Protokoll för Kommunstyrelsen Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: 9:00-15:35, mötet ajournerades för lunch 12:00-13:00 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: 2018-04-17 10:00 Paragrafer: 36-54 Sekreterare: Malin Persson Ordförande: Marie Larsson Justerare: Tommy Jakobsson Maj-Britt Jakobsson ANSLAG / BEVIS Kommunstyrelsens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag i kommunens digitala anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1
n Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Marie Larsson (S) Jenny Dahlberg (S) Tommy Jakobsson (S) Rolf Bejerfjord (S) Kristina Othén (V) Mattias Boström (MP) Kenneth Holmström (M) Clarrie Leim (C) Bengt Ahlquist (KV) Maj-Britt Jakobsson (SD) Sandra Andersson (SD) Paragrafer Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Kjell Grönberg (S) Kurt L Andersson (S) Ulf Öman (V) Bo Janzon (M) Christer Lindeberg (M) Håkan Forssell (KV) Paragrafer Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Anna-Karin Karlsson 37-54 Kommundirektör Veikko Niemi Ekonomichef Malin Persson Kommunsekreterare Martin Andaloussi 37-38 Näringsliv-, arbetsmarknad-, och integrationschef Inga-Lil Tegelberg (S) 37 Ledamot Samordningsförbundets styrelse Åsa Fichtel 37 Förbundschef Samordningsförbundet Uppsala län Brita-Lena Cederqvist 39 Personalchef Timothy Levin 52 Fysisk planerare 2
n Johannes Siirtola 48 Fysisk planerare Malin Lidow Heneryd 48 Bygg- och miljöchef Daniel Rogat 48 Sweco Lina Malm 48 Sweco Mona Henriksson 53 Kommuncontroller Bert-Ola Dahlgren 53 Förvaltningschef samhällsbyggnad Magnus Grönberg (S) 53 Ordförande samhällsbyggnadsnämnden Ulrika Hjerpe 53 Förvaltningschef utbildning och omsorg Anett Aulin (S) 53 Ordförande utbildnings- och omsorgsnämnden 3
KS 36 Godkännande av dagordning Beslut Dagordningen godkännes med följande tillägg: Punkt 20 Sponsring 4
KS 37 Medlemsdialog med Samordningsförbundet Beslut Kommunstyrelsen tackar Samordningsförbundet för presentationen. Samordningsförbundet Uppsala län arbetar för att utveckla samverkan mellan myndigheterna inom rehabiliteringsområdet. Medlemmar i förbundet är Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Region Uppsala samt länets åtta kommuner: Enköping, Heby, Håbo, Knivsta, Tierp, Uppsala, Älvkarleby och Östhammar. Medlemmarna har möjlighet att söka medel för utvecklingsinsatser från förbundet. Förutsättningen som krävs för en ansökan är att det minst är två medlemsparter som ser ett behov av samordnade insatser. Insatsen ska alltså vara en samverkan mellan minst två parter, där samtliga parter aktivt ska bidra i arbetet. Samordningsförbundet Uppsala län genomför årligen så kallade medlemsdialoger med de elva medlemmarna. Syftet med dialogerna är att berätta om verksamheten och lyssna in medlemmarnas synpunkter kring utvecklingen framåt. Inriktningen för 2018 är bland annat mer uppföljning och fler insatser riktade till individer. 5
KS 38 Bilden av Älvkarleby kommun Diarienr 2017/97 Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar varumärkesplattformen Bilden av Älvkarleby. Arbetet med att ta fram en varumärkesplattform är en följd av den tillväxtstrategi som kommunfullmäktige antog 2015-02-19. Arbetet har innefattat workshops med medarbetare och politiker i Älvkarleby kommun med stöd av externa konsulter. Förslaget har sedan beretts genom remiss till samhällsbyggnadsnämnden och utbildning- och omsorgsnämnden. På kommunstyrelsens sammanträde 2017-12-12 återremitterades