Socialnämnden 7 februari 2018
SON 2017/490 Plats och tid Ösel, 7 februari 2018, klockan 09.00 14.15 Närvarande Beslutande Ersättare Håkan Ericsson, ordförande (S) Monika Eriksson, 1: e vice ordförande (V) Johan Malmros, 2:e vice ordförande (C) Dan Blomgren (S) Mats Sundin (S) Charlotte Andersson (S) André Friberg (S), tjg ersättare, 26-27 Jon Westman (V), tjg ersättare, 1-25 Lena Stenström (MP) Ola Lindvall (C) Ann-Christin Wallin (C) Rolf Öström (M) Matts Hedström (M) Margareta Benneck (M) Gerty Holmstedt (S) Åke Hansson (S) Stefan Edlund (C), 1-14 Monica Westfält-Nilsson (M) Bror Lindahl (L) Övriga Marica Gardell, socialdirektör, 1-27, Helena Eskedahl, nämndsekreterare, 1-27, Thomas Zielinski, kommunikatör, 1-27, Anna-Lena Gutedal, ekonomichef, 3-7, Ia Lönngren, verksamhetsutvecklare, 1, Carina Westergren-Larsson, controller, 2, Peter Häggbom Norrby, Gäst, 15-27 Utsedd att justera Justeringens plats och tid Ann-Christin Wallin Visborg 2018-02-15 Paragrafer 1-27 Omedelbart justerade 2-6, 17, 22 Underskrifter Sekreterare Helena Eskedahl Ordförande Håkan Ericsson Ann-Christin Wallin Region Gotland Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498 26 90 00 E-post registrator-son@gotland.se Org nr 212000-0803 Webbplats www.gotland.se
SON 2017/490 Register SON 1 SON 2 Muntlig information. Utbildning i arbetsmetoden Individens behov i centrum (IBIC) Förfrågningsunderlag för upphandling av familjerådgivning SON 3 Verksamhetsberättelse 2017 SON 4 Överföring av resultat 2017 SON 5 Kompletteringsbudget SON 6 Ekonomiskt utfall flyktingmottagning 2017. Bilaga 1 SON 7 Förslagslista för strategisk plan och budget 2019 SON 8 SON 9 Information. Missbruks- och beroendevården Slutrapport socialpsykiatriskt team SON 10 Uppföljning barns brukarmedverkan 2017 SON 11 SON 12 SON 13 Medborgarförslag. Ändra namnet från brukare till vårdtagare Medborgarförslag. Krav på utbildning och kompetens vid ny anställning inom vården Muntlig information. Mediestatistik SON 14 Verksamhetsplan 2018 SON 15 SON 16 Riktlinje för antal medarbetare per chefsområde Revisionsrapport. Regionens jämställdhetsarbete ur ett arbetsgivarperspektiv jämte Revisionsskrivelse SON 17 Revisionsrapport. Personal- och kompetensförsörjning 2017 SON 18 Remiss - PM Kommunens informationsskyldighet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade SON 19 Redovisning av stiftelser och debitering av kostnader 2017 SON 20 SON 21 SON 22 Särskilt förordnad vårdnadshavare (A) Särskilt förordnad vårdnadshavare (B) Särskilt förordnad vårdnadshavare (C) SON 23 Individrapportering av ej verkställda beslut 4:e kvartalet 2017 SON 24 Delgivningar och anmälningsärenden 2018 SON 25 Delgivning av individutskottets beslut 2017 och 2018 SON 26 SON 27 Socialdirektören informerar om de sociala företagen Övriga ärenden
SON 2017/490 ANSLAG/BEVIS et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdag 2018-02-07 Datum då anslaget sätts upp 2018-02-16 Anslaget får tas ned tidigast 2018-03-12 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Helena Eskedahl
SON 1 Muntlig information. Utbildning i arbetsmetoden Individens behov i centrum (IBIC) Socialnämnden godkänner informationen. Från och med den 1 januari 2018 arbetar myndighetsavdelningen utifrån det nya arbetssättet Individens behov i centrum (IBIC). Syftet med IBIC är att vara ett stöd för handläggare och utförare när de ska identifiera brukares behov som ska styra vilka insatser som kan erbjudas och hur de sedan ska utformas. Utmaningen ligger i att ändra arbetssättet från att varit insatsstyrd till behovsinriktat. Med IBIC lyfts brukaren fram och ökar förutsättningarna för att brukare ska känna sig mer delaktiga. Syftet är även att få ett gemensamt arbetssätt, en struktur och likvärdig hantering, ge rättssäkerhet samt möjlighet att kunna följa upp insatser då IBIC ger underlag för statistik. I IBIC kartläggs brukarens livsområden, det vill säga aktiviteter och delaktighet utifrån de olika områdena: Lärande och tillämpa kunskap, allmänna uppgifter och krav, kommunikation, förflyttning, personlig vård och hemliv, mellanmänskliga interaktioner och relationer, utbildning, arbete, sysselsättning och ekonomiskt liv, samhällsgemenskap, social och medborgerligt liv, känsla av trygghet, personligt stöd från person som vårdar eller stödjer närstående. Relaterade faktorer i omgivningen som underlättar eller hindrar brukaren kartläggs och dokumenteras i IBIC samt även kroppsfunktioner och kroppsstrukturer om det är av betydelse. av grad sker enligt en generisk skala. I beslutet till utföraren anges beviljade insatser som ska tillgodose behoven samt tidsperioden för detta. Ia Lönngren, verksamhetsutvecklare informerar och utbildar socialnämnden i IBIC. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Hanna Ogestad, avdelningschef kvalité och utveckling
