Detaljplan för del av fastigheten FORSHÄLLA-BERG 7:1 Fräknestranden, Uddevalla kommun, Västra Götalands län ARB NR: 545 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Antagandehandling, 2015-10-29
Detaljplanen består av: Plankarta med planbestämmelser i skala 1:1000, inkl. illustration i skala 1:200, format: A2 Till detaljplanen hör följande handlingar: Planbeskrivning Genomförandebeskrivning (denna handling) Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Utställningsutlåtande Övriga handlingar: Geoteknisk utredning, Projekterings-PM/Geoteknik, Bohusgeo AB, 2013-07-08 Va- och dagvattenutredning, ALP Markteknik, 2013-09-17 Rådhuset Arkitekter AB Samhällsplanering & Miljö Box 114 451 16 Uddevalla Tel: 0522-65 66 67 www.radhuset.se Uppdragsnummer: 313 846
1 INNEHÅLLSFÖRTECKNING ORGANISATORISKA FRÅGOR... 3 Allmänt... 3 Planprocessen... 3 Genomförandetid... 4 Huvudmannaskap... 4 Ansvarsfördelning... 4 Avtal... 7 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR... 7 Fastighetsägare... 7 Fastighetsbildning... 7 Avstyckningsplan... 7 Servitut, rättigheter... 8 Gemensamhetsanläggningar och samfälligheter... 8 Fastighetskonsekvensbeskrivning... 8 EKONOMISKA FRÅGOR... 9 Allmänt... 9 Allmän platsmark... 9 Kvartersmark... 9 TEKNISKA FRÅGOR... 10 Allmän platsmark... 10 Kvartersmark... 10 ADMINISTRATIVA FRÅGOR... 11 Fortsatt arbete... 11 Preliminär tidplan... 11 Justering... 11 Medverkande i planarbetet... 12 Detaljplan för del av fastigheten Forshälla-Berg 7:1 Genomförandebeskrivning Fräknestranden, Uddevalla kommun, Västra Götaland län Antagandehandling 2015-10-29
2 Genomförandebeskrivning Detaljplan för del av fastigheten Forshälla-Berg 7:1 Antagandehandling 2015-10-29 Fräknestranden, Uddevalla kommun, Västra Götaland län
3 ORGANISATORISKA FRÅGOR Allmänt Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplan för del av fastigheten Forshälla-Berg 7:1. Det geografiska område som omfattas av detaljplanen benämns nedan planområdet. Genomförandebeskrivningen har ingen självständig rättsverkan. Avsikten med beskrivningen är att den ska vara vägledande vid genomförandet av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen är en handling som ingår i planhandlingarna och antas av kommunen. Planprocessen Genomförandebeskrivningen (denna handling) ingår i de planhandlingar som tillhör en detaljplan. Till planhandlingarna hör också en planbeskrivning som innehåller förutsättningar, förändringar och konsekvenser som planförslaget innebär samt en redovisning av de överväganden som planförslaget baseras på. I planbeskrivningen redovisas även motstående intressen samt överensstämmelsen med kommunens översiktsplan. Det juridiska dokument som bygglov baseras på utgörs av plankartan med tillhörande planbestämmelser. Detaljplanen ska samrådas med länsstyrelsen, statliga organ och myndigheter, kommunala instanser, sakägare samt övriga som är berörda av de åtgärder som föreslås i planen. Samrådet genomförs med syfte att få fram ett så bra beslutsunderlag som möjligt och ge möjlighet till insyn och påverkan i planeringsprocessen. Normalt planförfarande Planen upprättas i enlighet med den äldre plan- och bygglagen (ÄPBL 1987:10) eftersom beslutet att inleda planarbetet togs innan den nya planoch bygglagen trädde i kraft. Planarbetet bedrivs med ett så kallat normalt planförfarande, vilket bland annat innebär att förslaget till detaljplan både skickas ut för samråd och ställs ut innan det kan tas upp för antagande. Läs mer under rubriken fortsatt arbete. I det aktuella skedet ska planförslaget antas. Detaljplan för del av fastigheten Forshälla-Berg 7:1 Genomförandebeskrivning Fräknestranden, Uddevalla kommun, Västra Götaland län Antagandehandling 2015-10-29
