Remissyttrande av betänkandet Ett arbetsliv i förändring - hur påverkas ansvaret för arbetsmiljön? SOU 2017:24

Relevanta dokument
Ett arbetsliv i förändring hur påverkas ansvaret för arbetsmiljön?, SOU 2017:24

Betänkande Ett arbetsliv i förändring hur påverkas ansvaret för arbetsmiljön? (SOU 2017:24)

Hälsokonventet Det moderna arbetslivets utmaningar. Kurt Eriksson

Kommittédirektiv. Arbetsmiljöregler för ett modernt arbetsliv. Dir. 2016:1. Beslut vid regeringssammanträde den 21 januari 2016

Arbetsmiljöpolitik för det moderna arbetslivet. Ny arbetsmiljöstrategi. Förstärkning av medel 125 miljoner årligen

Remissvar angående ett Entreprenörsansvar i bygg- och anläggningsbranschen (Ds 2017:30)

TCO:s remissyttrande över delbetänkandet Tid för utveckling, SOU 2018:24

Beslut vid regeringssammanträde: Tilläggsdirektiv till Utredningen om arbetsmiljölagen (N 2004:11)

Vägledande råd och bestämmelser för fördelning av arbetsmiljöuppgifter

Systematiskt arbetsmiljöarbete, SAM, och uppgiftsfördelningen inom Västarvet

Unionens yttrande över "Ett arbetsliv i förändring - hur påverkas ansvaret för arbetsmiljön?" (SOU 2017:24)

Yttrande över EU:s strategiska ram för arbetsmiljö

Remissvar Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet Del II (SOU 2015:38)

Satsa på arbetsmiljön. det lönar sig

Ett förebyggande, systematiskt arbetsmiljöarbete leder till en bra arbetsmiljö som gynnar alla.

Vem är ansvarig för arbetsmiljön?

Liten guide för att komma igång med systematiskt arbetsmiljöarbete, SAM

vem har arbetsmiljöansvaret?

Grundläggande arbetsmiljö Systematiskt arbetsmiljöarbete Klicka här för att ändra format. Klicka här för att ändra format på

Systematiskt arbetsmiljöarbete. Glasmästeri Fasad Bilglas Ramverkstäder

Guide för en bättre arbetsmiljö

Guide för en bättre arbetsmiljö

Micke Svedemar Kontaktombudsman

Arbetsmiljö INNEHÅLL. Ansvaret är arbetsgivarens. Du som förtroendevald kan

Riktlinjer till personalpolicy - Arbetsmiljö

Arbetsmiljöpolicy. Arbetsmiljöpolicy

Fakta om ditt uppdrag som skyddsombud i Handels. Välkommen som skyddsombud

Riktlinjer för. IF Metalls arbetsmiljöarbete

Att få kontroll över arbetsmiljön på arbetsplatsen och behålla den. Avfall Sveriges höstmöte 2011

ARBETSMILJÖHANDBOK. Kris%n Kringstad VD. Irene Ma1sson Stallchef. Kansliansvarig

Rutin för systematiskt arbetsmiljöarbete inom Enköpings kommun

Fastställt av: HR-avdelningen För revidering ansvarar: HR-avdelningen För eventuell uppföljning och tidplan ansvarar: Dokumentet gäller för: chefer

SAM vid uthyrning av

Bilaga 1. Enkät till arbetsmiljöinspektörer

Journalistförbundet yttrande gällande betänkande Ett arbetsliv i förändring hur påverkas ansvaret för arbetsmiljön? SOU 2017:24

Ansvar och befogenhet i arbetsmiljön

Systematiskt arbetsmiljöarbete

Fakta om ditt uppdrag som skyddsombud i Handels Bibi, butiksanställd

Delegation avarbetsmiljöansvar

Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet. Barn- och ungdomsförvaltningen 2018

arbetsgivarens och arbetstagarnas samverkan för en bättre arbetsmiljö

Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler. Lysekils kommuns. Riktlinjer för arbetsmiljöarbetet

Riktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete inom Mullsjö kommun

En arbetsmiljöstrategi. moderna arbetslivet Ylva Johansson. Arbetsmarknadsdepartementet

Systematiskt arbetsmiljöarbete

Riktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete

Du har ansvar för arbetsmiljön

RUTIN FÖR ORGANISATION AV APL (ARBETSPLATSFÖRLAGT LÄRANDE) FÖR VÄSTRA GÖTALANDSREGIONENS NATURBRUKSSKOLOR.

