Socialnämnden 2009-12-16 1 [29] Plats och tid Stora Tjörnsalen, kl 16.30 18.30 Beslutande Yvonne Andersson (M) Ulla-Britt Elkan (M) Gun Alexandersson-Malm (FP) Reidun Lorentzon (KD), ordf. Louise Marklund (KA) Ingela Jönsson (KA) Lars Öfverström (M) Mats Kristensson (C) Robert Bull (S), vice ordf. Göran Andersson (S) Rikard Larsson (S) Barbro Leidzén (S) Gerhard Bernhardsson (S) Övriga närvarande Bengt Bärås (FP) Monika Bondesson, socialchef Lars-Erik Lennartsson (KA) Birgitta Rolfsdotter Johannesson, nämndsekr. Hilkka Rutgersson (KA) Ingegärd Gundersvik, avd.chef FUN, Roland Flyckt (KD) Lena Glbertsson, avd.chef KHSJV Isabell Eriksson (S) Elisabeth Widskog, avd.chef ÄO, Susanne Lundell, ekonom Vivi Metsola, utvecklingsledare Carina Andersson, MAS Theresa Larsen, projektledare FoU, 276 Sara Nordenhielm, praktikant FoU, 276 Personalföreträdare Eva Ahlbin Möller Utses justera Rikard Larsson (S) Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2009-12-21 Justerade paragrafer 275-300 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Birgitta Rolfsdotter Johannesson Reidun Lorentzon (KD) Rikard Larsson (S)
Socialnämnden 2009-12-16 2 [29] ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden 2009-12-16 Datum för 2009-12-21 Datum för 2010-01-11 anslagets uppsättande anslagets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Socialkontoret Birgitta Rolfsdotter Johannesson
Socialnämnden 2009-12-16 2 [29] SN 275 Fastställande av föredragningslista Att fastställa föredragningslistan.
Socialnämnden 2009-12-16 3 [29] SN 276 Dnr 2008/102-700 Utvärdering av Klövedals och Tubberödshus äldreboenden på Tjörn Tjörns kommun har gett FoU i Väst/GR i uppdrag utvärdera Klövedals och Tubberödshus äldreboenden på Tjörns Syftet med utvärderingen var ta reda på hur brukarna på Klövedals respektive Tubberödshus äldreboende har det samt undersöka om det finns några kvalitetsskillnader mellan de två verksamheterna och vad de i så fall består av. Vidare skulle utvärderingen göras mot de mål och kvalitetskriterier som finns för Tjörns kommuns äldreomsorgsverksamheter. Dessa finns preciserade i Tjörns kommuns äldreplan från 2008. Theresa Larsen, projektledare och Sara Nordenhielm, praktikant Förvaltningshögskolan redovisar rapporten. notera informationen.
Socialnämnden 2009-12-16 4 [29] SN 277 Information om behandlingshemskostnader för 2009 Nämndens beräknade kostnader för behandlingshem 2009 utsänd till nämndens ledamöter notera informationen.
Socialnämnden 2009-12-16 5 [29] SN 278 Dnr 2009/140-730 Tillsyn enl 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL, över Tjörns kommuns arbete med våldsutsa kvinnor och barn som bevittnat våld Regeringen har gett samtliga länsstyrelser i landet i uppdrag granska och förstärka tillsynen av kommunernas arbete med våldsutsa kvinnor och barn som bevittnat våld. 2009-10-21 gjordes en tillsyn inom socialtjänsten i Tjörns kommun. Personal inom samtliga verksamhetsområden intervjuades. Utöver intervjuerna gjordes en granskning av ett urval av personakter rörande våld i nära relationer från och med 2008-06-30 och framåt samt stickprov på förhandsbedömningar gjorda under 2008 och 2009. Tidigare beslut Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, 455. notera informationen.
