PROTOKOLL Nr 1/2017 Kotka-Fredrikshamn-regionens regionfullmäktige 1 SAMMANTRÄDESTID Tisdag 5.9.2017 klockan 14.30 15.45 SAMMANTRÄDESPLATS Eagle-talos auditorium, Kyminlinnantie 6, Kotka, 1. vån. ÄRENDEN SOM BEHANDLAS 1 Sammanträdets laglighet och beslutförhet 2 Val av protokollsjusterare 3 Dagordningen 4 Sammansättningen av regionfullmäktige 5 Val av ordförande och vice ordförande för regionfullmäktige 6 Regionfullmäktiges möteskallelse och material 7 Offentligheten vid regionfullmäktiges sammanträden 8 Tillsättning av regionutskottet 9 Kotka-Fredrikshamn-regionens regionala budget 2018 10 Inledande av kommunsammanslagning av Kotka-Fredrikshamn-regionen 11 Kotka-Fredrikshamn-regionens regionala program 2018 2019 12 Kotka-Fredrikshamn-regionens framtidsutredning 2 13 Följande sammanträde
PROTOKOLL Nr 1/2017 Kotka-Fredrikshamn-regionens regionfullmäktige 5.9.2017 2 SAMMANTRÄDESTID Tisdag 5.9.2017 kl. 14.30 SAMMANTRÄDESPLAT Eagle-talos auditorium, Kyminlinnantie 6, Kotka, 1. vån. S DELTAGARE Elomaa Jari ledamot, Kotka Beslutsfattare Harkko Mia ledamot, Kotka Kirjavainen Marika ledamot, Kotka, ordförande 5-13 Kotiniemi Topias ledamot, Kotka Levonen Vesa ledamot, Kotka Länsimies Maria ledamot, Kotka Montonen Tiina ledamot, Kotka Hyyryläinen Antti ersättare, Kotka van Wonterghem Freddy ledamot, Kotka Erkkilä Titta ledamot, Fredrikshamn Hämäläinen Pentti ledamot, Fredrikshamn Inkeroinen Elina ledamot, Fredrikshamn, 1. vice ordförande Muurman Peter ledamot, Fredrikshamn Vaahtovuo Eerika ledamot, Fredrikshamn Kallio Osmo ledamot, Pyttis Metsola Jyrki ledamot, Pyttis Vanhala Toni ledamot, Pyttis Kouki Risto ledamot, Vederlax Kuokka Vappu ledamot, Vederlax Ukkola-Paronen Sisko ledamot, Vederlax Alastalo Tarja ledamot, Miehikkälä Heinonen Jari ledamot, Miehikkälä, 2. vice ordförande Paldan Katja ledamot, Miehikkälä Övriga deltagare Lindelöf Henry regionutskottets ledamot, ordförande 1-5 Muhonen Hannu regionutskottets ledamot Havuaho Osmo regionutskottets ledamot Nuuttila Olli regionutskottets ledamot Ylönen Arto regionutskottets ledamot Eho Jouni servicedirektör, Cursor Oy Liimatainen Mervi regionexpert, sammanträdets sekreterare, Cursor Oy Frånvarande Piipponen-Pekkola Seija ledamot, Kotka Lopperi Jukka ledamot, Kotka Tulokas Kalervo ledamot, Fredrikshamn UNDERSKRIFTER Ordförande Ordförande Sekreterare 1-5 5-13 Henry Lindelöf Marika Kirjavainen Mervi Liimatainen LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Noterades. Paragraferna 1-13 JUSTERING AV PROTOKOLLET Protokollsjusterare Jari Elomaa Mia Harkko
3 1 Sammanträdets laglighet och beslutförhet Mötet öppnas av regionutskottets ordförande Henry Lindelöf som är sammanträdets ordförande under de första paragraferna. Noteras. Noterades. 2 Val av protokollsjusterare Regionfullmäktige väljer Jari Elomaa och Mia Harkko till protokolljusterare. Jari Elomaa och Mia Harkko blev valda. 3 Dagordningen Godkänns i enlighet med föredragningslistan. Enligt listan.
