KALLELSE. Plats och tid för Tingssalen i Stadshuset klockan 18:30-22:30 sammanträdet Jan Erici / Marie-Louise Johansson

Kommunfullmäktige KALLELSE Plats och tid för Tingssalen i Stadshuset 2014-01-27 klockan 18:30-22:30 sammanträdet Jan Erici / Marie-Louise Johansson Ordförande Sekreterare Utses att justera:. Plats och tid för justeringen: Kommunledningskontoret i Borgholm / 2014 OBS! VID FÖRHINDER ANMÄL TILL RONNY 880 11 ronny.harrysson@borgholm.se ÄRENDEN 1. Godkännande av kungörelse Sid 2. Godkännande av dagordning 3. Allmänhetens frågestund (max 30 minuter) 4. ANMÄLAN - Interpellation ställd av Ilko Corkovic (S) till socialnämndens ordförande Eva Karlström (M). Frågor om missförhållandena på gruppboendet i Löttorp Dnr 2013/3-101 5. ANMÄLAN - Medborgarförslag (Anna Thoor) - Återinförande av vårdnadsbidrag för barnfamiljer Dnr 2013/224-008. Lämnas till utbildningsnämnden för ställningstagande och beslut (Presidiets bedömning) 6. Införande av valfrihetssystemet (LOV) inom hemtjänsten Dnr 2013/162-730 Socialnämnden föreslog 2013-08-28 70 kommunfullmäktige att Borgholms kommun fr o m 2014 tillämpar LOV och att ge socialnämnden i uppdrag att verkställa beslutet, upprätta kriterier samt fastställa ersättningsformer. Kommunstyrelsen föreslog 2013-11-29 156 kommunfullmäktige att fr o m 2014 tillämpa LOV inom hemtjänsten omfattande serviceinsatser, omvårdnadsinsatser samt delegerade hälso- och sjukvårdsinsatser. Externa utförare kan välja att utföra endast serviceinsatser. 7. Delårsbokslut januari-augusti 2013 samt granskningsrapport, Kalmarsunds Gymnasieförbund överlämnad för kännedom Dnr 2013/201-042 Resultatet per 31 augusti uppgår till minus 3,9 Mkr samtidigt som helårsprognosen kalkyleras till minus 5,5 Mkr. 1 2 3-6 7-52 8. ALLMÄNPOLITISK DEBATT Enligt antagen arbetsordning ska interpellations- och allmänpolitisk debatt anordnas två gånger per år. Eftersom debatten inte kunde genomföras vid oktobersammanträdet anordnas den denna gång. 9. Motion (Ilko Corkovic S) Heltid en rättighet deltid en möjlighet Dnr 2012/129-109 Kommunstyrelsen föreslog 2013-10-29 167 kommunfullmäktige att avslå motionen. 53-55

10. Motion (Ilko Corkovic S) Medarbetarenkät Dnr 2013/9-109 Kommunstyrelsen föreslog 2013-10-29 168 kommunfullmäktige att anse motionen besvarad då enkäten redan är utskickad. 11. Motion (Per Lublin ÖP) - Göra offentligägda industrilokaler godkända för livsmedelstillverkning Dnr 2013/65-109 Kommunstyrelsen föreslog 2013-11-19 183 kommunfullmäktige att avslå motionen. 12. Motion (Ulf Laveskans V) - förstärkta arbetsmiljöåtgärder i socialnämnden Dnr 2013/89-109. Kommunstyrelsen föreslog 2013-11-19 184 kommunfullmäktige att anse motionen besvarad med hänvisning till det pågående arbete inom socialförvaltningen. 13. Motion (Per Lublin ÖP) - Närpolis på norra Öland Dnr 2013/17-109 Kommunstyrelsen föreslog 2013-11-19 185 kommunfullmäktige att avslå motionen 14. Motion (Erik Arvidsson -) - återstarta kommunfullmäktiges webbsändningar Dnr 2013/116-109 Kommunstyrelsen föreslog 2013-11-19 186 kommunfullmäktige att bifalla motionen samt att lämna densamma till budgetberedningen för beredning. 15. Motion (Per Lublin ÖP och Bertil Lundgren MP) - ändring av beslut 2012-11-26 193 gällande Runstens skola m m Dnr 2013/109-109 Kommunstyrelsen föreslog 2013-10-29 164 kommunfullmäktige att avslå motionen 16. Motion (Per Lublin) - Pedagogiska måltider Dnr 2013/79-109 Kommunstyrelsen föreslog 2013-10-29 165 kommunfullmäktige att avslå motionen 17. Motion (Per Lublin ÖP) - elever i årskurs 6 i kommunens grundskola även fortsättningsvis ska få gå i samma skola som där de har gått i årskurs 4-5 Dnr 2013/110-209 Kommunstyrelsen föreslog 2013-10-29 166 kommunfullmäktige att avslå motionen 18. Medborgarförslag (Oscar Nilsson) högskolekurser Dnr 2010/187-008 Kommunstyrelsen föreslog 2013-10-29 169 kommunfullmäktige att anse medborgarförslaget besvarat. 19. Medborgarförslag (Ann Nilsson) att medborgarförslag och motioner som bifalls och som ska genomföras får ett gällande startdatum Dnr 2011/227-008 Kommunstyrelsen föreslog 2013-10-29 170 kommunfullmäktige att anse medborgarförslaget besvarat. 20. Interpellation (Per Lublin ÖP) till och svar från utbildningsnämndens ordförande angående ansökan om pengar till förstelärare Dnr 2013/3-101 Kommunfullmäktige gav 2013-10-21 158 rätt att ställa interpellationen. 21. Interpellation (Per Lublin ÖP) till och svar från utbildningsnämndens ordförande angående Borgholms ras i Lärarförbundets rankinglista till Sveriges bästa skolkommun Dnr 2013/3-101 Kommunfullmäktige gav 2013-10-21 159 rätt att ställa interpellationen. 56-58 59-60 61-64 65-68 69-71 72-73 74-75 76-77 78-80 81-84 85-86 87-89

22. Interpellation (Per Lublin ÖP) till och svar från kommunstyrelsens ordförande angående kommunens agerande i förhållande till de statliga verk som har ansvar för asylsökarförläggningar i kommunen Dnr 2013/3-101 Kommunfullmäktige gav 2013-10-21 160 rätt att ställa interpellationen. 23. Interpellation (Ilko Corkovic S) till och svar från kommunstyrelsens ordförande angående inrättande av ungdomsrådet Dnr 2013/3-101 Kommunfullmäktige gav 2013-11-25 177 rätt att ställa interpellationen. 24. Interpellation (Per Lublin ÖP) till och svar från kommunstyrelsens ordförande gällande kommunens försäkringar Dnr 2013/3-101 Kommunfullmäktige gav 2013-11-25 178 rätt att ställa interpellationen. 25. Interpellation (Per Lublin ÖP) till och svar från kommunstyrelsens ordförande gällande regler för anlitande av advokathjälp Dnr 2013/3-101 Kommunfullmäktige gav 2013-11-25 179 rätt att ställa interpellationen. 26. Återrapportering: Redovisning av AFA-pengar samt redovisning av höga kostnader inom utbildningsnämnden och socialnämnden Dnr 2013/148-042 Kommunfullmäktige gav 2013-09-30 i samband med behandlingen av delårsrapporten ett uppdrag till kommunstyrelsen och ekonomiavdelningen. Kommunstyrelsen överlämnade 2013-10-29 149 redovisningen till kommunfullmäktige. 90-92 93-95 96-99 100-101 102-103 FÖR KÄNNEDOM Inkomna granskningsrapporter för kännedom Dnr 2013/169-007 Granskning av IT-hanteringen inom kommunen. 104-119 Revisionsrapporterna är i enlighet med missiven överlämnade till respektive nämnd/styrelse för svar på åtgärd. Svaren skickas direkt till revisorerna. Kommunfullmäktige får rapporterna för kännedom. Länk till Sveriges Kommuner och Landstings publikation Fullmäktigeberedningar en inspirationsskrift för förtroendevalda. http://webbutik.skl.se/sv/artiklar/fullmaktigeberedningar-inspirationsskriftfor-fortroendevalda.html Utskriven publikation är lämnad till varje partigrupp. _ skickas digitalt 2014-01-15

1 Norra Öland Borgholms Kommun Box 52 387 21 Borgholm Interpellation till ordförande i Socialnämnden Eva Karlström IVO (Inspektion för vård och omsorg) riktar skarp kritik mot missförhållanden på ett gruppboende i Löttorp. Av rapporten framgår bland annat att på arbetsplatsen råder det en kultur präglad av en människosyn som är ovärdig. En av omsorgstagare har inte fått möjlighet att vistas utanför gruppboendet. Det saknas aktiviteter för de boende och det råder stora brister i bemötandet från personalen och det finns även brister vad gäller medicinhanteringen. Ett flertal av vikarierna har vägrat att arbeta på det aktuella gruppboendet på grund av ett dåligt arbetsklimat. Enhetschefen har vid ett flertal tillfällen framfört att det finns behov av kompetensutveckling av personalen till arbetsledningen utan att detta har vunnit något gehör. Detta tyder på att missförhållandena har pågått under en längre tid. Under denna mandatperiod har det blivit mycket svårare för oss politiker att besöka verksamheterna och därmed skaffa sig en uppfattning av hur verksamheterna fungerar. Tidigare fanns ett väl fungerande faddersystem som förmedlade kunskap mellan verksamheterna och nämnden. Detta system finns inte längre kvar. Med bakgrund av ovan beskrivna vill jag ha svar på följande frågor: Hur kommer det sig att du som ordförande inte känt till de olika missförhållandena som påvisats under inspektionen på gruppboendet i Löttorp, trots de tydliga indikationerna som beskrivits ovan? Varför har inte nödvändiga åtgärder satts in tidigare? Vilka åtgärder tänker du som ordförande vidta för att komma tillrätta med de allvarliga brister som har upptäckts? Med vänlig hälsning Socialdemokraterna Norra Öland Ilko Corkovic Borgholm, 2013-12-23

