Protokoll för samhällsbyggnadsnämnden

Transkript

1 Protokoll för samhällsbyggnadsnämnden Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: 08: Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: :00 Paragrafer: Sekreterare: Christina Bejerfjord Ordförande: Magnus Grönberg Justerare: Annika Forsberg Roger Petrini ANSLAG / BEVIS s protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1

2 Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Magnus Grönberg (S) Ulf Öman (V) Annika Forsberg (S) Gunvor Lugnfors (S) Sven-Olof Melin (S) Ola Lindberg (MP) Bo Janzon (M) Roger Petrini (M) Annemon Piper (KV) Sandra Andersson (SD) Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Maj-Britt Jakobsson (SD) Kurt Törnblom (SD) Lage Karlsson (KV) Annemon Piper (KV) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Mats Tegelberg (S) Börje Knapp (V) Birgitta Thunholm (C) Kristina Freerks (C) Lage Karlsson (KV) Rolf Sundström (SD) Paragrafer Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Bert-Ola Dahlgren Förvaltningschef Christina Bejerfjord Utredningssekreterare Monica Frisk Ekonom Tommy Jansson 74 Park- och gatuförvaltare Maj-Britt Lundberg 76 Mark- och exploateringsingenjör 2

3 Camilla Forslund Teknisk chef Malin Lidow Heneryd Bygg- och miljöchef Johannes Siirtola Fysisk planerare Timothy Levin Fysisk planerare Caroline Persson 86 Byggnadsinspektör 3

4 SBN 69 Godkännande av dagordning Beslut godkänner dagordningen. 4

5 SBN 70 Delgivning av protokoll Beslut godkänner redovisningen. Arbetsutskottet

6 SBN 71 Redovisning av delegationsbeslut Beslut godkänner redovisningen. Delegationsbeslut

7 SBN 72 Redovisning av meddelanden Beslut godkänner redovisningen. Meddelanden

8 SBN 73 Uppföljningslistan Beslut godkänner redovisningen. Uppföljningslistan

9 SBN 74 Rapport/information från verksamheten Beslut tackar för informationen. Sammanfattning av ärendet Bert-Ola Dahlgren, förvaltningschef informerade om ett föreläggande från Livsmedelsverket att avhjälpa brister i den offentliga kontrollen av livsmedel. Bert-Ola tackar för ett gott samarbete och önskar alla en trevlig sommar. Tommy Jansson, park- och gatuförvaltare informerade om att skylten som ska placeras vid E4:an/Dragon Gate har nu ett förslag på utseende kommit från konsult. Förvaltningen är inte riktigt nöjda med förslaget och jobbar vidare på frågan. 9

10 SBN 75 Diarienr Sbn2017/2 Delegationsordningen för verkställighetsbeslut Beslut godkänner ändringen av delegationsordningen för verkställighetsbeslut. Sammanfattning av ärendet Ändringen gäller enbart numreringen av punkterna för verkställighetsbesluten. Verkställighetsbeslut, Beslutet lämnas till Camilla Forslund, teknisk chef Jessica Lindegren, kultur- och fritidschef Malin Lidow Heneryd, bygg- och miljöchef Intranätet 10

11 SBN 76 Diarienr Sbn2017/67 Riktlinjer för exploateringsavtal Beslut beslutar att godkänna förslaget till riktlinjer för exploateringsavtal. Sammanfattning av ärendet Tekniska avdelningens förslag till riktlinjer för exploateringsavtal utifrån en ny lag om kommunala markanvisningar (SFS 2014:899) som har stor betydelse för kommunerna när det gäller exploateringsavtal. Regeringens målsättning med de nya reglerna är att skapa tydligare spelregler kring exploateringsavtal samt att öka förutsebarheten ifråga om vad exploateringsavtal ska kunna innehålla och formerna för hur förhandlingar om sådana avtal ska gå till. Riktlinjer för exploateringsavtal Beslutet lämnas till Intranätet/Hemsidan 11