4 Genomförandetid Genomförandetiden är den tid inom vilken planen är tänkt att genomföras. Den mest väsentliga rättseffekten är att markägarna under genomförandetiden har en ekonomisk garanti för att kunna utnyttja planens byggrätter. Om kommunen inte ändrar eller upphäver planen efter genomförandetidens utgång, fortsätter den att gälla och ge byggrätt som tidigare. Efter genomförandetidens utgång får kommunen större möjligheter att ersätta, ändra eller upphäva planen om så bedöms lämpligt, eftersom de outnyttjade rättigheter som uppkommit genom planen inte längre är ekonomiskt garanterade. Genomförandetiden för detaljplanen startar 2018-01-01 och slutar 2028-01-01. Starten på genomförandetiden är anpassad till Västvattens tidplan för utbyggnad av va-systemet. Huvudmannaskap Med huvudmannaskap avses bland annat ansvaret för iordningställande och underhåll av allmän platsmark inom planområdet. Huvudprincipen är att kommunen ska vara huvudman för allmänna platser. I föreliggande planförslag har kommunen avsagt sig huvudmannaskapet med påföljd att planen kommer att hanteras med enskilt huvudmannaskap. Detta har markerats på plankartan med en generell administrativ bestämmelse som lyder kommunen är inte huvudman för allmän plats. Anledningen till att kommunen anser att planen ska hanteras med enskilt huvudmannaskap är att närliggande planer i Fräknestrandsområdet har upprättats med enskilt huvudmannaskap samt att Sjöhagevägen är en enskild väg. Enskilt huvudmannaskap innebär att ägarna till fastigheter och anläggningar i området får ansvaret att förvalta och sköta allmänna platser. Inget ansvar behöver dock som regel läggas på den enskilde utan skyldigheten fullgörs oftast genom att fastighetsägarna går samman i en samfällighetsförening. Ansvarsfördelning Ett genomförande av planen förutsätter samverkan mellan exploatören, befintlig vägförening, Uddevalla kommun och det kommunala bolaget Uddevalla Vatten AB. Ett genomförande av planen förutsätter ekonomiska åtaganden vad gäller genomförande och drift. Ansvarsfördelningen är översiktligt sammanfattad i tabellen på nästkommande sida och i efterföljande text. Genomförandebeskrivning Detaljplan för del av fastigheten Forshälla-Berg 7:1 Antagandehandling 2015-10-29 Fräknestranden, Uddevalla kommun, Västra Götaland län
5 Anläggning Genomförandeansvarig Driftansvarig Ägare Allmän platsmark LOKALVÄG: (Anordna mötesplatser) Exploatören Vägföreningen S:1 (Forshälla-Berg 7:1), upplåts åt ga:3 vänd Exploatören Vägföreningen S:1 (Forshälla-Berg 7:1), upplåts åt ga:3 NATUR: (inkl. service, dike och infiltration ) Exploatören Ny samfällighetsförening Naturmark (inkl. service, dike och infiltration, dvs. dagvattenanläggningar): Marken ska ingå i en nybildad marksamfällighet där tillkommande fastighetsägare ingår. Dagvattenanläggning Dricks -och spillvattenanläggning Ny samfällighetsförening (Se ovan) Kvartersmark B Exploatören (alt. fastighetsägare om fastighet försäljs innan exploatering och byggande) Respektive fastighetsägare Kommande fastighetsägare E1 - nätstation Uddevalla Energi Uddevalla Energi Uddevalla Energi E2 avloppspumpstation (exploatörens åtaganden regleras i avtal) El och Tele Ledningsägare Ledningsägare Ledningsägare Vatten -och spillvattenanläggning Exploatören alt. respektive fastighetsägare Respektive fastighetsägare Respektive fastighetsägare Befintlig dagvattenledning (flyttas till allmän platsmark) Exploatören Ny samfällighetsförening Utanför planområdet Förbättring utfart till väg 679 Exploatören enligt avtal med befintlig vägförening Vägföreningen Bef. fastighetsägare Dricks -och spillvattenanläggning bygger ledningar fram till de nya fastighetsgränserna Detaljplan för del av fastigheten Forshälla-Berg 7:1 Genomförandebeskrivning Fräknestranden, Uddevalla kommun, Västra Götaland län Antagandehandling 2015-10-29