Socialnämnden 2009-12-16 6 [29] SN 279 Dnr 2007/211-700 Verksamhetstillsyn enl 13 kap 3 socialtjänstlagen, SoL, avseende Svanviks Gästhem HVB i Tjörns kommun Regeringen har i regleringsbrev gett Länsstyrelserna i uppdrag under 2009 fortsätta utveckla den förstärkta tillsynen av den sociala barn- och ungdomsvården. Det gäller bland annat tillsynen av de hem för vård eller boende, HVB, som tar emot barn och unga eller familjer. Länsstyrelsen i Västra Götalands län har valt särskilt granska ansvarsområdena Delaktighet och Dokumentation. Ansvarsområdena har valts utifrån de erfarenheter som gjordes vid den nationella tillsynen av hem för vård eller boende, HVB, under åren 2006-2008. Länsstyrelsen besökte Svanviks Gästhem 2009-10-06. Svanviks Gästhem är ett HVB som tar emot ensamkommande flyktingbarn i åldern 15-18 år. Svanviks Gästhem HVB uppfyller lagstiftningen och dess intention i den del som tillsynen avser. Avseende bristen det saknas genomförandeplaner för några inskrivna pojkar kan ingen kritik riktas mot huvudmannen Svanviks Gästhem, eftersom socialnämnden har ansvar för genomförandeplaner upprättas. Länsstyrelsen avslutar ärendet. Tidigare beslut Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, 456. notera informationen.
Socialnämnden 2009-12-16 7 [29] SN 280 Analys försörjningsstöd Siffror på försörjningsstöd utbetalt i november 2009 presenteras. 30 ungdomar beviljades försörjningsstöd i november. Utbetalt försörjningsstöd till ungdomar ökade med 25 procent. Antal hushåll som beviljades försörjningsstöd i november på grund av de saknade sjukpenning eller sjukersättning var 20 stycken. Utbetalt försörjningsstöd till denna grupp sänktes med 7 procent. I november utbetalades 7 348 kronor mindre än i oktober månad. Det utbetalade försörjningsstödet för månaden översteg budget med 17,5 procent. Totalt hittills 2009 har kostnaden för försörjningsstöd ökat med 25 procent. notera informationen om försörjningsstöd utbetalt i november 2009.
Socialnämnden 2009-12-16 8 [29] SN 281 Nyckeltal äldreomsorg Redovisning av statistik över Anhörig- /Frivilligcentralen, antal dagar med betalningsansvar från länssjukvården, fixartjänst, seniorsäkerhet och matleveranser samt biståndsbedömda timmar. notera informationen.
Socialnämnden 2009-12-16 9 [29] SN 282 Bistånd kap 4 1 SoL, redovisning Anmälan om bistånd kap 4 1 SoL under tiden 091021 091116. Stickprov nr 34: Stickprov nr 123: Avslag försörjningsstöd Avslag ekonomiskt bistånd Monika Bondesson, socialchef, redovisar stickprov. lägga redovisningen till handlingarna.
Socialnämnden 2009-12-16 10 [29] SN 283 Övrigt bistånd kap 4 1 SoL, redovisning Anmälan om övrigt bistånd kap 4 1 SoL under tiden 091016 091115. Stickprov nr 10: Stickprov nr 32: Avslag korttidsplats Bifall omsorg omprövning Elisabeth Widskog, äldreomsorgschef, redovisar stickprov. lägga redovisningen till handlingarna.
Socialnämnden 2009-12-16 11 [29] SN 284 Bistånd kap 9 2-10 LSS, redovisning Anmälan om bistånd kap 9 2-10 LSS under tiden 091021-091116. Stickprov nr 1: Stickprov nr 4: Bifall stödfamilj Bifall personlig assistans LSS Ingegärd Gundersvik, avdelningschef funktionshinder, redovisar stickprov. lägga redovisningen till handlingarna.
Socialnämnden 2009-12-16 12 [29] SN 285 Dnr. 2009.11-700 Verkställda och ej verkställda beslut särskilt boende Aktuell situation inom äldreomsorgen samt verkställda och ej verkställda beslut särskilt boende, perioden 2009-11-15 2009-12-15 redovisas. lägga redovisningen till handlingarna.