KOMMUNSTYRELSEN 3 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-29 149-175 156 Dnr 2013/162-730 KS Införande av valfrihetssystemet (LOV) inom hemtjänsten. Socialnämnden föreslog 2013-08-28 70 kommunfullmäktige att Borgholm kommun från och med 2014 tillämpar valfrihetssystemet, i enlighet med Lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV), inom hemtjänst omfattande serviceinsatser, omvårdnadsinsatser samt delegerade hälso- och sjukvårdsinsatser. Externa utförare kan välja att utföra endast serviceinsatser. Socialchef Ewa Ekman informerar om ärendet. Socialstyrelsen har beslutat att tilldela Borgholms kommun 260 000 kronor till konkreta insatser för att fullfölja utredningsarbetet och införandet av valfrihetssystemet, i enlighet med Lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV). LOV trädde i kraft 1 januari 2009. Lagen är frivillig och de kommuner som inför den, kan besluta inom vilka områden och i vilken omfattning lagen ska gälla. LOV ska vara ett alternativ till Lagen om offentlig upphandling, LOU. LOV har i syfte att underlätta för kommuner och landsting att ge den enskilde möjligheten att välja utförare inom omsorgen för äldre och funktionsnedsatta personer, stödverksamhet samt hälso- och sjukvården. Det politiska syftet med lagen är att: - sätta den enskilde i fokus - förskjuta makten från politikerna och tjänstemännen till den enskilde - öka valfriheten och inflytandet för den enskilde - öka antalet utförare och att få större mångfald dem emellan Inom valfrihetssystemet enligt LOV har kommunen två olika roller att fylla och ta hänsyn till: 1. Kommunen är fortfarande huvudman och har det yttersta ansvaret, enligt SoL. Kommunen är den part som bestämmer värdet på tjänsten, godkänner utförarna som lägger anbud och sluter avtal med de som uppfyller kraven, samt ansvarar kommunen för att utvärdering och uppföljning genomförs kontinuerligt. Denna roll kombineras med att kommunen som myndighet prövar den enskildes rätt till insatsen som ska upphandlas. 2. Kommunen är en bland flera utförare och förväntas uppfylla samma krav som de externa utförarna. Detta innebär att den kommunala egenregin också konkurrerar om kvalitet. Kommunen behåller ansvar för kvalitetssäkring vilket innebär att kommunen garanterar att de privata utförarnas insatser bedrivs enligt kommunens riktlinjer och att de håller god kvalitet. Om kommunen beslutar att införa LOV innebär det t ex att den som beviljas hemtjänst har rätt att Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSEN 4 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-29 149-175 välja mellan samtliga godkända utförare. Avgiften är densamma oavsett om man väljer kommunen eller ett privat företag. Ett av kommunfullmäktiges strategiska mål är att År 2013 ska mer av den kommunala verksamheten vara möjlig att driva som företag i personalkooperativ eller andra företagsformer. Det innebär att kommunens verksamheter ska vara öppna för privata aktörer. Socialförvaltningen har genom en enkät till kommuninvånare över 65 år frågat om intresset av externa utförare. Av utvärderingen framkom att: - Majoriteten av är positiva till att det finns flera olika utförare - Flest av de positivt inställda skulle välja insatsen städ (93 procent) - Majoriteten av svar har inkommit från yngre utan hemtjänst dvs framtida eventuella hemtjänsttagare (93 procent) - Kundnöjdheten var hög bland de 94 som idag har hemtjänst i kommunal regi Det fortsatta arbetet kräver nu ett politiskt beslut gällande att införa LOV eller inte. Vid årsskiftet 2012/2013 var det 129 kommuner av 290 som hade infört LOV. Många kommuner är i samma skede som Borgholms kommun och utreder frågan inför ett kommande beslut. Om det fattas beslut att Borgholms kommun ska införa LOV så innebär det en stor omställning både för verksamhetsansvariga och medarbetare: - Det innebär att vissa kostnader i verksamheten ökar då det krävs en administrativ organisation för att klara arbetsuppgifter som att ta fram kravspecifikationer, göra upphandlingar, granska verksamheter utifrån kvalitetsgarantier m m. - Den juridiska kompetensen på LOV-området saknas i nuläget och måste i så fall säkras. Yrkanden Eddie Forsman (M) och Daniel Nilsson (C) yrkar bifall till socialnämndens förslag. Ilko Corkovic (S) och Maria Lindmark (MP) yrkar avslag eftersom förslaget saknar ekonomisk konsekvensbeskrivning. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen bifaller socialnämndens förslag. Omröstning begärs Följande omrösningsproposition godkänns Den som bifaller socialnämndens förslag röstar ja. Den som avslår detsamma röstar nej. Vid omröstningen avges följande röster Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSEN 5 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-29 149-175 Ja Eddie Forsman (M) Ulrika Lindh (C) Mats Axelsson (FP) Thomas Johnsson (M) Daniel Nilsson (C) Peder Svensson (C) Lisbeth Lennartsson (C) Beslut Nej Ilko Corkovic (S) Inger Sundbom (S) Bengt Jonsson (S) Maria Lindmark (MP) Kommunstyrelsen föreslår med 7 ja mot 4 nej kommunfullmäktige a t t Borgholms kommun från och med 2014 tillämpar valfrihetssystemet, i enlighet med Lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänst omfattande serviceinsatser, omvårdnadsinsatser samt delegerade hälso- och sjukvårdsinsatser. Externa utförare kan välja att utföra endast serviceinsatser. Reservation mot beslutet Ilko Corkovic (S), Inger Sundbom (S), Bengt Jonsson (S), Maria Lindmark (MP) (BILAGA 1) Utdragsbestyrkande

6 BILAGA 1 KS 2013-10-29 156

KOMMUNSTYRELSEN 53 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-29 149-175 167 Dnr 2012/129-109 KS Motion (Ilko Corkovic S) - Heltid en rättighet-deltid en möjlighet. Ilko Corkovic (S) föreslår i motion 2012-08-13 att kommunfullmäktige ger nämnder och styrelser i uppdrag att efter en ekonomisk konsekvensbedömning erbjuda alla medarbetare som så önskar möjlighet att utöka sin tjänstgörningsgrad upp till heltid att göra heltid till utgångspunkt vid nyanställningar inom Borgholms kommun. Kommunfullmäktige överlämnade 2012-08-20 130 motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse 2013-08-06 redogör personalchef Krister Kronzell för nuläge och utveckling gällande genomsnittlig sysselsättningsgrad samt konsekvensanalys av kostnad för bemanning, för-/nackdelar och redogör för erfarenheter från andra kommuner. Med hänvisning till ökade kostnader och övriga konsekvenser föreslås att motionen avslås. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2013-08-13 164 remittera motionen och tjänsteskrivelsen till socialnämnden för synpunkter och förslag på beslut. Socialnämnden diskuterade vid möte 2013-08-28 74 motionen och konstaterade att nämnden ställer sig positiva till ökade tjänstgöringsgrader med prioriterar att få bort de delade turer som fortfarande finns i verksamheten. Nämnden föreslår en djupare analys gällande konsekvenser för ekonomi och bemanning samt förfrågningar till personal om ökade tjänstgöringsgrader. Kommunstyrelsens arbetsutskott noterade 2013-10-01 socialnämndens beslut men ansåg att kommunfullmäktige först måste ta ställning om motionen ska bifallas eller avslås innan förändring sker av nuvarande tjänstgöringsgrader. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2013-10-01 231 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Yrkanden Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till motionen. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen vill avslå motionen. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns: Den som vill avslå motionen röstar ja. Den som vill bifalla motionen röstar nej. Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSEN 54 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-29 149-175 Vid omröstningen avges följande röster: Ja Eddie Forsman (M) Ulrika Lindh (C) Mats Axelsson (FP) Thomas Johnsson (M) Daniel Nilsson (C) Peder Svensson (C) Lisbeth Lennartsson (C) Nej Ilko Corkovic (S) Inger Sundbom (S) Bengt Jonsson (S) Maria Lindmark (MP) Beslut Kommunstyrelsen föreslår med 7 ja mot 4 nej kommunfullmäktige a t t avslå motionen. Reservation mot beslutet Ilko Corkovic (S), Inger Sundbom (S), Bengt Jonsson (S), Maria Lindmark (MP) till förmån för Corkovics yrkande. Utdragsbestyrkande

55 Norra Öland Borgholms Kommun Box 52 387 21 Borgholm MOTION: Heltid en rättighet deltid en möjlighet Borgholms kommun tillhör de kommuner i landet som har lägst andel heltidsanställda (Dagens Samhälle, 31 maj 2012). Vår kommun befinner sig på 276:e plats med endast 50,8 procent heltidsanställda (avser år 2011). Enligt uppgifter från Kommunal har ca 160 medarbetare inom olika kommunala verksamheter visat intresse för att gå upp i tjänstgöringsgraden. Det ofrivilliga deltidsarbete i vår kommun innebär inte bara lägre lön för den enskilde medarbetaren utan också lägre ersättning om man blir sjuk, mindre föräldrapenning om man får barn, sämre arbetslöshetsersättning om man förlorar jobbet och lägre pension när man blir gammal. Rätten till heltid är ett i led i att skapa trygga jobb. Rätt till heltid är en fråga om rätten till egen försörjning och ekonomiskt oberoende. Vi socialdemokrater tycker att den rätten ska gälla lika, oavsett bransch eller kön. I Nynäshamn, Sigtuna och Hofors är heltid redan en rättighet för alla anställda och fler kommuner planerar att göra det samma. Att kunna erbjuda heltidsanställningar har många fördelar förutom att det gör vår kommun till en attraktiv arbetsgivare. Fler heltider ger bättre kontinuitet i kontakter mellan omsorgstagare och personal, vilket är en viktig kvalitetsfråga. Erfarenheterna från t ex Nynäshamn visar att antalet tillsvidareanställningar ökat samtidigt som kostnader för övertid, sjukfrånvaro och vikarier minskat. Med stöd av ovanstående föreslår Socialdemokraterna Norra Öland: Att kommunfullmäktige ger nämnder och styrelser i uppdrag att efter en ekonomisk konsekvensbedömning erbjuda alla medarbetare som så önskar möjlighet att utöka sin tjänstgöringsgrad upp till heltid. Att göra heltid till utgångspunkt vid nyanställningar inom Borgholms kommun. Med vänlig hälsning Socialdemokraterna Norra Öland Ilko Corkovic Borgholm, 2012-08-13

