Protokoll Socialnämnd Sammanträdesdatum 2018-03-21 Sammanträdestid 08:30-12:00 Ledamöter Rie Boulund (M) Shlomo Gavie (C) Kerstin Rosell (S) Gunnar Andersson (S) Gert Persson (M) Thomas Fagenheim (S) Kerstin Klang (SD) Elisabet Karlsson (L) Marcus Dufwa (S) Ulla Lindén (S) Markus Jöngren (MP) Tjänstgörande ersättare Niklas Liljeroth (M) ersätter Maria Larsson(C) 62-93 Andreas Engebrethsen (S) ersätter Anita Andersson (KD) 62-73 Irhan Kasic' (S) ersätter Markus Jöngren (MP) 62-73 Andreas Engebrethsen (S) ersätter Marcus Dufwa (S) 74-93 Irhan Kasic' (S) ersätter Anita Andersson (KD) 74-86 Tomas Jansson (V) ersätter Markus Jöngren (MP) 74-93 Ersättare Tomas Jansson (V) 62-73 Övriga närvarande Johan Klingborg, socialchef Anna Hedin, vik. Nämndsekreterare Jan Johansson, revisor i kommunrevisionen 62 Nils-Erik Johansson, revisor i kommunrevisionen 62 Eva-Marie Gustavsson, avdelningschef 63-92 Sabina Merdanovic, kvalitetsstrateg 63-77 Eva Bjäräng, medicinsk ansvarig 73 Karin Fahlman, verksamhetschef MYND 63-92 Luis Soto, kvalitetsstrateg 55-58 Heidi Andersson Evesson, områdeschef 1
Paragrafer 62-93 79 Nina Fjellheim, kvalitetsstrateg 79-80 Daniel Johansson, controller 84-88 Justering Ordföranden och Andreas Engebrethsen (S). Underskrifter Sekreterare... Anna Hedin Ordförande... Rie Boulund Justerare... Andreas Engebrethsen (S) 2
Anslag/Bevis Protokollet justerat 2018-03-28 och anslaget samma dag. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans Socialnämnd Sammanträdesdatum 2018-03-21 Datum då anslaget sätts upp 2018-03-28 Datum då anslaget tas ned 2018-04-19 Protokollet förvaras hos Socialförvaltningen Underskrift Anna Hedin 3
Innehållsförteckning Formalia, val av protokolljusterare 62 Information Revisionsrapport "Granskning av nämnd- och bolagsprotokoll utifrån bestämmelser i kommunallagen" Falkenbergs kommun samt revisionens arbete 2017 2018/51 63 Anmälan av utskottets beslut med stöd av delegation 64 Anmälan av ordförandebeslut (SU 135) 65 Anmälan av ordförandebeslut (SU 137) 66 Anmälan till tingsrätten om överflyttning om vårdnad (SU 119) 67 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare (SU 146) 68 Nedläggning av faderskapsutredning (SU 120) 69 Nedläggning av faderskapsutredning (SU 144) 70 Nedläggning av faderskapsutredning (SU 145) 71 Handlingsplan för återtagande av verksamheter 2018/29 72 Återkoppling enkätsammanställning anhörigundersökning till brukare som bor på boende inom Frösundas regi 73 Uppföljning av tillsynsrapporten av Frösundas verksamheter 2018/30 2018/31 74 Kvalitetsberättelse 2017 2018/44 75 Kontrakt utförande av hemtjänst enligt LOV, Livskvalitè Hemtjänst 76 Kontrakt utförande av hemtjänst enligt LOV, Hemtjänstteamet 77 Kontrakt anordnande av sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning 2018/32 2018/33 2018/34 4
enligt LOV, En trappa upp, Ekonomisk förening 78 Upphandling personlig assistans 2017/183 79 Granskning av hemsjukvården 2018/35 80 Så tycker äldre om äldreomsorgen 2018/41 81 Reviderad delegationsförteckning 2018/46 82 Riktlinje fotoförbud 2018/38 83 Förändring i socialtjänstlagen avseende spelmissbruk/spelberoende 84 Yttrande på remiss Vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering 85 Val av ledamot till socialnämndens arbetsutskott 2018/39 2018/40 2018/50 86 Internbudget 2018 2018/43 87 Ekonomisk uppföljning Månadsrapport 2018/42 88 Ägarskifte i Frösunda 89 Förvaltningschefen informerar 90 Anmälningsärenden 91 Anmälan av delegationsbeslut 92 Rapporter 93 Övriga frågor 5
62 Information Revisionsrapport "Granskning av nämndoch bolagsprotokoll utifrån bestämmelser i kommunallagen" Falkenbergs kommun samt revisionens arbete 2017, SOC 2018/51 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Godkänna revisionsrapport "Granskning av nämnd- och bolagsprotokoll utifrån bestämmelser i kommunallagen" Falkenbergs kommun samt anteckna information om revisionens arbete 2017. Beskrivning av ärendet Revisorerna i Falkenbergs kommun har uppdragit åt PwC att granska om nämndprotokollen överensstämmer med kommunallagen samt om nämndoch bolagsprotokoll är ändamålsenliga för att möjliggöra kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Enligt kommunallagen ska kommunstyrelsen leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över nämndernas och bolagens verksamhet. Nyssnämnda ger uttryck för kommunstyrelsens uppsiktplikt över nämnder och bolag. Kommunstyrelsen ska