12 SBN 77 Omfördelningar investeringar 2017 Diarienr Sbn2017/70 Beslut beslutar att godkänna omfördelning av investeringar Sammanfattning av ärendet Förslag till omfördelning inom ramen för årets investeringsbudget görs i maj enligt rutin. Teknisk chef har gått igenom alla investeringsprojekt och föreslår efter dialog med berörda: Projekt 0319: Byte av ventilationsaggregat på Jungfruholmens förskola 550 tkr omfördelas till byte av ventilationsaggregat på Vinkelboda. Den obligatoriska ventilationskontrollen (OVK) är inte godkänd på Vinkel och prioriteras därför i år, omfördelningen är förankrad hos skolchef. Projekt 0324: Byte av ventilationsaggregat på Sörgärdets skola 1800 tkr omfördelas till ombyggnationen av Sörgärdets kök, projekt tkr kvarstår på 0324 för utredning gällande ventilationen i sin helhet på Sörgärdet. Anbudet för kökets ombyggnation låg högre än budgeterat och för att kunna genomföra ombyggnationen i år ansågs det här som bästa lösningen. Tekniska får en möjlighet att göra en ventilationsutredning i år för att bättre kunna bedöma var insatserna ska sättas in framåt. Omfördelningen är förankrad och godkänd av skolchef, förvaltningschefer och ekonomichef. Projekt 0320: Lokalanpassning för källaren i kommunhus (arkivet) 250 tkr omfördelas till ombyggnation av entré och säkerhetsanpassning i kommunhuset projekt Utredningen gällande arkivet kommer att dröja och behovet för medborgarservice bedöms vara större. Omfördelningen är förankrad och godkänd av administrativ chef och kommunchef. Beslutet lämnas till Camilla Forslund, teknisk chef Monica Frisk, ekonom 12

13 SBN 78 Diarienr Sbn2017/1 Slutredovisning av investeringsprojekt Beslut godkänner slutredovisningarna. Slutredovisning av investeringsprojekt gällande inköp av ny gräsklippare, Skutskärs IP, Slutredovisning av investeringsprojekt gällande inköp av ny traktor, Skutskärs IP, Slutredovisning av investeringsprojekt gällande ny stor gräsklippare park, Slutredovisning av investeringsprojekt gällande omläggning tak Ytterboda stall, Slutredovisning av investeringsprojekt gällande byte ventilationsaggregat Trillingboda, Slutredovisning av investeringsprojekt gällande brand- och utrymningslarm vid Vinkelboda och Trillingboda samt passerssytem Rotskär, Slutredovisning av investeringsprojekt gällande brand- och utrymningslarm vid Vinkelboda och Trillingboda samt passerssytem Rotskär, Slutredovisning av investeringsprojekt gällande målning fasad Jungfruholmens förskola, Slutredovisning av investeringsprojekt gällande målning fasad Sörgärdets skola, Slutredovisning av investeringsprojekt gällande yttre miljö Bodaskolan, Slutredovisning av investeringsprojekt gällande lek- och aktivitetsytor, Slutredovisning av investeringsprojekt gällande asfaltering gator och vägar, Slutredovisning av investeringsprojekt gällande beläggning Myrhagssvängen, Slutredovisning av investeringsprojekt gällande parkutveckling vid "Bodaslingan", Slutredovisning av investeringsprojekt gällande stängsel, förråd vid Tekniska Skutskärs IP, Beslutet lämnas till Camilla Forslund, teknisk chef Monica Frisk, ekonom 13

14 SBN 79 Diarienr Sbn2017/1 Tertialrapport Beslut godkänner tertialrapporten. Sammanfattning av ärendet Monica Frisk, ekonom gick igenom tertialrapporten. Tertialrapport Beslutet lämnas till Monica Frisk, ekonom 14

