Socialnämnden 20 juni 2012

Socialnämnden Socialnämnden 20 juni 2012 Sid Justering... 3 107 Socialnämnden förmiddag... 4 108 Upprop / Godkännande av dagordning... 5 109 Information till socialnämnden... 6 110 Månadsrapport socialnämnden maj 2012... 7 111 Motionssvar om att förbättra situationen för stadens hemlösa..... 9 112 Förenklad biståndshandläggning - utökning och förändring...... 11 113 Stöd och handledning till familjehem i syfte att undvika omplacering... 13 114 Delegation av överklaganderätt till förvaltningsdomstolar för icke verkställda beslut enligt LSS och SoL... 14 115 Upphandling av planeringssystem mm - Förslag till tilldelningsbeslut... 16 116 Delegation personalärenden... 17 117 Rapportering icke verkställda beslut... 18 118 Rapport från utredningsuppdraget VoU 09/Utb3... 20 119 Ansökan om utvecklingsmedel för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete gentemot barn som bevittnat och eller utsatts för våld... 21 120 Inrättande av produktionsutskott... 22 121 För kännedom... 24

Socialnämnden 2012-06-20 1 Tid Kl. 08:00-17:15 Plats KS-salen Beslutande Else Ammor (M) ordförande Hans Brynielsson (KD) v ordförande Efva Åström (M) Marie Melsom (FP) Anders Engqvist (MP) Linnéa Kjellman (C) Lena Österlund (S) Leif Wiklund (S) Malin Larsson (S) Jonas Väst (S) Ann Modin (V) Ersättare Sigbritt Ericson (M) Mats-Johan Adner (M) IngaBritta Karlsson (M) Maria Algotsson (MP) Hans Backlund (S) Burhan Hussain (S) Britt-Marie Ståhl Olsson (S) Chenor Heydari (S) Övriga Peter Löthman Socialdirektör Marianne Bergman Biträdande socialdirektör Helene Ersson Uppdragschef Åke Zetterberg Ekonomichef 108-110 Victoria Sjöbom HR-chef 108-110 Karin Holmin Äldreomsorgschef 108-110 Margareta Lindelöf Utredare 108-121 Ann-Christine Burman Enhetschef 108-121 Inger Arvidsson 108-121 Catherine Strand 108-121 Bengt Allberg Sekreterare

Socialnämnden 2012-06-20 2 Protokollet omfattar 107-121 Paragraferna 122-130 omfattas av sekretess Justeras 2012-06-29 Else Ammor Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Leif Wiklund Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum 2012-06-20 2012-06-29 2012-07-02 Protokollet finns tillgängligt på Internet (www.sundsvall.se) eller hos Socialtjänstens kansli, plan 3 rum 323 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande 2012-07-26 Bengt Allberg

Socialnämnden 2012-06-20 3 Justering Ordförande Else Ammor och Leif Wiklund justerar dagens protokoll.

Socialnämnden 2012-06-20 4 107 Socialnämnden förmiddag (SN-2012-00069-19) Politisk styrning av socialtjänstens produktion Marianne Bergman och Bengt Allberg informerar om villkor och kostnader för ett eventuellt produktionsutskott. Information om FOU Västernorrland Eva Rönnbäck informerar om Forsknings- och Utvecklingsenheten för länets socialtjänster Stödstrukturer för kunskapsutveckling Ulrika Ekebro informerar om Stödstrukturer för kvalitetsutveckling och främjande av evidensbaserad praktik i Västernorrlands län Jämställdhet Görel Crona och Sara Selmros informerar om projektet Lika Värda

Socialnämnden 2012-06-20 5 108 Upprop/Godkännande av dagordning Upprop genomförs och dagordningen godkänns.