Socialnämnden 2009-12-16 13 [29] SN 286 Dnr 2009.12-700 Anmälan av AUs protokoll 2009-11-25, 435-452 2009-12-02, 466 lägga anmälan till handlingarna.
Socialnämnden 2009-12-16 14 [29] SN 287 Dnr 2009/161-700 Budgetuppföljning november 2009 För socialnämnden totalt visar prognosen ett överskott med Nämnden totalt visar ett underskott med Hälso- och sjukvården totalt visar ett överskott med Äldreomsorgen totalt visar ett överskott med Avdelning funktionshinder totalt visar ett underskott med Staben totalt visar ett överskott med Individ- och familjeomsorgen totalt visar ett underskott med 1 079 tkr -1 tkr 918 tkr 3 366 tkr - 2 817 tkr 1 313 tkr - 1 700 tkr Tidigare beslut Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, 457 med beslut överlämna ärendet till socialnämnden utan eget yttrande. Susanne Lundell, ekonom, föredrar ärendet. lägga budgetuppföljning november 2009 till handlingarna.
Socialnämnden 2009-12-16 15 [29] SN 288 Dnr 2009/160-700 Personalförändring inom budgetram Barn och familjeenheten på Tjörn har under året 2009 arbetat med se över arbetet med barn och ungdomar. Det innefar placeringar i familjehem, insatser iform av kontaktpersoner, kontaktfamiljer och den öppenvård som kommunen kan erbjuda behövande barn, ungdomar och deras familjer. Det arbete som har utförts har resulterat i vi i dag har en bättre uppföljning av de barn som bor i familjehem eller som har insatser i form av kontaktperson eller kontaktfamilj. Även kontakten med uppdragstagarna har intensifierats vilket bl.a. har inneburit ersättningarna i dag stämmer överens med de riktlinjer som SKL ger och ersättningarna stämmer överens med det uppdrag som finns. För fortsätta det arbete som har påbörjats och för säkerställa de krav som kommunen och nämnden genom sina tjänstemän har när det gäller följa vård och insatser utanför hemmet önskar Birgitta Harberg, enhetschef barn- och familjeenheten utöka 75 % tjänst till en 100 % tillsvidare tjänst. När det gäller hemmaplanslösningar har Tjörn arbetat med sitt Familjecentrum (FC) för kunna erbjuda vård, behandling och boeende på hemma plan. Den förändrade målgruppen och arbetssättet har ställt stora krav på en förändrad och utökad verksamhet där personalen inte räcker till. En utökning av personal är en förutsättning för kunna garantera en god vård och behandling. Birgitta Harberg önskar tillskapa två tjänster inom budgetram genomom fördelning från budgeten för institutionsvården. En av dessa tjänsterna skulle kunna tillsättas till Mini Mia om externa aktörer inte tillskjuter resurser. Tjänsteutlåtande Birgitta Harbergs, enhetschef barn- och familjeenheten, tjänsteutlåtande 2009-10-01 med förslag inom budgetram utöka den 75 % familjehemssekreterartjänsten till en 100 % tjänst, samt inom budgetram anställa två socionomer/socialpedagoger till FC/Minimia. Tidigare beslut Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, 465, med beslut överlämna ärendet till socialnämnden utan eget yttrande.
