Kallelse. Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kallelse Kommunstyrelsen Tisdagen den 18 december 2018

2 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen Plats: Kommunkontoret, Hammarstrand Tid: Tisdagen den 18 december, kl Information 1. Ekonomi. 2. Ks ordförande, oppositionsråd, ansvariga politiker för verksamhetsområden. 3. Kommunchef. Beslut Val av justerare. Ks års kulturstipendiater Ks 113 Svar på revisionsrapport Granskning av delårsrapport Ks 114 Kompletterande svar Granskning av offentlig struktur Ks 115 Nya taxor för tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen m fl Ks 116 Riktlinjer Ekonomiskt bistånd Ks 117 Tillämpningsanvisningar OPFKL-18 Ks 118 Uppförande av ny förskola - Stugun Ks 119 Förslag på nya arvodesbestämmelser för förtroendevalda Ks 120 Förslag på ny nämndorganisation Ks 121 Beslut om delegation av uppdrag som verksamhetschef för elevhälsans elevmedicinska och skolpsykologiska insatser. Ks 122 Investering väg 323 Ks 123 Valärenden Ks 124 Bevakningslista

3 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 125 Anmälan av delegationsbeslut Ks 126 Meddelanden Ks 127 Avgiftsförslag inom vård, omsorg, socialt stöd och kostenheten 2019 Tänk på barnchecken (Kf 6/97) Jonas Andersson ordförande

4 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 112 Dnr 2018/ års kulturstipendiater Bakgrund Varje år delar Ragunda kommun ut två stipendier, ett för mångårig kulturell insats och ett som uppmuntran till unga kreativa förmågor. Stipendiet är på 4000 kr vardera. Kulturstipendiet utdelas till stöd och uppmuntran inom litteratur, konst, teater, musik, foto, konsthantverk och därmed jämförliga områden, samt bildningsverksamhet, hembygdsvård och naturvård. Stipendiet kan delas ut till personer, grupper och organisationer som är eller har varit bosatta i Ragunda kommun eller har annan särskild anknytning till kommunen. Underlag för beslut I år har följande nomineringar inkommit gällande mångårig kulturell insats. samt unga kreativa förmågor. Förslag till beslut Att för mångårig kulturell insats tilldela xxxxx Att som uppmuntran för unga kreativa förmågor tilldela xxxxxx Bilaga Nomineringstexter, bilaga 1 och 2 Ansvarig enhet Näringsliv & utvecklingsenheten

5 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 113 Dnr REV 2018/11 Svar på revisionsrapport Översiktlig granskning av delårsrapport per Underlag för beslut Tjänsteskrivelse, bilaga 3

6 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 114 Dnr REV 2018/6 Kompletterande svar på revisionsrapport Granskning av offentlig struktur. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse, bilaga 4

7 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 115 Taxa för handläggning och tillsyn av ärenden enligt alkohollagen, tobakslagen, lag om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. BYGG- OCH MILJÖNÄMNDENS BESLUT, BMN 83 Bygg- och miljönämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta förslaget till nya taxor inom respektive område enligt bilaga. Ärendebeskrivning Bygg- och miljönämnden har inom sitt verksamhetsområde ansvar för tillsyn över handeln med receptfria läkemedel, försäljning av tobak samt elektroniska cigaretter och tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen. Tillsynen och tillståndsgivning för dessa områden är omfattande och taxorna som är kopplade till respektive område är i behov av uppdatering och översyn. Handläggning, tillsyn och tillståndsgivning över dessa verksamheter ska betalas via avgift från den som är verksamhetsansvarig. Bilaga Förslag på nya taxor, bilaga 5 Protokoll, Bygg- och miljönämnden, bilaga 6

8 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 116 Dnr 2018/894 Riktlinjer för ekonomiskt bistånd Ärende Riktlinjen för ekonomiskt bistånd har reviderats i enlighet med KPMG:s revision Under arbetet med att revidera riktlinjen så har dokumentet även omarbetats. Förändringarna i riktlinjen för ekonomiskt bistånd är: - Att indelning av dokumentet är förändrat till en tydligare områdesindelning med datum för fastställande av varje område. - Ett utökat barnperspektiv i utredningarna. - Ett förhöjt julbidrag till familjer med barn. - Ett Förtydligat ansvar för annan huvudman. Gällande praxis har uppdaterats. - Sänkt högsta godtagbara boendekostnad, enligt bilaga 2. - Att gränsen för barns sparande har höjts. - Ändrat till procentdel av prisbasbeloppet mot tidigare fasta summor - Att bidrag till hemutrustning och spädbarnsutrustning är ändrat till fasta summor, enligt bilaga 3 och 4 Underlag för beslut Riktlinje ekonomiskt bistånd Ragunda Kommun, bilaga 7 Förslag till beslut Att godkänna och besluta den nya riktlinjen för ekonomiskt bistånd. Att godkänna och besluta bilagorna till riktlinjen för ekonomiskt bistånd. Beredande tjänstemän Elisabeth Carlander Blom, Förvaltningschef Stöd och Omsorg Gun Valli, IFO chef

9 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 117 Dnr 2018/720 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF inom Ragunda kommun Bakgrund Kommunfullmäktige har fastställt bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda OPF-KL18, Kf 53. OPF-KL18 har ersatt OPF-KL14 och till viss del tidigare PBF. För att kunna hantera OPF-KL och PBF i samband med att förtroendevalda slutar sina uppdrag och behöver stöd till omställning, behövs fastställda tillämpningsanvisningar för Ragunda kommun. Inom Ragunda kommun är kommunstyrelsen personalnämnd. Därav följer att förslag till tillämpningsanvisningar ska fastställas av kommunstyrelsen. Underlag för beslut Förslag till Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF, Ragunda kommun, bilaga 8 Förslag till beslut - Att kommunstyrelsen fastställer tillämpningsanvisningarna att gälla från Beredande tjänsteman Mats Granat, personalchef

10 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 118 Dnr 2018/421 Uppförande av ny förskola i Stugun, på fastigheten Ragunda Stugubyn 3:114 Bakgrund Kommunfullmäktige i Ragunda kommun tog beslut om att gå vidare med upphandling av en ny förskola i Stugun, ett förfrågningsunderlag har tagits fram för att kunna gå ut på en upphandling. Förfrågningsunderlaget har annonserats på TendSign den digitala sida som kommunen använder för upphandling, sista dag för att lämna anbud är I underlaget finns ett förbehåll att nödvändiga politiska beslut måste fattas innan en tilldelning av en entreprenad sker. Entreprenaden som upphandlas är utformad som en totalentreprenad enligt ABT 06 (allmänna bestämmelser avseende byggnads, anläggnings och installationsarbeten). En uppskattning av den slutliga kostnaden för uppförandet av förskolan kan ske när anbud lämnats på entreprenaden och utvärderats. Till lämnade anbud ska det även fogas kostnader i form av byggherrekostnader och påslag för ÄTA-arbeten (ändrings och tilläggsarbeten). Förslag till beslut Att kommunstyrelsen tillstyrker uppförandet av en ny förskola i Stugun till en kostnad av xxxxx kronor samt tillkommande kostnader i form av byggherrekostnader och ÄTA-arbeten. Att kommunstyrelsen lämnar tillstyrkandet vidare till kommunfullmäktige för beslut Beredande tjänsteman Rolf Ivansen, förvaltningschef Samhällsbyggnadsförvaltningen