Socialnämnden 2012-06-20 6 109 Information till socialnämnden (SN-2012-00069-20) Socialnämndens stipendieutdelning Christina Lundberg, Skeppet tilldelas socialnämndens stipendium för Goda idéer och positiva händelser LOV Peter Löthman, Ann-Christine Burman och Karin Holmin informerar om LOV-processen. Bedömningen är att LOV-arbetet framskrider enligt plan.

Socialnämnden 2012-06-20 7 110 Månadsrapport socialnämnden maj 2012 (SN-2011-00084-56) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. sända den gjorda konsekvensanalysen till kommunstyrelsen, 2. förorda alternativ B) i förvaltningens förslag (förslagen läggs som bilagor till protokollet), 3. uppdra åt förvaltningen att lämna ny redogörelse för utfallet av alternativ B) vid socialnämndens augustisammanträde, 4. förvaltningen informerar socialnämnden om ökade placeringar för unga vuxna vid kommande socialnämndssammanträde. Ärendet Åke Zetterberg informerar om socialnämndens ekonomiska månadsrapport avseende maj 2012 samt redovisning av socialnämndens uppdrag till förvaltningen vid föregående sammanträde. Prognosen för socialnämndens verksamhet för hela 2012 är fortsatt ett minus på 25 miljoner kronor. Socialnämnden uppdrog åt förvaltningen vid föregående sammanträde att 1. informera om hur arbetet, enligt tidigare fattade beslut om sparbeting för år 2012, för främst vikarieförsörjning inom äldreomsorgen fortskrider samt, 2. lämna förslag på hur sparbetinget inom bemanning kan uppfyllas. En konsekvensbeskrivning för bland annat verksamhetens kvalitet och för personalen ska ingå i förslaget. Två alternativ redovisas på konsekvenser för hur budgeten ska hållas. A) Nödstopp: stopp för inköp och anställningar. Bedömning: vinst på kort sikt förlust på lång sikt. B) Kompetensförsörjning för kostnadseffektivitet: fortsatta effektiviseringar i samverkan. Bedömning: Sparmålet klaras inte på kort sikt men är långsiktigt kostnadseffektivt.

Socialnämnden 2012-06-20 8 Överläggning Else Ammor (M) föreslår att socialnämnden sänder den gjorda konsekvensanalysen till kommunstyrelsen, alternativ B) i förvaltningens förslag förordas, uppdra åt förvaltningen att lämna ny redogörelse för utfallet av alternativ B) vid socialnämndens augustisammanträde. Else Ammor (M) föreslår att förvaltningen informerar socialnämnden om ökade placeringar för unga vuxna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Månadsrapport socialnämnden maj 2012 Bilaga Presentationsmaterial - socialnämnd maj 2012.pdf

Socialnämnden 2012-06-20 9 111 Motionssvar om att förbättra situationen för stadens hemlösa (SN-2012-00007-19) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förvaltningens motionssvar om att Förbättra situationen för stadens hemlösa, 2. lämna över motionssvaret till kommunfullmäktige. Ärendet Den 14 februari 2012 mottog socialtjänsten en motion från Sverigedemokraterna om att förbättra situationen för stadens hemlösa. I motionen föreslår Sverigedemokraterna: att genast utreda vilka förbättringar kommunen kan göra i syfte att få ned antalet hemlösa i Sundsvalls kommun till noll (0). att upprätta handlingsplaner för att förbättra för de hemlösa i kommunen. att aktivt arbeta för att förbättra situationen för de hemlösa i kommunen. att undersöka möjligheter att upplåta tomma lokaler till härbärge eller kollektiva boenden. Förvaltningens överväganden För vissa av kommunens medborgare är boendesituationen en komplex fråga som många gånger har en ekonomisk bakgrund (avsaknad av fast arbete, betalningsanmärkningar) eller ett störande beteende (missbruk). Många av dessa får därför hjälp av socialtjänstens individ- och familjeomsorg via BOS-kontrakt, olika former av stödboende, behandlingshem eller plats i härbärge. Individ- och familjeomsorgen har en klar bild över boendesituationen för ovan nämnda grupper. För detta behövs ingen utredning. Det stora problemet är bristen på bostäder i Sundsvallsområdet. Detta gör det svårt för individ- och familjeomsorgens tjänstemän att hjälpa personer som ställs utanför den ordinarie bostadsmarknaden. För att åstadkomma en bättre situation behöver fler bostäder byggas i kommunen.