Socialnämnden 2009-12-16 16 [29] Forts SN 288 inom budgetram utöka den 75% familjehemssekreterartjänsten till en 100% tjänst, samt inom budgetram anställa två socionomer/socialpedagoger till FC/Minimia Expedieras: Enhetschef Birgitta Harberg
Socialnämnden 2009-12-16 17 [29] SN 289 Dnr 2009/139-730 Förslag till riktlinjer vad gäller tillämpning av lagstiftning LSS i Tjörns kommun Ingegärd Gundersvik, avdelningschef funktionshinder, har fått i uppdrag av socialnämnden utforma ett vägledande dokument med riktlinjer och förtydligande av hur LSS-lagstiftningen i Tjörns kommun ska tillämpas. Framtaget arbetsdokument har utformats tillsammans med sakkunniga inom Länsstyrelsen. Tjänsteutlåtande Ingegärd Gundersviks, avdelningschef funktionshinder, tjänsteutlåtande 2009-10-19, med förslag socialnämnden antar föreslagna riktlinjer. Tidigare beslut Socialnämndens arbetskott 2009-11-04, 424, med förslag överlämna ärendet till socialnämnden utan eget yttrande. Socialnämnden 2009-11-18, 257, med beslut fa beslut i ärendet vid nämndens sammanträde 2009-12-16. Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, 458 med beslut överlämna ärendet till socialnämnden utan eget yttrande. anta föreskrivna riktlinjer vad gäller tillämpning av lagstiftningen LSS i Tjörns kommun. Expedieras: Avdelningschef Ingegärd Gundersvik Kommunkansliet
Socialnämnden 2009-12-16 18 [29] SN 290 Dnr 2008/134-730 Uppsägning avtal Carema Socialnämnden har tidigare informerats om en förutsättning för införandet av LOV ska kunna verkställas den 1 januari, måste en omförhandling av avtalet med Carema Äldreomsorg äga rum. Avtalet löper ut den 31 mars 2011. Carema har låtit meddela man inte är beredd omförhandla avtalet då man anser priset för utförd tid samt de delar man inte längre behöver utföra inte kompenserar deras inkomstbortfall. Tjänsteutlåtande Monika Bondessons, socialchef, tjänsteutlåtande 2009-11-25. Tidigare beslut Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, 459. Monika Bondesson föredrar ärendet. fa beslut om säga upp avtalet med Carema äldreomsorg. Expedieras: Carema Kommunkansliet
Socialnämnden 2009-12-16 19 [29] SN 291 Dnr 2008/134-730 Ansökan om stimulansbidrag LOV Komplettering av tidigare ansökan avser införande av valfrihetssystem enligt socialnämndens beslut. Tidigare beslut Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, 464. ställa sig bakom socialförvaltningens ansökan om kompletterande stimulansbidrag LOV. Expedieras: Socialstyrelsen Avdelningschef Elisabeth Widskog
Socialnämnden 2009-12-16 20 [29] SN 292 Dnr 2009/52-701 Rapportering av ej verkställda beslut enl 9 LSS, kv 3 2009 Kvartalsrapport 3, 2009, avseende rubricerat ärende presenteras. Inom LSS har Tjörns kommun två fall rapportera inom den anvisade tidsperioden till och med 30 september 2009, varav ett avbrott i verkställighet, vilket sedermera verkställts den 27 oktober 2009. Samma rapport lämnas till Socialnämnden, Länsstyrelsen och kommunens revisorer. Denna återrapportering sker varje kvartal. Bakgrund Genom ett tillägg i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, har kommuner/landsting från 1 juli 2008 skyldighet till Länsstyrelsen rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. När ett gynnande beslut som tidigare rapporterats som ej verkställt senare har verkställts, ska detta rapporteras till Länsstyrelsen. Om kommunen respektive landstinget inte inom skälig tid tillhandahåller en insats enligt 9 LSS kan Länsstyrelsen ansöka hos Länsrätten den dömer ut särskild avgift. Rapportering till Länsstyrelsen sker på individnivå, en gång per kvartal. Årets tredje rapport besvarades Länsstyrelsen 2009-10-28. Tidigare beslut Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, 460. notera kvartalsrapport 3, 2009. Expedieras Kommunkansliet Revisorerna