11 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 119 Dnr 2018/893 Förslag till förändringar i allmänna bestämmelser om ersättning för förtroendevalda Bakgrund Efter förslag från kommunstyrelsen beslutade kommunfullmäktige den 14 juni 2018 att anta nya allmänna bestämmelser för arvodering av förtroendevalda att gälla from den 1/ Genom detta beslut kom arvodet till förtroendevalda med årsarvode i bestämmelsernas bilaga 7 att knytas till 80% av riksdagsledamotsarvodet. Det är grundläggande att frågan om förtroendevaldas arvode hanteras på ett förtroendegivande och välmotiverat sätt. Modellen med ett arvode knutet till riksdagsledamöternas arvode är en väg att gå, dock kan konsekvenserna av det tidigare fattade beslutet tolkas som en omotiverat stor höjning. Övriga förändringar i de allmänna bestämmelserna kan dock ses som väl motiverade anpassningar till den ekonomiska utvecklingen i samhället i övrigt. Det är likaså till följd av planerade organisationsförändringar nödvändigt att se över de allmänna bestämmelserna om ersättning för förtroendevalda. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att upphäva beslut fattat den 14/ avseende årsarvode enligt 7 i Bilaga till allmänna bestämmelser för förtroendevalda och att tillsvidare låta nuvarande bestämmelser gälla och att uppdra till kommunstyrelsen att tillsätta en arbetsgrupp som skyndsamt tar fram nytt förslag till bestämmelser för årsarvode.

12 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 120 Dnr 2018/892 Förslag till att utreda en ny nämndorganisation Bakgrund Den nuvarande ordningen med en kommunstyrelse om 11 ledamöter och 11 ersättare som inom sig utser tre utskott med ansvar för barnomsorg och skola, kulturfrågor och bibliotek, för äldreomsorg och sociala frågor och för samhällsbyggnad, innebär att kommunstyrelsens övergripande ansvar vad gäller ekonomi, verksamhet och inte minst övergripande planering riskerar att bli undanträngd av att hantera löpande verksamheter inom de olika utskottens ansvarsområden. Bedömningen är att ett införande av en nämnd för barn-skola och omsorg ger en möjlighet att göra kommunstyrelsen till ett mer tydligt strategiskt instrument för kommunens övergripande frågor och att ett inrättande av ett ekonomiutskott förstärker kommunstyrelsens möjligheter till att fullgöra sitt övergripande ansvar. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att kommunstyrelsen bereder avvecklingen av nuvarande utskottsorganisation och övergång till en nämnd enligt ovanstående inriktning och införandet av ett ekonomiutskott med det övergripande målet att nå en mer ändamålsenlig organisation. Utarbetat förslag ska lämnas till kommunfullmäktiges sammanträde i februari 2019.

13 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 121 Dnr 2018/891 Beslut om att delegera uppdraget som verksamhetschef enligt HsL 4 kap 2, för elevhälsans elevmedicinska och skolpsykologiska insatser. Ärendet Ragunda kommun är ansvarig vårdgivare för elevhälsans medicinska och psykologiska insatser gällande det arbete som lyder under Hälso- och sjukvårdslagen (HSL). Enligt Hälso- och sjukvårdslagen ska det inom all hälso- och sjukvård finnas en verksamhetschef som svarar för verksamheten och det samlade ledningsansvaret. (HsL 4 kap 2) Verksamhetschef enligt HSL är den person som såväl tillsyningsmyndighet, vårdnadshavare, elever och personal kan vända sig till när det gäller frågor som rör elevmedicinska och skolpsykologiska insatser samt har anmälningsplikt till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om det finns skälig anledning att befara att elevmedicinsk personal eller skolpsykolog kan utgöra en fara för patientsäkerheten enligt Patientsäkerhetslagen (2010:659 7). Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att delegera uppdraget som Verksamhetschef (HsL 4 kap 2) för de elevmedicinska och skolpsykologiska insatserna till Tommy Johannesson, Elevhälsochef i Ragunda kommun. Beredande tjänsteman Maria Renvall, Förvaltningschef Barn och utbildning

14 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 122 Dnr 2018/198 Investeringar, genomfart Hammarstrand Bakgrund År 2007 påbörjades ett projekt som syftar till att bygga om genomfarten i Hammarstrand. Projektet kom till av flera anledningar, vägen behöver ny beläggning, behov finns av att se över parkeringarna längs Centralgatan, skapande av en gång- och cykelväg från väg 87 till AO-skolan, ökad tillgänglighet till lokaler och allmänna platser (lagkrav från 2001) samt att förbättra intrycket av infarten till Hammarstrand. En plan över hur detta skulle ske upprättades tidigt av kommunen, Trafikverket har i efterhand utvecklat delar av planen. För att hantera ett projekt som innefattar både väg och sidoområden inleddes redan från start ett samarbete mellan kommunen och trafikverket, i början fanns även den lokala företagarföreningen med. För att klara finansieringen av själva vägombyggnaden lades projektet in i den regionala länstransportplanen. Åtgärderna kom så småningom att delas in i två delsträckor, Pålgårdskorsningen-bron och bron-ao skolan. Delsträckan korsningen-bron färdigställdes för något år sedan. Det som nu är aktuellt är sträckan genom Hammarstrand, kommunen och Trafikverket har skrivit avtal om hur kostnaderna för projektets ingående delar ska fördelas. Ett förfrågningsunderlag och en budget har tagits fram med hjälp av en konsult, meningen är att Trafikverket och kommunen ska gå ut på en gemensam upphandling inför genomförandet av åtgärderna, Trafikverket kommer sedan att ha byggherreansvaret. I projektet ingår även en ombyggnation av VA-nätet, nätet som är byggt på 60 talet har undersökts och filmats och uppvisar tydliga tecken på förslitning och skador. Det har tidigare presenterats en uppskattning av kostnaderna baserad på den plan som kommunen tagit fram, dessa kostnader har reviderats utifrån förändrade förutsättningar. Kommunens delar i projektet omfattar sidoåtgärder som parkeringar, park och VA. Kostnaden sidoåtgärderna hanteras på samma sätt som kommunens övriga investeringar medan kostnaderna i VA-anläggningen upplånas av VA-kollektivet för att i förlängningen finansieras via Va-taxan, upplåningen kan med fördel ske från kommunen. Förslag till beslut Att kommunstyrelsen tillstyrker att investeringsmedel motsvarande tkr tillskjuts för utförande av sidoåtgärder i projektet Genomfart Hammarstrand.

15 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Att kommunstyrelsen tillstyrker att kommunens VA-kollektiv från Ragunda kommun kan upplåna tkr kronor för investeringar i VA-nätet i Hammarstrand. Att kommunstyrelsen lämnar tillstyrkandena vidare till kommun- fullmäktige för beslut Beredande tjänsteman Rolf Ivansen, förvaltningschef Samhällsbyggnadsförvaltningen

16 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 123 Valärenden Val till kommunstyrelsens utskott fr o m 1 januari Kommunstyrelsen har att göra följande val: Ledamöter och ersättare i: Barn- och utbildningsutskottet Samhällsbyggnadsutskottet Sociala utskottet

17 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 124 Bevakningslista Kommunstyrelsen har att göra ändringar i bevakningslistan.