ärendet till förvaltningen med motivering att se över ordvalet oväntat i varumärkesplattformen. I dialog med kommunfullmäktiges gruppledare förslår förvaltningen därmed att varumärkesplattformen revideras något jämfört med ursprungsförslaget. I det nya förslaget har oväntat tonats ner och har förklarats på ett tydligare sätt. Exempel på hur kommunikation och budskap kan formuleras för olika grupper har lagts till i syftet att göra dokumentet mer styrande och inte överhängande del analys. Förslaget har varit på remiss till nämnderna där utbildnings- och omsorgsnämnden har yttrat sig om att medarbetare bör vara en prioriterad målgrupp. Nämndens förslag är bra och förslaget till varumärkesplattform har reviderat så att prioriterad målgrupper innefattar medarbetare också. Beslutsunderlag KS 158, 2017-12-12 UON 118, 171010 Remiss om varumärkesplattform Bilden av Älvkarleby kommun samt remissvar SBN AU 143, 171127 Remiss Bilden av Älvkarleby kommun Tjänsteskrivelse - Bilden av Älvkarleby revidering efter återremiss, Martin Andaloussi, 2018-03-12 Bilden av Älvkarleby En varumärkesplattform v2, Martin Andaloussi och Karin Vybiral, 2018-03-12 6
KS 39 Presentation: resultat av medarbetarenkät Beslut Kommunstyrelsen tackar personalchef Brita-Lena Cederqvist för redovisningen. Vartannat år genomförs en enkätundersökning som mäter hållbart medarbetar engagemang. Kommunen bibehåller ett högt resultat. 7
KS 40 Delgivning av protokoll och andra meddelanden Följande meddelanden redovisas: 1. Yttrande från kommunstyrelsen ordförande Marie Larsson och kommundirektör Anna-Karin Karlsson över Naturvårdsverkets hemställan gällande bekämpning av översvämningsmygg. 2. Snabbanalys av kommunernas svar i bostadsmarknadsenkäten 2018 från länsstyrelsen. 3. Beslut från länsstyrelsen 2018-03-12 om tillstånd till skyddsjakt efter skarv, för kännedom. 4. Inbjudan från Samordningsförbundet Uppsala län till medlemssamråd 2018-04-13. 5. Protokoll från Gästrike Räddningsdirektion 2018-02-23. 6. Rapportering från Biologisk Myggkontroll om egenkontrollprogrammet 2017, myggbekämpning i Nedre Dalälvsområdet. 7. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-03-28. 8
KS 41 Redovisning av delegationsbeslut Kommundirektör Anna-Karin Karlsson har fattat följande beslut: - Kommunstyrelsen har inget att invända mot förslaget till ändring av detaljplan för del av Gårdskärs by Gårdskär 25:1 m fl, granskningshandlingar. Kommunstyrelsens ordförande Marie Larsson har fattat följande beslut: - Kommunstyrelsen sponsrar Skutskärsbandy damlag med 100 000 kronor. 9
KS 42 Allmän information och återrapportering från uppdrag Beslut Kjell Grönberg (S) informerar om Älvkarlebyhus årsstämma. Marie Larsson (S) och Kenneth Holmström (M) informerar om ett extrainsatt möte med räddningstjänsten. Det råder brist på deltidsbrandmän och det medför svårigheter för verksamheten. 10
KS 43 Information om Tallmon Beslut Kommunstyrelsen tackar kommundirektör Anna-Karin Karlsson för informationen. 2016-06-20 62 beslutade kommunfullmäktige om byggnation av ett nytt samlat äldreboende lokaliserat till Tallmon. Boendet ska omfatta 127 platser. Etapp 1 är avslutad och har innefattat nybyggnation av en tillbyggnad, Tallmovägen 2. Etapp 1 har följt både tidsplan och budget. Etapp 2, som är den större delen av projektet har startat. Rivningen av den gamla byggnaden är avklarad och etapp 2 följer både tidsplan och budget. 2018-04-13 kommer första spadtaget att tas. Statligt stöd för byggprojektet har beviljats med 14,75 miljoner kronor. På Älvkarleby kommuns hemsida kan man följa projektet. Målet är att invigningen av Tallmon ska ske 1 oktober 2019 11