Socialnämnden 2009-12-16 21 [29] SN 293 Dnr 2009/153-702 Handläggning och hantering av alkoholtillstånd I Tjörns kommun finns idag en handläggartjänst på 25 % som sköter ansökningar om serveringstillstånd, ansvarar för tillsyn på krogar tillsammans med andra myndigheter samt ansvarar för tillsyn av försäljning av folköl och tobak samt fram till och med 1 november även försäljning av nikotinläkemedel. Utöver detta ansvarar alkoholhandläggaren för avgiftshantering gällande alkoholtillstånd och tillsyn. Socialnämndens arbetsutskott besökte i september Öckerö kommun som från och med 2009 lagt över sin tillståndshandläggning på Tillståndsenheten, socialresursnämnd i Göteborgs stad. Öckerö kommun var mycket nöjda med denna lösning. Orsaken var Öckerö är en liten kommun där det förekommit vid tillståndsgivning politiker blivit utsa för påtryckningar av angelägna krögare. Efter det Tillståndsenheten övertagit ansvaret upplever man det blivit en bättre och mer enhetlig tillståndsgivning och tillsyn. Tillståndsgivningen har skärpts upp genom detta. Socialnämndens arbetsutskott har gett Gisela Sinclair, avdelningschef vuxenenheten, i uppdrag undersöka om samma lösning vore genomförbar även i Tjörns kommun. Tjänsteutlåtande Gisela Sinclairs tjänsteutlåtande 2009-11-09. Tidigare beslut Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, 461. Monika Bondesson, socialchef, föredrar ärendet. lägga över tillståndsgivningen på Tillståndsenheten, socialresursnämnd i Göteborgs stad. Expedieras Tillståndsenheten, socialresursnämnd, Göteborg Alkoholhandläggare Tjörn, Ingalill Olsson Enhetschef vuxenenheten, Gisela Sinclair Kommunkansliet
Socialnämnden 2009-12-16 22 [29] SN 294 Dnr 2007/211-700 Socialförvaltningens verksamhetstillsyn på Svanviks Gästhem Socialförvaltningens uppdrag har varit göra en verksamhetstillsyn på Svanviks Gästhem, som är ett hem för vård eller boende enligt socialtjänstlagen 7 kap 1 punkt 1. Tillsynen har skett i enlighet med socialtjänstlagens 13 kap 5, som anger Verksamhet för vilken tillstånd krävs enligt 7 kap 1 står under löpande tillsyn av socialnämnden i den kommun där verksamheten bedrivs. Tillsynen i övrigt utövas av Länsstyrelsen. Vårdinnehållet ska vara förenligt med de grundläggande värderingar som uttrycks i socialtjänstlagen. Socialnämndens tillsyn är en kontroll av verksamheten uppfyller kvalitetskraven i socialtjänstlagen 3 kap 3 Insatser inom socialtjänsten skall vara av god kvalitet. Tillsynen ska också vara rådgivande och verka för systematiskt kvalitetsarbete upprätthålls och utvecklas. Rapport och bedömning utifrån tillsynen skall framställas till politikerna samt skickas till Länsstyrelsen. Tjänsteutlåtande Ingegärd Gundersviks, avdelningschef funktionshinder, Carina Anderssons, MAS och Gisela Sinclairs, enhetschef vuxenenheten, tjänsteutlåtande 2009-12-01. Tidigare beslut Socialnämndens arbetsutskott 2009-02-11, 48 Socialnämnden 2009-02-25, 29 Socialnämndens arbetsutskott 2009-04-08, 124 Socialnämnden 2009-04-22, 87 Socialnämndens arbetsutskott 2009-10-07, 381 Socialnämnden 2009-10-21, 227 Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, 462 Carina Andersson, MAS, och Ingegärd Gundersvik, avdelningschef funktionshinder, föredrar ärendet. ställa sig bakom socialförvaltningens verksamhetstillsyn. Expedieras: Svanviks Gästhem Länsstyrelsen