18 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 125 Anmälan av delegationsbeslut. 1. Individ- och familjeomsorgen Vård och omsorg nr (aug, sep, okt)

19 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 126 Meddelanden. Skrivelse från Hammarstrands vägförening, dnr 2018/846, bilaga 9 Ärenden från Bygg- och miljönämnden för kännedom Verksamhetsplaner , BMN 93 Behovsutredning , BMN 92 Årlig indexuppräkning för 2019 av taxor enligt miljöbalken och livsmedelslagen, BMN 103 Förslag till internkontroll för Bygg- och miljönämnden för 2019, BMN 96 Kontrollplan för livsmedelskontrollen , BMN 101 Åtgärdsplan för livsmedelsrevision, BMN 102

20 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Ks 127 Dnr 2018/897 Avgiftsförslag inom vård, omsorg, socialt stöd och kostenheten 2019 Vård och omsorg har i uppgift att se över avgifter årligen. Efter en översyn av avgifter föreslås justeringar enligt förslaget nedan. Avgifter Nuvarande nivå Nytt förslag Boendestöd 0 Enligt nivå, Ingår i maxtaxa* Ledsagning enligt, Socialtjänstlagen (SoL) 0 Enligt nivå, Ingår i maxtaxa* Borttappad, skadad eller ej återlämnad larmknapp eller övrig larmutrustning 0 Avgift tas ut till inköpspris, ingår ej i maxtaxa Avgift kost helpension Särskilt boende (Säbo) (se bilaga 10) Avgift kost helpension korttidsboende (se bilaga 10) Mat- och fikapris för anhöriga och övriga besökare på Särskilt boende, (Säbo) (se bilaga 11) Per månad 3300 Ingår ej i maxtaxa Per dygn 110 Ingår ej i maxtaxa Ingår ej i maxtaxa Per månad, 3400 Ingår ej i maxtaxa Per dygn 113 Ingår ej i maxtaxa Ingår ej i maxtaxa Fika 6 10 Lunch Middag Avgifter tas ut för vård, omsorg och socialt stöd enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Hälso- och Sjukvårdslagen (HSL). Kost ingår ej i maxtaxan. *Maximal avgift per månad för service, omvårdnad, hemsjukvård och trygghetslarm är 2089 kr för Maxtaxan baseras på prisbasbeloppet och justeras årligen. Taxan är indelad i tre nivåer: Nivå 1: 620 kr/mån Nivå 2: 1240 kr/mån Nivå 3: 2089 kr/mån Vid en översyn av avgifter så saknas beslut på avgift gällande följande punkter:

21 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen Boendestöd I Socialstyrelsens termbank definieras boendestöd som bistånd i form av stöd i den dagliga livsföringen riktat till särskilda målgrupper i eget boende. Till särskilda målgrupper hör bland annat personer med funktionsnedsättning. Boendestödet anpassas till den enskildes behov av och möjligheter att utveckla ett fungerande vardagsliv. Boendestödets insatser har förändrats genom åren och efterfrågas på annat sätt idag och av fler personer. Insatsen kan nu närmast jämföras med hemtjänst i många av våra beslut. Tidigare har insatsen boendestöd verkställts med tanken att vara under en begränsad tid. Men utifrån att insatsen förändrats och efterfrågas av fler personer kan insatsen antas komma att bestå under en längre tid och övergå i mer hemtjänstlikande insatser. Ledsagning enligt Socialtjänstlagen (SoL) Insatsen riktar sig främst till personer med synskada, personer med demenssjukdom eller personer som på annat sätt har en fysisk eller psykisk funktionsnedsättning. Ledsagning har som syfte att bryta isolering och öka möjligheten till aktiviteter utanför hemmet. Enligt Socialstyrelsens kartläggning 2010 (Ledsagning enligt LSS och SoL Kartläggning av kommunernas insatser ) så var ledsagning enligt SoL avgiftsfri i fyra av tio kommuner. I övriga var det vanligast att avgift debiterades enligt samma beräkningsmodell som hemtjänstavgiften. Fast månadsavgift eller avgift per ledsagningstillfälle förekom i mindre utsträckning. I åtta av tio kommuner inkluderades avgiften i högkostnadsskyddet (maxtaxan). Ingår insatsen i hemtjänstens uppgifter kan det innebära trygghet och god kvalitet i och med personalens kompetens. Genomförandeplan upprättas. Det säkerställer systematisk uppföljning på ett mer kvalitativt och rättssäkert sätt. Ledsagning är en insats som utreds och beslutas av biståndshandläggare. Borttappad, skadad eller ej återlämnad larmknapp samt övrig larmutrustning Kommunen saknar idag avgift för borttappad, skadad eller ej återlämnad larmknapp samt övrig larmutrustning. Avgifterna föreslås gälla från och med Förslag till beslut - att föreslå Kommunfullmäktige att höja avgifterna enligt förslag. Beredande tjänstemän Elisabeth Carlander Blom, förvaltningschef Stöd- och omsorg Katja Eliasson, avgiftshandläggare Agneta Lövefelt, chef kostenheten

22 RAGUNDA KOMMUN Kommunstyrelsen BEVAKNINGSLISTA 2018 Paragraf Ärende Åtgärd Ansvar Klart Ks 57/12 Fastighetsrapport inkl. gräsytor Återrapportering Samhällsbyggnadsförvaltningen Redovisas till Ks 2 ggr/år Ks 7/14 Avgifter o Taxor Vård- och omsorg Årlig uppföljning Sociala utskottet Jan 19 samt Kostenheten Ks 8/14 Riktlinjer, rutiner, nivå Årlig uppföljning Sociala utskottet Jan 19 Anhörigbidrag Ks 24/17 Kompetensförsörjning Återrapportering Kommundirektör Maj 19 Ks 65/17 Framtidens politiska styrning Återrapportering KS ordförande Rapporteras vid varje KS Ks 66/17 Reviderade ägardirektiv RetAB Redovisning Kommundirektör Dec 18 Ks 71/18 Processen kring flytt av elever från Järåskolan Återrapportering Samhällsbyggnadsförv. Barn- och utbildningsförv Rapporteras vid varje KS

23 För mångårig kulturell insats 1.Thord Jonsson Vi vill från Stugubygdens Framtid nominera Höglunda och Stuguns hemmason Thord Jonsson i SMALARE ÄN THORD till kulturstipendiat 2018, som under många år har roat och underhållit publiken med sin covermusik och verkligen varit en ambassadör för sin hembygd.vår motivering är att Thord med sin enorma röst och musikalitet är väl värd denna fina uppmuntran som stipendiet ger Vänligen! Styrelsen/ Ordförande Ingela Adebåge Frimert 2. Per Clareus Jag ger er samma motivering som förra året. I snart 10 år har Per varit "motorn" till den årliga musikalen på Hansåkerskolan. Han står för teman, manus och sångtexter! Ett fantastiskt jobb vid sidan av sin ordinarie undervisning. Jag läste protokollet från kommunstyrelsen och såg att Per blev bortröstad förra året. Jag tänkte då att det kanske var till Pers nackdel att han bor i Östersund. Jag tycker att det är mycket starkt att i 10 års tid pendla till jobbet och dessutom lägga ner en sådan energi på detta kulturprojekt "vid sidan av". Snacka om mångårig kulturell insats! /Janne Åslin 3. Kajsa Linderholm Kajsa Linderholm, Projektledare för Dunderklumpen, Teater Oberon. Kajsa har kämpat i så många år med att få göra Dunderklumpen-produktionen i Döda fallet sommaren 2018.Hon har jobbat dag och natt och fått igång alla samarbeten och varit en ihärdig ledare i allt man kan tänka sig för att göra Dunderklumpen-produktionen. Och så lyckat det blev! /Mona Backlund Ragunda Kommun Centralgatan 15 Box Hammarstrand TEL BANKGIRO ragunda.kommun@ragunda.se ORG. NR