Skyddsombud. arbetstagarnas företrädare i frågor som rör arbetsmiljön

PREVENTS MATERIAL. Se samlingssida Organisatorisk och social arbetsmiljö

Arbetsmiljöverket Osund konkurrens 2017 Städbranschen - Företagsstorlek. Arbetsmiljöverket, Osund konkurrens 2017_Svenska arbetsgivare

Fredsplikt på arbetsplatser där det finns kollektivavtal och vid rättstvister Ds 2018:40

Organisatorisk och social arbetsmiljö

Skyddsombud arbetstagarnas företrädare i frågor som rör arbetsmiljön

Arbetsmiljöhandbok Aktivitet: 10.1 Blankett för årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet

AFS 2015:4 Organisatorisk och social arbetsmiljö

Vem är ansvarig för arbetsmiljön? Med arbetsmiljö menas

Systematiskt arbetsmiljöarbete grunden för ett hållbart arbetsliv. Jennie Karlsson, arbetsmiljöinspektör Arbetsmiljöverket, Region Öst

Systematiskt Arbetsmiljöarbete

ARBETSMILJÖDELEGATION I TIBRO KOMMUN

Denna checklista är framtagen som grund för dialog om arbetsmiljön vid inspektion på bemanningsföretag.

1. Syfte Syftet är klargöra uppgiftsfördelningen för att säkerställa en effektiv ledning och styrning inom arbetsmiljö.

Arbetsmiljölagen. Ramlag Förebygga ohälsa och olycksfall God arbetsmiljö. Samverkan Arbetsmiljöombud / -kommitté

Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 4 november 2015 beretts tillfälle att avge yttrande över betänkandet Översyn av lex Laval (SOU 2015:83).

Vem är ansvarig för arbetsmiljön? Med arbetsmiljö menas

Postadress Box 117, LUND Besöksadress Paradisgatan 5C, Byrålogen Telefon växel Fax Webbadress

Remissvar avseende förslag till föreskrifter om arbetsanpassning

Föreskrifter om arbetsanpassning

Tolktjänst för vardagstolkning

genom att den går ned i tid. Förslaget riskerar dessutom att ytterligare öka kvinnors deltidsarbete, vilket tvärtom behöver minska.

Förslag till föreskrifter om arbetsanpassning

Vad gäller vid kränkning av skyddsombud? JOBBET OCH LAGARNA

En säkrare arbetsdag för dig som är bemanningsanställd

AVTAL OM RIKTLINJER FÖR ARBETSMILJÖ OCH FÖRETAGS- HÄLSOVÅRD OCH LOKAL SAMVERKAN I ARBETSMILJÖFRÅGOR

Remissyttrande. SOU 2011:5, Bemanningsdirektivets genomförande i Sverige, betänkande av Bemanningsutredningen

Arbetsmiljö. Riktlinjer för. Syfte. Bakgrund. Antagna av Kommunstyrelsen

Skyddsombudet en arbetskamrat och facklig kompis

Skyddsombud. arbetsgivarens och arbetstagarnas samverkan för en bättre arbetsmiljö

Arbetsmiljöhandbok Aktivitet: 8. Blankett för årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet Dokumentet framtaget av: Lena Elf

SYSTEMATISKT ARBETSMILJÖARBETE

Personalavdelningens PA-handbok

LOs yttrande över promemorian En enklare ledighetslagstiftning (Ds 2009:15)

Fördelning av arbetsmiljöuppgifter i Ulricehamns kommun

LOs yttrande över "Slutbetänkande Bättre arbetsmiljöregler II. (SOU 2007:43)

REMISSVAR (A2015/1050/ARM) Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet Del II (SOU 2015:38)

ARBETSMILJÖPOLICY Dokumenttyp Dokumentnamn Fastställd/Upprättad Version Sida Dokumentägare Dokumentansvarig Reviderad Giltighetstid

Remissvar Ett nationellt centrum för kunskap om och utvärdering av arbetsmiljö (SOU 2017:28)