4 4 Sammansättningen av regionfullmäktige Regionutskottet 17.8.2017 Enligt instruktionen i det regionala kontraktet och samarbetet för Kotka- Fredrikshamn består regionfullmäktige av 25 ledamöter valda till fullmäktige för mandatperioden och av lika många personliga ersättare. Stadsfullmäktige i Kotka utser tio ledamöter och ersättare, stadsfullmäktige i Fredrikshamn sex ledamöter och ersättare samt kommunfullmäktige i Pyttis, Vederlax och Miehikkälä envar tre ledamöter och ersättare. Städerna och kommunerna i regionen har valt följande personer till regionfullmäktige för perioden 1.6.2017-31.5.2021: Kommun Ledamot Ersättare Kotka Elomaa Jari Kekarainen Matti Kotka Harkko Mia Romppanen Pirjo Kotka Kirjavainen Marika Piipari-Huovila Saila Kotka Kotiniemi Topias Ristiniemi Sami Kotka Levonen Vesa Klemola Riitta Kotka Lopperi Jukka Niininen Kari Kotka Länsimies Maria Aalto-Partanen Annika Kotka Montonen Tiina Brask Nina Kotka Piipponen-Pekkola Seija Hyyryläinen Antti Kotka van Wonterghem Freddy Paananen Jani Fredrikshamn Erkkilä Titta Hytönen Riitta Fredrikshamn Hämäläinen Pentti Harjumaaskola Jarkko Fredrikshamn Inkeroinen Elina Vapalahti Sanna Fredrikshamn Muurman Peter Heijari Kalle Fredrikshamn Tulokas Kalervo Koskinen Jarkko Fredrikshamn Vaahtovuo Eerika Räsänen Katja Pyttis Kallio Osmo Lehto Raul Pyttis Metsola Jyrki Cederlund Freddie Pyttis Vanhala Toni Halme Seija Vederlax Kouki Risto Kuntsi Juhani Vederlax Kuokka Vappu Kivelä Anja Vederlax Ukkola-Paronen Sisko Harju Jari Miehikkälä Alastalo Tarja Husu Sirpa Miehikkälä Heinonen Jari Rikkola Riitta Miehikkälä Paldan Katja Hallikainen Jukka Regionutskottet beslutar föreslå för regionfullmäktige att den fastställer sammansättning i regionfullmäktige för perioden 1.6.2017-31.5.2021. Enligt beslutsförslaget.
5 Regionfullmäktige fastställer sammansättningen i regionfullmäktige för perioden 1.6.2017-31.5.2021. Beslutsförslaget godkändes.
6 5 Val av ordförande och vice ordförande för regionfullmäktige Regionutskottet 17.8.2017 Enligt (6 ) Kotka stads förvaltningsstadga utser regionfullmäktige bland ledamöterna en ordförande och två vice ordförande. Eftersom regionfullmäktige är en nämnd som lyder under Kotka stad, har ordföranden varit från Kotka. Vice ordförandeposterna har cirkulerat så att Fredrikshamn ligger i turen för den 1. och Miehikkälä för den 2. vice ordförandeposten. Regionutskottet föreslår att bland ledamöterna välja en ordförande och två vice ordförande för perioden 1.6.2017-31.5.2019. Enligt beslutsförslaget. Ärendets behandling: Regionutskottet väljer bland ledamöterna en ordförande och två vice ordförande för perioden 1.6.2017-31.5.2019. Jari Elomaa föreslog att Marika Kirjavainen blir vald till ordförande. Föreslaget godkändes och ordförandebytet skedde efter detta val. Marika Kirjavainen, den nya ordföranden i regionfullmäktige, tackade för förtroendet och önskade att ledamöterna skulle delta i diskussionen och ta ställning till ärenden mer än tidigare. Titta Erkkilä föreslog att Elina Inkeroinen blir vald till 1:a vice ordförande. Tarja Alastalo företedde att Jari Heinonen blir vald till 2:a vice ordförande. Utdrag: Marika Kirjavainen från Kotka blev vald till regionfullmäktigeordförande, Elina Inkeroinen från Fredrikshamn till 1. vice ordförande och Jari Heinonen från Miehikkälä till 2. vice ordförande för perioden 1.6.2017-31.5.2019. Marika Kirjavainen Elina Inkeroinen Jari Heinonen
7 6 Regionfullmäktiges möteskallelse och material Regionutskottet 17.8.2017 Den tidigare regionfullmäktige beslutade att föredragningslistorna med bilagor sänds elektroniskt om detta inte orsakar oskäliga hinder, till exempel p.g.a. störningar i internet (37 11.9.2013). Enligt (16 kap.7 i) Kotka stads förvaltningsstadga kan möteskallelsen, föredragningslistan, bilagor och bifogat material sändas elektroniskt. Regionutskottet föreslår för regionfullmäktige att regionutskottets möteskallelse, föredragningslista, bilagor och bifogat material sänds elektroniskt. Beslutsförslaget godkändes. Regionfullmäktige beslutar att regionfullmäktiges möteskallelse, föredragningslista, bilagor och bifogat material sänds elektroniskt. Regionfullmäktige beslöt att regionfullmäktiges möteskallelse, föredragningslista, bilagor och bifogat material sänds ut elektroniskt och ställs i Cursors grupputrymme.