24 4. Olgas Café Hej Ragunda kommun! Bifogar en "nominering" till OLGAS KAFE om ni ev brukar ge någon form av utmärkelse till den typen av verksamhet! Helt klart är att systrarna gör ett fantastiskt jobb både före, under och efter tiden dom har öppet för servering och vi tycker det vore väldigt kul om dom kan få lite uppskattning av kommunen?! Ide n kommer från Birger Lundkvist, 94 år, still going strong, Östersund (tidigare Bomsund). Med vänlig hälsning Anita Mikaelsson, Östersund e.u För ungefär 20 år sedan köpte tre systrar ett gammalt soldattorp i Höglunda.Vad dom inte visste då var att de tidigare hade varit ett cafè som en dam som hette Olga Källström hade drivit på 1930 talet. Dom här flickorna som är döttrar till Ivar Johansson f.d. landstingsråd fick den informationen av honom. De var något som dom tyckte var intressant och de gjorde att de också började att fundera på att återuppliva det. Nu har Olgas cafè blivit ett ställe för oss både inom länet och utflugna jämtar att återkomma till och träffa gamla skolkamrater och andra bekanta. De är en fin oas att ofta återkomma till varje sommar. Där finns en fin trädgård med blommor som har bevarats De finns en historik som man kan läsa om hur huset har använts. Ägarna har en känsla av att bevara de som varit ett signum för Jämtland. Kakor efter gamla recept,hjortron-paj mjukstut med ost och messmör. Men numera också med ett lite utökat sortiment som kan passa när mor och farföräldrar tar med sig nästa generation dit. Vi som ofta åker dit nästan oavsett var vi bor i landet tycker att de här borde uppmärksammas och flickorna som delvis bor på andra orter men som gör ett stort jobb för att de ska kunna öppna Olgas cafè varje sommar och även vid jultid tycker vi är värda ett kulturpris. Vi som tycker så här är/ Familjerna Lundkvist och Mikaelsson som var samlade där en dag i sommar. genom Anita Mikaelsson och Mary Holm Ragunda Kommun Centralgatan 15 Box Hammarstrand TEL BANKGIRO ragunda.kommun@ragunda.se ORG. NR

25 Ragunda Kommun Centralgatan 15 Box Hammarstrand TEL BANKGIRO ORG. NR

26 Ragunda Kommun Centralgatan 15 Box Hammarstrand TEL BANKGIRO ORG. NR

27

28

29

30

31 Tjänstemannaförslag Kompletterande svar gällande rapporten Granskning av offentlig struktur. Revisionsföretaget KPMG har genomfört en granskning av den offentliga strukturen för kommunstyrelsen och lämnat en rapport som besvarades Revisionen konstaterar att kommunstyrelsen i stort delar revisionens uppfattning och fastställt åtgärder utifrån rekommendationerna. Det saknas däremot datum och handlingsplaner för när åtgärderna skall vara vidtagna eller återrapportering skall ske. Revisionen önskar ett kompletterande svar avseende detta. Redan planerade insatser Utbildning i gällande lagstiftning och rutiner gällande offentlighet och sekretess för anställda och förtroendevalda är planerade att hållas under jan-feb Införande av Mötesprocessen i vårt ärendehanteringssystem jan Förslag till beslut - att uppdra till kommundirektör se till att handlingsplan upprättas och fastställs för att säkerställa att arkiven är skyddade mot brand och annan skada samt att dessa skall vara tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Återrapportering skall ske före att uppdra till kommundirektör att se till att riktlinjer för god arkivvård upprättas och en plan över tillsyn som ska utföras fastställs. Återrapportering skall ske före att uppdra till kommundirektör att utveckla den interna kontrollen så att efterlevnaden av lagstiftning och rutiner blir en del av kontrollen. Klart inför bokslut Beredande tjänsteman Carina Landin, chef kommunikationsenheten Ragunda Kommun Centralgatan 15 Box Hammarstrand TEL FAX POSTGIRO BANKGIRO ragunda.kommun@ragunda.se

32 Ragunda Kommun Centralgatan 15 Box Hammarstrand TEL FAX POSTGIRO BANKGIRO ragunda.kommun@ragunda.se

33 Ragunda Kommun Centralgatan 15 Box Hammarstrand TEL FAX POSTGIRO BANKGIRO ragunda.kommun@ragunda.se

34

35

36

37

38

39

40

41 Beslutad av Kommunstyrelsen (KS) Dokumentansvarig IFO chef Dokumenttyp Riktlinjer Giltighetstid Revideras årligen, helt eller delvis Gäller från Diarienr. Riktlinjer Bedömning av rätten till ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL)

42 Riktlinjer XX 2(31) Innehåll Inledning... 5 Övergripande anvisningar... 6 Rutiner för hur barnperspektivet ska beaktas och redovisas vid... 6 handläggningen avseende försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd... 6 Barnchecklista... 7 Helhetsperspektivet... 7 Anvisningar... 7 Överklagande... 9 Sökande grupper Arbetslösa Missbrukare Företagare Sjukskrivna Studerande Kriminalvårdade och häktade Personer indragna i arbetskonflikt Värnpliktiga Utländska medborgare Nyanlända anvisade personer Nyanlända, inte anvisade personer Ensamkommande flyktingbarn Makar/sambor Hemmavarande barn Riktlinjer A-Ö, 4 kap. SoL A Avgift till arbetslöshetskassa eller fackföreningsavgift Advokat/rättshjälpskostnader Akutboende Arbetsresor/busskort B Barnomsorgsavgift Barnomsorgsskuld Barnvagn... 15

43 Riktlinjer XX 3(31) Begravningskostnader Bilinnehav Bostadskostnad C Cyklar D Dator E El El-skulder F Feriearbete/skolungdomars arbetsinkomst Fickpengar Flyttning Företagare Försäkring Förebyggande barn/ungdomsvård Hyresskulder/el-skulder G Glasögon H Hemutrustning Hemtjänst Husdjur Hyresgaranti Hyresskulder/avhysning I Ideella skadestånd Internet J Julklapp K Kapital Barns tillgångar Kläder... 22

44 Riktlinjer XX 4(31) Kriminalvårdade/häktade Kronofogden Kvarskatt L Legitimationshandling Livsmedel utöver riksnorm Lån Läkar-/sjukhusvård, medicinkostnad och sjukresor M Magasineringskostnad S Semester Skulder Spädbarnsutrustning Studier Universitetsstudier SFI-studier T Tandvård U Underhållsstöd Umgänges- och resekostnader Uppehålls- och arbetstillstånd Utlandsresor Ö Överskjutande skatt Övrigt Bilaga 1, Normer för bedömning av skäliga kostnader för Bilaga 2, Inköp av hemutrustning Bilaga 3, Spädbarnsutrustning