15 SBN 80 Namn på ny förskola på Jungfruholmen Diarienr 2017/253 Beslut beslutar att nya förskolan på Jungfruholmen får namnet Ekbacken. Sammanfattning av ärendet En ny förskola ska öppna vid Jungfruholmens skola. Den nya förskolan bör få namnet Ekbacken, på förslag från förskolechefen. Namnet passar bra in då skolan tidigare omgivits av mycket ek. De delar av växtligheten som finns kvar anses värdefull och har blivit skyddad mot avverkning i den nya detaljplanen för Jungfruholmens skola. Tjänsteskrivelse, Beslutet lämnas till Madeleine Avermo, förskolechef Camilla Forslund, teknisk chef Urban Forsgren, kultursekreterare 15

16 SBN 81 Samrådsredogörelsen för dp XXX m fl Diarienr 2016/60 Beslut beslutar att godkänna samrådsredogörelsen. Sammanfattning av ärendet Syftet med detaljplanen är att skapa nya kvartersområden för blandade typer av bostäder i anslutning till Kopphusvägen, Skutskär. Planområdet ligger i anslutning till den befintliga bebyggelsen på Kopphuslandet och består av kvartersmark som rymmer 35 tomter för blandad bebyggelse. Planförslaget har ändrats efter samrådet och tillgodosett flera inkomna synpunkter. Inkomna synpunkter, kommunens kommentar till dessa synpunkter samt de ändringar som genomförts efter samrådet redovisas i redogörelsen. Samrådsredogörelse, Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun,

17 SBN 82 Dp XXX m fl Diarienr 2016/60 Beslut beslutar att godkänna planförslaget och granskning av planen kan inledas. Sammanfattning av ärendet Syftet med detaljplanen är att skapa nya kvartersområden för blandade typer av bostäder i anslutning till Kopphusvägen, Skutskär. Planområdet ligger i anslutning till den befintliga bebyggelsen på Kopphuslandet och består av kvartersmark som rymmer 35 tomter för blandad bebyggelse. Älvkarleby kommun vill utöka antalet tomter i Skutskär. Detta för att möta befintlig efterfrågan samt framtida behov eftersom kommunens invånarantal förväntas öka. I kommunen finns stor efterfrågan på olika typer av boendeformer. Denna detaljplan möjliggör för både fristående och kopplade hus samt flerbostadshus. Detaljplaneområdet omfattar ett 15 hektar stort skogsområde som idag är oexploaterat. Vid genomförd detaljplan kommer cirka 7 hektar av planområdet omfattas av kvartersmark för bostäder och allmän plats för väg. Resterande 8 hektar omfattas av allmän plats för natur. Planområdet ska bestå av lägre bebyggelse med max 2 våningar. Den föreslagna våningshöjden medför att radhus och flerfamiljshus passar väl in i områden med friliggande villor. Planområdet är utformat med hänsyn till områden med höga natur- och friluftslivsvärden. Dessa områden omfattar ett stort allmänt intresse och ska enligt planförslaget bevaras och skyddas. I övrigt är det allmänna intresset för ny bebyggelse stort och ges därför företräde på de områden som omfattas av kvartersmark för bostäder enligt detaljplanen. Plan- och genomförandebeskrivning, Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, Plankarta, Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, Behovsbedömning, Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, Fastighetsförteckning, Lantmäteriet,

18 SBN 83 Behovsbedömningen för dp XXX m fl Diarienr 2016/60 Beslut beslutar att godkänna behovsbedömningen. Sammanfattning av ärendet Behovsbedömningen för detaljplaneförslaget för del av XXX visar på att ingen miljökonsekvensbeskrivning behöver tas fram. Behovsbedömning, Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun,