SON 2 Förfrågningsunderlag för upphandling av familjerådgivning SON 2017/277 SON/AU 4 Socialnämnden beslutar att godkänna förfrågningsunderlaget gällande upphandling avseende drift av familjerådgivning. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Familjerådgivningen inom Region Gotland har sedan 2010 varit utlagd på entreprenad. Senaste upphandlingen genomfördes år 2013, och avtal tecknades med Mentea AB, med en avtalsperiod på totalt fyra år. Socialförvaltningen har under avtalsperioden gjort årliga uppföljningar av verksamheten, och bedömer utifrån detta att verksamheten bedrivits med god kvalitet och i enlighet med avtalade villkor. Av socialtjänstlagen (SoL) 5 kap 3 framgår följande; Kommunen ska sörja för att familjerådgivning genom kommunens försorg eller annars genom lämplig yrkesmässig rådgivare kan erbjudas dem som begär det. Familjerådgivningens huvuduppdrag ska vara rådgivning i par- och familjerelationer, och dessutom ska verksamheten bedriva förebyggande och utåtriktat arbete i form av upplysningsverksamhet om samlevnad. Förfrågningsunderlaget bygger på den kravspecifikation som togs fram till den föregående upphandlingen. Entreprenadavtalet upphandlas för två år, med möjlighet till förlängning vid ett tillfälle med upp till 24 månader. Socialförvaltningen föreslår att nämnden ska besluta om att godkänna förfrågningsunderlaget gällande upphandling avseende drift av familjerådgivning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 25 januari 2018. Upphandlingsdokument - sekretessbelagda. Carina Westergren-Larsson, avtalscontroller presenterar ärendet. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Carina Westergren Larsson, avtalscontroller
SON 3 Verksamhetsberättelse 2017 SON 2017/9 Socialnämnden godkänner verksamhetsberättelsen för 2017. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Under 2017 finns en tydlig koppling mellan mer realistiska resurser, bra kvalitet med nöjda brukare och friskare medarbetare. Detta är en effekt av långsiktighet i de politiska besluten. En framgångsfaktor är också samverkan och tvärprofessionellt samarbete mellan olika verksamheter inom regionen. Resultatet i de nationella brukarundersökningarna visar att brukarna på Gotland är nöjda med socialtjänstens och hemsjukvårdens verksamheter och känner förtroende för verksamheten. Samtliga avdelningar har under året arbetat aktivt med att öka brukarnas delaktighet. Nämndens ekonomi är inte i balans med ett underskott mot budget med 8,6 miljoner kronor. Obalansen mellan uppdrag och resurser är inte av tillfällig karaktär utan en långsiktig utmaning som ökar i takt med gotlänningarnas behov. Nettokostnaden för förvaltningen har stigit med 2,4 procent. Av förvaltningens verksamhetsområden har äldreomsorgen och hemsjukvården överskott mot budget. För insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, individ- och familjeomsorgen samt flyktingmottagning redovisas underskott. Underskottet inom flyktingmottagningen får ses mot de stora omställningar som har krävts inom verksamheten utifrån Migrationsverkets ändrade bedömningar och sänkta ersättningar. En av förvaltningens största utmaningar är kompetensförsörjning och rekrytering av undersköterskor, legitimerad personal samt socionomer. Förvaltningen arbetar med frågan utifrån en ny kompetensförsörjningsplan. Sjuktalen sjunker och var i november 6,88 procent. Orsaken till trendbrottet tros vara det aktiva arbetet med att förbättra arbetsmiljön, ett arbete som kommer att fortsätta. Störst är förbättringen inom hemtjänsten som sedan januari 2017 sänkt sjuktalet från 12,19 till 8,46 procent. Socialförvaltningen föreslår att nämnden ska besluta om att godkänna verksamhetsberättelsen 2017. Beslutsunderlag Socialnämndens verksamhetsberättelse för 2017. Tjänsteskrivelse daterad 2 februari 2018.
Anna-Lena Gutedal, ekonomichef presenterar ärendet. Verksamhetsberättelsen kompletteras efter beslut med ett förord från ordförande Håkan Ericsson (S). RS registrator RSF ekonomi och styrning
SON 4 Överföring av resultat 2017 SON 2017/9 Socialnämnden begär att underskottet mot budget på 8 609 tkr för 2017 inte förs över till 2018. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Socialnämndens verksamhet lämnar i 2017 års bokslut ett underskott mot tilldelad budgetram på 8 609 tkr. Enligt reglerna för styrning och uppföljning gäller vid överföring av resultat att hela det förhandlade underskottet medförs till kommande år och tas från det egna kapitalet. Nämnden har inget eget kapital. Socialförvaltningen har tidigare beskrivit obalansen mellan tilldelad budget och kostnad för att bedriva nämndens verksamhet. Detta beror framför allt på de senaste årens ökade volymer inom ett flertal verksamheter samt stora kostnadsökningar inom framför allt barn- och ungdomsvården. Med hänsyn till detta begär socialnämnden att det negativa resultatet inte överförs till 2018. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 30 januari 2018. Anna-Lena Gutedal, ekonomichef presenterar ärendet. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. RS registrator RSF ekonomi och styrning
