Kallelse Kommunstyrelsen Tisdagen den 18 december 2018
Kommunstyrelsen 2018-12-11 1 Kommunstyrelsen Plats: Kommunkontoret, Hammarstrand Tid: Tisdagen den 18 december, kl. 08.00 Information 1. Ekonomi. 2. Ks ordförande, oppositionsråd, ansvariga politiker för verksamhetsområden. 3. Kommunchef. Beslut Val av justerare. Ks 112 2018 års kulturstipendiater Ks 113 Svar på revisionsrapport Granskning av delårsrapport 2018-08-31 Ks 114 Kompletterande svar Granskning av offentlig struktur Ks 115 Nya taxor för tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen m fl Ks 116 Riktlinjer Ekonomiskt bistånd Ks 117 Tillämpningsanvisningar OPFKL-18 Ks 118 Uppförande av ny förskola - Stugun Ks 119 Förslag på nya arvodesbestämmelser för förtroendevalda Ks 120 Förslag på ny nämndorganisation Ks 121 Beslut om delegation av uppdrag som verksamhetschef för elevhälsans elevmedicinska och skolpsykologiska insatser. Ks 122 Investering väg 323 Ks 123 Valärenden Ks 124 Bevakningslista
Kommunstyrelsen 2018-12-11 2 Ks 125 Anmälan av delegationsbeslut Ks 126 Meddelanden Ks 127 Avgiftsförslag inom vård, omsorg, socialt stöd och kostenheten 2019 Tänk på barnchecken (Kf 6/97) Jonas Andersson ordförande
Kommunstyrelsen 2018-12-11 3 Ks 112 Dnr 2018/685 2018 års kulturstipendiater Bakgrund Varje år delar Ragunda kommun ut två stipendier, ett för mångårig kulturell insats och ett som uppmuntran till unga kreativa förmågor. Stipendiet är på 4000 kr vardera. Kulturstipendiet utdelas till stöd och uppmuntran inom litteratur, konst, teater, musik, foto, konsthantverk och därmed jämförliga områden, samt bildningsverksamhet, hembygdsvård och naturvård. Stipendiet kan delas ut till personer, grupper och organisationer som är eller har varit bosatta i Ragunda kommun eller har annan särskild anknytning till kommunen. Underlag för beslut I år har följande nomineringar inkommit gällande mångårig kulturell insats. samt unga kreativa förmågor. Förslag till beslut Att för mångårig kulturell insats tilldela xxxxx Att som uppmuntran för unga kreativa förmågor tilldela xxxxxx Bilaga Nomineringstexter, bilaga 1 och 2 Ansvarig enhet Näringsliv & utvecklingsenheten
Kommunstyrelsen 2018-12-11 4 Ks 113 Dnr REV 2018/11 Svar på revisionsrapport Översiktlig granskning av delårsrapport per 2018-08-31. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse, bilaga 3
Kommunstyrelsen 2018-12-11 5 Ks 114 Dnr REV 2018/6 Kompletterande svar på revisionsrapport Granskning av offentlig struktur. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse, bilaga 4
Kommunstyrelsen 2018-12-11 6 Ks 115 Taxa för handläggning och tillsyn av ärenden enligt alkohollagen, tobakslagen, lag om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. BYGG- OCH MILJÖNÄMNDENS BESLUT, BMN 83 Bygg- och miljönämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta förslaget till nya taxor inom respektive område enligt bilaga. Ärendebeskrivning Bygg- och miljönämnden har inom sitt verksamhetsområde ansvar för tillsyn över handeln med receptfria läkemedel, försäljning av tobak samt elektroniska cigaretter och tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen. Tillsynen och tillståndsgivning för dessa områden är omfattande och taxorna som är kopplade till respektive område är i behov av uppdatering och översyn. Handläggning, tillsyn och tillståndsgivning över dessa verksamheter ska betalas via avgift från den som är verksamhetsansvarig. Bilaga Förslag på nya taxor, bilaga 5 Protokoll, Bygg- och miljönämnden, bilaga 6
Kommunstyrelsen 2018-12-11 7 Ks 116 Dnr 2018/894 Riktlinjer för ekonomiskt bistånd Ärende Riktlinjen för ekonomiskt bistånd har reviderats i enlighet med KPMG:s revision 2015. Under arbetet med att revidera riktlinjen så har dokumentet även omarbetats. Förändringarna i riktlinjen för ekonomiskt bistånd är: - Att indelning av dokumentet är förändrat till en tydligare områdesindelning med datum för fastställande av varje område. - Ett utökat barnperspektiv i utredningarna. - Ett förhöjt julbidrag till familjer med barn. - Ett Förtydligat ansvar för annan huvudman. Gällande praxis har uppdaterats. - Sänkt högsta godtagbara boendekostnad, enligt bilaga 2. - Att gränsen för barns sparande har höjts. - Ändrat till procentdel av prisbasbeloppet mot tidigare fasta summor - Att bidrag till hemutrustning och spädbarnsutrustning är ändrat till fasta summor, enligt bilaga 3 och 4 Underlag för beslut Riktlinje ekonomiskt bistånd Ragunda Kommun, bilaga 7 Förslag till beslut Att godkänna och besluta den nya riktlinjen för ekonomiskt bistånd. Att godkänna och besluta bilagorna till riktlinjen för ekonomiskt bistånd. Beredande tjänstemän Elisabeth Carlander Blom, Förvaltningschef Stöd och Omsorg Gun Valli, IFO chef