8 7 Offentligheten vid regionfullmäktiges sammanträden Regionutskottet 17.8.2017 Regionfullmäktige fungerar som en nämnd som lyder under Kotka stad (3 i instruktionen om regionalt samarbete). Enligt (101 i) kommunallagen är andra organs än fullmäktiges sammanträden offentliga endast om organet så beslutar och det vid sammanträdet inte behandlas ärenden eller handlingar som är sekretessbelagda enligt lag. Regionfullmäktiges sammanträden har enligt regionfullmäktiges tidigare beslut varit offentliga för att möjliggöra medierepresentanters deltagande. Regionutskottet beslutar föreslå för regionfullmäktige att regionfullmäktiges sammanträden är offentliga. Beslutsförslaget godkändes. Regionfullmäktige beslutar att regionfullmäktiges sammanträden är offentliga. Beslutsförslaget godkändes.
9 8 Tillsättning av regionutskottet Regionutskottet 17.8.2017 Regionutskottet är en kommitté tillsatt av regionfullmäktige som fungerar som ett beredande organ (1 i regionutskottets verksamhetsstadga). Regionutskottets mandatperiod har maximalt längden av regionfullmäktiges mandatperiod ( 2). Regionutskottet bildas av de kommuners stads- och kommundirektörer som är med i det regionala samarbetet. Regionutskottets ledamot har rätt att utse en ersättare åt sig. Landskapsdirektören har närvaro- och yttranderätt vid regionutskottets sammanträden till utgången av 2018 om inte annat föreskrivs. Stadsdirektören i Kotka är regionutskottets ordförande. Regionutskottet utser bland ledamöterna en vice ordförande. Regionfullmäktiges ordförande och vice ordförande har närvaro- och yttranderätt vid regionutskottets sammanträden. Regionutskottet föreslår för regionfullmäktige att den beslutar att tillsätta regionutskottet till regionfullmäktiges beredningsorgan, vars ordförande är stadsdirektören i Kotka och ledamöter är stadsdirektören i Fredrikshamn samt kommundirektörerna i Pyttis, Virolahti och Miehikkälä. Beslutsförslaget godkändes. Regionfullmäktige beslutar att tillsätta regionutskottet till regionfullmäktiges beredande organ. Regionutskottets ordförande är stadsdirektören i Kotka och ledamöter stadsdirektören i Fredrikshamn samt kommundirektörerna i Pyttis, Vederlax och Miehikkälä. Beslutsförslaget godkändes.
10 9 Kotka-Fredrikshamn-regionens regionala budget 2018 Regionutskottet 15.6.2017 Enligt det regionala kontraktet sätter kommunerna 4 /invånare till den regionala budgeten samt i samband med den en avtalad summa till den regionala planläggningen. De senaste årens regionala budget har byggt på principen 5 / invånare, varav 1 / invånare har gått till projektet South- East Leveraging Livelihood (SELL) som självfinansieringsandel. Den regionala gruppen KASSU har behandlat finansieringen i sitt sammanträde 18.5.2017 och noterat behovet av fortsatt arbete även efter SELL-projektet bl.a. i anknytning till att utnyttja och uppfölja den strategiska generalplanen. Arbetsgruppen förordar att finansieringen till stadsplaneringen fortsätter med 1 / invånare. KASSU-gruppens sammanträdesprotokoll 18.5.2017 finns bland möteshandlingarna (Cursors grupparbetsutrymme). Gruppens ordförande, stadsplaneringsdirektören Markku Hannonen, är på plats på sammanträdet. Regionutskottet beslutar för sin del att godkänna 5 / invånare som inkomstgrund till regionens budget för år 2018 och föreslår regionfullmäktige att godkänna det. Enligt framställan. Regionfullmäktige beslutar att 5 / invånare utgör inkomstgrunden för regionens budget för 2018. Beslutsförslaget godkändes.