6 Allmän platsmark Inom planområdet finns allmän platsmark med beteckningen NATUR och LOKALVÄG. Inom användningen för naturmark finns möjlighet att anlägga serviceväg till förmån för pumpstationen, anlägga diken och infiltration/översvämningsyta samt anlägga dricks-, spill- och dagvattenledningar. Exploatören ansvarar för att anlägga servicevägen och infiltration/översvämningsytan inom den allmänna platsmarken. Uddevalla vatten AB ansvarar för att anlägga dricks-, spill- och dagvattenanläggningar, inklusive omläggning av befintlig dagvattenledning inom planområdet. ansvarar för att ansluta området till den kommunala överföringsledningen. Planområdet kommer därefter att införlivas i det kommunala verksamhetsområdet för spill- och dricksvatten. Dagvattenanläggningen är enskild och driftas förslagsvis av en nybildad samfällighetsförening genom en gemensamhetsanläggning. Exploatören ansvarar för att anlägga vändplats inom användningen för lokalvägen. Exploatören ansvarar också för att utföra förbättringar i form av att skapa tre mötesplatser på den befintliga vägen, inom detaljplanen. Se mer info i avsnittet Avtal nedan. Kvartersmark Inom avstyckade bostadsfastigheter ansvarar exploatören aleternativt respektive fastighetsägare för att byggnader, bostadstillbehör, ledningsanläggning med mera genomförs samt för underhåll av dessa. Exploatören ansvarar för att flytta befintlig dagvattenledning inom planområdet från planerad kvartersmark till allmän platsmark. Uddevalla Energi ansvarar för att en nätstation uppförs på den yta som i plankartan är avsatt för Teknisk anläggning, nätstation. ansvarar för att uppföra en avloppspumpstation inom användningsområdet Teknisk anläggning, avloppspumpstation. Driften av pumpstationen vilar på. Utanför planområdet Exploatören ansvarar för att en förbättring av nuvarande utfart till väg 679 byggs. Detta regleras i avtal mellan exploatören och vägföreningen. Vägföreningen ska ansöka om tillstånd för utfart till väg 679. ansvarar för att vatten- och spillvattenledningar anläggs mellan befintliga överföringsledningar till respektive nya fastighetsgränser. Genomförandebeskrivning Detaljplan för del av fastigheten Forshälla-Berg 7:1 Antagandehandling 2015-10-29 Fräknestranden, Uddevalla kommun, Västra Götaland län
7 Avtal Planavtal Ett planavtal som reglerar förutsättningar, kostnader och åtaganden mot Uddevalla kommun har upprättats mellan Uddevalla kommun och exploatören. Avtal med vägsamfälligheten Ett avtal gällande åtgärder för att förbättra sikt samt skapa mötesplatser, vändplats och en upprätad anslutning till väg 679 har upprättas mellan exploatören och befintlig vägförening (Bergs Vägsamfällighet) som förvaltar den befintliga tillfartsvägen. Avtal ang. va-anläggningar Ett avtal är upprättat 2015-05-21 mellan exploatören och Uddevalla Vatten AB angående utförande, anläggande och anslutning till det kommunala vasystemet. Tillstånd från vägverket Ett tillstånd enligt 39 i Väglagen krävs för åtgärder för att räta upp utfarten från Sjöhagevägen till den allmänna vägen, väg 679. Tillståndet ska sökas hos Trafikverket av vägföreningen. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsägare Planområdet utgörs av en del av den privatägda fastigheten Forshälla-Berg 7:1. Fastigheten ägs av exploatören. Samfälligheten S:1 som omfattar Sjöhagevägen ingår också i planområdet. För en fullständig redovisning av ägarförhållanden, servitut och samfälligheter inom och intill planområdet, se tillhörande fastighetsförteckning. Fastighetsbildning Planförslaget innebär att upp till 11 bostadsfastigheter kan avstyckas från fastigheten Forshälla-Berg 7:1. Fastighetsbildningen ska villkoras med att gemensamhetsanläggning för va (även dagvatten) och väg ska vara bildat för respektive fastighet. För den allmänna platsmarken i form av naturmark inom området bör en marksamfällighet som ska ägas av tillkommande bostadsfastigheter bildas. Sedan samrådet har de tidigare osäkra fastighetsgränserna i anslutning till planområdet fastighetsbestämts. Avstyckningsplan En avstyckningsplan från år 1947, akt 14-FÖR-369E, berör planområdets sydvästra del. Planförslaget överensstämmer med avstyckningsplanen. Detaljplan för del av fastigheten Forshälla-Berg 7:1 Genomförandebeskrivning Fräknestranden, Uddevalla kommun, Västra Götaland län Antagandehandling 2015-10-29
8 Servitut, rättigheter Fastigheten Forshälla-Berg 7:1 belastas med ett par servitut gällande avloppsledningar till förmån för närliggande fastigheter. Nytt servitut ska bildas för den nya sträckningen av dagvattenledningen som leder genom planområdet till bäcken i norr. Övriga servitut som belastar fastigheten Forshälla-Berg 7:1 påverkas inte av planförslaget. Ledningsrätt kan behövas inom områden med allmän platsmark för att säkerställa ledningsdragning av vatten- och spillvattenledningar. Uddevalla Vatten AB ansöker om och bekostar ledningsrätt Den nya avloppspumpstationen kan behöva säkerställa tillfartsväg till anläggningen. Detta föreslås ske via servitut under förutsättning att en fastighet bildas för stationen. Gemensamhetsanläggningar och samfälligheter Sjöhagevägen passerar genom planområdet och benämns i detaljplanen Lokalväg. Vägen omfattas av en gemensamhetsanläggning, Berg ga:3, som sköts av Bergs vägsamfällighet 1. Gemensamhetsanläggningen Berg ga:3 behöver ombildas så att tillkommande fastigheter inom detaljplanen ingår samt att nytillkommande mötesplatser och vändplan ingår. Detaljplanen föreslår att en gemensamhetsanläggning för drift och skötsel av allmän plats - Natur och anläggningar för dagvattenhanteringen bildas där de nya bostadsfastigheterna ska ingå. Denna markyta bör utgöra en marksamfällighet som ägs av tillkommande fastigheter. Fastighetskonsekvensbeskrivning Planområdet omfattar en del av fastigheten Forshälla-Berg 7:1. Även samfälligheten s:1 ingår i planområdet. Planen ger möjlighet till avstyckning av upp till 11 bostadsfastigheter från Forshälla-Berg 7:1. Planförslaget innebär att vissa delar av planområdet avsätts till allmän platsmark. Den allmänna platsmarken kommer att vara tillgänglig för allmänheten och förvaltas genom en gemensamhetsanläggning som sköts av en samfällighetsförening där de nya bostadsfastigheterna ingår. De fastigheter som ligger i närheten av planområdet kommer inte att belastas av några kostnader kopplade till planens genomförande. Genomförandebeskrivning Detaljplan för del av fastigheten Forshälla-Berg 7:1 Antagandehandling 2015-10-29 Fräknestranden, Uddevalla kommun, Västra Götaland län