19 SBN 84 Dp för XXX Diarienr 2017/125 Beslut beslutar att godkänna detaljplaneförslaget och samråd kan inledas. Sammanfattning av ärendet Syftet med detaljplanen är att pröva lämpligheten att exploatera planområdet för bostadsändamål. Bostädernas tänkta placering är inom de nio redan avstyckade fastigheterna XXX. Utöver detta föreslås en avstyckning av XXX. Detta i syfte att skapa ytterligare två fastigheter för bostadsändamål. Genom XXX bör även väg för fordonstrafik anläggas till de tilltänkta bostäderna. Två grönområden bevaras i planområdets norra del. Det västra området ges användningsbestämmelsen park 1 medan det östra ges natur. Preciseringen park 1 ger möjlighet att inom användningsområdet anlägga såväl bollplan som lekplats. Inom naturområdet finns bland annat ett bestånd av aspar vilka har höga naturvärden och skall därför bevaras. Plankarta, Timothy Levin, Älvkarleby kommun, Behovsbedömning, Timothy Levin, Älvkarleby kommun, Fastighetsförteckning, Lantmäteriet 19

20 SBN 85 Behovsbedömning för XXX Diarienr 2017/125 Beslut beslutar att godkänna behovsbedömningen. Sammanfattning av ärendet Behovsbedömningen för detaljplaneförslaget XXX visar att ingen miljökonsekvensbeskrivning är nödvändig. Behovsbedömning, Timothy Levin, Älvkarleby kommun,

21 SBN 86 Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus och komplementbyggnader Diarienr 2016/519 Beslut beslutar att bevilja bygglov för nybyggnad av flerbostadshus, komplementbyggnader och parkering samt marklov för fällning av träd inom fastigheterna XXX, SXXX och XXX, enligt ansökan. Åtgärden innebär avvikelse från den gällande detaljplanen vad avser byggnation på mark som inte får bebyggas, så kallad prickad mark samt placering av körbar väg där det råder utfartsförbud. Åtgärderna bedöms dock vara en liten avvikelse som är förenlig med detaljplanens syfte enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL. Beslutet är fattat med stöd av 2, 8 och 9 kap PBL. Kontrollansvarig för åtgärden är: XXX Avgift för bygglov: kronor (faktura skickas separat). Sammanfattning av ärendet Sökande: XXX Ansökan avser bygglov för nybyggnad av ett flerbostadshus med tillhörande soprum, cykelförråd och parkeringar samt marklov för fällning av åtta träd och berör fastigheterna XXX, XXX och XXX. Det ansökta flerbostadshuset har en byggnadsarea om 561 m 2, en bruttoarea om m 2 och en öppenarea om 817 m 2. Byggnaden innehåller 38 lägenheter och har 11 parkeringar placerade i byggnadens bottenplan. I anslutning till byggnaden placeras ytterligare 12 parkeringsplatser. Det ansökta cykelförrådet har en byggnads- och bruttoarea om 30 m 2 och nytillkommande soprum en byggnads- och bruttoarea om 24 m 2. Berörda delar av fastigheterna ligger inom detaljplanelagt område och omfattas av bestämmelser i tre olika detaljplaner. Gällande detaljplaner är XXX m.fl., med aktbeteckning Sk-dp-18f, som vann laga kraft , XXX, TXXX m.fl., med aktbeteckning Sk-dp-36, som vann laga kraft och Skutskärs Centrum med aktbeteckning Sk-dp-18, som vann laga kraft