11 10 Inledande av kommunsammanslagning av Kotka-Fredrikshamn-regionen Regionutskottet 15.6.2017 Stadsstyrelsen i Kotka har i sitt sammanträde 22.5.2017 beslutat föreslå för Kotka-Fredrikshamn-regionens kommuner att förhandlingarna om kommunsammanslagningen inleds omgående och ber att ifrågavarande kommunstyrelser tar beslut om viljan före 30.11.2017../. Som bilaga protokollsutdrag 127 stadsstyrelsen i Kotka 22.5.2017. Regionutskottet antecknar ärendet för kännedom och tillkännager det till regionfullmäktige. Enligt beslutsförslaget../. Som bilaga protokollsutdrag 127 stadsstyrelsen i Kotka 22.5.2017. Regionfullmäktige antecknar ärendet för kännedom. Beslutförslaget godkändes.
12 11 Kotka-Fredrikshamn-regionens regionala program 2018 2019 Regionutskottet 17.8.2017 Kymenlaakson Liitto utarbetar landskapsprogrammet för 2018 2021. Verksamhetsstrategier som föreslås för landskapsprogrammet är: 1. Företagsklimat 2. Bostads- och kulturell miljö 3. Kunskaps- och innovationsmiljö 4. Trafikförbindelser och trafikarrangemang Internationalism och hållbar utveckling skulle fungera som övergripande teman. Kymenlaakson Liitto ber synpunkter både på hur Kotka-Fredrikshamn- och Kouvola-trakterna samt hela landskapet borde utvecklas under de kommande fyra åren med de medel som står till förfogande och på behovet av teman under strukturfondsprogrammets följande sökomgångar (EAKR och ESR) Avsikten är att samla ihop åtgärdshelheter och exempel på projekt. Enligt det regionala kontraktet för Kotka-Fredrikshamn godkänner regionfullmäktige det regionala programmet som utgör grunden för genomförandeplanen för Kymmenedalens landskapsprogram. I praktiken har det regionala programmet varit Kotka-Fredrikshamn-regionens förteckning över projekt. Servicedirektör Jouni Eho, Cursor Oy, presenterar förslaget på det regionala programmet på sammanträdet. Regionutskottet beslutar för sin del att godkänna det regionala programmet 2018 2019 för Kotka-Fredrikshamn-regionen och förelägger regionfullmäktige beslutsförslaget. Beslutsförslaget godkändes. Regionfullmäktige beslutar att godkänna det regionala programmet 2018 2019. Ärendets behandling: Toni Vanhala meddelade att han är jävig att behandla ärendet (28 1 mom. 5 punkten i förvaltningslagen). Servicedirektör Jouni Eho, Cursor Oy, presenterade ärendet. Pentti Hämäläinen, Eerika Vaahtovuo, Olli Nuuttila, Vesa Levonen, Tiina Montonen, Antti Hyyryläinen, Jyrki Metsola, Peter Muurman, Mia Harkko och Freddy van Wonterghem gjorde inlägg i diskussionen. Beslutsförslaget godkändes.
13 12 Kotka-Fredrikshamn-regionens framtidsutredning 2 Regionutskottet 25.4.2017 Framtidsutredningen som MDI Public Oy gjort för Kotka-Fredrikshamnregionen har blivit färdig. Regionfullmäktige beslutade (13 ) i sammanträdet 21.3.2017 att gå framåt enligt utredningens påskyndade +modell varav görs en fortsatt utredning före slutet av september. I samband med detta avgörs den regionala organisationens struktur. På utredningen i fråga har MDI Public Oy gett anbudet Kotka-Fredrikshamnregionens framtidsutredning 2. Dessutom beslutade regionfullmäktige att göra en separat utredning före slutet av december om hur södra Kymmenedalens kommuner klarar sig i fortsättningen (på 2020-talet). Eftersom det inte är frågan om direkt fortsättning på de tidigare undersökningarna, måste utredningen konkurrensutsättas../. Som bilaga MDI Public Oy:s anbud 24.3.2017 Kotka-Fredrikshamnregionens framtidsutredning 2. Regionutskottet beslutar godkänna MDI Public Oy:s anbud och anvisningsförhandla utgående från budet. Dessutom preciserar regionutskottet innehållet i den andra utredningen för anbudsförfarandet. Regionutskottet beslutade godkänna MDI Public Oy:s anbud och anvisade utredningen. Regionutskottet beslutade om att senare återkomma till den andra utredningen. Regionutskottet 8.5.2017 Ärendets behandling: MDI Public Oy:s förslag delades ut på sammanträdet och utvecklingsdirektör Janne Antilainen presenterade förslaget. På grund av förhandlingarna gjordes beslutet om att ännu kalla in den nuvarande regionfullmäktige. Regionutskottet företer regionfullmäktige att 1.) regionfullmäktiges sammansättning ändras så att platserna fördelas enligt följande: Kotka 8 platser Fredrikshamn 5 platser Pyttis 2 platser Vederlax 2 platser Miehikkälä 2 platser Varje kommuns fullmäktige- och styrelseordförande måste vara regionfullmäktigeledamot. Övriga ledamöter från Kotka och Fredrikshamn stad ska vara ordföranden för grupperna. En ordförande och fyra vice ordförande väljs för regionfullmäktige. De har alla närvaro- och yttranderätt i regionutskottet. Stadsdirektören i Kotka fungerar som föredragande i regionfullmäktige.