uppmärksamt följa de frågor som kan ha inverkan på kommunens ekonomiska ställning samt hos fullmäktige göra de framställningar som behövs. Kommunstyrelsen får från övriga nämnder och bolag begära in de upplysningar som de behöver för att fullgöra sitt uppdrag. Kommunens nämnder och bolag ska därför utforma sina protokoll på ett sätt som möjliggör för kommunstyrelsen att fullfölja sin uppsiktsplikt enligt kommunallagen. Revisorerna i Falkenbergs kommun presenterade också förra årets revisioner. Motivering av beslut Kommunrevisorerna har skrivit fram rekommendationer som presenteras för socialnämnden. Ekonomi Beslutet påverkar inte socialnämndens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-03-13 Revisionsrapport Granskning av nämnd- och bolagsprotokoll utifrån bestämmelser i kommunallagen Falkenberg kommun, 2018-02-07 Missiv protokollanalys Falkenbergs kommun, 2018-02-15 1 (2) 6
63 Anmälan av utskottets beslut med stöd av delegation Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anmäla och anteckna socialutskottets protokoll 2018-02-27, 2018-02-28 och 2018-03-13 samt arbetsutskottets protokoll 2018-03-07. 8
64 Anmälan av ordförandebeslut (SU 135) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 9
65 Anmälan av ordförandebeslut (SU 137) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 10
66 Anmälan till tingsrätten om överflyttning om vårdnad enligt Föräldrabalken 6 kap 10 (SU 119) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 11
67 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare enligt föräldrabalken 6 kap 8 a och 10 lag om god man för ensamkommande barn (SU 146) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 12
68 Nedläggning av faderskapsutredning enligt Föräldrabalken 2 kap 7 punkt 1 (SU 120) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 13
69 Nedläggning av faderskapsutredning enligt föräldrabalken 2 kap 7 punkt 1 (SU 144) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 14
70 Nedläggning av faderskapsutredning enligt föräldrabalken 2 kap 7 punkt 1 (SU 145) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 15
61 Omprövning och övervägande gällande reglering av umgängeenligt 14 1 st lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) samt övervägande gällande hemlighållande av vistelseadress enligt 14 2 st LVU (SU 138) Sekretess enligt 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 16
71 Handlingsplan för återtagande av verksamheter, SOC 2018/29 Beslut Socialnämnden beslutar 1 Godkänna förslagen plan för återtagande av konkurrensutsatta verksamheter Beskrivning av ärendet Syftet med återtagandeplanen är att arbeta fram en rutin för hur återtagande av konkurrensutsatta verksamheter inom socialnämnden ska ske. Motivering av beslut Enligt kommunens riktlinjer för konkurrensutsättning från 2009, ska varje facknämnd ta fram en plan för återtagande av verksamheter om det är så att konkurrensutsatta verksamheter behöver återgå till egenregins verksamheter eller avvecklas. Ekonomi Aktuellt underlag påverkar inte ekonomi Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-02-22 Återtagandeplan av konkurrensutsatta verksamheter inom socialförvaltningen Bilaga 2 Riskbedömning och handlingsplan 17
72 Återkoppling enkätsammanställning anhörigundersökning till brukare som bor på boende inom Frösundas regi, SOC 2018/30 Beslut Socialnämnden beslutar 1 Anteckna informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Kvalitets- och utredningsavdelningen genomför regelbundet undersökningar/uppföljningar inom olika verksamheter i syfte att inspektera kvalitén. Syftet med undersökningen är att följa upp hur anhöriga/företrädare till brukarna upplever att Frösundas verksamhet lever upp till avtalade kvalitetskrav och att brukarna får sina behov tillgodosedda. Totalt berörs 17 grupp- och servicebostäder. I undersökningen belystes följande områden: bemötande, kompetens och bemanning, delaktighet och information, social samvaro, kost och måltider, trygghet samt helhetsintryck. I den genomförda undersökningen framgår det finns ett stort missnöje bland anhöriga/företrädare gällande hög personal- och chefsomsättning. Vidare upplever anhöriga/företrädare att personalen gör sitt bästa utifrån de arbetsvillkor och förutsättningar som finns. Undersökningen visar tydligt att personalsituationen är en avgörande faktor hos anhöriga och gode män. 5 utav 17 verksamheter upplever god trygghet och är nöjda överlag, det de 5 verksamheterna har gemensamt är anhörigas/företrädares upplevelse en låg personalomsättning. Ekonomi Aktuellt underlag påverkar inte ekonomin. Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-02-22 Sammanställning av anhörigundersökning till brukarna som bor på gruppoch servicebostäder inom Frösunda omsorgs regi, genomförd under november 2017. 18