Socialnämnden 2012-06-20 10 Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Motionssvar om att förbättra situationen för stadens hemlösa Tjänsteskrivelse Motionssvar om att förbättra situationen för stadens hemlösa Bilaga Motion (SD) hemslösa.pdf

Socialnämnden 2012-06-20 11 112 Förenklad biståndshandläggning - utökning och förändring (SN-2012-00147-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. sänka ålderskriteriet för förenklad biståndshandläggning till 75 år och äldre. Alla i hushållet ska ha uppnått ålderskriteriet och vara bosatta i Sundsvalls kommun, 2. vissa insatser för förenklad handläggning utformas som ett servicepaket som omfattar upp till 8 timmar per månad och hushåll, 3. valbara insatser i servicepaketet utgörs av städning, tvätt och klädvård, inköp och ärenden, 4. den enskilde själv väljer insatser i servicepaketet som ska utföras i samråd med utföraren, vilket ska verifieras i en genomförandeplan, 5. insatserna i servicepaketet utförs vardagar mellan klockan 08.00 och 17.00, 6. aktivitet och social samvaro hanteras via förenklad handläggning och omfattar upp till 4 timmar per månad under förutsättning att ålders- och bosättningskriteriet uppfylls, 7. matdistribution hanteras via förenklad handläggning under förutsättning att ålders- och bosättningskriteriet uppfylls, 8. trygghetslarm hanteras via förenklad handläggning under förutsättning att ålders- och bosättningskriteriet uppfylls 9. utökningen och förändringen via förenklad biståndshandläggning ska gälla från och med den 1 oktober 2012. Ärendet Den 26 mars 2008 beslutade socialnämnden att ge alla som är 80 år och äldre rätt till ett antal praktiska insatser som varje enskild kund själv väljer genom en förenklad biståndshandläggning. Insatserna beviljas enligt skälig levnadsnivå antagna av socialnämnden. De kriterier som ställs är att den sökande ska vara bosatt i Sundsvalls kom-

Socialnämnden 2012-06-20 12 mun och att alla i hushållet uppnått ålderskriteriet 80 år. I övrigt görs ingen vidare prövning. Följande insatser kan väljas för varje hushåll; städning, tvätt och klädvård, inköp samt aktivitet. Avgiften för de beviljade insatserna hanteras som övrigt bistånd med hjälp i hemmet, vilket innebär att avgiften ryms inom ramen för maxtaxan. Om en sökande efterfrågar en mer frekvent insats eller ytterligare insatser ska ärendet gå till sedvanlig behovsprövning. Efter totalt fyra år med den förenklade biståndshandläggningen finns skäl för en förändring som bl.a. handlar om en utökning av antalet insatser och en förändring av ålderskriteriet. Syftet är att ge biståndstagaren ett ökat inflytande. Det handlar om den enskilde kundens möjlighet att påverka hjälpens utförande och det egna behovet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Förenklad biståndshandläggning - utökning och förändring Tjänsteskrivelse Förenklad biståndshandläggning - utökning och förändring