SON 5 Kompletteringsbudget SON 2017/10 Socialnämnden begär kompletteringsbudget hos regionstyrelsen så att 2 468 tkr för ombyggnad av reception vid individ- och familjeomsorgen flyttas från 2017 till 2018 års investeringsbudget. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Investeringsbudget för 2017 uppgick till 7 500 tkr varav 2 500 tkr avsåg ombyggnad av reception till individ- och familjeomsorgen (IFO) på Polhemsgatan och 5 000 tkr avsåg en pott på för verksamhetsanpassning och utrustning. En förstudie har tagits fram för ombyggnad av reception i individ- och familjeomsorgens lokaler på Polhemsgatan, belopp förstudie 32 tkr. För återstående belopp, 2 468 tkr begärs kompletteringsbudget. Teknikförvaltningen redovisar i förstudien olika alternativ för om- och tillbyggnad och för närvarande utreds vilket av alternativen som är mest lämpligt. Det kan konstateras att investeringen kommer att bli betydligt dyrare än tilldelade medel. I strategisk plan och budget för 2019 kommer ytterligare medel att äskas för att kunna genomföra investeringen. Det är mycket viktigt att denna investering genomförs då receptionens utformning idag innebär risk för personskada. I receptionen för besökare till individ- och familjeomsorgen är det emellanåt stökigt med polisingripanden som följd. En ombyggnad skulle ge betydligt högre säkerhet för både brukare och medarbetare. En ombyggd reception skulle också leda till effektivare användning av lokalerna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 25 januari 2018. Anna-Lena Gutedal, ekonomichef presenterar ärendet. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. RS registrator RSF ekonomi och styrning Nicklas Sköld, lokalsamordnare Sof
SON 6 Ekonomiskt utfall flyktingmottagning 2017. Bilaga 1 SON 2017/401 Socialnämnden godkänner informationen om äskat belopp om 13 350 tkr från regionstyrelsen för flyktingmottagning 2017. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Socialnämnden fattade beslut ( 172, 6 december 2017) om att äska medel från regionstyrelsen motsvarande underskottet 2017 för mottagande av ensamkommande flyktingbarn- och ungdomar. Denna skrivelse är en komplettering med belopp till tidigare fatta beslut 172 och en bilaga till tjänsteskrivelse Äskande av medel för flyktingmottagning 2017, daterad 27 november 2017. I bokslutet för 2017 kan konstateras att underskottet för flyktingmottagningen 2017 uppgår till 13 350 tkr. Detta belopp äskar socialnämnden från regionstyrelsen. I skrivelsen redovisas dels nettokostnad per verksamhet, dels intäkter och kostnader. Intäkterna avser främst ersättning från Migrationsverket. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2018-01-24 Bilaga - 1 Äskande av medel för flyktingmottagning 2017 med belopp. Tjänsteskrivelse 2017-11-27 Äskande av medel för flyktingmottagning 2017 (RS). Anna-Lena Gutedal, ekonomichef presenterar ärendet. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. RSF ekonomi och styrning Christina Godarve SOF Hanna Ogestad SOF
SON 7 Förslagslista för strategisk plan och budget 2019 SON 2018/6 Socialnämnden godkänner innehåll i förslagslistan för strategisk plan och budget 2019 och som också ska inkludera integrerad missbruks- och beroendevård. Förvaltningen har tagit fram förslag på områden som bör ingå i nämndens strategiska plan och budget för 2019. Förvaltningsledningen har arbetat fram en analys av externa och interna faktorer som påverkar verksamheterna framåt, en så kallad SWOT-analys med styrkor, svagheter, möjligheter och hot. Utifrån detta har följande områden valts ut: - Översyn av organisationen i syfte att få en effektivare ledning och styrning. - Ombyggnad av korttidsenheten kopplat till fråga om växelvård och trygghetsplatser. - Färre ensamkommande flyktingbarn ger behov att se över organisationen och strukturen av verksamheten. - Aktiviteter utifrån bostadsförsörjningsplaner och analys av kostnadsökningar kopplat till nya boenden. - Betalningsansvarslagen inom psykiatrin från dag 3 innebär från 2019 tryck på verksamheten och eventuellt ökade kostnader. - Utveckling av nära vård inom hälso- och sjukvården. - Utveckling av e-tjänster. - Följa den nationella utredningen avseende LSS-lagstiftningen. - Kompetensförsörjning. - Lönenivåer bristyrken. - Heltid som norm. - Våld i nära relationer kräver utökade resurser för att klara uppdraget. - Rehabilitering i särskilt boende-finansiering. Stimulansmedel upphör 2019. - Rehabilitering i ordinärt boende-finansiering. - Försörjningsstöd befarad ökning i relation till etablering på arbetsmarknaden för nya gotlänningar.
Socialnämnden tar del av listan med förslag på områden för strategisk plan och budget 2019. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 12 januari 2018 inklusive SWOT-analys. Anna-Lena Gutedal, ekonomichef presenterar ärendet. Ordförande yrkar att arbetet med integrerad missbruks- och beroendevård ( Vuxen Maria ) ska ingå i strategisk plan och budget. Socialnämnden instämmer.