KOMMUNSTYRELSEN 56 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-29 149-175 168 Dnr 2013/9-109 KS Motion (Ilko Corkovic S) - Medarbetarenkät. Ilko Corkovic (S) föreslår i motion 2013-01-14 att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utforma och genomföra medarbetarenkäter vartannat år för samtliga anställda inom kommunen och i kommunägda bolag. Samverkan ska ske med de fackliga organisationerna. - att enkäten genomförs senast under hösten 2013. - att de övergripande resultaten återrapporteras till kommunfullmäktige tillsammans med ledningens kommentarer kring eventuella åtgärder/förbättringsområden. Kommunfullmäktige lämnade 2013-03-18 32 motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse 2013-07-31 föreslår personalchef Krister Kronzell att motionen ska tillstyrkas. Av tjänsteskrivelsen framgår att medarbetarenkäter används ofta som en del av det systematiska arbetsmiljöarbetet för att följa upp den psykosociala arbetsmiljön. Borgholms kommun har sedan 2009 ett samverkansavtal som bl a innefattar arbetsmiljöfrågor. Någon gemensam uppföljning av den psykosociala arbetsmiljön görs f n inte. Under 2013 införs balanserade styrkort, där man bl. a ska ta fram nyckeltal för att kunna mäta och följa upp bl a ledarskapet och medarbetarnas trivsel. För att klara av ovanstående krävs någon form av mätinstrument. En medarbetarenkät av bra kvalité kan vara ett redskap för att hantera detta. Idag finns olika former av medarbetarenkäter inom vissa förvaltningar (t ex utbildning). Någon övergripande enkät för samtliga anställda i Borgholms kommun finns inte. För att uppfylla arbetsmiljölagens krav och för att kunna följa upp målen med ledarskap och medarbetarnas situation inom det balanserade styrkorten föreslås att motionen tillstyrks. Det finns mängder av medarbetarenkäter, mer eller mindre omfattande, med varierande kvalitet på frågeställningarna och med olika prislägen. En utgångspunkt bör vara att enkäten ska - vara webbaserad - ha genomarbetade frågeställningar - ge svar på de områden som arbetsmiljölagen och målen i de balanserade styrkorten kräver - ge ett bra underlag för uppföljning på kommunnivå, förvaltningsnivå och arbetsplatsnivå. - ge möjlighet till jämförelse med andra kommuner. Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSEN 57 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-29 149-175 Det är viktigt att chefer och medarbetare förbereds så att man uppnår en hög svarsfrekvens (minst 80 %), och att resultatet återkopplas tillsammans med att man tar fram eventuella förbättringsåtgärder. Kostnad för en medarbetarenkät kan variera från endast egna insatser till över 100 000 kronor/enkätomgång. Av tjänsteskrivelse framgår vidare att personalavdelningen redan har påbörjat arbetet med medarbetarenkät år 2013 inom ett pilotprojekt tillsammans med 15-tal andra kommuner. Kostnaden 30 000 kronor tas inom ordinarie budgetram. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2013-10-01 234 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen, innebärande uppdrag till kommunstyrelsen - att utföra och genomföra medarbetarenkäter vartannat år för samtliga anställda inom kommunen och i kommunägda bolag. Samverkan ska ske med de fackliga organisationerna. - att enkäten genomförs senast under hösten 2013. - att de övergripande resultaten återrapporteras till kommunfullmäktige tillsammans med ledningens kommentarer kring eventuella åtgärder/förbättringsområden. Yrkanden Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till motionen. Eddie Forsman (M) yrkar att motionen ska anses besvarad då enkäten redan är utskickad till medarbetarna. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen anser motionen besvarad. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t anse motionen besvarad då enkäten redan är utskickad till medarbetarna. De övergripande resultaten ska återrapporteras till kommunfullmäktige tillsammans med ledningens kommentarer kring eventuella åtgärder/förbättringsområden. Reservation mot beslutet Ilko Corkovic (S), Inger Sundbom (S), Bengt Jonsson (S), Maria Lindmark (MP) till förmån för Corkovics yrkande. Utdragsbestyrkande

58 u Norra Öland Borgholms Kommun Box 52 387 21 Borgholm Motion: Personal/medarbetare är vår viktigaste resurs Enskilda medarbetare spelar en avgörande roll i alla företag och organisationer. Medarbetarna står för service, kvalitet, leverans och utveckling. Därför är det viktigt att skapa en miljö där de anställda känner sig delaktiga och upplever att deras syn på den egna arbetssituationen tas på allvar. De flesta kommuner och landsting genomför med jämna mellanrum medarbetarenkäter för att ta reda på hur de anställda upplever arbetssituationen på sin enhet eller avdelning. Områdena som arbetstillfredsställelse, informationsspridning, kompetensutveckling, ledning, arbetsorganisation, samarbete, stress och fysisk arbetsmiljö belyses och kan sammanfattas i olika jämförbara index som medarbetarindex, ledarindex, organisationsindex och stressindex. Medarbetarenkäten är rätt använd ett bra verktyg. I kombinerat med andra verktyg, som daglig dialog, utvecklingssamtal, arbetsplatsträffar, medarbetarsamtal och ledarträffar är den än mer värdefull. Dialog och delaktighet är centrala begrepp för en framgångsrik verksamhetsutveckling. Enkäten ger information om vad som fungerar bra, vad som behöver utvecklas och hur detta kan göras. Det är viktigt att komma ihåg är att det inte är mätningen i sig som leder till utveckling utan vad vi gör med resultaten. Det bidrar till att skapa både förståelse och engagemang bland medarbetarna. Med stöd av ovanstående föreslår Socialdemokraterna Norra Öland: - Att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utforma och genomföra medarbetarenkäter vartannat år för samtliga anställda inom kommunen och i kommunägda bolag. Samverkan ska ske med de fackliga organisationerna. - Att enkäten genomförs senast under hösten 2013. - Att de övergripande resultaten återrapporteras till kommunfullmäktige tillsammans med ledningens kommentarer kring eventuella åtgärder/förbättringsområden. Med vänlig hälsning Socialdemokraterna Norra Öland Ilko Corkovic Borgholm, 2013-01-14

KOMMUNSTYRELSEN 59 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-11-19 176-190 183 Dnr 2013/63-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) - göra offentligägda industrilokaler godkända för livsmedelstillverkning. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2013-03-18 att fullmäktige beslutar att uppdra åt Borgholm Energi att successivt göra förekommande offentligägda industrilokaler i kommunen godkända för livsmedelstillverkning allt efter som behov kan uppstå att hyra sådana lokaler för personer som vill etablera sådan verksamhet. Kommunfullmäktige överlämnade 2013-03-18 25 motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse 2013-10-29 redogör fastighetschef Jan-Ola Östberg att idag anpassas kommunens lokaler till den hyresgäst/verksamhetsutövare som vill hyra och flytta in i lokalen. Kostnad för anpassningen står hyresgästen för. I de fall Borgholm Energi AB utför anpassningen läggs kostnaden på hyran, men hyresgästen har även möjlighet att utföra anpassningen själv på egen bekostnad. De lag- och myndighetskrav som finns måste följas, därför är det inte alltid möjligt, främst ekonomiskt, att anpassa vilken lokal som helst till just livsmedelsverksamhet. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2013-11-05 259 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t avslå motionen. Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSEN 61 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-11-19 176-190 184 Dnr 2013/89-109 KS Motion (Ulf Lafveskans V) - förstärkta arbetsmiljöåtgärder i socialnämnden. Ulf Lafveskans (V) föreslår i motion inkommen 2013-05-02 att kommunfullmäktige beslutar - att ge Socialnämnden i uppdrag att ta fram lokaler och relevant utrustning för fysisk och ergometrisk träning - att ge Socialnämnden i uppdrag att ta fram rutiner för fysisk och ergometrisk träning på betald arbetstid. - att det finns utbildad, inom ovan beskrivna områden, personal som ansvarar för att den fysiska och ergometriska träningen genomförs. Kommunfullmäktige lämnade 2013-05-20 75 motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse 2013-10-04 redogör socialchef Ewa Ekman för hur socialförvaltningen arbetar med att stärka arbetsmiljön. Socialförvaltningen satsar i höst på flera aktiviteter som ska bidra till den goda arbetsplatsen med delaktighet, utveckling, trivsel, engagemang och goda resultat: - Mål- och resultatdialoger, alla ska med. Syftet med dialogen är att förbättra kommunikationen mellan förvaltningsledning och verksamhetens alla delar. Vi möts ute i verksamheten och diskuterar hur det är på jobbet. Samtliga professioner kommer att delta. Första dialogen ägde rum 3 oktober och var mycket intressant och givande (det tyckte samtliga som var med). - Hur vill vi bli uppfattade? Vi och vår verksamhet med värdegrund, kundfokuserat arbetssätt, yttre och inre miljö mm ska lyftas så medarbetarna känner sig stolta över det arbete som görs. - Artikelserien om socialförvaltningen i Ölandsbladet en vanlig dag på jobbet där ambassadörer för verksamheten (sex olika delar) har fått belysa de kompetenser som finns och uppgifter man utför. Vi ska fortsätta belysa det som är bra, nästa termin ska vi jobba med storytelling. De goda exemplen ska fram! - Psykosociala skyddsronder genomförs. Resultatet ska analyseras och åtgärder vidtas efter medarbetarnas behov. - Medarbetarenkäten kommer i höst och där får vi en bra bild av medarbetarnas syn på sin arbetsplats. - Vi satsar på ledarskapet, ett salutogent ledarskap är kommunens modell och den känns helt rätt. - Kompetensutveckling för baspersonal är något som vi måste förbättra, vi inom socialförvaltningen har gjort en del men behöver göra mer. Socialchefen sammanfattar insatserna med att behålla det friskvårdskoncept som redan finns i kommunen med Trikumo och därmed avstå från att arbeta vidare med motion på arbetstid som nyligen tagits bort att praktisera det salutogena ledarskapet och målmedvetet tillsammans Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSEN 62 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-11-19 176-190 med medarbetarna arbeta för den goda arbetsplatsen att samtliga chefer arbetar aktivt med sjukskrivningar med stöd av personalavdelningens resurs att invänta resultatet från medarbetarenkäten och arbeta systematiskt de svar som kommer ur den Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2013-11-05 260 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anse motionen besvarad med hänvisning till det pågående arbetet inom socialförvaltningen. Yrkanden Maria Lindmark (MP) yrkar bifall till motionen. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen avslår yrkandet. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t anse motionen besvarad med hänvisning till det pågående arbetet inom socialförvaltningen. Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSEN 65 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-11-19 176-190 185 Dnr 2013/17-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) - Närpolis på norra Öland. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion inkommen 2013-01-23 att kommunfullmäktige beslutar att understryka behovet av närpolis i Löttorp, samt - att uppdra åt kommunstyrelsen att med kraft verka för en sådan polisetablering. Kommunfullmäktige lämnade 2013-03-18 33 motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse 2013-10-28 bedömer kommunledningskontoret att ärendet inte ligger inom kommunens ansvarsområde. Kommunledningen påtalar redan idag behovet av polisbemanningen i kommunen vid kontakter med Polismyndigheten i Kalmar, men det slutliga ansvaret ligger på riksnivå och Rikspolisstyrelsen. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2013-11-05 261 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t avslå motionen. Utdragsbestyrkande