73 Uppföljning av tillsynsrapporten av Frösundas verksamheter, SOC 2018/31 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna rapporten till protokollet. 2. Uppdra åt kvalitets- och utredningsavdelningen att fortsätta med kontinuerlig uppföljning av Frösunda omsorgs verksamheter. 3. Att uppdra förvaltningen att tar fram en plan för återtagandet av Frösunda verksamheter. Beskrivning av ärendet Syftet med uppföljningen har varit att säkerställa om Frösunda vidtagit åtgärder efter genomförd tillsyn i juni 2017 samt påtalade förbättringsåtgärder i september 2017. Uppföljningen visar att Frösunda inte är helt klar med genomförandet av åtgärderna sedan tillsynen 2017. Det gäller exempelvis implementeringen och genomgången av nya rutiner för trygghetsakapande välfärdsteknologi inom vård och omsorg samt lokalt anpassad introduktionsrutin som medarbetarna kan använda när de introducerar vikarier. Vidare behöver arbetet med kost och näring fortsatt belysas och diskuteras i grupperna för att hjälpa personalen reflektera kring vad som är näringsriktig kost. När det gäller information och kommunikation har Frösunda arbetat under hösten för att förtydliga former för kommunikation och information med anhöriga/företrädare. Att säkerställa i denna uppföljning om information och samverkan med anhöriga/företrädare fungerar efter vidtagna åtgärder är svårt. Det bygger på att berörda parter är överens om upplägget och känner sig nöjda med den informationen som delgetts. Underlag från anhörigenkäten visar dock att flertalen anhöriga/företrädare är nöjda, men 26 procent av de som besvarat enkäten anser att Frösunda brister i informationsdelgivningen. Kvalitetsavdelningen har under hösten i tre månader granskat signeringslistor för utförandet av fritidsaktiviteter. Granskningen av aktuella listor och den informationen som framkom vid uppföljningsbesöken i februari visar att brukarna får sina behov av fritidsaktiviteter tillgodosedda. Uppföljning av personalomsättningen har varit svår att genomföra då Frösunda har haft svårigheter att ta ut rapporter på personalomsättningen utifrån de punkter som kvalitetsavdelningen efterfrågat. Utifrån granskat underlag har vi kunnat se att det finns verksamheter som sticker ut på grund av hög personalomsättning. Tre verksamheter har kvalitetsavdelningen redan en pågående dialog med Frösunda om kring åtgärderna. När det gäller ett par andra av verksamheterna har en stabilitet kunnat vidhållas i 1 (3) 19
verksamheten till följd av den kvarvarande personalen. I de verksamheterna har ledningen ersatt frånvarande personal med ny där en stabilitet i den nya gruppen är på väg att formas/skapas enligt intervjuad personal. Granskning av basal hygien visar att Frösunda behöver fortsätta arbeta med följsamheten basala hygienrutiner. I samband med uppföljningsbesök följde flertal av personal inte aktuella rutiner och saknad full kännedom kring allt vad rutinen innebar. Personal redogör att de fått information av Frösundas egen MAS om att det är ok att använda långärmad tröja om man drar upp ärmarna och att handskar ska användas i stor uträckning vilket föranleder att personal använder handskar där de inte bör använda handskar samt att samma handskar används från ett moment till ett annat. I samband med uppföljningen framkom det att personalen saknade kännedom om HSL handboken. Frösunda saknade återkoppling i sitt underlag till kvalitetsavdelningen på hur ledningen jobbat med aktuell förbättringsåtgärd. Vid besök i verksamheterna visar det sig att viss personal har tillgång och kännedom om HSL-handboken, viss personal har tillgång men inte kännedom om HSL-handboken och viss personal har inte givits tillgång. Kvarstående brister i samverkan och informationsöverföring med legitimerad personal kan ses på flera enheter och på övergripande nivå. Det är väsentligt att detta samarbete fungerar. Rutiner för informationsöverföring mellan personalen måste förbättras på Laxvägen och Furuvägen innan delegerade HSL-insatser kan återföras till verksamheterna. De svårigheter som personal