KS 44 Information om projektet gemensam vattenproduktion Älvkarleby och Gävle kommun Beslut Kommunstyrelsen tackar Marie Larsson (S) och kommundirektör Anna- Karin Karlsson för informationen. Kommunfullmäktige fattade 2015-11-25 beslut om att ge Gästrike Vatten AB uppdraget att fördjupa utredningen angående regional samverkan för vattenproduktion i Gävle och Älvkarleby kommun. Syftet med att fördjupa utredningen var att ta fram och belysa alternativ till hur en gemensam vattenproduktion kan utformas med målet att kommunstyrelserna 2017 skulle fatta beslut om ett eventuellt genomförande av en gemensam vattenproduktion i Gävle och Älvkarleby kommun. Inom ramen för fördjupningen har alternativ till associationsform, investeringsbehov, taxepåverkan, kommunikation och översyn av tidplanen varit viktiga fokusområden. Andra viktiga delar är lokalisering, stråkstudier, utredning av tillstånd, samverkan samt krav att möta utifrån regionens utveckling. I november 2017 presenterades utredningen för de två kommunstyrelserna men inget beslut har ännu fattats. Projektet har en utsedd styrgrupp och denna har under våren lämnat ett förslag på hur kommunerna kan gå vidare. Styrgruppen förordar bland annat att Gävle kommun ska stå för investeringskostnaden. Älvkarleby kommun har anlitat en jurist. Älvkarleby Vatten AB kommer nu ingå förhandlingar med Gävle Vatten AB. Det är oklart om tidsplanen kommer hållas. Huvudingången är fortfarande att Gävle ska stå för investeringskostnaden och platsen förväntas bli vid cementfabriken. 12
KS 45 Ekonomisk redovisning Beslut Kommunstyrelsen tackar för redovisningen. Ekonomichef Veikko Niemi ger ekonomisk redovisning. Beslutsunderlag Enkel uppföljning februari 13
KS 46 Samverkan Gästrikerådet och Hälsingerådet Diarienr 2018/10 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att Älvkarleby kommun inte ska ingå i bildandet av en gemensam kommunförening. Gästrikerådet och Hälsingerådet har låtit genomföra en utredning gällande uppdrag, innehåll och form för en framtida samverkansplattform. Utredningen som redovisades vid rådens gemensamma möte 2018-02-09 föreslår bildande av en gemensam kommunförening. Mötet resulterade i att Gästrikerådet och Hälsingerådet beslutade att till kommunerna skicka en förfrågan om intresse att ingå som medlem i en sådan förening. Beslutsunderlag Utredning Gävleborgs kommuner och Älvkarleby kommun i samverkan Gästrikerådet och Hälsingerådet 2018 Beslutet lämnas till Gästrikerådet Hälsingerådet 14
KS 47 Dataskyddsombud Diarienr 2018/27 Beslut Kommunstyrelsen utser Erik Klippmark, utredare och Malin Persson, kommunsekreterare till dataskyddsombud för kommunstyrelsen. Dataskyddsförordningen gäller som lag i alla EU:s medlemsländer från och med den 25 maj 2018. Förordningen reglerar hur personuppgifter får behandlas och ersätter den nuvarande personuppgiftslagen (PUL). Varje offentligt organ, det vill säga en myndighet eller folkvald församling ska enligt förordningen utse ett dataskyddsombud. Ombudets roll är att kontrollera att dataskyddsförordningen följs inom organisationen genom att till exempel utföra kontroller och informationsinsatser. Dataskyddsombudet ska kunna arbeta självständigt och oberoende, utan att bli påverkad av andra inom organisationen. Det är därför viktigt att dataskyddsombudet inte har andra arbetsuppgifter som kan krocka med rollen som dataskyddsombud. Det är till exempel inte lämpligt att dataskyddsombudet sitter i organisationens ledning eller är med och fattar strategiska beslut om kärnverksamheten som omfattar personuppgiftsbehandling. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse gällande dataskyddsombud, 2018-03-19/Anna-Karin Karlsson Dataskyddsombud, 2018-03-16 Beslutet lämnas till Dataskyddsombuden Personalchef Ekonomichef Administrations- och kommunikationschef Näringslivs-, arbetsmarknads- och integrationschef Kommundirektör 15
KS 48 Förslag till översiktsplan Diarienr 2018/28 Beslut Kommunstyrelsen godkänner förslaget till översiktsplan med de tillägg och revideringar som presenterades under sammanträdet och inleder samråd. Samråd sker under två månader efter det att beslutet fattats. Ett förslag till ny kommunövertäckande översiktsplan för Älvkarleby kommun har tagits fram är inför beslut om samråd. Förslaget till översiktsplan visar hur kommunen avses utvecklas fram till år 2050. Översiktsplanens övergripande mål är att Älvkarleby kommun ska utvecklas ekologisk, socialt och ekonomisk hållbart, på ett sätt som tillgodoser dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina.för att uppnå detta föreslås bland annat att kommunens tre stationssamhällen Skutskär, Älvkarleby och Marma är de områden där det bör ske störst bostads- och infrastrukturutveckling. För att samla in synpunkter och information har kommunen innan framtagandet av samrådshandlingarna genomfört styrgruppsmöten, workshops samt platsbesök på Rotskärsskolan och Fallens dag. Vid beslut om samråd kommer översiktsplanen att skickas ut på remiss under två månader. Kommunen kommer dessutom att genomföra samrådsmöten och andra samrådsaktiviteter runt om i kommunen samt ha den tillgänglig på kommunens webbplats. Förslaget till översiktsplan kommer att kunna läsas på två sätt, dels i en webbkarttjänst och dels i pappersform, utskriven eller digitalt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till översiktsplan, Älvkarleby kommun 2050, 2018-03-16/Johannes Siirtola Älvkarleby översiktsplan, samrådshandling 180316 Förutsättningar (kartor) Miljökvalitetsnormer (kartor) Planförslag (kartor) Riksintressen Konsekvensbeskrivning för förslag till översiktsplan, Älvkarleby kommun 2050/ 2018-03-16 Skoldialog Sammanställning Fallens dag Beslutet lämnas till Bygg och miljö 16
KS 49 Revidering - regler för allmänpolitisk debatt Diarienr 2018/29 Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige: Upphäver ÄFK 2002:10 Regler för allmänpolitisk debatt. Antar de reviderade reglerna för allmänpolitisk debatt. Skriver in reglerna för allmänpolitisk debatt i kommunfullmäktiges arbetsordning, enligt redovisat förslag. Kommunfullmäktige beslutade 2002-05-15 att införa allmänpolitisk debatt i samband med fullmäktiges sammanträden i februari och i september varje år. Då det sällan blir någon allmänpolitisk debatt vid dessa tillfällen föreslås det en revidering av reglerna. Förslaget innebär att allmänpolitisk debatt istället ska hållas i samband med de ordinarie sammanträden som ordföranden bestämmer. Detta efter samråd med vice ordförandena och partiernas gruppledare. Förslaget innebär också att reglerna skrivs in i kommunfullmäktiges arbetsordning för att på så sätt samla formerna för sammanträdena i ett styrande dokument. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revidering av reglerna för allmänpolitisk debatt, 2018-03-19/Malin Persson ÄFK 2002:10 Regler för allmänpolitisk debatt vid kommunfullmäktigesammanträden, 2002-06-26 Arbetsordning för fullmäktige 17