45 Riktlinjer XX 5(31) Inledning Utgångspunkten för Ragunda Kommuns arbete med ekonomiskt bistånd är tron på den enskilde individens: - förmåga till utveckling - ansvar över sin livssituation och - vilja att leva ett självständigt och friskt liv. Socialtjänstens möten med enskilda som söker ekonomiskt bistånd ska genomsyras av denna utgångspunkt. Med en sådan utgångspunkt i arbetet kommer relationen mellan den enskildes rättigheter i samhället och den enskildes skyldigheter gentemot samhället tydliggöras och stärkas. Rätten till bistånd regleras av socialtjänstlagen (SoL), förordningar och rättspraxis. I 1 kap. 1 SoL står följande: "Samhällets socialtjänst skall på demokratins och solidaritetens grund främja människornas - ekonomiska och sociala trygghet - jämlikhet i levnadsvillkor - aktiva deltagande i samhällslivet Socialtjänsten skall under hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras sociala situation inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Verksamheten skall bygga på respekt för människornas självbestämmanderätt och integritet. Riktlinjernas syfte är att vara en vägledning för handläggarna i arbetet med en rättssäker utredning och behovsbedömning. Dessa riktlinjer utgår från de specifika kommunala förutsättningarna och anger vad som är rimligt utifrån vad en låginkomsttagare i Ragunda kommun har råd med. Riktlinjerna är politiskt fastslagna och uttrycker på så vis den politiska visionen för kommunens service till medborgarna. Riktlinjerna innebär inte någon inskränkning i den enskildes rätt att få en individuell bedömning av sin ansökan. Utgångspunkten i handläggningen är Socialtjänstlagen, rättspraxis och Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOFS). Den enskilde sökanden har rätt att bli sedd utifrån sin livssituation. Det innebär att handläggare ska samverka med andra parter som finns såväl inom förvaltningen/kommunen som utanför. Vid misstanke om att barn far illa, ska anmälan till aktuell socialsekreterare göras. Den enskilde ska bemötas med respekt för sin person och mötet ska präglas av dialog.

46 Riktlinjer XX Barnperspektiv Socialsekreterare ska särskilt uppmärksamma och beakta barnens situation i de familjer som uppbär ekonomiskt bistånd. I varje ärende som rör familjer med barn bör barnens intressen särskilt dokumenteras och följas upp. Detta behöver nödvändigtvis inte betyda att den enskilda får bistånd enligt sin ansökan. Vid hot om avhysning eller avstängning av hushållsel ska särskild hänsyn tas vid bedömningen om ekonomiskt bistånd. Vid beslut eller förslag till beslut som innebär att en barnfamilj måste flytta, ska handläggaren redovisa och beakta eventuella konsekvenser för barnen. Detsamma gäller vid avslag till ansökan om bidrag till uppehället eller där man överväger att lämna avslag till ansökan om matpengar i en akut nödsituation. Det är viktigt att bedöma barnens förhållanden då det är fråga om umgänges- och resekostnader. 6(31) Bedöm vad som är till barnets bästa. Avväg barnets bästa mot andra legitima intressen. Dokumentera bedömning och avväganden samt grunderna för dessa. Beslutsmotivering/bedömning För ett resonemang kring en helhetsbedömning av barnets behov och situation. Väg in för- och nackdelar med att bevilja/avslå det sökta biståndet och väg in konsekvenserna för barnet/barnen. Vid beslutsmotivering kan barnchecklistan användas som stöd. För familjer med långvarigt biståndsbehov och familjer som under lång tid lever i närheten av riksnormen men med endast sporadiskt bistånd måste barnens förhållande särskilt beaktas, utredas och redovisas. Vid långvariga biståndsbehov är det viktigt att beakta barnets möjligheter till fritidsaktiviteter, kläder och rekreation i enlighet med socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2009:23.) Barnchecklista Före beslut fattas i ärende görs en bedömning utifrån följande frågeställningar: Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till god hälsa och utveckling beaktas? Innebär beslutet att barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt funktionsnedsatta barns och ungdomars behov? Familjens totala situation Beskriv hur den totala ekonomiska och sociala situationen ser ut. Vilka andra intressen kan beaktas föräldrarnas ansvar och förmåga till ansvar, förekommer det missbruk eller andra sociala problem i familjen. Det bör alltid ingå i utredningen att ta reda på, och dokumentera, om familjen har kontakt med någon annan enhet inom socialtjänsten.

47 Riktlinjer XX 7(31) Anvisningar Beslut om bistånd sker enligt delegation och efter av socialnämnden antagna riktlinjer. Alla ansökningar ska prövas enligt Socialtjänstlagen 4 kap. 1. Vid särskilda skäl kan bistånd även beviljas enligt 4 kap. 2, avslag ges då enligt 4 kap. 1. Enligt 4 kap. 1, 3 SoL har den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt, rätt till bistånd från socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Den enskilde har inte rätt till bistånd om hen inte efter förmåga försöker bidra till sin försörjning. Biståndet ska tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå och utformas så att det stärker den enskildes möjlighet att leva ett självständigt liv. Försörjningsstöd Försörjningsstöd är uppdelat i två delar. Del l Den första delen av försörjningsstödet är riksnormen som beslutas av Sveriges regering varje år och gäller som minimumnivå för de behov som riksnormen ska täcka. Riksnormen grundar sig på Konsumentverkets senaste pris- och konsumtionsundersökningar. Normen ska tillgodose den enskildes kostnader för livsmedel, kläder och skor, lek och fritid, förbrukningsvaror, hälsa och hygien samt dagstidning, telefon och TV-avgift. Riksnormen för beräkning av skäliga kostnader enligt 4 kap. 3 första stycket i socialtjänstlagen (2001: 453) är uppdelad i personliga kostnader och gemensamma hushållskostnader. (Se SFS 2001:937 Förordning om ändring av socialtjänstförordningen.) Justering av riksnormen I vissa fall finns det skäl att frångå riksnormen och beräkna den på en högre eller lägre nivå. Exempel på en högre nivå kan vara vid våld i nära relationer. Exempel på lägre nivå är då någon råkat i akut nödläge, såsom att den enskilde har kunnat försörja sig men inte gjort det och helt saknar medel till sin försörjning. Del 2 Den andra delen av försörjningsstödet innebär rätt för den enskilde att få bistånd till vissa speciella utgifter såsom hyra, hushållsel, arbetsresor, hemförsäkring, medlemskap i fackförening och arbetslöshetskassa och barnomsorgsavgift. I denna del av försörjningsstödet måste en prövning göras om kostnaderna är skäliga. Livsföring i övrigt Den enskilde har också rätt till bistånd till sin livsföring i övrigt. Innehållet i insatserna preciseras inte i lagen. Begreppet innehåller en lång rad behov av stöd och hjälp, service, behandling, vård och omsorg och avser alla de behov den enskilde kan ha för att tillförsäkras en skälig levnadsnivå.