upplever att förhålla sig till visionen om att brukaren bestämmer behöver fortsatt hanteras av ledningen, för att säkerställa att brukarna får den hjälp och stöttning de har behov av samt att säkerställa att omsorgen kontaktar hälso- och sjukvården när brukarens tillstånd så kräver. Uppföljning av HSL-signeringslistor visar att dokumentationen blivit bättre. Det finns frågetecken kring varför dokumentationen inte förs i kronologisk ordning vilket borde ske om dokumentationen sker direkt. Ekonomi Aktuellt underlag påverkar inte ekonomin Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-02-22 Uppföljning av tillsynsrapporten från juni 2017 gällande verksamheter inom Frösundas regi Yrkanden Marcus Dufwa (S) yrkar att uppdra förvaltningen att tar fram en plan för återtagandetav Frösunda verksamheter. 2 (3) 20
Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Marcus Dufwa (S) tilläggsyrkande mot avslag och finner att socialnämnden beslutar enligt Marcus Duwas (S) yrkande. Reservation Rie Boulund (M), Shlomo Gavie (C), Gert Persson (M), Niklas Liljeroth (M), Elisabet Karlsson (L) och Kerstin Klang (SD) reserverar sig mot beslutet att uppdra förvaltningen att tar fram en plan för återtagandetav Frösunda verksamheter. 3 (3) 21
74 Kvalitetsberättelse 2017, SOC 2018/44 Beslut Socialnämnden beslutar 1 Anta Kvalitetsberättelse 2017. Beskrivning av ärendet Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete ställer krav på att det finns ett ledningssystem som säkerställer att verksamheten bedriver ett systematiskt kvalitetsarbete. Författningen ska tillämpas på verksamheter som omfattas av hälso- och sjukvårdslagen, socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Vidare skrivs att verksamhet med dokumentationen som utgångspunkt varje år bör upprätta en sammanhållen kvalitetsberättelse. 2017 års kvalitetsberättelse innehåller redogörelse kring arbetet gällande systematiskt kvalitetsarbete, tillsyn samt nationella och lokala undersökningar. Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-02-26 Kvalitetsberättelse 2017 Socialnämnden 22
75 Kontrakt utförande av hemtjänst enligt LOV, Livskvalitè Hemtjänst, SOC 2018/32 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Teckna kontrakt avseende hemtjänst, matdistribution, vak, avlösning samt ledsagning med Livskvalité Hemtjänst. Beskrivning av ärendet Livskvalité Hemtjänst har 2017-12-13 inkommit med ansökan om att få teckna avtal om att utföra hemtjänst, matdistribution, vak, avlösning samt ledsagning för områdena: Laurentii, Gruebäck, Västra Gärdet, Herting, Hjortsberg, Stafsinge samt Vinberg. Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-02-20 Socialförvaltningens PM: Kvalificering av ansökan att få bedriva hemtjänst enligt LOV, 2018-02-20 23
76 Kontrakt utförande av hemtjänst enligt LOV, Hemtjänstteamet, SOC 2018/33 Beslut Socialnämnden besluta 1. Teckna kontrakt avseende hemtjänst, matdistribution, vak, avlösning samt ledsagning med Hemtjänstteamet. Beskrivning av ärendet Hemtjänstteamet har 2018-01-17 inkommit med ansökan om att få teckna avtal om att utföra hemtjänst, matdistribution, vak, avlösning samt ledsagning för områdena: Laurentii, Gruebäck, Västra Gärdet, Herting samt Hjortsberg. Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-01-29 Socialförvaltningens PM: Kvalificering av ansökan att få bedriva hemtjänst enligt LOV 2018-01-29 24
77 Kontrakt anordnande av sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning enligt LOV, En trappa upp, Ekonomisk förening, SOC 2018/34 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Teckna kontrakt med En trappa upp, ekonomisk förening avseende anordnande av sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning. Beskrivning av ärendet En trappa upp, ekonomisk förening har 2017-11-29 inkommit med ansökan om att få teckna kontrakt om att anordna sysselsättning för psykiskt funktionshindrade. Företaget är ett socialt kooperativ som består av fyra olika verksamhetsområden, Café Hjärtat, Multi service, Kontor samt Smedjan. Ansökningshandlingarna har stämts av mot kraven i förfrågningsunderlaget och En trappa upp, ekonomisk förening är kvalificerad och kontrakt kan skrivas med företaget. Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-02-20 Socialförvaltningens PM: Kvalificering av ansökan sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning enligt LOV, En trappa upp, ekonomisk förening, 2018-02-20 25