KS 50 Riktlinjer vid otillåten påverkan mot förtroendevalda samt riktlinje kring hot mot offentliga sammanträden i Älvkarleby kommun Diarienr 2018/32 Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar riktlinjerna. Uppdraget som förtroendevald och arbetet under valrörelsen i Älvkarleby kommun har tidigare genomförts utan allvarligare störningar. Det finns dock alltid en risk att en förtroendevald utsättas för trakasserier, hot eller våld. Enligt Säkerhetspolisen ökar risken under valrörelsen och antalet fall av otillåten påverkan ökar under valår. Det framtagna dokumentet tydliggör ansvarsfördelning och vilket stöd som finns för de förtroendevalda i Älvkarleby kommun att få. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Riktlinjer vid otillåten påverkan mot förtroendevalda samt handlingsplan kring hot mot offentliga sammanträden i Älvkarleby kommun, 2018-04-03/Martin Nilsson Riktlinjer vid otillåten påverkan mot förtroendevalda samt handlingsplan kring hot mot offentliga sammanträden i Älvkarleby kommun/martin Nilsson, beredskap 18
KS 51 Årsredovisning 2017 för Älvkarleby kommun Diarienr 2018/24 Beslut 1) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna lämnad årsredovisning för Älvkarleby kommun. 2) Kommunstyrelsen avsätter 7 569 tkr till resultatutjämningsreserv. Kommunstyrelsen och de övriga nämnderna ska fortlöpande föra räkenskaper över de medel som de förvaltar. När kommunstyrelsen har fått övriga nämnders redovisningar, ska den upprätta en årsredovisning. Årsredovisningen ska godkännas av kommunfullmäktige enligt 11 kap 21. Det ska ske innan kommunfullmäktige beslutar om ansvarsfrihet enligt 5 kap. 24. Budgeterat resultat 2017 uppgick till 3,8 mnkr. Revisionens, nämndernas och finansförvaltningens budgetavvikelser netto uppgick till 17,7 mnkr. Redovisat resultat 2017 blev således 21,5 tkr. Kommunfullmäktige antog 2013-09-25, 67, riktlinjer för god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsreserv (RUR). 2017 års resultat medger reservering till RUR med 7 569 tkr. Beslutsunderlag Årsredovisning 2017 för Älvkarleby kommun Tjänsteskrivelse Årsredovisning 2017 för Älvkarleby kommun, 2018-03-20/ Veikko Niemi 19
KS 52 Förslag till detaljplan för Älvkarleö bruk 3:2-3:10 och del av 3:1, bostadsändamål, Älvkarleö bruk Diarienr 2017/86 Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar detaljplanen. Syftet med detaljplanen är att pröva lämpligheten att exploatera planområdet för bostadsändamål. Bostädernas tänkta placering är inom de nio redan avstyckade fastigheterna Älvkarleö Bruk 3:2-3:10. Utöver detta föreslås en avstyckning av Älvkarleö Bruk 3:1. Detta i syfte att skapa ytterligare en fastighet för bostadsändamål. Genom Älvkarleö Bruk 3:1 ska även lokalgata samt gång- och cykelväg anläggas för de tilltänkta bostäderna. Beslutsunderlag Plan- och genomförandebeskrivning, Timothy Levin, 2018-01-29 Plankarta, Timothy Levin, 2018-01-29 Granskningsredogörelse, Timothy Levin, 2018-01-29 Fastighetsförteckning, Lantmäteriet 20
KS 53 Budgetgenomgång Beslut Kommunstyrelsen tackar alla som deltagit i presentationen av kommunens budget. Nämndernas ordförande, förvaltningscheferna och ekonomichefen presenterar kommunens budget. 21
KS 54 Sponsring Beslut Ärendet tas bort från dagordningen och hanteras på nästkommande sammanträde 9 maj. 22