Övriga kommundirektörer har fortfarande förpliktelse att delta men endast närvaro- och yttranderätt. 14 2.) De ändringar som ändringarna ovan förutsätter förs in i behövliga dokument. Regionfullmäktige 31.5.2017 För regionfullmäktiges sammanträde har ett förslag beretts till nytt regionalt kontrakt för Kotka-Fredrikshamn och ett till regionutskottets verksamhetsstadga. I förhandlingarna mellan Kotka stads beslutsfattare har emellertid noterats att det inte för tillfället finns vilja att minska på regionfullmäktiges sammansättning åtminstone inte i brådskande ordning../. Som bilaga: - jämförelse mellan det nuvarande och det enligt regionutskottets beslut gjorda förslaget till nytt regionalt kontrakt för Kotka-Fredrikshamnregionen. - förslag till regionutskottets verksamhetsstadga Regionfullmäktige beslutar godkänna regionutskottets verksamhetsstadga och beslutar återlämna det regionala kontraktet för ny beredning. Ärendets behandling: Regionutskottets ordförande Henry Lindelöf presenterade ärendet. I förhandlingen gjordes inlägg av Sari Tjeder, Ville Virtanen, Tiina Montonen, Kalervo Tulokas, Mertsu Merivirta, Seppo Kiri, Osmo Kallio, Juhani Hodju, Veijo Porkka och Elina Inkeroinen. Under förhandlingen föreslog Sari Tjeder att det nya regionala kontraktet godkänns. Osmo Kallio och Elina Inkeroinen företrädde förslaget. Efter förhandlingen frågade ordföranden om förslaget enhälligt kan godkännas till regionutskottets verksamhetsstadga. Förslaget godkändes. Ordföranden konstaterade att ett förslag som avviker från utgångsförslaget gjorts under förhandlingen och att det kräver omröstning. Ordföranden föreslog omröstning så att de som företräder utgångsförslaget svarar JA i omröstningen med namnupprop och de som företräder Sari Tjeders förslag röstar NEJ. I omröstningen med namnupprop gavs 13 JAA och åtta (8) NEJ-röster. Ordföranden konstaterade att enligt omröstningens resultat blev beslutsförslaget regionfullmäktiges beslut med rösterna 13-8../. Omröstningsprotokollet finns som bilaga. Enligt beslutsförslaget.
15 Regionutskottet 15.6.2017./. MDI har gjort en framställan om fortsättningen, som bilaga. Regionutskottet förhandlar och beslutar om fortsatta åtgärder. Regionutskottet förhandlade och beslutade att återkomma på följande sammanträde i augusti. Regionutskottet 17.8.2017 I grupputrymmet finns MDI-rapportens referenser och framsteg som bifogat material. Regionutskottet beslutar om fortsatta åtgärder. Regionutskottet beslutade föreslå regionfullmäktige att i arbetsordningen prioritera grundandet av landskapets samkommun för social- och hälsovårdsväsendet och överföringen av kommunernas stödtjänster till landskapet. Senare under denna fullmäktigeperiod inleds djupare samarbete och närservicens betänkande. Ärendets behandling: Regionfullmäktige antecknar ärendet som tillkännagivet. Servicedirektör Jouni Eho, Cursor Oy, presenterade ärendet. Jyrki Metsola och Vesa Levonen gjorde inlägg i diskussionen. Beslutsförslaget godkändes.
16 13 Följande sammanträde Regionfullmäktige och seminarium 18.10.2017 kl. 12 15 lunch kl. 11. Ärendets behandling: Ordföranden talade om att höstens regionforum är 28.11.2017 kl. 11-16 på Vellamo. Regionfullmäktige beslöt: 11.10. kl. 12-15, lunch kl. 11.