78 Upphandling personlig assistans, SOC 2017/183 Ärendet utgår. 26
79 Granskning av hemsjukvården, SOC 2018/35 Beslut Socialnämnden beslutar 1 Godkänna redovisning och översända densamma till kommunrevisorerna som socialnämndens svar. Beskrivning av ärendet Revisorerna i Falkenbergs kommun har gett PwC i uppdrag att granska vårdkedjan och hemsjukvården för de mest sjuka äldre. Granskningen har skett i samverkan med länets sex kommuner och Region Halland. Syftet med granskningen är att bedöma och besvara revisionsfrågan om socialnämnden i Falkenbergs kommun säkerställt att vårdkedjan och hemsjukvården för de mest sjuka äldre fungerar på ett tillfredsställande sätt. Motivering av beslut Föreslår socialnämnden att godkänna granskningsrapporten och hanteringen av rekommendationerna. Ekonomi Beslutet påverkar inte socialnämndens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-02-21 Socialförvaltningen, Missiv Samgranskning Falkenbergs kommun, 2018-03-05 Kommunrevisorerna, Missiv Hemsjukvården Falkenbergs kommun, 2017-02-16 Samgranskning Hemsjukvården i Halland, 2017-11-08 Revisionsrapport, PwC, januari 2017 27
80 Så tycker äldre om äldreomsorgen, SOC 2018/41 Beslut Socialnämnden beslutar 1 Anteckna informationen. 2 Verksamheterna i uppdrag att planera och återkoppla åtgärder för att förbättra resultaten. Beskrivning av ärendet Socialstyrelsens enkät Så tycker äldre om äldreomsorgen har sammanfattats för att påvisa resultatet för Falkenberg i både offentlig regi och privat regi. Resultatet av årets undersökning visar att de flesta är nöjda med sin omsorg men att det fortfarande finns förbättringsområden. I årets undersökning har även anhöriga tillfrågats om hur de upplever omsorgen som ges, och både äldre och deras anhöriga upplever inte att de vet var de ska lämna synpunkter och klagomål på verksamheten, eller att de får information om tillfälliga förändringar. Likt tidigare år är det endast små skillnader i resultat mellan länet och riket. Motivering av beslut Socialstyrelsens enkätundersökning är ett användbart riktmärke för verksamheterna för att hitta områden där kvaliteten behöver förbättras. Ekonomi Förslaget har ingen påverkan på nämndens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-02-22 Sammanfattning av rapporten Så tycker äldre om äldreomsorgen 2017 28
81 Reviderad delegationsförteckning, SOC 2018/46 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anta förvaltningens förslag på reviderad delegationsförteckning så att formuleringen I avvaktan socialnämndens beslut tas bort och ersätts med formuleringen När socialnämndens beslut inte kan avvaktas. Revideringen avser beslut enligt LVU om umgängesbegränsning och hemlighållande av vistelseort. Beskrivning av ärendet Socialnämnden beslöt 2017-10-25 att återkalla delegering till socialutskottet att fatta beslut enligt 14 Lagen med bestämmelser om vård av unga avseende umgängesbegränsning och hemlighållande av vistelseort. Anledningen till beslutet var nya domar i Högsta förvaltningsdomstolen i vilka fastslogs att dessa beslut inte får delegeras. Nämnden beslutade samtidigt att delegera rätten att fatta beslut i brådskande fall till nämndens ordförande, samt att revidera delegationsförteckningen att överensstämma med dessa beslut. I 6 kap. 36 kommunallagen regleras att nämndens ordförande får fatta beslut i ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas. Ordförandens beslut gäller som om det vore nämndens beslut och anmäls på nästa nämndssammanträde. I den revidering som gjordes i delegationsförteckningen användes formuleringen I avvaktan socialnämndens beslut. Denna formulering får en annan betydelse än den som avses i beslutet. Den korrekta formuleringen i delegationsförteckningen ska vara När socialnämndens beslut inte kan avvaktas. Motivering av beslut Formuleringen i delegationsförteckningen ändras för att stämma överens med det beslut socialnämnden fattade 2017-10-25. Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-02-27 29