9 EKONOMISKA FRÅGOR Allmänt Kostnader förenade med planläggning belastar exploatören, i dagsläget ägaren till fastigheten Forshälla-Berg 7:1. Eventuell fördelning av kostnader och ansvar mellan exploatören och Uddevalla kommun, vägsamfälligheten, Trafikverket och regleras i avtal. Läs mer under rubriken Avtal. Allmän platsmark Exploatören bekostar anläggandet av en vändplats för taxi, i form av en enklare uppgrusning, i den västra delen av planområdet. Exploatören ska också bekosta anläggandet av en serviceväg till förmån för den avloppspumpstation som planeras inom planområdet. Vägen kan vara av en enklare standard i form av en grusväg med en bredd på cirka 2,5 meter. Exploatören har även via avtal förbundit sig att bekosta förbättringsåtgärder i form av anläggning av mötesplatser på den befintliga vägen, Sjöhagevägen, inom planområdet. Mötesplatserna ska ha en motsvarande standard som Sjöhagevägen, dvs. mötesplatserna ska ha en grusad yta. Exploatören bekostar även anläggandet av dagvattensystemet inom och i anslutning till planområdet. Uddevalla Vatten Ab bekostar anläggningen av dricks- och spillvatten fram till nya villatomter. En nybildad samfällighetsförening ska ansvara för skötsel av naturmarken och de funktioner som ryms inom naturmarken, inom planområdet. Området bör utgöras av en marksamfällighet. Detta inrymmer dock inte vattenoch spillvattenanläggningar där ansvarar för skötsel. Exploatörens åtaganden vid anläggning av va-ledningar regleras i avtal Kvartersmark Respektive fastighetsägare bekostar indragning av va-ledningar, från en av anvisad anslutningspunkt. Skulle behov uppstå av att flytta befintliga el- och teleanläggningar inom tomtmark belastar kostnaderna respektive fastighetsägare. Eventuella markarbeten ska föregås av kabelutsättning. Uddevalla Energi bekostar uppförandet av en nätstation inom planområdet. bekostar uppförandet av avloppspumpstationen inom planområdet. Exploatörens kostnadsansvar regleras i avtalet mellan exploatören och. Exploatören bekostar omdragning av befintlig dagvattenledning som ligger på föreslagen kvartersmark. Detaljplan för del av fastigheten Forshälla-Berg 7:1 Genomförandebeskrivning Fräknestranden, Uddevalla kommun, Västra Götaland län Antagandehandling 2015-10-29
10 TEKNISKA FRÅGOR Allmän platsmark Va-anläggningar Driftansvarig för det allmänna va-nätet är. Uddevalla Vatten AB bygger ut anläggningar för vatten och avlopp (spill- och dricksvatten) inom och utanför planområdet fram till respektive tomtgräns. Efter införlivning av va-anläggningen inom planområdet till det kommunala verksamhetsområdet övertar driften och ansvaret för vaanläggningarna. Anmälan enligt 9 kap 6 MB till kommunens miljöavdelning ska ske innan anläggandet av dagvattenanläggningen påbörjas. Dagvattenanläggningar Anläggandet av va- och dagvattenanläggningar ska ske i enlighet med upprättad va- och dagvattenutredning, upprättad av ALP Markteknik, 2013-09-17. Kvartersmark Inom respektive avstyckad fastighet ansvarar respektive fastighetsägare för att byggnader och anläggningar uppförs. Framtida underhåll av byggnader och anläggningar på kvartersmark vilar på respektive fastighetsägare. Uddevalla Energi, som är ansvarig för nätstationen i den östra delen av planområdet behöver inte bilda en fastighet för användningsområdet planerat för nätstationen. Marken upplåts istället med nyttjanderätt till Uddevalla Energi. Va-anläggningar Inom kvartersmark ansvarar respektive fastighetsägare för utbyggnad av valedningar. anvisar avsättningspunkt för respektive fastighetsanslutning. uppför avloppspumpstationen inom planområdet. El- tele och datakommunikation För drift av el- och teleanläggningar inom kvartersmark ansvarar respektive el- och tele-leverantör. Värme och avfall Enskilda värmelösningar ska tillämpas inom planområdet. Avfallshanteringen ska följa kommunens riktlinjer. Hämtning av sopor ska ske vid varje fastighet Genomförandebeskrivning Detaljplan för del av fastigheten Forshälla-Berg 7:1 Antagandehandling 2015-10-29 Fräknestranden, Uddevalla kommun, Västra Götaland län