Handläggare Jan-Åke Johansson Fritidsansvarig 66 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Beteckning 1 (2) 2013-10-28 2013/17-109 2013.2977 Ert datum Kommunstyrelsen Er beteckning Motion (Per Lublin ÖP) - Närpolis på norra Öland( Kommunledningskontorets förslag Motionen anses besvarad med att kommunledningen redan idag vid kontakter med polismyndigheten i Kalmar påtalar behovet av polisbemanningen i Borgholms kommun och på Öland. Sammanfattning av ärendet Per Lublin föreslår att kommunfullmäktige beslutar att understryka behovet av närpolis i Löttorp och uppdrar åt kommunstyrelsen att med kraft verka för en sådan polisetablering. Beslutsunderlag Motion från Per Lublin. www.polisen.se Synpunkter av säkerhetsingenjör Anders Sporrong, Räddningstjänst Öland Ärendet Lublin hänvisar i sin motion till de händelser som i slutet av förra året skedde på norra Öland och som skapade ökad otrygghet i området. Han anser att närpolis behövs i brottsförebyggande syfte. Av säkerhetsingenjör Anders Sporrongs, Räddningstjänsten, synpunkter framgår att det finns en överenskommelse om formell operativ samverkan mellan alla tre blåljusorganisationerna (polis/ambulans/räddningstjänst) innebärande att alla tre organisationerna larmas då SOS får in vissa typer av larm. Gemensam utbildning har hållits i ämnet. Sammantaget så är säkerhetsingenjörens åsikt att polisen avseende operativa blåljusresurser på norra Öland inte har samma tidsmässiga insatsförmåga som övriga blåljusorganisationer (ambulans och räddningstjänst). Därför vore det önskvärt att polisen generellt fick utökade resurser för lokala operativa insatser och/eller att förutsättningar för en formaliserad samverkan skapades. Denna fråga måste dock i första hand hanteras på riksnivå då denna form av beslut/legalisering inte kan ske lokalt. Vidare redogör säkerhetsingenjören för IVPP (i väntan på polis) som kan utgöra en trygghetsfaktor för den enskilde. Där går personal från räddningstjänst/ambulans in och hjälper/stöttar den som har behov. Något formellt samarbete om IVPP finns inte. Förslag om detta har lagts fram och utretts bland annat av Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) men Rikspolisstyrelsen och polisfacket har varit emot denna typ av verksamhet/samverkan. Postadress Telefon Telefax e-mail / www Box 52 0485-880 72 jan-ake.johansson@borgholm.se 387 21 Borgholm 0485-129 35 http://www.borgholm.se

67 2 (2) Sedan några år har Polisen i Kalmar län mobila enheter som de vid behov bemannar och ställer upp i områden som brottsförebyggande åtgärd och som trygghetsfaktor vid olika händelser, typ den i Löttorp som Lublin hänvisar till i sin motion. Bedömning Kommunledningskontoret bedömer att ärendet enligt kommunallagen inte ligger inom kommunens ansvarsområde. Kommunledningen påtalar redan idag behovet av polisbemanningen i kommunen vid kontakter med Polismyndigheten i Kalmar, men det slutliga ansvaret ligger på riksnivå och rikspolisstyrelsen. Christina Madeling kommunchef Jan-Åke Johansson Fritidsansvarig