82 Riktlinje fotoförbud, SOC 2018/38 Beslut Socialnämnden beslutar 1 Anta förvaltningens förslag till riktlinje angående fotoförbud inom socialnämndens verksamheter. Beskrivning av ärendet Med anledning av att ljud- och bildupptagningar vid ett flertal tillfällen gjorts i socialförvaltningens lokaler och att dessa ljud- och bildinspelningar sedan lagts upp i sociala medier, så ser socialförvaltningen ett behov av att upprätta en riktlinje kring fotoförbud i samtliga verksamheter inom socialnämnden. Detta i syfte att säkra både medarbetares, brukares och besökares rätt till trygghet och integritet. Motivering av beslut I socialförvaltningens lokaler vistas personer som omfattas av olika typer av sekretess. Av offentlighets- och sekretesslagen (OSL) framgår vilka uppgifter inom nämndens verksamhetsområde som omfattas av sekretess. Av 26 kap. OSL framgår sekretess till skydd för enskild inom socialtjänst, vid kommunal bostadsförmedling, adoption mm. Av 25 kap. OSL framgår sekretess till skydd för enskild i verksamhet som avser hälso- och sjukvård. Kommunens lokaler är inte generellt offentliga lokaler enligt ordningslagens regler, däremot är lokalerna i vissa delar tillgängliga för allmänheten. Av ställningstaganden från JO följer att allmänheten inte har rätt att vistas i myndighetens lokaler efter eget behag utan att myndigheter har rätt att inskränka allmänhetens tillträde. Kommunen har då rätt att ställa villkor för den som beviljas tillträde till lokalen. Tillträdes- och ordningsreglerna får däremot inte vara godtyckliga, diskriminerande, eller på annat sätt dikterade av ovidkommande skäl. Riktlinjen kring ett fotoförbud inom socialnämndens verksamheter grundas i SKL:s bedömning om fotoförbud inom myndigheter samt i 25 och 26 kap. offentlighets- och sekretesslagen med anledning av att de personer som vistas i socialförvaltningens lokaler kan anses omfattas av sekretessen. Sker bild- eller ljudupptagning i socialförvaltningens lokaler kan inte uteslutas att detta medför att sekretessbelagda uppgifter röjs. Riktlinjen innebär att innan personer som vistas i socialförvaltningens lokaler fotograferas eller filmas så måste de ha lämnat ett uttryckligt samtycke till detta. Om inte samtycke finns är till exempel en publicering av bilden på en webbplats att anse som ett otillåtet röjande av sekretessbelagd uppgift. 1 (2) 30
Förvaltningens beslutsförslag har formulerats om efter Socialnämndens arbetsutskott 2018-03-07. Omformuleringarna består i tydliggörande av att riktlinjen gäller för samtliga personer som vistas i socialförvaltningens lokaler, istället för tidigare formulering som endast riktade sig till besökare och medarbetare. Ekonomi Förslaget påverkar inte socialnämndens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-02-22 Riktlinje fotoförbud inom socialnämndens verksamheter Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-02-22 2 (2) 31
83 Förändring i socialtjänstlagen avseende spelmissbruk/spelberoende, SOC 2018/39 Beslut Socialnämnden beslutar 1 Uppdra åt socialförvaltningen att anpassa verksamheten för att tillgodose behov av insatser i enlighet med tillägg i socialtjänstlagen avseende spel om pengar. Beskrivning av ärendet Socialtjänstlagen fick från 1 januari 2018 ett tillägg avseende spel om pengar. I socialtjänstlagens tredje kapitel (SoL 3 kap. 7) beskrivs socialnämndens ansvar för att förebygga och motverka missbruk av alkohol och droger. Till detta läggs nu arbete för att förebygga och motverka spel om pengar. Socialnämnden ges också ansvar för att den enskilde missbrukaren får den hjälp och den vård som behövs för att komma ifrån sitt missbruk. I detta avseende jämställs också spelmissbruk och spelberoende. På samma sätt som vården av annat missbruk ska ansvaret delas med landstinget genom en överenskommelse (SoL 5 kap 9 och 9a). Ändringarna i socialtjänstlagen syftar inte till någon förändring när det gäller ansvarsfördelningen mellan de två huvudmännen landsting respektive kommuner när det gäller vård och stöd vid missbruk och beroende, men ska förbättra förutsättningarna för samverkan. Socialtjänsten och hälso-och sjukvården har viktiga uppgifter som ska värderas likvärdigt och samordnas i ett välfungerande vård- och stödsystem som utgår från individernas olika behov och önskemål. Motivering av beslut Som följd av den lagändring som trädde i kraft 1 januari 2018 bör socialnämnden uppdra åt socialförvaltningen att utveckla verksamheten för att tillgodose behov av insatser i enlighet med tilläggen i socialtjänstlagen avseende spel om pengar. Ekonomi Kan komma påverkar socialnämndens ekonomi i form av kompetenshöjande insatser. Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-02-22 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-02-22 32