22 Detaljplanerna föreskriver bostadsändamål som markanvändningssätt. I detaljplanen från 2004 anges att lämplig placering och storlek för byggnader avgörs i lovprövningen efter tidigt samråd med bygg- och miljöförvaltningen. Det anges även att om- och nybyggnad ska vara av god arkitektonisk kvalitet och samråd ska ske tidigt med bygg- och miljöförvaltningen. Marklov krävs för fällning av träd. I detaljplanen från 2002, som gäller för Nygatan den södra delen av fastigheten XXX, har marken närmast Nygatan markerats med så kallad prickad mark och man har infört utfartsförbud mot Nygatan. I detaljplanen från 1969 som råder någon meter mellan de två senare detaljplanerna, inom fastigheten XXX södra del, har marken angetts som prickad mark. Ansökan strider mot den gällande detaljplanen från 2002 vad gäller placering av flerbostadshusets södra balkonger och burspråk på mark som inte får bebyggas, så kallad prickad mark. En byggnadsarea om ca 23 m 2 placeras på den prickade marken. Ansökan strider även mot detaljplanen vad gäller placering av körbar väg där det råder in- och utfartsförbud. Berörda sakägare har getts möjlighet att yttra sig över ansökan då den strider mot den gällande detaljplanen. Remiss har även skickats till Räddningstjänsten samt Gästrike återvinnare. Motiv till beslut Ansökan strider mot den ena av de gällande detaljplanerna vad avser byggnation på prickad mark och placering av körbar väg där det råder inoch utfartsförbud. Enligt 9 kap 31 b PBL, får bygglov ges för en åtgärd som avviker från detaljplanen om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Enligt förarbetena till äldre plan- och bygglagen (1987:10), förkortad ÄPBL, anges att bestämmelserna om mindre avvikelse från detaljplanen endast medger smärre avsteg så som att placera en del av byggnaden någon meter in på punktprickad mark eller att överskrida den högsta tillåtna byggnadshöjden eller byggnadsarea med anledning av tekniska skäl (prop. 1985/86:1 s.714). Enligt förarbetena till den nya plan- och bygglagen ska bestämmelsen om liten avvikelse från detaljplan i sak ha samma innebörd som i ÄBPL (prop. 2009/10:170 del 1 s.290 f.). I aktuell ansökan placeras en byggnadsarea om ca 23 m 2 av önskat flerbostadshus på prickad mark. De delar av byggnaden som placeras på den 22

23 prickade marken är två rader med balkonger och ett burspråk som börjar på byggnadens andra våningsplan. Som mest skjuter balkongerna in på den prickade marken ca 1,5 m. bedömer att detta med anledning av önskad exploatering i området får anses vara en mindre avvikelse från den gällande detaljplanen. konstaterar även att det råder utfartsförbud överallt vid berörd del av Nygatan med undantag för en utfart på angränsande fastighet XXX som har annan fastighetsägare. Norr och öster om planerat flerbostadshus omfattas marken av allmän platsmark i form av parkmark. Detta gör att det från berörda fastigheter inte går att anordna en in- och utfart på ett planenligt sätt. Då fastigheterna på den aktuella platsen har detaljplanelagts för ett bostadsändamål får det anses vara detaljplanens syfte att platsen ska bebyggas, varför bedömer att en in- och utfart måste kunna anordnas till flerbostadshuset. bedömer vidare att ansökt infart till flerbostadshuset mot Nygatan är placerad där det råder god sikt i båda riktningarna och att den begränsade trafiken till fastigheten bör kunna ske på ett trafiksäkert sätt. Att utöka med ytterligare en in- och utfart mot Nygatan bedöms vara ett trafiksäkrare alternativ än att tillfart till flerbostadshuset ska ske norrifrån från Centralgatan, där delen mellan Coop parkeringen och Nygatan främst används som gång- och cykelväg. bedömer därför att ansökt in- och utfart bör kunna ses som en liten avvikelse från detaljplanen. s sammantagna bedömning är att ansökta åtgärder får anses vara förenliga med lämplighetskraven i 2 och 8 kap PBL, och att de ansökta avvikelserna från detaljplanen även tillsammans kan ses som en liten avvikelse som är förenlig med detaljplanens syfte, varför bygglov kan beviljas för åtgärderna. Ansökan, inkommen Anmälan kontrollansvarig, inkommen Situationsplan, inkommen Planritning, entréplan samt plan 2-7, inkommen Planritning, plan 8 samt vindsplan, inkommen Fasadritning mot norr och väster, inkommen Fasadritning mot söder och öster, inkommen Sektionsritningar, inkommen Plan- och fasadritningar soprum och cykelförråd, inkommen Avtal gällande utfart, inkommen Yttrande, inkommen

24 Beslutet lämnas till Sökande Fastighetsägare Kontrollansvarig Bilagor till beslut Situationsplan Planritningar Fasadritningar Sektionsritningar Kallelse till tekniskt samråd Underrättas Berörda sakägare enligt 9 kap 41b PBL: XXX XXX XXX XXX XXX XXX Beslutet meddelas Post- och inrikestidningar GIS (Kartan) Skatteverket SCB 24