Socialnämnden 2009-12-16 23 [29] SN 295 Dnr 2009/154-753 Ansökan från Kvinnojouren i Stenungsund om verksamhetsbidrag för 2010 En ansökan om verksamhetsbidrag á 75 000 kronor för år 2010 har inkommit från Kvinnojouren i Stenungsund, tillsammans med ekonomisk redovisning till och med juli 2009 samt budget för 2010. Fullständig redovisning för 2009 inkommer i mars 2010. Kvinnojouren beviljades 30 000 kr år 2005 av Tjörns kommun. Åren 2006-2007 beviljades 50 000 kr per år med hänvisning till ett stort antal kvinnor från Tjörn fått hjälp från Kvinnojouren. 2008 och 2009 beviljades Kvinnojouren 60 000 kr i verksamhetsbidrag. Tjänsteutlåtande Monika Bondessons, socialchef, tjänsteutlåtande 2009-11-25, med förslag till beslut bevilja Kvinnojouren i Stenungsund 60 000 i verksamhetsbidrag för år 2010 med hänvisning till begränsat budgetutrymme. Tidigare beslut Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, 463, med beslut överlämna ärendet till socialnämnden utan eget yttrande. Yrkande Rikard Larsson yrkar bifall till Kvinnojourens ansökan om verksamhetsbidrag á 75 000 kronor för år 2010. bevilja Kvinnojouren i Stenungsund 75 000 i verksamhetsbidrag för år 2010. Expedieras: Kvinnojouren i Stenungsund Susanne Lundell, ekonom
Socialnämnden 2009-12-16 24 [29] SN 296 Dnr 2009.13-700 Redovisning av delegeringsbeslut Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: KOMMUNALRÅD Hid 2009.1463 Förlängning av avtal om boende för ensamkommande flyktingbarn Avtalstid: 2009-12-07 till 2010-06-10 Avtalsparter: Svanviks Gästhem och Tjörns kommun ÖVRIGT Anställningsbeslut nr 411/09 451/09 Entledigande/ledigheter 41/09 Tillfälliga anställningar 1909/09 2091/09 godkänna redovisningen av de delegeringsbeslut som redovisas enligt ovan.
Socialnämnden 2009-12-16 25 [29] SN 297 Dnr. 2009.14-700 Anmälningsärenden Till protokollet antecknas inkommande/utgående handlingar. INKOMNA PROTOKOLL/PROTOKOLLSUTDRAG/ MÖTESANTECKNINGAR Kommunfullmäktige Protokollsutdrag 2009-11-12 Dnr 2009/216-042 1. 129. Månadsuppföljning per den 2009-09-30 samt helårsprognos 2009 Kommunala handikapprådet Hid 2009.1462 2. Sammanträdesprotokoll 2009-11-26 ÖVRIGA ÄRENDEN Hid 2009.1363 3. Revisionsrapport avseende Registeranalys avseende utbetalningar av försörjningsstöd (Utsändes till nämndens ledamöter) Hid 2009.1447 4. Minnesanteckningar presidiemöte HSN4s presidium och socialnämndens arbetsutskott, 2009-11-19 Hid 2009.1434 5. Revisionsrapport avseende Ändrad budget i Tjörns kommun Hid 2009.1360 6. Meddelande från Länsstyrelsen Västra Götalands län om utbetalning av kompetensmedel för verksamhet med personligt ombud för personer med psykisk funktionsnedsättning Hid 2009.1022 7. På gång på socialenheten Aktuell information från socialenheten Länsstyrelsen Västra Götalands län anteckna anmälningsärenden, enligt förteckning 2009-12-16 till protokollet.
Socialnämnden 2009-12-16 26 [29] SN 298 Bistånd kap 4 1 SoL, stickprov Anmälan om bistånd kap 4 1 SoL under tiden 091117-091215. Stickprov nr 77: Stickprov nr 162: Bifall försörjningsstöd Återkrav förskott förmån
Socialnämnden 2009-12-16 27 [29] SN 299 Övrigt bistånd kap 4 1 SoL, stickprov Anmälan om övrigt bistånd kap 4 1 SoL under tiden 091115 091216. Stickprov nr 9: Stickprov nr 73: Bifall trygghetstelefon, omprövning Bifall omsorg, omprövning
Socialnämnden 2009-12-16 28 [29] SN 300 Bistånd kap 9 2 LSS, stickprov Anmälan om bistånd kap 9 2-10 LSS under tiden 091117-091214. Stickprov nr 1: Stickprov nr 2: Delavslag ledsagarservice Bifall bostad med särskild service