84 Yttrande på remiss Vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering, SOC 2018/40 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Lämna redovisat yttrande till kommunstyrelseförvaltningens administrativa avdelning. Beskrivning av ärendet Falkenbergs kommun har beretts möjlighet att lämna remissvar angående vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering. Ändringarna syftar till att anpassa bestämmelserna i grundförslaget Tillstånd att ta emot offentlig finansiering inom socialtjänsten, assistansersättningen och skollagsreglerad verksamhet till små företags och organisationers, samt idéburna aktörers förutsättningar. Ärendet avser endast yttrande på införande av lägsta nivå för begränsning av rörelseresultat och särskilda regler för idéburen verksamhet. Med anledning av detta har kommunstyrelsen begärt yttrande från socialnämnden. Motivering av beslut Regeringen har i lagrådsremissen Tillstånd att ta emot offentlig finansiering inom socialtjänsten, assistansersättningen och skollagsreglerad verksamhet föreslagit att ett tillstånd ska krävas för att ersättning som följer av en kommuns avtal om överlämnande av verksamhet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), socialtjänstlagen (SoL), eller skollagen, ska lämnas till privata utförare. Detta föreslås i lagrådsremissen även gälla för utbetalning av assistansersättning enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken samt ekonomiskt stöd för personlig assistans enligt LSS. Grundförslaget som presenteras i lagrådsremissen innebär att det endast är de juridiska personer som kan visa att de offentliga medlen kommer att gå till verksamhet enligt ovanstående lagar som ska få tillstånd att ta emot offentlig finansiering. Det får inte ske några värdeöverföringar utöver högsta tillåtna rörelseresultat och verksamheten måste bedrivas i en separat juridisk person. Detta yttrande avser endast ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering, det vill säga inte grundförslaget gällandes om tillstånd att ta emot offentlig finansiering ska införas eller ej. Ändringarna presenteras i promemorian Vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering. I promemorian föreslås att en lägsta nivå om ett prisbasbelopp införs gällandes den begränsning av rörelseresultatet som är ett krav för att beviljas tillstånd att ta emot offentlig finansiering. Detta förslag syftar till att möjliggöra för företag och organisationer som har ett litet operativt kapital att inneha ett visst rörelseresultat. Ett prisbasbelopp bedöms vara en ändamålsenlig nivå för att välfärdsaktörer med små 1 (2) 33
operativa kapital, och begränsade möjligheter att öka kapitalet, ska kunna ges ett visst utrymme för positivt rörelseresultat, samtidigt som det säkerställer att huvuddelen av den offentliga finansieringen går till den verksamhet som den är avsedd för. Det föreslås även i promemorian att mindre långtgående krav ska gälla för ideella föreningar, stiftelser, aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning eller en utländsk juridisk person med hemvist i annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet som motsvarar någon av dessa associationsformer, som ansöker om tillstånd för offentlig finansiering. Detta under förutsättning att den juridiska personen har ett allmännyttigt syfte. Enligt förslaget ska sådan idéburen verksamhet som beskrivs ovan inte omfattas av kraven på en begränsning av rörelseresultat och värdeöverföringar, ej heller kravet att verksamheten ska bedrivas i en separat juridisk person. Regleringen väntas träda i kraft 2 januari 2019. Socialförvaltningen bedömer att de ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering som yttrandet avser har en begränsad påverkan på förvaltningens verksamheter. Grundregleringen bedöms kunna medföra en påverkan i den bemärkelsen att mindre aktörer och välfärdsföretag kan behöva lägga ner sin verksamhet för att de inte lever upp till kraven, och att återtagande av verksamheter för förvaltningen därmed kan bli aktuella. Förvaltningen ställer sig därför positiva till ändringarna i regleringen då de minskar risken för detta. I övrigt anses inte förslagen direkt påverka socialförvaltningens verksamhetsutförande. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-02-22. Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-02-22. 2 (2) 34