48 Riktlinjer XX Den rättspraxis som utvecklats under den tid som Socialtjänstlagen varit gällande och Socialstyrelsens Allmänna råd bör kunna ge vägledning i bedömningar. 8(31) Faktiska kostnader ska föreligga och styrkas. Skälig levnadsnivå Begreppet är inte bara en nivåbestämning utan avser också vilken form av bistånd som kan tillgodose behovet. Det är uttryck för kvalitén i insatsen samt för vilken ambitionsnivå som är rimlig. Vid en bedömning måste en sammanvägning ske mellan den önskade insatsen, kostnaderna för denna samt en jämförelse med andra insatser. Den enskilde har inte rätt att välja sociala tjänster oberoende av kostnad. Handläggning Vid handläggning av försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd ska målet alltid vara självförsörjning. Det är viktigt att utreda den enskildes förutsättning att erhålla medel till sin försörjning inom ramen för Lagen om allmän försäkring samt inom arbetsmarknadsområdet. Annan huvudmans ansvar ska alltid ha företräde. Samtliga ansökningar ankomststämplas och nya ärenden fördelas enligt gällande delegationsordning. En ansökan kan vara muntlig eller skriftlig. Om den är muntlig ska sökande som regel hänvisas att fylla i ansökningsblankett eftersom den utgör ett utredningsunderlag. En målsättning är att en komplett ansökan bör resultera i beslut inom 14 dagar. Det är ett kvalitetsmått. Förstagångsansökan Vid en förstagångsansökan blir handläggningstiden ofta längre än 14 dagar då fler kontroller behöver göras. Vid förstagångsansökan ska sökande kallas till besök hos IFO. Förutom grundutredning ska sökande informeras om de krav som gäller för att rätt till ekonomiskt bistånd ska föreligga. Det ska framgå av ärendebladet vad sökande informerats om. Om sökande inte är känd sedan tidigare ska legitimation uppvisas. Vid första utredningsbesök används checklistor, grundutredningsformulär och eventuellt hälsoformulär. Ansökningstider/sen ansökan Försörjningsstöd beräknas, bedöms och beviljas som regel utifrån varje kalendermånad. Ansökan ska göras i förskott och lämnas in fr.o.m. den 15:e t.o.m. den sista i månaden. Det kan finnas anledning att bevilja bistånd för en kortare period, exempelvis när ansökan inkommit mitt i en månad. När bistånd ska beviljas för en kortare period än en månad ska beloppet räknas ut genom ett så kallat dagsbelopp. Detta framräknas genom att månadsbeloppen (det belopp som hade beviljats om sökande uppfyllt kraven för ekonomiskt bistånd under hela månaden) multipliceras med tolv och sedan divideras med antal dagar under året. När en sökande endast har rätt till försörjningsstöd under en viss del av månadsperioden räknas inkomster, skäliga kostnader för utgifter och

49 Riktlinjer XX riksnormsbeloppet utifrån dagbeloppet. Detta är en regel som tillämpas i praxis, se dom från Kammarrätten i Sundsvall, mål nr (31) Det saknas vägledning eller praxis för huruvida poster som faller inom livsföring i övrigt även ska beräknas utifrån ett dagsbelopp. Kontroller Vid förstagångsutredning ska kontroll mot befolkningsregistret alltid göras, ang. folkbokföringsort och civilstånd. För att kunna bedöma antalet medlemmar i hushållet kontrolleras även antalet folkbokförda på den uppgivna adressen. Oavsett om den sökande angett innehav av fordon eller fastighet ska, efter medgivande från sökande, kontroll göras mot Transportstyrelsen och Lantmäteriet. Samtliga i familjen ska kontrolleras då barn ibland står registrerade som ägare till fordon. För att få en fullständig bild av den sökandes ekonomiska situation bör, efter medgivande från sökande, även föregående års inkomstdeklaration inhämtas. Löpande kontroller görs elektroniskt varje månad avseende Försäkringskassan, a- kassan, CSN, Skatteverket och Arbetsförmedlingen. Skattedeklarationen inhämtas en gång årligen, vid maj månads ansökan. Uppgifter från Transportstyrelsen, Befolkningsregistret och Lantmäteriet inhämtas minst en gång i kvartalet. I enskilda fall kan ytterligare fullmakter behöva inhämtas från andra aktörer. Närvarorapport Sökande ska lämna in närvarorapport för studier på SFI/Hermods, anvisad praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet för att styrka att hen gjort vad hen kunnat för sin försörjning. Ogiltig frånvaro utgör grund för reducerat bistånd eller avslagsbeslut. Återkrav Ekonomiskt bistånd mot återkrav ska i möjligaste mån undvikas. Vid bistånd mot återkrav ska alltid fullmakt undertecknas innan utbetalning sker. Fullmakten ska därefter skickas till Försäkringskassan, banken eller liknande. I den sökandes personakt ska kopia på fullmakt finnas. Kravärende ska läggas upp för att återkravet inte ska glömmas bort. Om bistånd lämnas mot återkrav får återkravet inte fullföljas om den sökande genom återbetalningen hamnar under normen. Ekonomiskt bistånd som har lämnats som förskott på en förmån kan återkrävas om det har lämnats med villkor om återbetalning (9 kap. 2 SoL). Den enskilde kan vara berättigad till ekonomiskt bistånd medan hen väntar på en förmån från Försäkringskassan, a-kassan eller liknande. Det kan också bli aktuellt om den enskilde inte har kunnat få sin lön på grund av tekniska felaktigheter, en pågående arbetsmarknadskonflikt eller liknande och istället fått ekonomiskt bistånd. Återsök Som alternativ till återkrav kan återsökning enligt 107 kap. 5 socialförsäkringsbalken ske i de fall socialtjänsten förskotterat en senare utfallande socialförsäkringsförmån. Bestämmelsens syfte är att den enskilde inte ska få dubbel kompensation när hen får retroaktiva socialförsäkringsförmåner och ekonomiskt bistånd har betalts ut för samma period enligt 4 kap. 1 SoL.

50 Riktlinjer XX Utbetalningsrutin Utbetalning av ekonomiskt bistånd sker till den/de sökandes konto via funktionen SUS (Swedbanks utbetalningstjänst). Utbetalning sker som tidigast den 25:e i månaden. Som regel görs delad utbetalning till sambos och äkta makar. 10(31) Budget- och skuldrådgivning Budget- och skuldrådgivning är en lagstadgad kommunal service där medborgare kan få rådgivning om sin ekonomi. Socialtjänsten kan som alternativ till, eller i kombination med, ekonomiskt bistånd erbjuda budget- och skuldrådgivning. Om en person har mycket stora skulder kan socialtjänsten initiera en utredning om eventuell sanering av skulderna enligt skuldsaneringslagen (2016:675). Överklagande Bestämmelserna i 4 kap 1 SoL innebär att individer har rätt till prövning av alla former av bistånd. Den som är missnöjd med ett beslut har rätt att överklaga. För socialnämnden innebär det att besvärshänvisning ska ges vid alla biståndsbeslut. SoL 16 kap 3 Övriga bestämmelser Socialnämndens beslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol, om nämnden har meddelat beslut i fråga om: ansökan enligt 2a kap 8 bistånd enligt 4 kap 1 vägran eller nedsättning av fortsatt försörjningsstöd enligt 4 kap 5 Beslut i dessa frågor gäller omedelbart. En förvaltningsrätt eller kammarrätt får dock förordna att dess beslut skall verkställas först sedan det vunnit laga kraft. Bidragsbrott Om en person lämnar oriktiga uppgifter eller inte anmäler ändrade förhållanden som hen är skyldig att anmäla, och på så sätt orsakar att bidrag betalas ut felaktigt eller betalas ut med ett för högt belopp, kan hen dömas för bidragsbrott. Om myndigheter och kommuner misstänker att brott enligt bidragsbrottslagen (2007:612) har begåtts ska detta anmälas till Polismyndigheten eller till Åklagarmyndigheten. Se särskild rutin.