SON 8 Information. Missbruks- och beroendevården SON 2017/12 SON/AU 2 Socialnämnden godkänner informationen. Verksamhetsledare VuxenSam, som ingår i regionsstyrelseförvaltningen, arbetar tillsammans med medarbetare inom SOF och HSF med ett regionövergripande perspektiv för att skapa bästa verksamhet för patient/brukare. Verksamhetsledaren har ett uppdrag att skapa en integrerad missbruks- och beroendevård enligt tidigare politiska beslut. En arbetsgrupp med medarbetare från de två förvaltningarna identifiera de delar som berör och gynnar klienten av en ökad samverkan. Målsättningen är att verksamheterna ska finnas i samma lokaler. Arbetsgruppen har genomfört en studieresa till Eskilstuna som anses vara den kommun som kommit längst i arbetet med att samverka med landstinget gällande missbruks- och beroendevård. Arbetsgruppen arbetar succesivt för att komma fram till hur verksamheten ska bedrivas på Gotland och inför succesivt nya gemensamma arbetssätt. Behoven utreds och en målgruppsanalys genomförs. Konkreta delar som arbetsgruppen hittills har identifierat är bland annat att handläggare från beroendevården på socialförvaltningen bör sitta fysiskt i psykiatrins lokaler för att verksamheterna ska komma varandra närmare. Även vikten av nära samverkan mellan primärvård och alkohol- och drogrådgivningen (ADR) har identifierats. Verksamhetsledaren har även träffat bland annat brukarråd och pensionärsråd för att inhämta kunskap och synpunkter. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) beslutade i december 2017 om att Region Gotland får starta sprututbyte vilket också ska inkluderas i arbetet med den integrerade missbruks- och beroendevården. Arbetsgruppen har en tidsplanering för arbetet men den behöver revideras och konkretiseras. Sannolikt kan ett kostnadsberäknat förslag för sprututbytesverksamhet vara framtaget till september 2018 och då återkommer ärendet till socialnämndens arbetsutskott och hälso- och sjukvårdsnämndens arbetsutskott. Arbetsgruppen arbetar även med svaret på en remiss från Socialstyrelsen gällande kunskapsstöd vid spelmissbruk. Beslutsunderlag sutdrag SON/AU 2, 2018-01-24. Marica Gardell, socialdirektör berättar om vad Cecilia Krook, verksamhetsledare Vuxensam informerat arbetsutskottet om.
Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Cecilia Krook, verksamhetsledare vuxensam
SON 9 Slutrapport socialpsykiatriskt team SON 2013/70 SON/AU 1 Socialnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Det socialpsykiatriska teamet (SPT) har bedrivits i projektform och nu redovisas dess slutrapport till hälso- och sjukvårdsnämnden och socialnämnden. Teamet har haft fyra anställda behandlare och en teamsamordnare. Arbetssättet har varit att stötta familjerna i hemmet samt samverkan med främst skolan, hälso- och sjukvården och socialtjänsten. Utifrån en manual hämtad från likartat arbete i Uppsala har teamet vidareutvecklat och anpassat manualen efter Gotlands behov och förutsättningar. Projektets främsta effekt förväntades bli förhöjd vårdkvalitet för ungdomarna och deras familjer. När även föräldrarna och syskonen deltar i behandling förväntades minskade vårdkostnader även för deras del. Placeringskostnaderna förväntades minska då ungdomarna kan bo kvar hemma i större utsträckning. De behandlade ungdomarna förväntades delta i skolarbetet/annan sysselsättning i ökad omfattning och förbättra sina skolresultat. Utvärderingen av projektet visar att teamet har arbetat tillsammans med 55 familjer fram till och med 2017-09-27 (14 pojkar och 41 flickor). 14-åringarna har utgjort den största andelen och snittbehandlingstiden har varit fyra månader. 21 familjer har remitterats från socialtjänsten, 34 familjer från BUP, 1 från barnmottagningen (där påbörjades dock inte behandling). Resultat visar tydligast på förbättrade relationer och klimat i familjen. Detta syns som ökad närhet och mindre konfliktfyllda relationer i familjen. Ungdomarna har större tilltro till sin egen förmåga att hantera livet. Mödrarnas depressionssymtom har minskat och ungdomarnas utagerande beteende har avtagit. en är att minst 15 av de ungdomar som teamet har träffat hade blivit placerade utan teamets insats. Från och med år 2018 ingår teamet i ordinarie verksamhet. Teamet avser att utveckla samarbetet med skolan ytterligare för att spetsa verksamheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 8 januari 2018. Slutrapport Socialpsykiatriskt team. Marica Gardell, socialdirektör presenterar ärendet.
Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Christina Godarve, avdelningschef individ- och familjeomsorgen Sof Marie Härlin, verksamhetsområdeschef Hsf
SON 10 Uppföljning barns brukarmedverkan 2017 SON 2017/480 SON/AU 13 Socialnämnden godkänner informationen. Socialförvaltningens individ- och familjeomsorg (IFO) arbetar med två olika modeller för att stärka barns delaktighet och inflytande. Västernorrlandsmodellen lyfter barns synpunkter till en mer generell nivå. Med Scott Millers skattningsskalor följs barn och ungdomars röster på en individuell nivå fortlöpande genom hela insatsen. Tillämpningen av de olika modellerna ger stöd för en ökad medvetenhet om barns delaktighet och bidrar till konkreta förändringar i verksamheten och konkreta åtgärder för barn och ungdomar. Med modellerna som utgångspunkt blir barn och ungdomars röster synliga genom en årlig rapportering till socialnämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 3 januari 2018. Årsrapport Västernorrlandsmodellen 2017. Marica Gardell, socialdirektör presenterar ärendet. En redovisning gällande barns delaktighet återkommer årligen till nämnden. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Christina Godarve, avdelningschef individ- och familjeomsorg Gunvor Allqvie, enhetschef barn- och familjeenheten Kjell Gardarfve, enhetschef familjestödsenheten