Uppdrag om metodutveckling för myndighetsgemensam kontroll för att motverka fusk, regelöverträdelser och brottslighet i arbetslivet

Riktlinje för hälsa och arbetsmiljö

Arbetshjälpmedel och försäkringsskydd för arbete på lika villkor SOU 2012:92

Skyddsombud UPPDRAG: SKYDDSOMBUD

SAM - systematiskt arbetsmiljöarbete 2014

Stockholm den 30 oktober 2014

EDA KOMMUN ARBETSMILJÖ- POLICY

Rutin för fördelning av arbetsmiljöuppgifter

Uppdraget som arbetsgivarföreträdare. Politikerutbildning

Arbetsmiljöverket Osund konkurrens 2017 Städbranschen. Arbetsmiljöverket, Osund konkurrens 2017_Svenska arbetsgivare

Resultat av inspektion 2017 hos Produktion

Du har ansvar för arbetsmiljön

Transkript:

Arbetsmarknadsdepartementet Enheten för arbetsrätt och arbetsmiljö 103 33 Stockholm a.remissvar@regeringskansliet.se Stockholm Vår referens Dnr 2017-08-18 Lise-Lotte Argulander A207/00714/ARM Remissyttrande av betänkandet Ett arbetsliv i förändring - hur påverkas ansvaret för arbetsmiljön? SOU 2017:24 Företagarna har beretts möjlighet att lämna synpunkter på det rubricerade förslaget och får härmed anföra följande, Sammanfattning Företagarna delar utredningens analys att nuvarande ansvarsregler utsätts för stora utmaningar i och med att arbetsmarknaden förändrats och fortfarande förändras i en allt snabbare takt. Dock har utredningen inte tillräckligt lyckats belysa den moderna arbetsmarknadens alla aspekter med bland annat en allt snabbare teknisk utveckling, digitalisering och global utveckling. Företagarna avstyrker förslaget om en utökad tillträdesrätt för regionala skyddsombud. Företagarna delar inte utredningens slutsatser om att en ökad tillträdesrätt för RSO till arbetsplatser även där det saknas medlemmar i den fackliga organisationen kommer stärka arbetsmiljöarbetet eller innebära att arbetsmiljöskyddet påverkas nämnvärt. Företagarna Postadress 106 67, Stockholm Besöksadress Rådmansgatan 40, Stockholm Tel 08 406 17 00 Fax 08 24 55 26 info@foretagarna.se www.foretagarna.se

2 (5) Allmänna synpunkter Utredningen har enligt direktiven haft i uppdrag att kartlägga det moderna arbetslivets utmaningar, trender och nya former för arbete som förekommer i dag på den svenska arbetsmarknaden. Företagarna kan bara beklaga att utredningen inte tog tillfället i akt att mer genomgripande analysera hur en modern arbetsmarknad kommer att se ut i framtiden. Framtidsperspektivet har inte fått tillräckligt utrymme i utredningen. Arbetsmarknaden ändras i allt snabbare takt, tillsammans med ökande konkurrens både nationellt och från internationella företag. Den snabba teknikutvecklingen, digitaliseringen och robotiseringen av arbetslivet och arbetsuppgifter innebär att företagen i en högre takt än i dag kommer att tvingas anta och använda ny teknik och nya arbetssätt för att uppnå rationaliseringar som kan minska riskerna och öka företagets lönsamhet. I dag är det ett faktum att det är mindre företag som skapar nya jobb. De mindre företagen har ofta lägre marginaler, är känsligare för både säsongsvariationer och konjunktursvängningar än större företag och därmed ställs högre krav på de mindre företagen att snabbt anpassa sin verksamhet för att överleva. Rörligheten av arbetskraften mellan olika anställningar, anställningstyper och företag kommer att fortsätta öka. Flexibiliteten med anställningsformer och andra sätt att anlita arbetskraft behövs för att möta en modern arbetsmarknad. Detta kommer sannolikt att innebära att en framtida arbetsmarknad måste vara än mer flexibel och anpassad till företagens behov än vad som är fallet idag. Detta kräver i sin tur en modernare arbetsmiljölagstiftning i framtiden med ett flexiblare regelverk som är lätt att följa även för mindre företag. Företagarna tror att bland annat andelen tidsbegränsade anställningar och inhyrningar kommer att fortsätta. Även att fenomenet med så kallad in- utlåning av personal kommer att öka och bli vanligare. I utredningen beskrivs inte detta som någon ny trend för svensk arbetsmarknad och något som lagstiftningen behöver ta mer hänsyn till. Företagarna tror att detta är en grov missbedömning. Även när det gäller trenden med egenanställda anser Företagarna att utredningen underskattat utvecklingen och betydelsen av fenomenet i en framtida arbetsmarknad. Utredningen har också utelämnat att analysera trenden med kombinatörer (dvs de som kombinerar anställning med eget företagande) på arbetsmarknaden och hur det skulle kunna påverka arbetsmiljölagstiftningen. Det moderna arbetslivets utmaningar Företagarna delar utredningens uppfattning om att en modern arbetsmarknad har utmaningar ur arbetsmiljösynpunkt i form av oklar ansvarsfördelning men vi tror att utredningen missbedömt hur en framtida arbetsmarknad kommer att se ut. Slutsatserna