KOMMUNSTYRELSEN 69 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-11-19 176-190 186 Dnr 2013/116-109 KS Motion (Erik Arvidsson -) - återstarta kommunfullmäktiges webbsändningar. Erik Arvidsson (-) föreslår i motion 2013-05-27 att webbsändningarna snarast möjligt åter upphandlas och återupptas. Kommunfullmäktige överlämnade 2013-05-27 82 motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse 2013-10-29 redogör kommunledningskontoret för ärendet. Kommunfullmäktige beslutade 2012-09-17 151 att säga upp avtalet gällande webbsändning av fullmäktiges sammanträden som en besparingsåtgärd. Kostnaden för själva webbsändningen uppgick då till ca 105 480 kronor/år (10 548 kronor/sändning) därutöver lade tre personal ned totalt ca 10 tim/sammanträde i för- och efterarbete av sändningen (ca 2 000 kronor/ sändning). Nedläggningen innebar därmed en ungefärlig besparing på 125 000 kronor/år samt tid för personalen att arbeta med andra arbetsuppgifter. Vidare innebar nedläggningen att vice ordförande i kommunfullmäktige, som administrerade talarordning och kameror under sändningen, fick mer tid att vara ordföranden behjälplig vilket är en viceordförandes huvudsakliga uppgift. Statistik från webbsändningarna visar att under 17 (av 19) sändningar tittade i medeltal 24,35 personer mer än 1 timma av live sändningen. Vid ett tillfälle tittade 345 personer mer än 1 timma. Vid den sista sändningen fanns det inte möjlighet att få ut någon statistik. I efterhand (On Demand) har i medeltal 18,89 personer tittat mer än en timma på de 18 sändningarna. Vid kontakt med IT-avdelningen har frågan ställts om kommunen kan sända på andra sätt än genom det företag som tidigare användes. För att få ett liknande system som tidigare (kvalitetsmässigt och med kapitelindelning o s v) krävs dels ett publiceringsprogram och dels ett tredjepartsprogram (exempelvis Bambuser Standard tillsammans med Wire- Cast). Kostnaden för denna lösning beräknas till ca 32 000 kronor/år för Bambuser Standard och 5 000 kronor i engångskostnad samt 1 000 kronor/år för WireCast. Till detta bör någon avlönas för att arbeta med systemet under mötet och lika många timmar för efterarbete, tar mötet 5 timmar behövs 10 timmars arbete. Ska denna person avlönas på konsultbasis bör man räkna med minst 3 000 kronor/sändning. En totalkostnad för en en- Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSEN 70 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-11-19 176-190 klare lösning skulle därmed uppgå till 68 000 kronor/år med 10 fullmäktigemöten. Alternativt kan kommunen ingå avtal med Abiliteam i likhet med tidigare kostnad (ca 105 000 kronor/år), med licens för 300 tittare, alternativt det billigare alternativet ca 5 000 kronor/månad med licens för 100 tittare, totalt 60 000 kronor/år + kostnaden för en person som på konsultbasis arbetar med sändningen. Detta för att underlätta arbetet i fullmäktigepresidiet och minska arbetsbelastningen på den egna personalen. Konsekvens Vid återinförande av webbsändningar försvinner den besparing som nedläggningen innebar och kostnaden återinförs. Bedömning Kommunledningskontoret kan bara bedöma motionen utifrån arbetsbelastningen på personalen och föreslår då att motionen avslås. Om politiken vill återinföra webbsändningarna måste även - medel anvisas i budget. - uppdrag ges till IT-avdelningen att ombesörja inköp och installation av nödvändiga program. - uppdrag ges för att upphandla tjänsten (konsult) att arbeta med webbsändningen vid fullmäktiges sammanträden. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2013-11-05 262 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Yrkanden Eddie Forsman (M) och Peder Svensson (C) yrkar bifall till motionen med tillägg att den ska lämnas till budgetberedningen. Ilko Corkovic (S), Mats Axelsson (FP), Mikael Almqvist (KD), Maria Lindmark (MP); Inger Sundbom (S), Bengt Jonsson (S) yrkar bifall till motionen. Proposition Vid propositionsställande finner ordföranden att kommunstyrelsen bifaller motionen och anser att den ska lämnas till budgetberedningen. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t a t t bifalla motionen lämna motionen till budgetberedningen för beredning. Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSEN 72 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-29 149-175 164 Dnr 2013/109-109 KS Motion (Per Lublin ÖP och Bertil Lundgren MP) - ändring av beslut 2012-11-26 193 gällande Runstens skola. Per Lublin (ÖP) och Bertil Lundgren (MP) föreslår i motion inlämnad 2013-05-20 att kommunfullmäktige med ändring av beslut 2012-11-26 193 beslutar - att såväl skolan i Runsten som skolan i Gärdslösa ska bedrivas som tidigare under hela läsåret 2013/2014. - att den framtida skolorganisationen på östra sidan får utredas närmare tillsammans med lärare och föräldrar. Kommunfullmäktige lämnade 2013-05-27 79 motionen till utbildningsnämnden för beredning. Utbildningsnämnden föreslog 2013-08-28 63 kommunfullmäktige att avslå motionen. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t avslå motionen. Det noteras att Förvaltningsrätten i Växjö har upphävt kommunfullmäktiges beslut 2012-11-26 193. Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSEN 74 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-29 149-175 165 Dnr 2013/79-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) - pedagogiska måltider. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2013-04-19 att kommunfullmäktige beslutar att skolpersonal som medverkar i pedagogiska måltider inte ska behöva betala för maten som de äter i samband med dessa måltider. Kommunfullmäktige lämnade 2013-04-22 50 motionen till utbildningsnämnden för beredning. Utbildningsnämnden föreslog 2013-08-28 65 kommunfullmäktige att avslå motionen. Utbildningsnämnden har 33/13 beslutat att rektor/förskolechef i slutet av året kommer att beskriva eventuella effekter av beslutet att dra in de pedagogiska måltiderna. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t avslå motionen. Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSEN 76 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-29 149-175 166 Dnr 2013/110-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) - att elever i årskurs 6 ska gå i samma skola som där de gått i årskurs 4-5. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion inlämnad 2013-05-20 att kommunfullmäktige beslutar slå fast - att elever i årskurs 6 i kommunens grundskola även fortsättningsvis ska få gå i samma skola som där de har gått årskurs 4-5. Kommunfullmäktige lämnade 2013-05-27 80 motionen till utbildningsnämnden för beredning. Utbildningsnämnden föreslog 2013-08-28 64 kommunfullmäktige att avslå motionen. Som ett led i att uppfylla nämndens, av fullmäktige fastställda, sparbeting på 1 % i budget 2013 beslutade utbildningsnämnden att samla åk 6 på Slottsskolan. Det blir då en likvärdigare skola i hela kommunen genom gemensam starttid för språkval och tillgång till specialsalar. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t avslå motionen. Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSEN 78 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-29 149-175 169 Dnr 2010/187-008 KS Medborgarförslag (Oscar Nilsson) - högskolekurser. Oscar Nilsson, Västra Kyrkogatan 9 B, 387 31 Borgholm, föreslår i medborgarförslag 2010-04-21 att högskolekurser öppnas i Borgholm med lokaler och anställda lärare som håller i kurserna. Det ska också finnas tillgång till webb-baserade kurser. Kommunfullmäktige lämnade 2010-05-03 57 medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog 2010-05-25 285 till rektor Christina Larsson, Ölands Gymnasium, att senast 2010-08-31 redovisa vilka högskolekurser och vilken organisation kring kurserna som finns tillgänglig på Ölands Gymnasium innan remiss av medborgarförslaget till partigrupperna. Till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2010-08-31 förelåg följande redovisning: Vuxenutbildningen, Komvux, i Borgholm har under tidigare år kunnat erbjuda ett antal Högskolekurser på distans via Högskolan i Kalmar. Vilka kurser som skulle sändas i vår Telebildstudio beslutades av Högskolan. Beslutet grundades bland annat på antalet anmälda deltagare. Med tiden har Webbaserade kurser tagit över allt fler av de traditionella distanskurserna. Linnéuniversitetet har idag ett stort utbud av Webbaserade distanskurser. Dessutom finns ett antal program som distansutbildning. Exempel är Sjuksköterskeprogrammet som ges via Västervik, Lärarprogram, Speciallärarprogram och Specialpedagogprogram med Växjö som studieort. För Webbprogrammerare är Kalmar studieort. Högskolan på Gotland är stora på Webb-kurser. Ölands Gymnasium kan erbjuda studieplats vid behov. Studieplats finns även på Borgholms Bibliotek. På www.nitus.se som samarbetspartner finns mer information. Öppna Föreläsningar med olika teman, ges normalt under höst och vårtermin. Dessa är öppna för allmänheten klockan 07.45 09.00. Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade 2010-08-31 420 medborgarförslaget till partigrupperna och följande remissvar inkom Socialdemokraterna: Bifall. Kristdemokraterna: Avslag. Moderaterna: Avslag. Centerpartiet: Webb-baserade kurser finns redan idag och möjlighet till distansutbildning. ÖVRIGA PARTIGRUPPER INGA REMISSVAR Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSEN 79 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-29 149-175 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2010-10-26 528 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att bifalla medborgarförslaget då möjlighet till efterfrågade kurser redan finns. Kommunstyrelsen återremitterade 2010-12-07 219 efter proposition ärendet till arbetsutskottet för utredning efter besked om vilka yrkeshögskoleutbildningar som blir möjliga i Borgholm. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog 2011-01-25 32 till rektor Christina Larsson att inkomma med redovisning med anledning av medborgarförslaget gällande yrkeshögskoleutbildningar. I tjänsteskrivelse 2013-09-09 föreslår kommunledningskontoret att medborgarförslaget anses besvarat med att KomVux inte äger frågan då det är Linnéuniversitetet som beslutar om högskolekurser och var de ska förläggas. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2013-09-17 218 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att medborgarförslaget är besvarat med att KomVux inte äger frågan då det är Linnéuniversitetet som beslutar om högskolekurser och var de ska förläggas. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t anse medborgarförslaget besvarat med att KomVux inte äger frågan då det är Linnéuniversitetet som beslutar om högskolekurser och var de ska förläggas. Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSEN 81 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-29 149-175 170 Dnr 2011/227-008 KS Medborgarförslag (Ann Nilsson) att medborgarförslag och motioner som bifalls och som ska genomföras får ett gällande startdatum. Ann Nilsson, Holländarevägen 6, 387 70 Löttorp, föreslog i medborgarförslag 2011-09-21 att när beslut tas för medborgarförslag och motioner som ska genomföras i kommunen att det finns ett gällande startdatum från att det ska gälla och vara uppstartat i den förvaltning det gäller. Vill även att det ska redovisas om det ska revideras månadsvis, årsvis eller annat datum för olika förslag. Medborgarförslaget remitterades till partigrupperna 2011-12-23 2012-01-18 och följande remissvar inkom Centerpartiet: Startdatum är önskvärt, men tyvärr svårt att genomföra eftersom motioner också måste finansieras. Genomförandet av en motion är ibland beroende av samarbetspartner utanför kommun t ex. Redovisning av motioner och medborgarförslag är bra. Ölandspartiet: Bifall. ÖVRIGA PARTIGRUPPER INGA REMISSVAR Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-01-24 35 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att bifalla medborgarförslaget. I tjänsteskrivelse 2013-09-09 föreslår kommunledningskontoret att medborgarförslaget ska anses besvarat då bifallna motioner och medborgarförslag lämnas till budgetberedningen för inarbetande i kommande års budget i de fall de kräver extra medel. Ska finansieringen ske inom ram är det förvaltningen/nämnden själva som avgör när det finns möjlighet att genomföra medborgarförslag/motion. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2013-09-17 219 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anse medborgarförslaget besvarat då bifallna motioner och medborgarförslag lämnas till budgetberedningen för inarbetande i kommande års budget i de fall de kräver extra medel. Ska finansieringen ske inom ram är det förvaltningen/nämnden själva som avgör när det finns möjlighet att genomföra bifallna medborgarförslag/motioner. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige a t t anse medborgarförslaget besvarat då bifallna motioner och medborgarförslag lämnas till budgetberedningen för inarbetande i kommande års budget i de fall de kräver extra medel. Ska finansieringen ske inom ram är det förvaltningen/nämnden själva som avgör när det finns möjlighet att genomföra bifallna medborgarförslag/motioner. Utdragsbestyrkande