51 Riktlinjer XX Förekommande grupper 11(31) Arbetslösa Den som är arbetslös kan riskera att passiviseras. Därför är ett aktivt arbetssökande viktigt för att uppfylla lagens kriterier för rätten till bistånd. Den enskilde ska som regel vara inskriven vid Arbetsförmedlingen samt anta erbjudet arbete. Till denna skyldighet kopplas också övriga åtgärder inom ramen för arbetsmarknadspolitiken samt kommunens kompetenshöjande verksamheter, exempelvis insatser från AMI. Missbrukare För personer som har sociala problem, till exempel missbruk, är rättspraxis tydlig. De ska i första hand erbjudas hjälp för sina sociala problem och socialtjänsten ska tillsammans med dem planera för hur de på lång sikt ska kunna nå självförsörjning. Socialtjänstlagen ger inget utrymme för att avslå ansökan om ekonomiskt bistånd om den enskilde inte accepterar behandling eller vissa insatser. Det är socialtjänstens ansvar att arbeta på ett sådant sätt att den enskilde blir motiverad till att förändra sin situation. Enligt 4 kap. 3 andra stycket SoL kan socialnämnden beräkna de kostnadsposter i försörjningsstödet som ingår i riksnormen till en lägre nivå i ett enskilt fall, om det finns särskilda skäl för det. Det kan till exempel vara uppenbart att den enskilde använder biståndet till annat än det är avsett för, såsom alkohol eller droger. En möjlighet är även att dela upp utbetalningen flera gånger under månaden. Företagare Huvudregel är att ekonomiskt bistånd inte ska utgå till att finansiera affärsverksamhet eller att reglera skulder för företagare. Undantag är om aktuellt hushåll uppbär starta-eget-bidrag från Arbetsförmedlingen. Sjukskrivna Nedsatt arbetsförmåga ska styrkas med läkarintyg. Den enskilde är berättigad till ekonomiskt bistånd som komplettering om sjukpenningen understiger detta stöd. Den enskilde kan sakna rätt till sjukpenning och är då berättigad till ekonomiskt bistånd. I det fall att sjukersättning ska prövas av Försäkringskassan (FK) insändes vid första utbetalning av ekonomiskt bistånd blanketten "Framställan om utbetalning av ersättning för utgivet försörjningsbidrag som förskott på förmån" till FK och den enskilde ska underrättas därom. Studerande Vuxna Huvudregeln är att ekonomiskt bistånd inte utgår till studerande. Vuxna studerande ska i första hand få sin försörjning tillgodosedd via studiemedel från CSN. Rätt till bistånd föreligger därför inte, då behovet är tillgodosett genom studiemedelssystemet. Efter prövning kan ekonomiskt bistånd utgå i akuta situationer i samband med sjukdom eller då minderåriga barn finns i familjen och det föreligger nöd. Den studerande ska redan under våren ha sökt arbeten för att vara berättigad till försörjningsstöd under den kommande sommaren.

52 Riktlinjer XX Socialnämnden kan begära av den som söker försörjningsstöd under studieuppehållet att delta i anvisad praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet. 12(31) Om den enskilde väljer att endast nyttja bidragsdelen i studiemedel ska hela studiemedelsbeloppet, inklusive lånedelen, ändå beräknas som inkomst, eftersom studeranden haft möjlighet att studera med studiemedel. I hushåll där en part erhåller studiemedel ska hela beloppet räknas som inkomst. Vid behov av studiematerial ska sökande i första hand låna studiematerial. Vid behov kan bistånd godkännas till inköp av begagnat studiematerial mot uppvisande av kvitto och litteraturförteckning. Ekonomiskt bistånd till universitetsstudenter kan enbart bli aktuellt om ena parten i ett hushåll har sådan inkomst att skälig levnadsnivå inte uppnås. Blir en sådan situation långvarig ska arbete gälla före högskolestudier. Bistånd beviljas under högst en termin. Ungdomar Hemmavarande ungdomar under 20 år som föräldrarna fortfarande har underhållskyldighet för ingår i hushållets norm. Från och med höstterminen det år ungdomen fyller 20 år är de berättigade till studiemedel från CSN, dvs, både bidrag och lån, och är därmed inte berättigade till ekonomiskt bistånd. Se dom från Kammarrätten i Jönköping , mål nr Ungdomen ingår fortfarande i hushållet och ska bidra med sin del av kostnaderna, men tas bort från normen. Kriminalvårdade och häktade För kriminalvårdade och häktade får rätten till försörjningsstöd för hyra samt avgift för a-kassa prövas. Bistånd bör beviljas om straffet är maximalt 6 månader. I övrigt gäller kriminalvårdens ansvar. Personer indragna i arbetskonflikt Personer indragna i arbetskonflikt har rätt till ekonomiskt bistånd efter samma grunder som andra hjälpsökande. Biståndet är förenat med återkrav. Beslutet ska vara skriftligt och innehålla uppgift om omständigheterna som utgör grund för återkravet. Beslutet ska delges den enskilde i vanlig ordning. Biståndet beviljas enligt 4 kap. 2 SoL, efter det att biståndet avslagits jml 4 kap. 1 SoL. Värnpliktiga Värnpliktigas kostnader för bostad och uppehälle täcks genom andra bidragsformer. Rätt till ekonomiskt bistånd föreligger inte. Utländska medborgare Vid ekonomiskt bistånd till utländska medborgare kan en åtskillnad göras mellan följande fem grupper: Nordiska medborgare samt icke nordiska medborgare med uppehållstillstånd och arbetstillstånd ska erhålla bistånd utifrån samma bedömningsgrunder som gäller för svenska medborgare. Utländska medborgare som vistas i Sverige och har ansökt om och avvaktar besked angående uppehållstillstånd och arbetstillstånd ska Migrationsverket svara för.