SON 11 Medborgarförslag. Ändra namnet från brukare till vårdtagare SON 2017/375 SON/AU 12 Socialnämnden avslår medborgarförslaget. I oktober 2017 inkom ett medborgarförslag där förslagsställaren önskar att namnet brukare ändras till vårdtagare. Socialstyrelsen rekommenderar via sin termbank att man bör använda termen brukare när man behöver ett samlande begrepp för alla som får individuellt behovsprövade insatser från socialtjänsten oavsett vilken typ av insatser det handlar om. Insatserna kan röra allt från stöd och service till mer omfattande bistånd och en brukare kan vara allt från ett nyfött barn till en mycket gammal människa. I tjänsteskrivelsen daterad 5 december 2017 beskrivs innebörden av de olika termerna brukare, patient och vårdtagare. Socialförvaltningen följer termbanken och socialstyrelsens rekommendation. Termen brukare används vid behov av ett samlande begrepp för att beskriva de som får individuellt behovsprövade insatser från socialtjänsten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 5 december 2017. Medborgarförslag, juni 2017. Marica Gardell, socialdirektör presenterar ärendet. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Leifi Jacobsson, Västgötagatan 10, 621 49 Visby Registrator RS, ärende RS 2017/588 Hanna Ogestad, kvalitetschef socialförvaltningen
SON 12 Medborgarförslag. Krav på utbildning och kompetens vid ny anställning inom vården SON 2017/374 SON/AU 11 Socialnämnden avslår medborgarförslaget. I september 2017 inkom ett medborgarförslag till Region Gotland där medborgaren föreslår För att behålla vikarier som vill fortsätta jobba inom vården men som inte har utbildning erbjud dom någon form av utbildning som undersköterska. Ett krav för att få t.v. anställning. Många blir lasade efter 2 år som vikarie. Införa valideringsutbildning igen. På distans o.s.v. Socialförvaltningen strävar alltid efter att all personal inom förvaltningens omvårdnadsyrken ska har rätt utbildning och kompetens för sina arbetsuppgifter. De medarbetare inom förvaltningens omvårdnadsyrken som saknar rätt utbildning uppmanas att utbilda sig i syfte att på ett bättre sätt klara av sina arbetsuppgifter och utvecklas i sin yrkesroll. Legitimationsyrken kräver alltid att medarbetaren ska har rätt utbildning och kompetens för att kunna anställas inom förvaltningen. Socialförvaltningen erbjuder medarbetare som saknar utbildning möjligheten att utbilda sig genom studier via bland annat kompetenscentrum och Hermods. De medarbetare som är medlemmar i Kommunal kan få ekonomiskt stöd och hjälp av verksamhetspotten. Efter genomförda studier får tillsvidareanställda medarbetare ett lönepåslag med 1.500 kr/månad och timanställdas löner räknas om till de nivåer som gäller för utbildad personal. I dagsläget har socialförvaltningen ca 2/3 utbildad personal inom förvaltningens omvårdnadsyrken. Som ett steg i att försöka nå målet om att alla medarbetare ska ha rätt utbildning utreder förvaltningen möjligheten att göra utbildningssatsningar genom bland annat valideringsutbildningar. Förvaltningen utreder också andra alternativ till utbildningssatsningar. Målet är att utbildningssatsningarna ska påbörjas under 2018. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2017-09-20, Krav på utbildning/kompetens vid nya tillsvidareanställningar. Tjänsteskrivelse daterad 8 januari 2018. Marica Gardell, socialdirektör presenterar ärendet. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.
Liselott Nygren, Trädgårdsgatan 351, 621 54 Visby Regionfullmäktige via RS registrator RS2017/842 Roger Nilsson, HR-chef
SON 13 Muntlig information. Mediestatistik Socialnämnden godkänner informationen. Socialnämnden tar del av mediestatistik för perioden juni till och med december 2017. Statistiken gäller medial exponering av Region Gotlands socialtjänst samt inom vilka olika forum exponeringen skett. Även annonsvärde samt viktning av artiklar och en bild av flödet av inläggen på social medier presenteras. Socialförvaltningens podd I verkligheten har fyra nya inplanerade avsnitt för våren 2018. Thomas Zielinski, kommunikatör presenterar ärendet. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.
SON 14 Verksamhetsplan 2018 SON 2017/328 SON/AU 14 Socialnämnden beslutar att anta verksamhetsplan 2018 med en komplettering av målet Ett gott näringslivsklimat. Socialnämnden antar nytt förslag på arbetsprocess gällande verksamhetsplan 2019. Styrkortsmodellen utgår från två perspektiv, ett samhällsperspektiv som är utåtriktat mot det gotländska samhället och ett verksamhetsperspektiv som är riktat mot regionens verksamheter. Regionens styrkort följs upp genom att varje nämnd upprättar verksamhetsplaner. Dessa relaterar till de målområden och mål som finns i det koncernövergripande styrkortet. I den framtagna verksamhetsplanen för 2018 är socialförvaltningens prioriterade utvecklingsområden följande: - Utökat förebyggande arbete - Utöka antal boenden - Utöka den digitala tillgängligheten - Utökat tillvaratagande av synpunkter från brukare - Ökad rättssäkerhet rörande dokumentation - Kompetensförsörjning - Ekonomi i balans - Ekologisk hållbarhet I planen framgår även aktiviteter kopplade till respektive utvecklingsområde. Socialnämnden kommer vid varje delårsrapport informeras om det arbete som utgår från verksamhetsplanen. Vidare så kommer olika teman att tas upp på socialnämndens sammanträden för en fördjupad lägesanalys. Förvaltningen föreslår att nämnden beslutar att anta föreslagen verksamhetsplan 2018.
