen på gatan ska vara gångfartsområde. Därmed ska gatan hållas öppen för såväl gång-, cykel- som biltrafik. Att stänga gatan kräver en planändring. En sådan kommer att vara kostnads- och resurskrävande och innebär att olika gruppers intressen måste vägas mot varandra igen. När gällande plan togs fram så var många privatpersoner mot att öppna den för trafik, men handeln, polisen och vissa politiska partier drev linjen att den bör vara öppen för motortrafik. Avvägningen ledde till att gatan öppnades. De senare åren har gatan enkelriktats vilket har lett till mycket färre motortrafikfordon på vägen, en säkrare trafikmiljö och att problem med olovliga parkeringar så gott som upphört. Om detaljplaneringen av nya bostäder vid Bodaån samt nybyggnation av Älvkarlebyhus väsentligt ändrar centrumbildningen i Skutskär bör frågan tas upp igen utifrån nya förutsättningar. Förslag till beslut under sammanträdet Annemon Piper (KV) föreslår att samhällsbyggnadsnämnden antar motionen. Magnus Grönberg (S) föreslår att samhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Magnus Grönberg (S) ställer besluten mot varandra och finner att samhällsbyggnadsnämnden har beslutat enligt arbetsutskottets förslag till beslut. 25
Motion från Kommunens Väl, 2014-12-10 Beslutet lämnas till Kommunstyrelsen 26
SBN 155 Sbn2014/9 Älvkarleö skola Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar 1. återta beslut Sbn 122 150909, försäljning genom anbudsförfarande. 2. byggnadens rivs enligt förvaltningens förslag nr 1 Överlämnad byggnad från utbildnings- och omsorgsnämnden. Verksamheten har flyttat till nybyggd förskola i Älvkarleby, Tallbackens förskola. Besiktning har visat att byggnaden är i dåligt skick och kräver omfattande underhållsåtgärder. Förvaltningens förslag till beslut, enigt alternativ 1. Rivning av hel byggnad 2. Försäljning 3. Uthyrning 4. Nollalternativ, låta byggnaden stå. Efter samhällsbyggnadens beslut 9 september 2015 har omfattande vattenskador upptäckts. Beslutet lämnas till Camilla Forslund, teknisk chef Maj-Britt Lundberg, mark- och exploateringsingenjör 27