Socialnämnden 2012-06-20 13 113 Stöd och handledning till familjehem i syfte att undvika omplacering (SN-2012-00163-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Ärendet Antal placerade barn och unga i familjehem har i Sundsvall varit relativt konstant senaste åren. Däremot bedöms de placerade barnens vårdbehov ha ökat. Barnen har ofta en komplex problematik där utagerande beteende kan vara en faktor. Familjehem är per definition en enskild familj som åtar sig ett uppdrag och bedrivs inte yrkesmässigt. Med barns ökande vårdbehov ställs större krav på familjehemmen, som i sin tur får större behov av stödinsatser från socialtjänstens sida. Antal omplaceringar av barn har ökat vilket innebär att barn fått byta familjehem. Detta kan ske som en gemensam bedömning av familjehem och socialtjänst, att barn inte fått sina behov tillgodosedda i befintligt familjehem. Sammanbrott avser oplanerade omplaceringar, vanligen p.g.a. att familjehemmet sagt upp uppdraget. För att undvika att barn måste byta familjehem behöver stöd till familjehem utvecklas. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Stöd och handledning till familjehem i syfte att undvika omplacering Tjänsteskrivelse Stöd och handledning till familjehem i syfte att undvika omplacering Bilaga Uppdrag IFO 120529.doc Uppföljning av beslut Uppdraget redovisas till socialnämnden

Socialnämnden 2012-06-20 14 114 Delegation av överklaganderätt till förvaltningsdomstolar för icke verkställda beslut enligt LSS och SoL (SN-2012-00005-19) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till utredare vid socialtjänstens kansli samt till biträdande socialdirektör delegera rätten att överklaga beslut och begära prövningstillstånd av domar från Förvaltningsrätten i Härnösand och Kammarrätten i ärende om särskilda avgifter enligt LSS ( 1993:387 ) 28 och SoL (2001:45) 16 kap 6 a-f, 2. godkänna förvaltningens överklagande och begäran om prövningstillstånd av förvaltningsrätten i Härnösands domar i mål nr 978-11 och 4510-10. Ärendet Socialnämndens delegationsbestämmelser behöver uppdateras då delegationsordningen för närvarande inte reglerar överklagande och begäran om prövningstillstånd till förvaltningsdomstolarna när det gäller särskilda avgifter för icke verkställda beslut enligt LSS och SoL. Kammarrätten i Sundsvall har inte godtagit befintlig delegationsordning i ärendet och kan därför inte behandla förvaltningens överklagan i två domar där socialnämnden dömts att betala särskild avgift. För att kammarrätten ska kunna behandla de inlämnade överklagandena behövs ett beslut av socialnämnden. Lagrum Icke verkställda beslut enligt LSS ( 1993:387 ) 28 och SoL (2001:45) 16 kap 6 a-f. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Delegation av överklaganderätt till förvaltningsdomstolar för icke verkställda beslut enligt LSS och SoL Tjänsteskrivelse Delegation av överklaganderätt till förvaltningsdomstolar för icke verkställda beslut enligt LSS och SoL

Socialnämnden 2012-06-20 15 Bilaga ÖKL KR 120423.doc Bilaga ÖKL KR 120510.doc Bilaga Mål nr 4510-10.pdf Bilaga Mål nr 978-11.pdf Uppföljning av beslut Ingen uppföljning behövs.

Socialnämnden 2012-06-20 16 115 Upphandling av planeringssystem mm - tilldelningsbeslut (SN-2012-00172-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. tilldela Tieto Sweden Healthcare & Welfare AB upphandlingen av planeringssystem mm. Ärendet I upphandling avseende Planeringssystem med nyckelfri låshantering med sista anbudsdag 2012-03-06 med diarienummer UH-2011-109 har Tieto Sweden Healthcare & Welfare AB vars anbud uppfyller angivna skallkrav utsetts till vinnare. Anbudet avser tid från nu till 2017-02-29 med möjlighet till förlängning ett år. Omslutningen under anbudstiden är 18 202 640 kr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Upphandling av planeringssystem mm - Förslag till tilldelningsbeslut