Beslutsunderlag Verksamhetsplan 2018 (version 1.2). Tjänsteskrivelse daterad 12 januari 2018. Arbetsutskottet enades den 24 januari 2018 om att komplettera perspektivet Samhälle med målen Ett rikt och tillgängligt kultur och fritidsliv samt En levande landsbygd och ett attraktivt Visby för bibehållen inomregional balans. Förvaltningen uppdaterade verksamhetsplan 2018 innan utskick till sammanträdet 7 februari 2018. På socialnämndens sammanträde enas nämnden om att lägga till målet Ett gott näringsliv under perspektivet Samhälle. Socialförvaltningen förvaltningsledningsgrupp Socialförvaltningens verksamhetsledningsgrupp
SON 15 Riktlinje för antal medarbetare per chefsområde SON 2017/390 SON/AU 7 Socialnämnden antar riktlinje för antal medarbetare per chefsområde för socialförvaltningen. Socialnämnden önskar återkoppling om ett år avseende det stöd och resultat som riktlinjen gett förvaltningen. Många kommuner har konkret uppsatta mål och riktmärken för ett rimligt antal medarbetare per chef med syftet att uppnå ett hållbart ledarskap. Antal medarbetare per chefsområde inom socialförvaltningen på Region Gotland varierar stort beroende på verksamhetsområde. Ett led i arbetet med att förbättra arbetsmiljön och minska sjuktalen för medarbetare och chefer är att anpassa antalet medarbetare per chef utefter verksamhetsområdenas olika förutsättningar. Faktorer som påverkar komplexiteten i verksamheterna kan bland annat vara arbetsmiljö, hälsa, tillgång till administrativt stöd, antal brukare, anhöriga, organisationen, dag och nattarbete, geografisk spridning, antal yrkeskategorier samt avdelningsspecifika faktorer (behov av ex stödpedagog, antal kontakter med anhöriga och brukare, schema läggning etc). Riktlinjen ska möjliggöra för avdelningscheferna att bedöma rimliga chefsområden för respektive enhetschef utifrån verksamhetens förutsättningar. Riktlinjen rekommenderar antal medarbetare utifrån komplexitet i verksamheten och en bedömning ska kunna göras om enhetscheferna har rätt antal medarbetare, om eventuell justering krävs i verksamheten samt vid nyanställning och omorganisation. I riktlinjen finns ett rekommenderat grundtal för respektive verksamhet samt en lista med påverkande faktorer som ska vara till stöd i bedömningen av antal medarbetare per chefsområde. Beslutsunderlag Riktlinje för antal medarbetare per chefsområde. Tjänsteskrivelse daterad 10 januari 2018. Helena Eskedahl, nämndsekreterare och Marica Gardell, socialdirektör presenterar ärendet. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Roger Nilsson, HR-chef Avdelningschefer inom socialförvaltningen
SON 16 Revisionsrapport. Regionens jämställdhetsarbete ur ett arbetsgivarperspektiv jämte Revisionsskrivelse SON 2017/291 SON/AU 8 Socialnämnden godkänner informationen. PwC har på uppdrag av regionens revisorer genomfört en granskning av regionens jämställdhetsarbete ur ett arbetsgivarperspektiv. Regionstyrelseförvaltningen har lämnat ett svar på granskningen som även innefattar en handlingsplan. Regionstyrelse har fattat beslut om svaret (RS 362, 2017). Socialnämnden informeras om beslutet. Beslutsunderlag Revisionsrapport: Regionens jämställdhetsarbete ur ett arbetsgivarperspektiv, maj 2017. Tjänsteskrivelse RS 2017/760. RS svar på remiss. Beslut RS 362, daterat 13 december 2017. Tjänsteskrivelse Sof daterad 16 januari 2018. Marica Gardell, socialdirektör presenterar ärendet. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Roger Nilsson, HR-chef
SON 17 Revisionsrapport. Personal- och kompetensförsörjning 2017 SON 2017/409 SON/AU 9 Upprättat förslag till yttrande överlämnas som socialnämndens svar till Region Gotlands revisorer. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. De förtroendevalda revisorerna har gett PwC i uppdrag att granska regionens arbete med personal- och kompetensförsörjning. Efter genomförd granskning är den sammanfattande bedömningen att regionstyrelsen och nämnderna inte säkerställt att arbetet med personal- och kompetensförsörjningen är tillräckligt tillfredsställande. Granskningen visar att det vid granskningstillfället inte fanns någon politiskt beslutad eller fastställd strategi för hur regionen ska säkerställa kompetensförsörjning på kort eller lång sikt. Regionfullmäktige antog dock en regiongemensam strategisk kompetensförsörjningsplan 25 september 2017. en är trots detta att det finns ett fortsatt behov av strategiskt arbete för att säkerställa en samsyn i personaloch kompetensförsörjningsfrågor inom regionen. Det finns inte någon övergripande kartläggning och analys av personal- eller kompetensförsörjningsbehovet inom de större yrkeskategorierna som grundar sig på personalomsättning, befolkningsprognos eller demografisk utveckling. Regionens revisorer ger, förutom att regionstyrelsen föreslås säkerställa implementeringen av den antagna strategiska kompetensförsörjningsplanen och fortsätta pågående arbete med att utveckla arbetsgivarvarumärket, nämnderna som rekommendation att anta handlingsplaner för kompetensförsörjningsarbetet och på ett tydligt strukturerat sätt följa upp arbetet och insatserna. Socialnämnden har antagit en ny kompetensförsörjningsplan för 2018-2020 ( 185, 2017-12-06) som förvaltningen arbetar efter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse; Yttrande socialförvaltningen, daterat 7 februari 2018. Revisionsrapport. Personal- och kompetensförsörjning 2017, inklusive missiv. Marica Gardell, socialdirektör presenterar ärendet. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Via registrator RS till Region Gotlands revisorer carin.hultgren@pwc.com