11 ADMINISTRATIVA FRÅGOR Fortsatt arbete Inkomna synpunkter på utställningsförslaget har sammanställts och kommenterats i ett utställningsutlåtande. Kommunen kan nu besluta om att anta planförslaget. Om beslutet inte överklagas vinner detaljplanen laga kraft. Preliminär tidplan Målsättningen är att nedanstående tider ska gälla för planarbetet och planens genomförande: Dec 2010 Plantillstånd beviljas, beslut att ta fram planprogram Okt-dec 2011 Programsamråd med bland andra berörda markägare, länsstyrelsen, myndigheter och kommunala nämnder. Mar 2013 Godkännande av programsamrådsredogörelse och beslut om att ta fram samrådshandlingar för detaljplan Nov-dec 2013 Samråd av planförslaget med bland andra berörda markägare, länsstyrelsen, myndigheter och kommunala nämnder. Okt 2015 Godkännande av samrådsredogörelse och beslut om utställning av detaljplanen Nov-dec 2015 Utställning av detaljplanen Feb 2016 Antagande av detaljplan Mars 2016 Laga kraft Datum för laga kraft förutsätter att planen inte blir överklagad. Justering Under utställningstiden har synpunkter inkommit på planförslaget som gett anledning till att handlingarna justerats. De kompletteringar och justeringar som gjorts saknar intresse för allmänheten och är av begränsad betydelse. Ändringarna är av en sådan karaktär att en ny utställning inte är nödvändig. Förutom redaktionella ändringar har planhandlingarna justerats på följande sätt: Plankarta: - Grundkartan har kompletterats med beteckningarna för fastigheten Forshälla-Berg 7:12 och samfälligheten Forshälla-Berg s:1. - Grundkartan har kompletterats med strandskyddsgränsen. Planbeskrivning: - Information om befintlig avstyckningsplan har införts under rubri- Detaljplan för del av fastigheten Forshälla-Berg 7:1 Genomförandebeskrivning Fräknestranden, Uddevalla kommun, Västra Götaland län Antagandehandling 2015-10-29
12 ken Detaljplaner/Områdesbestämmelser/Avstyckningsplan på sidan 6. - Korrigerad text angående strandskyddet under rubriken Områdesskydd, 7 kap MB på sidan 10. - En uppskattning av befolkningsökningen till följd av ett genomförande av planförslaget har införts på sidan 14. Genomförandebeskrivning: - Komplettering av ansvarstabell som förtydligar att lokalväg, mötesplatser och vändplats upplåts för Forshälla-Berg ga:3. - Komplettering av ansvarstabell som förtydligar att Uddevalla Energi ska vara ägare till den planerade nätstationen. - Komplettering av ansvarstabell som förtydligar att Uddevalla vatten äger dricks- och spillvattenanläggningen utanför planområdet. - Kompletterande text angående standard på planerade mötesplatser har införts. - Information om befintlig avstyckningsplan har införts. - Information om att anmälningsplikt till kommunens miljöavdelning föreligger vid anläggning av dagvattenanläggningen har införts. - Utveckling av texten angående avtalet mellan exploatören och vägföreningen. Medverkande i planarbetet Planförslaget har upprättats av Rådhuset Arkitekter AB genom planeringsarkitekt Kalle Gustafsson och arkitekt Lena Andersson. Planförslaget har handlagts av Charles Hörnstein, Tf planchef, Miljö- och stadsbyggnad, Uddevalla kommun. Kalle Gustafsson, planeringsarkitekt Rådhuset Arkitekter AB Samhällsplanering & Miljö Lena Andersson, arkitekt Rådhuset Arkitekter AB Samhällsplanering & Miljö Genomförandebeskrivning Detaljplan för del av fastigheten Forshälla-Berg 7:1 Antagandehandling 2015-10-29 Fräknestranden, Uddevalla kommun, Västra Götaland län