Handläggare Marie-Louise Johansson Kommunsekreterare 82 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Beteckning 1 (2) 2013-09-09 2011/227-008 2013.2490 Ert datum Kommunstyrelsen Er beteckning Medborgarförslag (Ann Nilsson) - att medborgarförslag och motioner som bifalls och som ska genomföras får ett gällande startdatum Kommunledningskontorets förslag till beslut Medborgarförslaget anses besvarat då bifallna motioner och medborgarförslag lämnas till budgetberedningen för inarbetande i kommande års budget i de fall de kräver extra medel. Ska finansieringen ske inom ram är det förvaltningen/nämnden själva som avgör när det finns möjlighet att genomföra medborgarförslag/motion. Sammanfattning av ärendet Ann Nilsson föreslog i medborgarförslag 2011-09-21 att när kommunfullmäktige tar beslut för medborgarförslag och motioner som ska gälla och vara uppstartat i den förvaltning det gäller. Vill även att det ska redovisas om det ska revideras månadsvis, årsvis eller annat datum för olika förslag. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2011-09-21. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2012-01-24 35. Ärendet Medborgarförslaget föreslår att start- och slutdatum införs när kommunfullmäktige eller nämnd bifaller motioner och medborgarförslag. Beredning av en motion/medborgarförslag går till på följande sätt: 1. När fullmäktige bifaller en motion/medborgarförslag (alt. bifall från nämnd) - överlämnas den av kommunledningskontoret till nämnd för verkställighet (samt till ekonomiavdelningen för kännedom om ev ytterligare budgetmedel till nästa års budget). 2. Anser nämnden att man inte kan fullgöra beslutet inom ram skickas begäran om ytterligare budgetmedel till fullmäktige via kommunstyrelsen eller i budgetarbetet till nästkommande år. 3. Bifaller fullmäktige begäran anvisas medel, antingen i kommande års budget eller som tilläggsbudgetering. Avslår fullmäktige begäran anses motionen/medborgarförslaget därmed besvarad och ärendet avslutas. 4. Innebär motionen ett utredningsuppdrag görs utredning av tjänsteman/ nämnd som sedan återkommer till kommunfullmäktige för nytt beslut; antingen anses då motionen besvarad i och med uppdraget eller alternativt blir det bifall eller avslag till förslaget. Bifaller fullmäktige motionen/- förslaget lämnas det till verkställighet i nämnd (i likhet med punkt 1-3 ovan). Postadress Telefon Telefax e-mail / www Box 52 0485-880 18 marie-louise.johansson@borgholm.se 387 21 Borgholm 0485-129 35 http://www.borgholm.se

83 2 (2) Hanteringen av motioner/medborgarförslag är alltså mer komplext än att bara bestämma ett datum när de ska genomföras. Kan nämnden inte verkställa motionen/förslaget inom budgetram krävs att ärendet behandlas på nytt antingen i budget eller genom tilläggsbudgetering. Godkänns varken tilläggsbudgeteringen eller nämndens äskanden i budget för att kunna genomföra bifallna motioner/medborgarförslag, och nämnden fortfarande inte anser sig kunna prioritera förslaget framför andra lagstadgade verksamheter och verkställa inom ram, kommer det i stort sett att vara omöjligt att sätta något startdatum. Kommunledningskontoret anser att medborgarförslaget kan anses besvarat med lämnad redovisning. Christina Madeling kommunchef Marie-Louise Johansson Kommunsekreterare

KOMMUNFULLMÄKTIGE 85 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-21 140-160 158 Dnr 2013/3-101 KS ANMÄLAN - Interpellation (Per Lublin ÖP) till utbildningsnämndens ordförande angående ansökan om pengar till förstelärare. Kommunfullmäktige ger Per Lubin (ÖP) rätt att ställa följande interpellation till utbildningsnämndens ordförande Christina Ateva (C): Det finns nu möjlighet att ansöka om statsbidrag till välbehövlig förbättring av lärarlöner. Jag antar att det isåfall gäller att vara snabb. Jag frågar därför: Har Borgholms kommun ansökt om medel för förstelärare? Interpellationen besvaras vid nästkommande sammanträde. Utdragsbestyrkande

86 Svar på interpellation från Per Lublin om förstelärare Vi har sökt och beviljats medel till en förstelärare. Tjänsten är tillsatt 2013-07-01. Christina Ateva Ordförande (c) för Utbildningsnämnden

KOMMUNFULLMÄKTIGE 87 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-21 140-160 159 Dnr 2013/3-101 KS ANMÄLAN - Interpellation (Per Lublin ÖP) till utbildningsnämndens ordförande angående Borgholms ras i Lärarförbundets rankinglista till Sveriges Bästa Skolkommun. Kommunfullmäktige ger Per Lublin (ÖP) rätt att ställa följande interpellation till utbildningsnämndens ordförande Christina Ateva (C): I Lärarförbundets nyligen genomförda rankning av bästa skolkommun halkade Borgholms kommun ner från plats 81 till den mindre hedersamma platsen nummer 203 i ordningen, medan däremot Mörbylånga gick upp från plats 23 till plats 20 bland som bra skolkommun av Sveriges kommuner. Eftersom kommunfullmäktige har satt upp som mål att Borgholms kommun ska bli bästa skolkommunen i Kalmar län skulle jag gärna vilja ha en förklaring dels till hur du nu har tänkt att detta mål ska kunna uppfyllas, och dels för hur det är tänkt att ansvarsfrågan för detta ras i rankningsskalan ska lösas. Interpellationen besvaras vid nästkommande sammanträde. Utdragsbestyrkande

88 Svar på interpellation av Per Lublin gällande Lärarförbundet skolranking 2013 För att Kommunfullmäktige ska vara orienterad om hur Lärarförbundets ranking Sveriges bästa skolkommun 2013 är uppbyggd tar jag här först upp hur rankingen är uppbyggd. Rankingen baseras på följande 14 kriterier: 1. Resurser till undervisningen 2. Utbildade lärare (andel med pedagogisk högskoleexamen) 3. Lärartäthet 4. Friska lärare (sjukskrivningsmått) 5. Lärarlöner 6. Kommunen som avtalspart (enligt Lärarförbundets bedömning) 7. Andel barn i förskola 8. Betygsresultat, genomsnittligt meritvärde i åk 9 (vt 2012) 9. Betygsresultat i åk 9 i förhållande till förutsättningarna, SALSA (socio-ekonomiska faktorer) 10. Andel elever som är godkända i alla ämnen i åk 9 11. Andel elever godkända i alla ämnen i förhållande till SALSA 12. Andel elever som fullföljer gymnasieutbildningen inom 4 år 13. Andel elever som uppnår grundläggande behörighet för högskolestudier 14. Övergång till högskolan Kriterierna 2 och 3 ges dubbel vikt vid sammanräkningen. Det skulle föra för långt att gå in i detalj på hur de enskilda kriterierna beräknas, men översiktligt kan sägas att materialet i huvudsak bygger på 2012 års siffror. Totalt ligger Borgholms på plats 203 av 290 kommuner (2012 plats 81). Bland Kalmar läns kommuner ligger vi på plats 10 av 12. Detta är naturligtvis inget som vi kan vara nöjda med. När vi nu diskuterar vad som ska göras för att förbättra vår ranking är det intressant att analysera hur vi ligger till i de olika kriterierna. Beträffande kriterierna 1-3 ligger Borgholms kommun högt i rankingen, med platssiffror mellan 9 och 29. Mot bakgrund av att resurserna skurits ned och att lärartätheten därför minskat kan det tyvärr förväntas att rankingen för dessa kriterier sjunker i nästa ranking. Däremot behåller vi vår mycket höga andel lärare med pedagogisk högskoleexamen. Beträffande kriterierna 4-6 ligger Borgholms kommun på platserna 248 242 152. Den låga rankingen för friska lärare betyder att sjukskrivningstalen ligger högt och detta kommer Utbildningsnämnden att analysera närmare. Rankingen gällande nivån på lärarlönerna indikerar att lönerna ligger lågt, vilket bara kan ändras på genom extra anslag från Kommunfullmäktige till lönehöjningar. Den låga rankingen av hur Lärarförbundet uppfattar kommunen som avtalspart måste diskuteras närmare. Jag kommer att föreslå samtal mellan Lärarförbundet, Utbildningsförvaltningen och Personalavdelningen om detta.

89 Beträffande kriterium nr 7, andel barn i förskola, ställer jag mig undrande över vad den säger om Sveriges bästa skolkommun. För att få en hög ranking gäller det att ha en så stor andel som möjligt av barnen i åldern 1-5 år inskrivna i kommunal eller privat förskola. Jag ser det inte som något mål i sig själv att ha så många som möjligt inskrivna i förskola det viktiga är att alla som efterfrågar förskola ska få plats där, och det får man i Borgholms kommun. Vår låga ranking, 241, säger egentligen bara att en något större andel av föräldrarna valt att ordna barnomsorg på något annat sätt än förskola. Beträffande kriterierna 8 11, som på olika sätt avspeglar slutbetygen i åk 9 vårterminen 2012, ligger Borgholm lågt, med rankingar kring 200-240. I år, vårterminen 2013, har betygen i åk 9 glädjande nog vänt uppåt, vilket troligen ger en högre ranking på dessa kriterier vid nästa jämförelse. Vi är inte alls nöjda med detta utan kommer att arbeta intensivt för att höja betygen ytterligare. Målet ligger fast att våra elever ska vara kunnigast i Kalmar län! Det skulle vara märkligt om inte de kraftiga budgetnedskärningarna under senare år (19 miljoner sedan 2010) påverkat resultaten negativt. Dessutom är det troligt att de intensiva diskussionerna kring skolnedläggningar påverkat resultaten även i åk 9. Vad jag nu hoppas på är att skolan ska få arbetsro så att vi kan fokusera på pedagogik och trygghet i skolan. De sista kriterierna, 12 14, ligger till största delen utanför Utbildningsnämndens påverkansmöjligheter. De påverkas till främst av sådant som studietradition i familjen och elevens egen studiemotivation och yrkesplaner. Om dessa kriterier skulle utelämnas så skulle troligen vår ranking förbättras något. Sammanfattning: Vi ska arbeta hårt med de faktorer som vi kan påverka, framförallt betygsresultaten. Vi ska också ta initiativ till samtal mellan Utbildningsförvaltningen, personalavdelningen och de fackliga organisationerna om sjukfrånvaron och om hur kommunen uppfattas som avtalspart. Andra delfrågan i interpellationen handlar om ansvarsfrågan. Svaret är enkelt: ansvaret för skola och förskola ligger hos Utbildningsnämnden och vi har ansvaret för att förbättra rankingen till nästa år. Christina Ateva Ordförande (c) för Utbildningsnämnden