Kommunstyrelsen 2018-12-11 8 Ks 117 Dnr 2018/720 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF inom Ragunda kommun Bakgrund Kommunfullmäktige har fastställt bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda OPF-KL18, 2018-11-08 Kf 53. OPF-KL18 har ersatt OPF-KL14 och till viss del tidigare PBF. För att kunna hantera OPF-KL och PBF i samband med att förtroendevalda slutar sina uppdrag och behöver stöd till omställning, behövs fastställda tillämpningsanvisningar för Ragunda kommun. Inom Ragunda kommun är kommunstyrelsen personalnämnd. Därav följer att förslag till tillämpningsanvisningar ska fastställas av kommunstyrelsen. Underlag för beslut Förslag till Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF, Ragunda kommun, bilaga 8 Förslag till beslut - Att kommunstyrelsen fastställer tillämpningsanvisningarna att gälla från 2019-01-01 Beredande tjänsteman Mats Granat, personalchef
Kommunstyrelsen 2018-12-11 9 Ks 118 Dnr 2018/421 Uppförande av ny förskola i Stugun, på fastigheten Ragunda Stugubyn 3:114 Bakgrund Kommunfullmäktige i Ragunda kommun tog 2018-06-14 beslut om att gå vidare med upphandling av en ny förskola i Stugun, ett förfrågningsunderlag har tagits fram för att kunna gå ut på en upphandling. Förfrågningsunderlaget har annonserats på TendSign den digitala sida som kommunen använder för upphandling, sista dag för att lämna anbud är 2018-12-15. I underlaget finns ett förbehåll att nödvändiga politiska beslut måste fattas innan en tilldelning av en entreprenad sker. Entreprenaden som upphandlas är utformad som en totalentreprenad enligt ABT 06 (allmänna bestämmelser avseende byggnads, anläggnings och installationsarbeten). En uppskattning av den slutliga kostnaden för uppförandet av förskolan kan ske när anbud lämnats på entreprenaden och utvärderats. Till lämnade anbud ska det även fogas kostnader i form av byggherrekostnader och påslag för ÄTA-arbeten (ändrings och tilläggsarbeten). Förslag till beslut Att kommunstyrelsen tillstyrker uppförandet av en ny förskola i Stugun till en kostnad av xxxxx kronor samt tillkommande kostnader i form av byggherrekostnader och ÄTA-arbeten. Att kommunstyrelsen lämnar tillstyrkandet vidare till kommunfullmäktige för beslut Beredande tjänsteman Rolf Ivansen, förvaltningschef Samhällsbyggnadsförvaltningen
Kommunstyrelsen 2018-12-11 10 Ks 119 Dnr 2018/893 Förslag till förändringar i allmänna bestämmelser om ersättning för förtroendevalda Bakgrund Efter förslag från kommunstyrelsen beslutade kommunfullmäktige den 14 juni 2018 att anta nya allmänna bestämmelser för arvodering av förtroendevalda att gälla from den 1/1 2019. Genom detta beslut kom arvodet till förtroendevalda med årsarvode i bestämmelsernas bilaga 7 att knytas till 80% av riksdagsledamotsarvodet. Det är grundläggande att frågan om förtroendevaldas arvode hanteras på ett förtroendegivande och välmotiverat sätt. Modellen med ett arvode knutet till riksdagsledamöternas arvode är en väg att gå, dock kan konsekvenserna av det tidigare fattade beslutet tolkas som en omotiverat stor höjning. Övriga förändringar i de allmänna bestämmelserna kan dock ses som väl motiverade anpassningar till den ekonomiska utvecklingen i samhället i övrigt. Det är likaså till följd av planerade organisationsförändringar nödvändigt att se över de allmänna bestämmelserna om ersättning för förtroendevalda. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att upphäva beslut fattat den 14/6 2018 avseende årsarvode enligt 7 i Bilaga till allmänna bestämmelser för förtroendevalda och att tillsvidare låta nuvarande bestämmelser gälla och att uppdra till kommunstyrelsen att tillsätta en arbetsgrupp som skyndsamt tar fram nytt förslag till bestämmelser för årsarvode.