Socialnämnden 2012-06-20 17 116 Delegation personalärenden (SN-2012-00005-20) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till HR strateg i socialtjänsten delegera följande beslut: Tecknande av förvaltningsövergripande kollektivavtal Genomförande av löneöversynsförhandlingar enligt tilldelat utrymme Beslut om lön för enskilda arbetstagare vid väsentlig förändring av tjänsts karaktär eller vid andra väsentliga förändringar Beslut om lön för enskilda arbetstagare vid nyanställning Ärendet HR chef i socialtjänsten har idag delegation i ett flertal personalärenden, bl.a. lönesättning. I beslut som rör lönesättning mm har beslutanderätten sedan flera år tillbaka delegerats till namngivna personer inom dåvarande personalenheten. Då båda dessa personer numera slutat inom socialtjänsten krävs att socialnämnden fattar nya delegationsbeslut. Lämpligt är då att delegera beslutanderätten till viss befattningshavare och inte till namngivna personer. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Delegation personalärenden Uppföljning av beslut Ingen uppföljning aktuell

Socialnämnden 2012-06-20 18 117 Rapportering icke verkställda beslut (SN-2012-00016-11) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till socialstyrelsen och kommunens revisorer överlämna rapport om icke verkställda beslut enligt socialtjänstlagen den 31 mars 2012, 2. till kommunfullmäktige överlämna en statistikrapport över icke verkställda beslut den 31 mars 2012. Ärendet Den 1 juli 2006 infördes i socialtjänstlagen (SoL) en rapporteringsskyldighet av icke verkställda beslut. Socialnämnden är ytterst ansvarig för att aktuella beslut ska verkställas inom 3 månader och ansvarar även för rapporteringen. Rapporteringen ska ske till socialstyrelsen, de kommunala revisorerna och kommunfullmäktige. Socialnämnden ska till socialstyrelsen och kommunens revisorer rapportera alla gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom 3 månader från dagen för beslutet. För varje beslut ska socialnämnden ange tidpunkt för beslutet och vilken typ av insats beslutet gäller samt kortfattat ange skäl för dröjsmålet. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Socialnämnden ska också till kommunfullmäktige lämna in statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom 3 månader för dagen för respektive beslut. Nämnden ska ange vilka typer av bistånd som dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. I rapporteringen från den 31 mars 2012 finns ett stort antal icke verkställda beslut enligt socialtjänstlagen inom främst programområdet Äldreomsorg. Inom äldreomsorgen beror de icke verkställda besluten främst på att den enskilde tackat nej till de erbjudanden som lämnats om boende.

Socialnämnden 2012-06-20 19 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Rapportering icke verkställda beslut Icke v-ställda kvartal 1-12.pdf

Socialnämnden 2012-06-20 20 118 Rapport från utredningsuppdraget VoO 09/Utb3 (SN-2011-00222-36) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna slutredovisningen av VoO 09/Utb3, 2. lämna över redovisningen till kommunfullmäktige, 3. fortsätta samverkan enligt förslaget. Ärendet 1.1 Uppdraget Kommunfullmäktige har gett Barn- och utbildningsnämnden och Socialnämnden i uppdrag att ansvara för MRP-uppdrag Vo09/Utb 3 Samordnad organisation och resurser inom elevhälsovård och förebyggande arbete för barn och unga. Tidig skolfrånvaro är en avgörande orsak till ett senare utanförskap. Uppdraget är att utveckla samverkan och arbetssätt kring skolfrånvaro samt att utveckla föräldrastödsprogram. 1.2 Syfte Syftet med uppdraget är att finna arbetssätt för att: - aktivt söka upp elever med ogiltig frånvaro samt deras föräldrar och erbjuda stöd så att skolnärvaron kan ökas - erbjuda föräldrar stöd i föräldrarollen samt med gränssättning genom ett utvecklat föräldrastödsprogram (Redovisas i separat rapport) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Rapport från utredningsuppdraget VoU 09/Utb3 Del 1: Stöd till elever med skolfrånvaro Bilaga Rapport från utredningsuppdraget VoU 09utb3 Del 1.pdf