3 (5) kring framtidens arbetsmarknad får naturligtvis konsekvenser för frågan om gällande arbetsmiljöbestämmelser överhuvudtaget är ändamålsenliga eller inte. Företagarna anser att nuvarande arbetsmiljölagstiftning inte möter den nya arbetsmarknadens behov. Regelverket är inte bara bristfälligt anpassat vad gäller ansvarsfördelningen, utan även i andra delar. Ta till exempel trenden med egenanställda, är arbetsmiljölagen över huvud taget tillämplig på det förhållandet? Krångliga och komplicerade regelverk är särskilt svåra att tillämpa för mindre företag, som till skillnad från större företag sällan har egna professionella hr-funktioner att ta hjälp av. En ledstjärna i regelförfattandet bör vara att det ska vara lätt att göra rätt även för de mindre företagen. Utmaningarna är således inte bara kopplade till ansvarsfördelningen. Företagarna tror även att den trend som finns på dagens arbetsplatser med att allt färre lokala skyddsombud utses kommer att hålla i sig. Det innebär att lagstiftaren behöver fundera över hur en modern arbetsmiljölagstiftning ska se ut för att möta det minskade engagemanget. Arbetsgivaren har naturligtvis ett ansvar, men vad händer när det inte finns någon motpart/medpart att samarbeta med? Företagarnas slutsats är därför att lagstiftningen behöver ses över i ett vidare perspektiv både för att förenkla och kanske hitta nya och bättre sätt att arbeta med arbetsmiljöfrågorna på arbetsplatserna. En ny modern lagstiftning på arbetsmiljöområdet bör förmodligen vara mycket tydligare när det gäller vilket ansvar arbetstagarna har i frågor som till exempel att följa regelverk, instruktioner och rutiner samt att rapportera olyckor och tillbud. Utvidgat rådighetsansvar (13.5.3) För att möta det moderna arbetslivets utmaningar har utredningen diskuterat möjliga vägar bland annat att utvidga rådighetsansvaret för att komma till rätta med den oklara ansvarsfördelningen. Företagarna anser att utredningens resonemang i den delen är oklart både när det gäller hur detta skulle gå till och vem som skulle omfattas av ett utökat rådighetsansvar. Vi ser inte lika tydligt att detta skulle få avsedda effekter på arbetsmiljöansvaret. Snarare skulle det krångla till och göra ansvarsfördelningen ännu otydligare. Om ett utvidgat rådighetsansvar ska diskuteras måste även rådigheten över vilka arbetsmiljörisker som skulle omfattas tydligare analyseras. Arbetstagar- och arbetsgivarbegreppen (13.5.4) En annan möjlig väg som utredningen diskuterat är om arbetstagar- och arbetsgivarbegreppet behöver ses över. Utredningen har här hämtat sitt resonemang ur förarbetena till dagens arbetsmiljölagstiftning och hur arbetsmarknaden såg ut då vilket Företagarna anser saknar relevans med på grund av hur arbetsmarknaden utvecklats sen dess. Att exempelvis utvidga arbetstagarbegreppet till att omfatta egenanställda i arbetsmiljölagstiftningssynpunkt är ingen enkel lösning.