Kommunstyrelsen 2018-12-11 11 Ks 120 Dnr 2018/892 Förslag till att utreda en ny nämndorganisation Bakgrund Den nuvarande ordningen med en kommunstyrelse om 11 ledamöter och 11 ersättare som inom sig utser tre utskott med ansvar för barnomsorg och skola, kulturfrågor och bibliotek, för äldreomsorg och sociala frågor och för samhällsbyggnad, innebär att kommunstyrelsens övergripande ansvar vad gäller ekonomi, verksamhet och inte minst övergripande planering riskerar att bli undanträngd av att hantera löpande verksamheter inom de olika utskottens ansvarsområden. Bedömningen är att ett införande av en nämnd för barn-skola och omsorg ger en möjlighet att göra kommunstyrelsen till ett mer tydligt strategiskt instrument för kommunens övergripande frågor och att ett inrättande av ett ekonomiutskott förstärker kommunstyrelsens möjligheter till att fullgöra sitt övergripande ansvar. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att kommunstyrelsen bereder avvecklingen av nuvarande utskottsorganisation och övergång till en nämnd enligt ovanstående inriktning och införandet av ett ekonomiutskott med det övergripande målet att nå en mer ändamålsenlig organisation. Utarbetat förslag ska lämnas till kommunfullmäktiges sammanträde i februari 2019.
Kommunstyrelsen 2018-12-11 12 Ks 121 Dnr 2018/891 Beslut om att delegera uppdraget som verksamhetschef enligt HsL 4 kap 2, för elevhälsans elevmedicinska och skolpsykologiska insatser. Ärendet Ragunda kommun är ansvarig vårdgivare för elevhälsans medicinska och psykologiska insatser gällande det arbete som lyder under Hälso- och sjukvårdslagen (HSL). Enligt Hälso- och sjukvårdslagen ska det inom all hälso- och sjukvård finnas en verksamhetschef som svarar för verksamheten och det samlade ledningsansvaret. (HsL 4 kap 2) Verksamhetschef enligt HSL är den person som såväl tillsyningsmyndighet, vårdnadshavare, elever och personal kan vända sig till när det gäller frågor som rör elevmedicinska och skolpsykologiska insatser samt har anmälningsplikt till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om det finns skälig anledning att befara att elevmedicinsk personal eller skolpsykolog kan utgöra en fara för patientsäkerheten enligt Patientsäkerhetslagen (2010:659 7). Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att delegera uppdraget som Verksamhetschef (HsL 4 kap 2) för de elevmedicinska och skolpsykologiska insatserna till Tommy Johannesson, Elevhälsochef i Ragunda kommun. Beredande tjänsteman Maria Renvall, Förvaltningschef Barn och utbildning
Kommunstyrelsen 2018-12-11 13 Ks 122 Dnr 2018/198 Investeringar, genomfart Hammarstrand Bakgrund År 2007 påbörjades ett projekt som syftar till att bygga om genomfarten i Hammarstrand. Projektet kom till av flera anledningar, vägen behöver ny beläggning, behov finns av att se över parkeringarna längs Centralgatan, skapande av en gång- och cykelväg från väg 87 till AO-skolan, ökad tillgänglighet till lokaler och allmänna platser (lagkrav från 2001) samt att förbättra intrycket av infarten till Hammarstrand. En plan över hur detta skulle ske upprättades tidigt av kommunen, Trafikverket har i efterhand utvecklat delar av planen. För att hantera ett projekt som innefattar både väg och sidoområden inleddes redan från start ett samarbete mellan kommunen och trafikverket, i början fanns även den lokala företagarföreningen med. För att klara finansieringen av själva vägombyggnaden lades projektet in i den regionala länstransportplanen. Åtgärderna kom så småningom att delas in i två delsträckor, Pålgårdskorsningen-bron och bron-ao skolan. Delsträckan korsningen-bron