Socialnämnden 2012-06-20 21 119 Ansökan om utvecklingsmedel för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete gentemot barn som bevittnat och eller utsatts för våld (SN-2012-00089-12) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till socialstyrelsen överlämna ansökan om utvecklingsmedel för att utveckla stödet till barn inom området våld i nära relationer. Ärendet Stödcentrum tillämpar Trappanmodellen för samtal med barn som upplevt våld i familjen. Utbildade i Trappan finns även i några av länets övriga kommuner. Inom ramen för Kommunförbundet finns ett länsnätverk för verksamma inom området våld i nära relationer och där har behovet lyfts av gemensam handledning med specifik inriktning för Trappan. Handledare finns inför hösten 2012 och de sökta medlen om 50 000 kr avser att möjliggöra ett antal länsgemensamma handledningstillfällen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan om utvecklingsmedel för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete gentemot barn som bevittnat och eller utsatts för våld Bilaga Ansökan utvecklingsmedel för att utveckla stödet till barn inom området våld i nära relationer.pdf

Socialnämnden 2012-06-20 22 120 Inrättande av produktionsutskott (SN-2012-00173-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. inrätta en arbetsgrupp under socialnämnden som under tiden fram till augusti 2012 ska jobba med styrning och ledning av den interna produktionen främst bestående av hemtjänst, 2. arbetsgruppen ska bestå av fem ledamöter (tre från majoriteten och två från oppositionen) med två ersättare (en från majoriteten och en från oppositionen), 3. som ledamöter från majoriteten välja Mats-Johan Adner (M) som sammankallande, Anders Engqvist (MP) och Marie Melsom (FP) med Linnea Kjellman (C) som ersättare. Oppositionen meddelar socialtjänstens kansli senast 6 juli om oppositionens ledamöter och ersättare i arbetsgruppen. Ärendet Arbetsutskottet förslår att ett nytt utskott under socialnämnden inrättas vars uppdrag är att leda och styra den egna produktionen inom socialtjänsten. Ett nytt utskott föreslås innehålla 5 ledamöter inklusive ordförande och vice ordförande. Antal ersättare föreslås vara 2-5. Överläggning Else Ammor (M) förslår att en arbetsgrupp inrättas som under tiden fram till i augusti 2012 ska jobba med styrning och ledning av den interna produktionen främst bestående av hemtjänst. Marie Melsom (FP) biträder Else Ammor(M) förslag. Lena Österlund (S) föreslår att ärendet om inrättande av produktionsutskott bordläggs. Else Ammor (M) föreslår att ärendet ska avgöras idag. Propositonsordning Ordförande ställer först förslaget om bordläggning mot att ärendet ska avgöras idag och finner att socialnämnden beslutar enligt Else Ammor (M) förslag att ärendet ska avgöras idag.

Socialnämnden 2012-06-20 23 Därefter ställer ordförande förslaget om inrättande av arbetsgrupp mot arbetsutskottets förslag att inrätta ett produktionsutskott och finner att socialnämnden beslutar enligt Else Ammor (M) förslag att inrätta en arbetsgrupp. Reservationer Lena Österlund (S), Leif Wiklund (S), Malin Larsson (S), Jonas Väst (S) och Ann Modin (V) till förmån för Lena Österlund (S) förslag att ärendet ska bordläggas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Inrättande av produktionsutskott

Socialnämnden 2012-06-20 24 121 För kännedom (SN-2012-00006-13) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Ärendet Länsstyrelsen Beslut om utvecklingsmedel till Kvinnogemenskap i Sundsvalls kommun för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld (SN-2012-00089) Socialstyrelsen Återrapportering Förstärkt tillsyn av kommunernas insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning i Sundsvalls kommun enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (SN-2011-00060) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse För kännedom Bilaga Länsstyrelsens beslut Utvecklingsmedel till Kvinnogemenskap.pdf Bilaga Socialstyrelsens beslut Förstärkt tillsyn av insatser för personer med psykiskt funktionshinder.pdf Uppföljning av beslut Informationsärende - ingen uppföljning