KOMMUNFULLMÄKTIGE 90 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-21 140-160 160 Dnr 2013/3-101 KS ANMÄLAN - Interpellation (Per Lublin ÖP) till kommunstyrelsens ordförande angående kommunens agerande i förhållande till de statliga verk som har ansvar för asylsökarförläggningar i kommunen. Kommunfullmäktige ger Per Lublin (ÖP) rätt att ställa följande interpellation till kommunstyrelsens ordförande Lisbeth Lennartsson (C): Med tanke på de former under vilka asylsökande mottages i Borgholms kommun och den bristfälliga bemanning som Migrationsverket har på sina anläggningar när det gäller att minimera olägenheter för omgivningen, t ex i matvarubutiker i Borgholm med omnejd, så vill jag gärna veta vad man från kommunledningens sida har gjort för att Migrationsverket ska ta bättre ansvar för samtliga asylsökande när de vistas i vår kommun. När migrations- och skolverk ställer krav på Borgholms kommun beträffande de asylsökande som av svenska staten har placerats på olika anläggningar i kommunen som man hyrt/hyr av privata näringsidkare, så borde kommunen å sin sida kunna ställa krav på dessa myndigheter att ha kompetent personal på plats där de asylsökande vistas både i och utanför respektive anläggning i sådan omfattning att några olägenheter inte uppstår. Förutom att kommunen naturligtvis ska ha fullgod ekonomisk ersättning från svenska staten för den skolundervisning (inklusive skolmat) som de asylsökandes barn får av Borgholms kommun. Kan du ge en uttömmande redogörelse för de förhandlingar som förts med statliga myndigheter i dessa frågor och de krav som har framförts från kommunens sida? Samt för kommunens kostnader och intäkter i sammanhanget och vad som för kommunens del har uppnåtts efter de förhandlingar som varit. Interpellationen besvaras vid nästkommande sammanträde. Utdragsbestyrkande

91 Datum Beteckning 1 (1) 2013-11-13 Interpellationssvar gällande asylsökande flyktingar till Per Lublin Handläggare Lisbeth Lennartsson (C) Kommunstyrelsens ordförande Ert datum Er beteckning Interpellationssvar gällande asylsökande flyktingar till Per Lublin. Konflikten i Syrien har utvecklats till 2000-talets hittills största flyktingkris. Cirka 90% av de asylsökande flyktingar som nu finns i Borgholms kommun är från Syrien. Kommunen har under hösten haft möte här i Borgholm med bl a Migrationsverket, länsstyrelsen, landstinget, kommunföreträdare och företrädare för de tillfälliga boendena på plats. Uppföljningsmöte kommer att hållas i december. Kommunen har en nära dialog med SKL samt med länsstyrelsen när det gäller statens ansvar för finansiering och kommunen räknar med att staten finansierar det hela fullt ut. Ersättning för nedlagda kostnader återsöks och utbetalas i efterskott. Möjligheten att återsöka ersättning har utökats tack vare kommunernas gemensamma arbete. Det är betydligt färre platser för asylsökande på tillfälliga boenden i Borgholms kommun jämfört med tidigare år. Även antalet skolelever är avsevärt färre än förra hösten, många av de asylsökande i år är familjer med småbarn. Utbildningsförvaltningen har haft förhållandevis lätt att rekrytera lärare med rätt behörighet till skolverksamheten och är väl förberedd i planeringen. Migrationsverkets ansvar är att upphandla boendeplatser för asylsökande och att ansvara för utredning av asylsökande, arbetskraftsinvandrare, återvändande svenskar m.m. Vi har från kommunens sida framfört önskemål till Migrationsministern och Justitiedepartementet att någon form av ersättning till det lokala föreningslivet som möjliggör fritidsaktiviteter under asyltiden borde ingå i boendeupphandlingen generellt i landet men tyvärr inte fått gehör. Förutom det skydd och den medmänsklighet som kan erbjudas de flyende människorna här så utbetalar staten, under asyltiden, en dagersättning som för en familj med tre barn är 227 kronor per dag. I huvudsak går dessa pengar till inköp i lokala butiker här. Pengarna skall räcka till mat, kläder, skor, sjukvård, medicin, tandvård, hygienartiklar och andra förbrukningsvaror. Tack vare ideellt arbete av frivilligorganisationer som organiserar utlämning av skänkta kläder och leksaker så har förhoppningsvis de asylsökande flyktingarna en rimlig tillvaro under vintern, de har i vart fall en tillvaro där de kan vara trygga och inte riskerar livet. Postadress Telefon Telefax e-mail / www Box 52 lisbeth.lennartsson@borgholm.se S-387 21 Borgholm 0485-88020 0485-12935 www.borgholm.se

92 Beteckning 2 (2) Lisbeth Lennartsson (C) kommunstyrelsens ordförande

KOMMUNFULLMÄKTIGE 93 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-11-25 161-179 177 Dnr 2013/3-101 KS ANMÄLAN Interpellation (Ilko Corkovic S) till ordförande i kommunstyrelsen angående inrättande av ungdomsrådet. Kommunfullmäktige ger Ilko Corkovic (S) rätt att ställa följande interpellation till kommunstyrelsens ordförande Lisbeth Lennartsson (C): Ungas inflyttande är en nödvändighet för en positiv och dynamisk utveckling av vår kommun. Ungdomarna brukar få höra Det är ni som är framtiden men det är viktigt att komma ihåg att de också är delaktiga i nuet. Bildandet av ett Ungdomsråd är en del av arbetet att göra Borgholms kommun till en plats där ungdomar trivs och känner att de har en möjlighet att påverka. Av den senaste LUPP- undersökningen framgår bl.a. att våra ungdomar efterfrågar mer delaktighet och inflytande än de får i verkligheten. Den 21 mars 2011 har Kommunfullmäktige i vår kommun bifallit vår motion om att öka ungdomarnas möjlighet till delaktighet och inflytande där bildandet av ungdomsrådet var ett medel att uppnå ovanstående mål. I budgeten för år 2013 har vi avsatt 50 tkr för detta ändamål. Ett av uppsatta verksamhetsmål för Kommunstyrelsen är Öka ungdomarnas inflytande och delaktighet samt stärka det förebyggande arbetet genom samverkan. Med bakgrund av beskrivning ovan vill jag ha svar på följande fråga: Varför har inte Ungdomsrådet bildats trots bifallen motion och avsatta medel för detta ändamål? Interpellationen besvaras vid januarisammanträdet. Utdragsbestyrkande

94 Datum Beteckning 1 (2) 2014-01-13 0040_44283_Interpellati onssvar - ungdomsråd Handläggare Lisbeth Lennartsson (C) Kommunstyrelsens ordförande Ert datum Er beteckning Interpellationssvar gällande Ungdomsråd Ilko Corkovic Borgholms kommun har under flera år på olika sätt arbetat tillsammans med ungdomar i syfte att möjliggöra ett ungdomsråd. Flera försök har gjorts samtliga med relativt kortvariga resultat. Stor erfarenhet om vikten av att bygga upp ett ungdomsråd på ungdomars villkor har samlats under tiden. Därför har arbetet med start av ungdomsråd denna gång påbörjats från grunden och mycket har gjorts sedan motionen bifölls. För att främja ungdomars möjlighet att påverka sin vardag startades år 2011-2012 Nöjesbanken i Borgholms kommun i samarbete med Kalmarsunds Gymnasieförbund. Alla högstadie- och gymnasieelever i vår kommun som har en idé om en aktivitet kan söka pengar i Nöjesbanken. Styrelsen i Nöjesbanken består av ungdomar från Åkerboskolan, Slottsskolan och Ölands Gymnasium. Till hjälp och stöd finns fritidsledarna samt yrkesvägledaren på Ölands Gymnasium men det är enbart ungdomarna som är beslutsfattare i Nöjesbanken. Under år 2013 arbetade vi utifrån möjligheten att ungdomarna i Nöjesbankens styrelse skulle vilja vidga uppdraget ytterligare och även kunna utgöra grunden till ett Ungdomsråd. År 2011 beslutade fullmäktige också att delta i LUPP 2012. Organisationen för kommunens LUPP-arbete beslutades med ungdomspolitiker Johanna Nilsson i spetsen samt tjänsteman från personalavdelningen, Margita Westring på 10% av tjänst. Som styrgrupp utsågs kommunstyrelsen. Under år 2012 genomfördes enkäten om den lokala ungdomspolitiken LUPP. Resultaten av enkäten år 2012 var mycket bättre än resultaten för LUPP-enkäten år 2009 men det finns fortfarande många förbättringsområden hos oss liksom i övriga kommuner. Arbetet med ungdomspolitiken har fortsatt under år 2013 i avsikt att bilda ett ungdomsråd. Samtliga elever på Åkerboskolan, Slottsskolan och Ölands Gymnasium inbjöds till en heldagskonferens på Strand Hotell med ungdomsforskaren Mats Trondman och Hultsfredsfestivalens grundare Putte Sahlin som huvudföreläsare. Postadress Telefon Telefax e-mail / www Box 52 lisbeth.lennartsson@borgholm.se S-387 21 Borgholm 0485-88020 0485-12935 www.borgholm.se

95 Beteckning 2 (2) Politiker inbjöds av kontaktpolitikern i ungdomsfrågor/ ungdomspolitikern Johanna Nilsson att delta vid genomgången och i arbetet tillsammans med högstadieeleverna på Åkerboskolan och Slottsskolan som uppföljning av LUPP-enkäten under hösten 2013. Glädjande många politiker fanns på plats på bägge skolorna. Utbildningsförvaltningen har för avsikt att inrymma möten mellan elever och politiker i skolans läroplan. Kontaktpolitikern i ungdomsfrågor har löpande fört dialogen med ungdomar gällande ungdomsråd. Ett möte om ungdomspolitiken är inbokat i nästa vecka och jag hoppas kunna komplettera mitt svar till fullmäktigesammanträdet med en rapport från det mötet. Med vänlig hälsning BORGHOLMS KOMMUN Lisbeth Lennartsson (C) Kommunstyrelsens ordförande