SON 18 Remiss - PM Kommunens informationsskyldighet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade SON 2017/498 Socialnämnden ställer sig positiva till förslag om lagändring om en förtydligad informationsskyldighet till personer som omfattas av lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Förslag till ändring i lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) har tagits fram av en arbetsgrupp på Socialdepartementet. Förslaget innebär att kommunen får en förtydligad skyldighet, gentemot enskilda som har fått beslut från Försäkringskassan om avslag eller indragning av assistansersättning, om att informera om vilka möjligheter till stöd som finns enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Förslaget är en del i regeringens åtgärdspaket för assistansersättning och utgår i huvudsak från Socialstyrelsen och Försäkringskassans svar utifrån ett gemensamt regeringsuppdrag. Bakgrunden till uppdraget var att säkerställa att en person som fått sin assistansersättning indragen inte skulle stå utan stöd som hen skulle ha rätt till. Syftet är däremot inte att kommunen ska styra den enskilde bort från den statliga assistansersättningen. Det är viktigt att kommunen inte utformar informationen på ett sådant sätt att den enskilde påverkas att inte begära omprövning av Försäkringskassans beslut eller överklaga detsamma. Socialförvaltningen får via Försäkringskassan kännedom om personer som fått avslag på eller indragen assistansersättning. Det finns en rutin, dock inte skriftlig, om att utan dröjsmål informera den enskilde, om möjligheten att ansöka enligt SoL och LSS. Socialförvaltningen bör skapa en skriftlig rutin för sitt vedertagna arbetssätt gällande information till personer som omfattas av lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Socialförvaltningen ställer sig positiv till lagändringen då det ökar tryggheten för de personer som blir av med sin assistansersättning från Försäkringskassan genom att garantera kontakt med kommunen. Lagändringen innebär ingen förändring i Socialförvaltningens arbetssätt då rutin om information redan finns. Den nya bestämmelsen föreslås träda i kraft 1 juli 2018. Socialförvaltningens bedömning är att ställa sig positiv till lagändringen då det ökar tryggheten för de personer som blir av med sin assistansersättning från Försäkringskassan genom att garantera kontakt med kommunen. Socialförvaltningens bedömning är att det inte medför något merarbete eller förändring i det dagliga arbetet, då handläggarna redan arbetar utifrån föreslagen
lagändring. Socialförvaltningen bör dock, innan lagen träder i kraft, skapa en skriftlig rutin för sitt vedertagna arbetssätt gällande information till personer som omfattas av lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade innan lagen träder i kraft. Beslutsunderlag Remiss- PM Kommunens informationsskyldighet enligt lagen om stöd och service till funktionshindrade, daterad 20 december 2017. Tjänsteskrivelse, Remissvar daterad 17 januari 2018. Marica Gardell, socialdirektör presenterar ärendet. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Therése Thomsson, myndighetschef
SON 19 Redovisning av stiftelser och debitering av kostnader 2017 SON 2017/168 Socialnämnden godkänner redovisningen av utdelade stiftelsemedel 2017. Socialförvaltningen har på regionstyrelsens uppdrag beslutat om fördelning av stiftelsemedel för år 2017. Regionstyrelseförvaltningen ansvarar för den ekonomiska redovisningen av samtliga stiftelser inom Region Gotland. I tjänsteskrivelsen daterad 29 januari 2018 redovisas utdelade stiftelsemedel för följande stiftelser: - Gotlands kommun sociala samstiftelse - Systrarna Nanny och Dika Åkermans donationsstiftelse - Elsa Berglunds stiftelse - S A Petterssons stiftelse - Samstiftelse för julgåva i Visby - Mariahemmets stiftelse - Samstiftelsen för extra kaffebjudningar på Göransgården - Samstiftelsen för Tallbackens sjukhem - Stiftelsen Otto Åkermans hem Socialnämnden godkänner redovisningen av utdelade stiftelsemedel 2017. Marica Gardell, socialdirektör presenterar ärendet. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Marianne Haglund, nämndsekreterare Sof
SON 20 Särskilt förordnad vårdnadshavare (A) SON 20 innehåller sekretessbelagda uppgifter och förvaras bland individutskottets protokoll 2018.
SON 21 Särskilt förordnad vårdnadshavare (B) SON 21 innehåller sekretessbelagda uppgifter och förvaras bland individutskottets protokoll 2018.
SON 22 Särskilt förordnad vårdnadshavare (C) SON 22 innehåller sekretessbelagda uppgifter och förvaras bland individutskottets protokoll 2018.