4 (5) Förslaget om utökad tillträdesrätt för regionala skyddsombud Utredningens förslag är att regionala skyddsombud ska få utökad tillträdesrätt till att omfatta även arbetsplatser där arbetstagarorganisationen saknar medlemmar men där arbetsplatsen normalt sett brukar vara bunden av kollektivavtal. Företagarna avstyrker detta förslag. I dag finansieras systemet med regionala skyddsombud med statliga medel direkt till de fackliga organisationerna, som utser sina egna regionala skyddsombud. Företagarna har länge framfört allvarlig kritik både till de fackliga organisationerna direkt men även under utredningens gång om att det ibland uppstår en sammanblandning av uppdraget hos de regionala skyddsombuden och i vilken roll de besöker arbetsplatserna. Besöker de arbetsplatserna som regionala skyddsombud eller som en facklig förtroendeman med ett uppdrag att rekrytera medlemmar i första hand? Det regionala skyddsombudets huvuduppgift bör vara att ge stöd i arbetsmiljöarbetet, inte att bedriva facklig verksamhet i övrigt. Ett vanligt förekommande problem är att handlingar begärs ut från företagen inför ett regionalt skyddsombudsbesök som inte alls har med arbetsmiljöarbetet på arbetsplatsen att göra. Det kan till exempel röra sig om anställningslistor, anställningsbevis, lönelistor och andra handlingar som kan betraktas som företagshemligheter. Ibland uppträder även de regionala skyddsombuden mer som inspektörer vilket leder till missförstånd på arbetsplatserna. Även de lokala skyddsombuden, där de finns, känner sig ibland överkörda av de regionala skyddsombuden. Hos de mindre företagen kan det då uppstå onödiga ifrågasättanden och andra missförstånd om roller och uppdrag. I sig är systemet med regionala skyddsombud en viktig funktion till stöd för arbetsplatserna. Företagarna tror dock att systemet med regionala skyddsombud skulle bli bättre om det frikopplades från de fackliga organisationerna och istället utformades som ett särskilt system för hjälp och information till företagen. Inspiration kan exempelvis hämtas från hur systemet är uppbyggt i Norge eller hur Skolverket och Skolinspektionen är uppbyggda i Sverige. Ett system med fristående regionala skyddsombud som kunde verka över hela arbetsmarknaden tror Företagarna dessutom bättre skulle stärka arbetsmiljöarbetet hos alla företag. Svenskt Näringsliv har inkommit med förslag i denna del vilket vi stödjer. På sikt tror dock Företagarna att det med hänsyn till det sviktande antalet lokala skyddsombud och en arbetsmarknad med fler mindre företag, som dessutom i många fall står utanför kollektivavtalskonstruktionen, behövs en genomgripande översyn av hela arbetsmiljölagen. Det är viktigt att arbetsmiljöarbetet fungerar och utvecklas på alla arbetsplatser oavsett hur stort eller litet företaget är och oavsett om det finns lokala skyddsombud och regionala skyddsombud utsedda eller inte. Företagarna vill avslutningsvis påpeka att vi absolut inte stödjer LO:s önskemål om att få tillträde till alla arbetsplatser för att kunna komma till rätta med oseriösa företag som medvetet bryter mot arbetsmiljöreglerna. Vi menar att det är Arbetsmiljöverket och andra myndigheter som har tillsynsuppdrag över arbetsmiljön och andra lagar som ska utöva tillsyn, inte några andra. Vissa av LO:s företrädare har dessutom missbrukat sitt

5 (5) förtroende när de inte enbart agerat som regionala skyddsombud utan sammanblandat denna roll med den fackliga ombudsmannarollen. Konsekvensbeskrivningen Utredningens konsekvensbeskrivning uppvisar brister och är inte tillfyllest. Utredningen har inte tagit hänsyn eller ens försökt beskriva vilka konsekvenser utredningens förslag om utökad tillträdesrätt för regionala skyddsombud skulle leda till för en arbetsgivare, i form av mer arbete, ökade administrativa kostnader och produktionsbortfallstid. I utredningen påstås att förslaget inte medför några negativa konsekvenser för småföretagen överhuvudtaget, en slutsats som Företagarna inte står bakom. Företagarna Patrik Nilsson Chef Analys och Opinion Lise-Lotte Argulander Jur. kand. specialist arbetsrätt arbetsmiljö