KOMMUNFULLMÄKTIGE 96 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-11-25 161-179 178 Dnr 2013/3-101 KS ANMÄLAN Interpellation (Per Lublin ÖP) till kommunstyrelsens ordförande gällande kommunens försäkringar. Kommunfullmäktige ger Per Lublin (ÖP) rätt att ställa följande interpellation till kommunstyrelsens ordförande Lisbeth Lennartsson (C): Vad har kommunen för försäkringar mot skador på kommunal egendom och hur ser dessa försäkringar ut? Har kommunen anmält skadorna från stormen Per på den kommunägda grundkonstruktion som badbryggan vilade på? Om inte, när ska detta ske? Frågan är berättigad med tanke på att det snart har gått två år nu Interpellationen besvaras vid januarisammanträdet. Utdragsbestyrkande

97 Datum Beteckning 1 (1) 2014-01-13 0042_44286_interpellati onssvar Kommunens försäkringar Handläggare Lisbeth Lennartsson (C) Kommunstyrelsens ordförande Ert datum Er beteckning Kommunens försäkringar. Borgholms kommun upphandlar försäkringar i samarbete med ett stort antal andra kommuner. Exempelvis vid ett försäkringsvärde på 2 miljoner kronor för fastighet på ofri grund, så är självrisken 2 basbelopp. Av interpellationen framgår inte vilken badbrygga i kommunen som åsyftas men eftersom jag löpande för en dialog med Bredsättra hembygdsförening gällande möjligheten att återuppbygga Sikehamn som skadades svårt under stormen Per så utgår jag från att det är den badbryggan som Per avser. Badbryggan i Sikehamn ägs inte av kommunen då den ingår i det beslut gällande överlåtelse av hamnanläggning m.m som togs av tekniska nämnden 1993-04-13 58 Jag bifogar till svaret här det avtal som tecknades mellan tekniska nämnden och företrädare för dåvarande Sikehamns hamnförening (som numera ingår i Bredsättra hembygdsförening) Med vänlig hälsning BORGHOLMS KOMMUN Lisbeth Lennartsson (C) Kommunstyrelsens ordförande Postadress Telefon Telefax e-mail / www Box 52 lisbeth.lennartsson@borgholm.se S-387 21 Borgholm 0485-88020 0485-12935 www.borgholm.se

KOMMUNFULLMÄKTIGE 100 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-11-25 161-179 179 Dnr 2013/3-101 KS ANMÄLAN Interpellation (Per Lublin ÖP) till kommunstyrelsens ordförande gällande regler för anlitande av advokathjälp. Kommunfullmäktige ger Per Lublin (ÖP) rätt att ställa följande interpellation till kommunstyrelsens ordförande Lisbeth Lennartsson (C): Vad finns det för regler i Borgholms kommun om hur politiker och tjänstemän får anlita sig av advokathjälp på kommunens bekostnad? Vem eller vilka i den kommunala organisationen får fatta beslut om anlitande av extern advokathjälp och till vilken kostnadsgräns för kommunen? Får advokat anlitas med kommunala medel för politiska syften? Interpellationen besvaras vid januarisammanträdet. Utdragsbestyrkande

101 Datum Beteckning 1 (1) 2014-01-13 Interpellationssvar - advokathjälp Handläggare Lisbeth Lennartsson (C) Kommunstyrelsens ordförande Ert datum Er beteckning Interpellation advokatkostnader Per Lublin. I Borgholms kommun är det som regel förvaltningscheferna som beslutar när juridisk hjälp av olika slag behövs utöver de möjligheter vi har inom SKL. Sveriges Kommun och Landstings juridiska rådgivningsmöjlighet är en bra basservice men de har begränsningar i tid per ärende, kan vara svåra att få tag på och ger sällan skriftliga svar. Beroende på frågans art anlitas därför olika jurist/advokatbyråer med specialkunskap inom den aktuella lagstiftningen när så erfordras. Med vänlig hälsning BORGHOLMS KOMMUN Lisbeth Lennartsson (C) Kommunstyrelsens ordförande Postadress Telefon Telefax e-mail / www Box 52 lisbeth.lennartsson@borgholm.se S-387 21 Borgholm 0485-88020 0485-12935 www.borgholm.se

KOMMUNSTYRELSEN 102 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-29 149-175 153 Dnr 2013/148-042 KS Redovisning av AFA-pengar samt redovisning av höga kostnader inom utbildningsnämnden och socialnämnden. Kommunfullmäktige uppdrog 2013-09-30 127, i samband med behandling av delårsrapport 2013, till kommunstyrelsen och ekonomiavdelningen att ge förslag på öronmärkta riktade insatser för hela eller delar av AFAåterbetalningen, samt att redovisa orsaken till höga kostnader inom utbildningsnämnden och socialnämnden. Till dagens sammanträde redovisar ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg samt ekonomerna Linda Andreen och Kim Jacobsson uppdragen. Vad gäller återbetalningen av AFA-pengarna så framgår bland annat att dessa pengar innebär en tillfällig resultatförstärkning under år 2013 för landets kommuner. Pengarna ger Borgholms kommun en förbättrad likviditet och därmed möjlighet att höja årets investeringsbudget för att genomföra olika projekt inom verksamheterna bl a investeringar i Gärdslösa skola och EU-projektet utbyggnaden av Byxelkroks Hamn. Andra extraordinära verksamheter som kunnat genomföras är matprojektet i Rälla skola där maten nu tillagas med lokala råvaror på skolan samt förstärkt arbete med kvalitetsuppföljning inom socialnämndens verksamhetsområde. Vad gäller utbildningsnämnden så framgår bland annat att av underskottet i verksamheterna på 476 tkr (här presenteras de stora underskotten) har: - personalbudgeten ett totalt underskott på 987 tkr vilket är en förbättring mot augustis underskott på 1 249 tkr. Generellt beror underskottet på att det krävts fler tjänster på grund av olika elever med särskilda behov. Underskottet har uppkommit i det centrala rektorsområdet, i Slottskolan, Viktoriaskolan och Köpingsvik. Förbättringen mot augusti månad beror främst på flyttade personalkostnader till flyktingverksamheten då de felaktigt belastat Viktoriaskolan. - den interkommunala ersättningen ett totalt underskott på 956 tkr vilket beror på högre kostnader än budgeterat under hela vårterminen. Det finns dock även intäkter över budgeterade intäkter för interkommunal verksamhet som håller nere underskottet. Med ett stort besparingskrav där en del av besparingarna har sin effekt på de senare delarna av året blir det lätt så att kostnaderna ligger över den minskade budgetramen innan under årets tidigare delar. Ett underskott medför även att rektorerna håller i sina pengar under de senare delarna av året vilket även det kan bidra till ett förbättrar resultat. Vi anser därför att vår ambition att hålla budgeten 2013 är rimlig. Vad gäller socialnämnden så framgår bland annat att av underskottet i verksamheterna på 6,8 Mkr har (här presenteras de stora underskotten): - kommunal hälso- och sjukvård ett underskott om 2,0 Mkr vilket härleds till höga driftskostnader då hjälpmedelsverksamheten kostat mer än be- Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSEN 103 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2013-10-29 149-175 räknat. Personalkostnaderna är höga och detta beror på en felbudgetering i ingången av 2013. Detta medför ett bortfall i budget om 0,7 Mkr. - särskilt boende ett underskott om 1,7 Mkr. I detta fall är det personalkostnaderna som står för underskottet. Det är äldreboendena som överskrider budget och detta beror på hög vårdtyngd kombinerat med en Lex Sara anmälan som kostat en heltidstjänst extra, samt att platser inte kunnat stängas i den takt som budgeterats för. I september har underskottet avstannat och är detsamma som i augusti. - särskilt boende i undersökningen i Dagens samhälle placerat Borgholm på en 7:e placering vilket inte var bra. Borgholm var alltså 7:e dyrast i landet. Socialförvaltningen har försökt utvärdera årets resultat med den budgetminskningen som skett och ser att kostnaderna har minskat med 9,5 Mkr på boendena och det är främst Ekbacka 5 (6,4 Mkr) och Strömgården (3,0 Mkr) som står för de stora besparingarna men de flesta uppvisar en positiv förändring. - omsorgen om funktionsnedsatta (OFN) ett underskott om 1,4 Mkr. Resultatet härleds främst till höga driftskostnader vilka inrymmer en LSSplacering som ej är budgeterad på Dammsdal. Samt en placering på Bergshyddan. Sedan är det också Personlig assistans SFB och LSS som uppvisar ett negativt resultat om 1,1 Mkr. - individ- och familjeomsorgen ett underskott om 1,7 Mkr vilket främst beror på höga driftskostnader och då institutionell vård av barn och unga. Detta står för största delen av underskottet. Det finns också missbruksplaceringar som står för resterande del av underskottet. Det kommer att tillkomma en ny missbruksplacering (vuxen). Yrkanden Ilko Corkovic (S) yrkar att 20 % (motsvarande 1,8 Mkr) av AFA-pengarna ska riktas till kompetensutbildning, personalbefrämjande åtgärder samt arbetskläder till personalen. Daniel Nilsson (C) yrkar att kommunen väntar med att rikta några pengar till speciella insatser till dess att vi med säkerhet vet att budget 2014 går med positivt resultat. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen avslår Corkovics yrkande. Beslut Kommunstyrelsen överlämnar redovisningarna till kommunfullmäktige. Reservation mot beslutet Ilko Corkovic (S), Inger Sundbom (S), Bengt Johnsson (S), Maria Lindmark (MP) till förmån för Corkovics yrkande. Utdragsbestyrkande

www.pwc.se 105 Revisionsrapport Caroline Liljebjörn Cecilia Fehling 11 december 2013 Granskning av IT-hanteringen inom kommunen Borgholms kommun