25 SBN 87 Diarienr Sbn2017/82 Kommunens städverksamhet i egen regi Beslut föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Kommunfullmäktige godkänner att reglementena för kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden ändras enligt redovisat förslag, så att ansvaret för kommunens städverksamhet förs över från kommunstyrelsen till samhällsbyggnadsnämnden. 2. Kommunfullmäktige ger samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att organisera städverksamheten i egen regi från och med 1 januari Reservationer och särskilda uttalanden Bo Janzon (M) och Roger Petrini (M) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Sedan år 2005 har kommunen anlitat externa utförare för städning av kommunens lokaler. Detta med ambitionen att genom konkurrensutsättning på den öppna marknaden få arbetet utfört till en lägre kostnad med bibehållen eller högre kvalitet än vad kommunen själv skulle klara av. Resultatet får sägas ha varit blandat. De bokförda kostnaderna för städverksamheten gick tydligt ner de första åren. Samtidigt kom signaler från verksamheterna att kvaliteten på städningen inte hållit måttet. Signaler som fortsatt komma även under innevarande avtalsperiod. Det finns också synpunkter på att rådigheten över städresurserna blir sämre i ett avtalsreglerat förhållande med extern part jämfört med drift i egen regi. Den avsatta resursen kan inte alltid användas så flexibelt och följsamt som man skulle önska. Tilläggsköp av extra städning har kontinuerligt skett. De bokförda kostnaderna för köp av städ under år 2016 var 4,7 mnkr. Städ är en av de verksamheter som förvaltningen tittar på som möjlig/lämplig att samordna i en ny serviceenhet tillsammans med bland annat vaktmästeri, postkörning, bilpool och kost. En sådan enhet förväntas ge kommunen bättre förutsättningar att skapa attraktiva tjänster och en mer resurseffektiv organisation. Städ skulle bli en viktig del i en serviceenhet, men då behöver verksamheten först tas hem till egen regi. Mot bakgrund av de synpunkter som kommit från verksamheterna om de köpta städtjänsterna och den utredning som pågår om bildande av en serviceenhet så har förvaltningen gett konsultföretaget Storköksbyrån i uppdrag att göra en bedömning av vad det skulle kosta att utföra städningen med intern drift. Bedömningen landar på en kostnad om cirka 4,8 mnkr per år, se bifogat underlag. (Noteras för övrigt att den jämförelse som görs i underlaget med kostnaden för nuvarande städavtal inte inkluderar tilläggsköpen av extra städning). Förvaltningen anser med detta att det finns 25

26 goda skäl att ta hem städverksamheten till egen regi. Ansvaret för verksamheten bör samtidigt flyttas från kommunstyrelsen till samhällsbyggnadsnämnden, under vilken en eventuell framtida serviceenhet är tänkt att ligga. Utredning servicefunktioner Älvkarleby kommun Diskussionsunderlag från Storköksbyrån Förslag till ändringar i reglementen för kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden, bilaga till tjänsteskrivelsen, Förslag till beslut på sammanträdet Bo Janzon (M) yrkar på återremiss till förvaltningen. Beslut att driva städningsverksamhet i egen regi istället för genom upphandling bör baseras på ett underlag av gedigna ekonomiska jämförelser och bedömningar av nuvarande och förväntad kvalitetsnivå. Eftersom det presenterade beslutsunderlaget inte motsvarar de krav som kan och bör ställas och tidsramarna innan verkställighet medger framtagande av ett adekvat underlag borde ärendet ha återremitterades för komplettering. Annemon Piper (KV) yrkar på bifall för förslaget. Beslutsgång Ordförande ställer förslaget om återremiss mot att ärendet avgörs idag och finner att samhällsbyggnadsnämnden har beslutat att avgöra ärendet idag. Beslutet lämnas till Kommunstyrelsen 26