SON 23 Individrapportering av ej verkställda beslut 4:e kvartalet 2017 SON 2017/79 Socialnämnden överlämnar rapporten om beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen och 9 LSS som inte verkställts (gynnande ej verkställda beslut) den 31 december 2017 till regionfullmäktige och regionens revisorer. Socialnämnden har enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen (SoL), 28 f lagen om stöd och service till vissa funktionsnedsatta (LSS) och 9 kap 10 kommunallagen (KL) skyldighet att till Inspektionen för vård och omsorg (IVO), regionens revisorer samt regionfullmäktige rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Skyldigheten omfattar även att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställs på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Som en yttersta konsekvens kan IVO hos förvaltningsrätten ansöka om att särskild avgift döms ut om beslutet ej verkställts inom skälig tid. Rapporteringen till IVO ska göras på individnivå och ska ske en gång per kvartal. Rapporter har lämnats från omsorgen om funktionsnedsatta, äldreomsorgen samt individ- och familjeomsorgen (IFO) och redovisas i tjänsteskrivelsen daterad 29 januari 2018. Socialförvaltningen har rapporterat 10 beslut som inte har verkställts inom tre månader beroende på resursbrist. Samtliga beslut gäller bostad med särskild service enligt LSS inom omsorgen om funktionsnedsatta. Det berodde på att det inte fanns någon ledig plats i LSS-boende att flytta till. I övriga 13 fall fanns det andra orsaker till att besluten inte hade verkställts inom rimlig tid. I 7 fall hade brukarna tackat nej till erbjuden insats. I 6 fall, inom individ- och familjeomsorgen, kommer besluten att verkställas inom den närmaste tiden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 29 januari 2018. Marica Gardell, socialdirektör presenterar ärendet. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Regionens revisorer Regionfullmäktige via RS registrator
SON 24 Delgivningar och anmälningsärenden 2018 SON 2017/494 Socialnämnden godkänner delgivningar och anmälningar. Delgivningar och anmälningsärenden Från socialförvaltningen - Statistik gällande bostadsanpassningsbidrag för november och december 2017. - Verkställighetsbeslut socialdirektör 2017-12-28. Avslag på begäran om allmänna handlingar. - Ordförandebeslut. Avslag. Rättelse av personuppgifter enligt 28 personuppgiftslagen. Från regionfullmäktige - Beslut RF 200 Strategisk plan och budget 2018-2020. Från Sveriges kommuner och landsting (SKL) - Cirkulär 17:52 Ersättningar och villkor vid familjehemsvård av barn och unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar mm för år 2018. - Cirkulär 17:53 Ersättning till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som kortidsvistelse enligt LSS för år 2018. - Cirkulär 17:54 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år 2018. - Cirkulär 17:57 En ny kommunallag. - Cirkulär 17:64 Omsorgsprisindex (OPI). Bifogad Excel från SKL skickas ut via e- post på begäran. - Cirkulär 17:65 Arbetsdomstolens dom 2017 nr 61- fullmakt att företräda brukare. - Cirkulär 17:67 redovisningsfrågor 2017 och 2018. Från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) - Beslut IVO. Tillstånd att bedriva enskild verksamhet i form av stödboende (Dnr 6.3.1-30210/2017). Socialnämnden godkänner listan med delgivningar och anmälningar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med delgivningar och anmälningsärende daterad 25 januari 2017. Underlag till delgivningar och anmälningar finns att tillgå under sammanträdet. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.
SON 25 Delgivning av individutskottets beslut 2017 och 2018 SON 2017/53 Socialnämnden godkänner delgivningen av individutskottets beslut 818-892 för 2017 samt 1-45 för 2018. Socialnämndens individutskott fattar beslut i individärenden enligt socialtjänstlagen (SoL), LVU (lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga), LVM (lagen om vård av missbrukare i vissa fall) och LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) på delegation från nämnden. Individutskottets beslut ska delges socialnämnden. Beslutsunderlag Individutskottets beslut finns att tillgå under sammanträdet. Ordförande yrkar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Marianne Haglund, nämndsekreterare individutskottet
SON 26 Socialdirektören informerar om de sociala företagen Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att till nämndens sammanträde den 21 mars 2018 presentera ett förslag till beslut om övergångsavtal. Förslaget får utgå från de aktuella planer och underlag som inkommit från de social företagen hittills. Förslag på övergångsavtal samt eventuella konsekvenser ska redovisas för Suderviljan, Lövsta Kooperativ, Återanvändarna samt Visby Catering. Socialnämnden fattade den 21 september 2016 följande beslut: Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att i dialog med Coompanion ingå övergångsavtal med Lövsta kooperativet, Suderviljan, Visby Catering och Återanvändarna i de fall där det bedöms möjligt. Slutdatum för arbetet inklusive övergångsavtalen ska vara senast januari 2018 gällande övertagande av lönekostnader och hyreskostnader. Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att i dialog med berörd verksamhet lägga en plan för hur finansieringen av hyresavtalet på Suderviljan skall se ut framåt. Planen ska innehålla en tidsram med slutdatum senast december 2018. Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att i samarbete med utbildnings- och arbetslivsförvaltningen (UAF), omgående se över och förändra offentligt skyddade anställningar (OSA-anställningarna) på företaget Återanvändarna. Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att återrapportera resultat av ovanstående åtgärder till socialnämnden i juni 2017 och presentera en slutrapport i januari 2018. På arbetsutskottets sammanträde den 31 maj 2017 återrapporterade socialdirektör Marica Gardell att de fyra sociala företagen kommit olika långt i processen och fått i uppdrag att senast under december 2017 inkomma med handlingsplaner. Alla sociala företag har hittills inte inkommit med konkreta planer. Socialnämnden bedömer att det utifrån brukarnas och handledarnas situation är viktigt att komma till beslut så att alla vet vad de har att förhålla sig till. Marica Gardell, socialdirektör informerar om inkomna handlingsplaner från de sociala företagen. Handlingsplanerna varierar och alla sociala företag är inte konkreta i sin beskrivning. Utifrån informationen ger socialnämnden förvaltningen ett uppdrag.
Marica Gardell, socialdirektör Anna-Lena Pettersson, avdelningschef omsorgen om funktionshindrade Suderviljan Ekonomiska Förening, Sicklingsvägen 7, 623 77 Klintehamn Återanvändarna, Herkulesvägen 2, 621 41 Visby Visby Catering, Åkermansvägen 2, 621 58 Visby Lövstakooperativet, Roma Lövsta 5, 622 54 Romakloster
SON 27 Övriga ärenden Paneldebatt med demensföreningen Nämnden har bjudits in av demensföreningen till en paneldebatt med temat Framtidens demensvård. Håkan Ericsson (S), Lena Stenström (Mp), Johan Malmros (C), Ola Lindvall (C), Margareta Benneck (M), Monica Westfält- Nilsson (M) deltar den 22 mars i paneldebatten. Håkan Ericsson meddelar demensföreningen bekräftelse på datum och antal deltagare från nämnden.