färdigställdes för något år sedan. Det som nu är aktuellt är sträckan genom Hammarstrand, kommunen och Trafikverket har skrivit avtal om hur kostnaderna för projektets ingående delar ska fördelas. Ett förfrågningsunderlag och en budget har tagits fram med hjälp av en konsult, meningen är att Trafikverket och kommunen ska gå ut på en gemensam upphandling inför genomförandet av åtgärderna, Trafikverket kommer sedan att ha byggherreansvaret. I projektet ingår även en ombyggnation av VA-nätet, nätet som är byggt på 60 talet har undersökts och filmats och uppvisar tydliga tecken på förslitning och skador. Det har tidigare presenterats en uppskattning av kostnaderna baserad på den plan som kommunen tagit fram, dessa kostnader har reviderats utifrån förändrade förutsättningar. Kommunens delar i projektet omfattar sidoåtgärder som parkeringar, park och VA. Kostnaden sidoåtgärderna hanteras på samma sätt som kommunens övriga investeringar medan kostnaderna i VA-anläggningen upplånas av VA-kollektivet för att i förlängningen finansieras via Va-taxan, upplåningen kan med fördel ske från kommunen. Förslag till beslut Att kommunstyrelsen tillstyrker att investeringsmedel motsvarande 6 900 tkr tillskjuts för utförande av sidoåtgärder i projektet Genomfart Hammarstrand.
Kommunstyrelsen 2018-12-11 14 Att kommunstyrelsen tillstyrker att kommunens VA-kollektiv från Ragunda kommun kan upplåna 5 800 tkr kronor för investeringar i VA-nätet i Hammarstrand. Att kommunstyrelsen lämnar tillstyrkandena vidare till kommun- fullmäktige för beslut Beredande tjänsteman Rolf Ivansen, förvaltningschef Samhällsbyggnadsförvaltningen
Kommunstyrelsen 2018-12-11 15 Ks 123 Valärenden Val till kommunstyrelsens utskott fr o m 1 januari 2019. Kommunstyrelsen har att göra följande val: Ledamöter och ersättare i: Barn- och utbildningsutskottet Samhällsbyggnadsutskottet Sociala utskottet
Kommunstyrelsen 2018-12-11 16 Ks 124 Bevakningslista Kommunstyrelsen har att göra ändringar i bevakningslistan.
Kommunstyrelsen 2018-12-11 17 Ks 125 Anmälan av delegationsbeslut. 1. Individ- och familjeomsorgen 49-58 2. Vård och omsorg nr 361 574 (aug, sep, okt)
Kommunstyrelsen 2018-12-11 18 Ks 126 Meddelanden. Skrivelse från Hammarstrands vägförening, dnr 2018/846, bilaga 9 Ärenden från Bygg- och miljönämnden för kännedom Verksamhetsplaner 2019-2021, BMN 93 Behovsutredning 2019-2021, BMN 92 Årlig indexuppräkning för 2019 av taxor enligt miljöbalken och livsmedelslagen, BMN 103 Förslag till internkontroll för Bygg- och miljönämnden för 2019, BMN 96 Kontrollplan för livsmedelskontrollen 2019-2021, BMN 101 Åtgärdsplan för livsmedelsrevision, BMN 102
Kommunstyrelsen 2018-12-11 19 Ks 127 Dnr 2018/897 Avgiftsförslag inom vård, omsorg, socialt stöd och kostenheten 2019 Vård och omsorg har i uppgift att se över avgifter årligen. Efter en översyn av avgifter föreslås justeringar enligt förslaget nedan. Avgifter Nuvarande nivå Nytt förslag Boendestöd 0 Enligt nivå, Ingår i maxtaxa* Ledsagning enligt, Socialtjänstlagen (SoL) 0 Enligt nivå, Ingår i maxtaxa* Borttappad, skadad eller ej återlämnad larmknapp eller övrig larmutrustning 0 Avgift tas ut till inköpspris, ingår ej i maxtaxa Avgift kost helpension Särskilt boende (Säbo) (se bilaga 10) Avgift kost helpension korttidsboende (se bilaga 10) Mat- och fikapris för anhöriga och övriga besökare på Särskilt boende, (Säbo) (se bilaga 11) Per månad 3300 Ingår ej i maxtaxa Per dygn 110 Ingår ej i maxtaxa Ingår ej i maxtaxa Per månad, 3400 Ingår ej i maxtaxa Per dygn 113 Ingår ej i maxtaxa Ingår ej i maxtaxa Fika 6 10 Lunch 50 60 Middag 44 55 Avgifter tas ut för vård, omsorg och socialt stöd enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Hälso- och Sjukvårdslagen (HSL). Kost ingår ej i maxtaxan. *Maximal avgift per månad för service, omvårdnad, hemsjukvård och trygghetslarm är 2089 kr för 2019. Maxtaxan baseras på prisbasbeloppet och justeras årligen. Taxan är indelad i tre nivåer: Nivå 1: 620 kr/mån Nivå 2: 1240 kr/mån Nivå 3: 2089 kr/mån Vid en översyn av avgifter så saknas beslut på avgift gällande följande punkter:
Kommunstyrelsen 2018-12-11 20 Boendestöd I Socialstyrelsens termbank definieras boendestöd som bistånd i form av stöd i den dagliga livsföringen riktat till särskilda målgrupper i eget boende. Till särskilda målgrupper hör bland annat personer med funktionsnedsättning. Boendestödet anpassas till den enskildes behov av och möjligheter att utveckla ett fungerande vardagsliv. Boendestödets insatser har förändrats genom åren och efterfrågas på annat sätt idag och av fler personer. Insatsen kan nu närmast jämföras med hemtjänst i många av våra beslut. Tidigare har insatsen boendestöd verkställts med tanken att vara under en begränsad tid. Men utifrån att insatsen förändrats och efterfrågas av fler personer kan insatsen antas komma att bestå under en längre tid och övergå i mer hemtjänstlikande insatser. Ledsagning enligt Socialtjänstlagen (SoL) Insatsen riktar sig främst till personer med synskada, personer med demenssjukdom eller personer som på annat sätt har en fysisk eller psykisk funktionsnedsättning. Ledsagning har som syfte att bryta isolering och öka möjligheten till aktiviteter utanför hemmet. Enligt Socialstyrelsens kartläggning 2010 (Ledsagning enligt LSS och SoL Kartläggning av kommunernas insatser 2011-3-49) så var ledsagning enligt SoL avgiftsfri i fyra av tio kommuner. I övriga var det vanligast att avgift debiterades enligt samma beräkningsmodell som hemtjänstavgiften. Fast månadsavgift eller avgift per ledsagningstillfälle förekom i mindre utsträckning. I åtta av tio kommuner inkluderades avgiften i högkostnadsskyddet (maxtaxan). Ingår insatsen i hemtjänstens uppgifter kan det innebära trygghet och god kvalitet i och med personalens kompetens. Genomförandeplan upprättas. Det säkerställer systematisk uppföljning på ett mer kvalitativt och rättssäkert sätt. Ledsagning är en insats som utreds och beslutas av biståndshandläggare. Borttappad, skadad eller ej återlämnad larmknapp samt övrig larmutrustning Kommunen saknar idag avgift för borttappad, skadad eller ej återlämnad larmknapp samt övrig larmutrustning. Avgifterna föreslås gälla från och med 2019-04-01. Förslag till beslut - att föreslå Kommunfullmäktige att höja avgifterna enligt förslag. Beredande tjänstemän Elisabeth Carlander Blom, förvaltningschef Stöd- och omsorg Katja Eliasson, avgiftshandläggare Agneta Lövefelt, chef kostenheten
Kommunstyrelsen 2018-12-11 21 BEVAKNINGSLISTA 2018 Paragraf Ärende Åtgärd Ansvar Klart Ks 57/12 Fastighetsrapport inkl. gräsytor Återrapportering Samhällsbyggnadsförvaltningen Redovisas till Ks 2 ggr/år Ks 7/14 Avgifter o Taxor Vård- och omsorg Årlig uppföljning Sociala utskottet Jan 19 samt Kostenheten Ks 8/14 Riktlinjer, rutiner, nivå Årlig uppföljning Sociala utskottet Jan 19 Anhörigbidrag Ks 24/17 Kompetensförsörjning Återrapportering Kommundirektör Maj 19 Ks 65/17 Framtidens politiska styrning Återrapportering KS ordförande Rapporteras vid varje KS Ks 66/17 Reviderade ägardirektiv RetAB Redovisning Kommundirektör Dec 18 Ks 71/18 Processen kring flytt av elever från Järåskolan Återrapportering Samhällsbyggnadsförv. Barn- och utbildningsförv Rapporteras vid varje KS