85 Val av ledamot till socialnämndens arbetsutskott, SOC 2018/50 Beslut Socialnämnden beslutar 1 Till ledamot i socialnämndens arbetsutskott utse Anita Andersson (KD). Beskrivning av ärendet Ester Lindstedt Staaf (KD) har avsagt sig sitt uppdrag. Kommunfullmäktige beslutade 2018-02-27 utse Anita Andersson (M) som ny ersättare i socialnämnden. Socialnämnden utser ledamöter i arbetsutskottet. På grund av Ester Lindstedt Staafs (KD) avsägelse ska nya ledamot till socialnämndens arbetsutskott väljas och beslutas. Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-03-13 Avsägelse från Ester Lindstedt Staaf 2018-01-15 Utdrag KF 48, Avsägelse från Ester Lindstedt Staaf (KD) från uppdraget som ledamot i socialnämnden. 35
86 Internbudget 2018, SOC 2018/43 Beslut Socialnämnden beslutar 1 Redovisat förslag till internbudget 2018. Beskrivning av ärendet Socialförvaltningen har utifrån kommunfullmäktiges beslut om budget för 2018 upprättat förslag till internbudget för socialnämndens verksamheter. Ekonomi Förslaget i sig har ingen påverkan på socialnämndens ekonomi. Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-02-23 Socialnämndens internbudget 2018 36
87 Ekonomisk uppföljning Månadsrapport, SOC 2018/42 Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna informationen. Beskrivning av ärendet Redovisning av ekonomisk uppföljning januari till februari månad. Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-02-23 Månadsuppföljning, januari-februari 37
88 Ägarskifte i Frösunda Beslut Socialnämnden beslutar 1. Godkänna ägarskiftet av Frösunda Omsorg AB till det svenska bolaget Brado AB. Beskrivning av ärendet Frösunda Omsorg AB ingår sedan 2016 i ett entreprenadsavtal med Falkenbergs kommun avseende driften av grupp- och servicebostäder samt ledsagning enligt lagen 1993:387 om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS). Den 6 mars 2018 undertecknades ett avtal kring ägarskifte av Frösunda Omsorg AB och det svenska bolaget Brado AB. Motivering av beslut Socialförvaltningens bedömning är att ägarskiftet inte påverkar affärsrelationen eller den dagliga driften av verksamheterna. 38
89 Förvaltningschefen informerar, SOC 2018/54 Socialchefen informerar inom följande områden: - Socialchefen svarade nämnden på deras tidigare frågor om habiliteringsersättningen samt Falkenbergs kommuns höga kostnader för inkontinensskydd. - Information om den nya kommunallagen och att information till nämnden kommer. - Frågade efter behovet av tidningen Dagens Samhälle och hur prenumerationen ska se ut framöver. - Information om ensamkommande flyktingbarn som försvinner i Falkenbergs kommun. 39
90 Anmälningsärenden Beslut Socialnämnden beslutar 1. KOMMUNFULLMÄKTIGE 2018-02-27 35 Motion Elever med långvarig ogiltig frånvaro (ELOF). KS 2017/307 KOMMUNFULLMÄKTIGE 2018-02-27 43 Avgifter inom äldre- och handikappomsorgen för 2018. KS 2018/57 KOMMUNFULLMÄKTIGE 2018-02-27 45 Rapport ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen m.fl. lagar. KS 2017/256 KOMMUNFULLMÄKTIGE 2018-02-27 48 Avsägelse från Ester Lindstedt Staaf (KD) från uppdraget som ledamot i socialnämnden. KS 2018/102 40
91 Anmälan av delegationsbeslut Beslut Socialnämnden beslutar 1. Anteckna följande delegationsbeslut enligt listor över perioden 2018-02-01-2018-02-28. A 3:1 Beslut om socialbidrag enligt norm och riktlinjer B 3:1 Beslut om socialbidrag - avslag C 3:12 Beslut om försörjningsstöd åt vuxna i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende D 3:12 Beslut om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering/omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende E 3:13 Beslut om bistånd åt vuxna i form av vård i hem för vård eller boende i familjehem F 3:18 Beslut om bistånd i form av kontaktfamilj G 3:21, Beslut om bistånd i form av insats i öppen vård 3:23 H 3:33, Beslut om att utredning ska inledas 3:35 I 3:36 Beslut om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd J 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelse K 7:1 Beslut om insats eller ersättning L 10:7 Beslut att en skrivelse med överklagande inkommit i rätt tid M 10:8 Beslut att avge yttrande med anledning av att delegats beslut överklagats N 10:18 Körkortsyttranden O 10:25 Dödsboanmälan 41
92 Rapporter Rie Boulund (M) Samordningsförbundet. Rie Boulund (M) och Shlomo Gavie (C) Studiebesök i Gnosjö. 1. 42
93 Övriga frågor Kerstin Rosell (S) Ställde en fråga om larm och fick svar på plats. Gert Persson (M) Ledsagarbevis är ett måste vid arrangemang. Finns möjlighet till ett ledsagarbevis som inte är hela biståndsbeslutet. 43