53 Riktlinjer XX Arbetssökande EU-medborgare har uppehållsrätt i Sverige om de bedöms ha en verklig möjlighet att få anställning. Om sådan uppehållsrätt föreligger, kan de även ha rätt till ekonomiskt bistånd enligt SoL (Kammarrättsdom ). Då självförsörjning inte längre är aktuellt är EU-medborgare skyldiga att informera Migrationsverket om de ändrade förhållandena. EU-medborgare ska inte ligga det nya värdlandet till last. I avvaktan på beslut från Migrationsverket kan nöd undanröjas. 13(31) Utländska medborgare som vistas i Sverige mindre än tre månader ska återvända till sitt hemland om tillräckliga medel saknas för att försörja sig. Polisen ska verkställa avvisning men sekretesslagen hindrar socialnämnden från att meddela polisen detta. Därför kan den enskilde uppmanas att själv kontakta polisen för att få hjälp till hemresan på statens bekostnad. Utländska medborgare som vistats i Sverige längre tid än tre månader men saknar uppehållstillstånd, ska hänvisas till polisen och här har socialnämnden en underrättelseskyldighet till polismyndigheten i dessa fall. EU:s medborgare tar sina socialförsäkringar med sig under de tre första månaderna. Vissa länders socialförsäkring gäller upp till sex månader (A-kassa, ALFA, sjukbidrag mm.). Nyanlända Anvisade personer Nyanlända anvisade personer erhåller etableringsersättning under max 24 månader. I avvaktan på att etableringsplan upprättas hos Arbetsförmedlingen, kan nyanlända anvisade ansöka om ekonomiskt bistånd, under det så kallade glappet. I samband med ansökan om ekonomiskt bistånd ska inskrivningsbeslut från Arbetsförmedlingen uppvisas. Därefter utgår ekonomiskt bistånd enligt samma regler som gäller i övrigt. Vid mottagande av kvotflyktingar bör en mer generös behovsprövning göras. Asylsökande erhåller ersättning från staten till sin försörjning enligt LMA (Lagen om mottagande av asylsökande). Inte anvisade personer Rätt till ekonomiskt bistånd enligt SoL föreligger inte då behovet hade kunnat tillgodoses genom att stanna kvar på en av Migrationsverkets förläggningar, men den enskilde själv valt att flytta från förläggningen istället för att först invänta kommunplacering. Ensamkommande flyktingbarn För de ensamkommande ungdomar som bor på kommunens HVB-hem, i stödboende eller i kommunens 18+ lägenheter har kommunen ett föräldraansvar för. Bestämmelsen i 4 kap. 1a SoL om skolungdomars arbetsinkomster anses dock inte vara tillämpningsbar, då bestämmelsen gäller vid prövningen av föräldrars rätt till ekonomiskt bistånd. Se Socialstyrelsens PM Dnr /2015. Från och med höstterminen det år personen fyller 20 år är hen berättigad till studiemedel från CSN och därmed utgår inget ekonomiskt bistånd vid studier. Makar och sambos Makar är underhållsskyldiga gentemot varandra enligt 6 kap. 2 Äktenskapsbalken. Makes/makas försörjningsskyldighet går före rätt till ekonomiskt bistånd. Deras ömsesidiga försörjningsansvar får ske med utgångspunkt från de faktiska omständigheterna.

54 Riktlinjer XX Sambos ska vid prövning av rätt till ekonomiskt bistånd likställas med gifta. Sambors försörjningsskyldighet gentemot varandra gäller som regel från första månadens sammanboende. 14(31) Vid separation ska alltid en kopia av ansökan om äktenskapsskillnad inlämnas. Efter separation är huvudregeln att vardera parten svarar för sin försörjning. Äktenskapsskillnad kan föregås av betänketid. Under betänketiden är makarna fortfarande gifta med varandra och försörjningsskyldigheten gäller, oberoende på bostadsort/bostadsland (Kammarrättsdom Mål nr ). Hemmavarande barn Föräldrar är underhållsskyldiga för barn till dess barnet fyllt 18 år. Om den unge fortfarande går på gymnasiet eller annan jämförbar utbildning kvarstår underhållsskyldigheten till dess utbildningen är avslutad, dock längst till 21 år (FB 7 kap 5 ). Från höstterminen det år den unge fyller 20 år och går på gymnasiet ska studiemedel sökas. Bidraget räknas med som inkomst vid den ekonomiska beräkningen för hushållet. Då föräldrar som har vuxna barn i hemmet söker ekonomiskt bistånd ska hyresintäkt tas med i beräkningen. När omyndig söker ekonomiskt bistånd ska kontakt tas med föräldrarna. Vid behovsbedömning ska hela familjens ekonomiska situation beaktas. Hemmavarande barn och skolungdomars inkomster av eget arbete ska inte tas med i hushållets inkomstberäkning enligt 4 kap. 1 a, om beloppet understiger ett prisbasbelopp per kalenderår. Till skolgång räknas studier i grundskolan eller gymnasieskolan eller annan jämförlig grundutbildning. Skolungdomar bör lämna kontoutdrag från 15 år.

55 Riktlinjer XX 15(31) Riktlinjer A-Ö A A-kassa- eller fackföreningsavgift Bistånd till fackavgift eller arbetslöshetskassa ska utgå med det belopp som gäller för den organisation den enskilde tillhör. I det fall det är möjligt att få avgiftsbefrielse eller reducerad avgift ska i första hand sådan ansökan göras. Fastställt av XXXX. Advokat/rättshjälpskostnader Ansökan skall bedömas med restriktivitet. Dessa kostnader ska täckas genom hemförsäkringen. Ekonomiskt bistånd kan beviljas till självrisken vid rättsskydd och till den kostnad som tillkommer sökanden vid statlig rättshjälp om målet gäller familjerättsliga ärenden. Bistånd i övrigt till advokatkostnader beviljas endast om det föreligger särskilda skäl, såsom våld i nära relationer. Ansökan om rättshjälp ska göras av den enskilde. Fastställt av XXXX. Akut bistånd Akut bistånd ska endast beviljas i undantagsfall. För att kunna bevilja nödbistånd ska en oväntad och oförutsedd händelse ha lett till kostnader som sökande inte kunnat förutse. Att den enskilde själv har försatt sig i en akut nödsituation fråntar inte hen rätten till bistånd enligt SoL. Men om den sökande har känt till kraven och ändå upprepade gånger agerat så att ett akut nödläge uppstått, kan bistånd nekas. Om den sökande fått avslag på sin ansökan om ekonomiskt bistånd kan reducerat bistånd beviljas för att tillgodose mat- och hyreskostnad. Om en person tillfälligt vistas i kommunen och inte har medel för återresa till hemkommunen, kan bistånd beviljas för detta. Om personen tappat sin plånbok eller blivit bestulen ska polisanmälan uppvisas samt utdrag från bankkonto. Fastställt av XXXX. Akutboende Kan beviljas av vuxenhandläggare i nödläge då andra möjligheter uttömts. I första hand ska vandrarhem väljas, i andra hand hotell. Kostnaden för boendet handläggs i ekonomiärendet. Arbetsresor Kostnader för arbetsresor ska godtas, även kostnader för resor för att söka arbete samt delta i andra aktiva åtgärder som kommunen eller Arbetsförmedlingen anordnar. Busskort beviljas då resvägen överstiger 3 km, se prislista på Vid särskilda omständigheter kan busskort beviljas även för kortare resväg.

56 Riktlinjer XX Om allmänna kommunikationer saknas, turtätheten är starkt begränsad eller den enskilde lider av sjukdom eller funktionsnedsättning kan försörjningsstöd utgå för bilkostnader i samband med arbetsresor utifrån Riksskatteverkets schabloniserade milkostnad. 16(31) Barn och ungdomar mellan 6-19 år får gratis busskort från kommunen. Vid gymnasiestudier i högre ålder måste de aktivt ansöka om detta hos kommunen. Kostnad för arbetsresor beviljas i förskott och begäran om kvittounderlag sker vid nästkommande ansökningsperiod. Programresor För de som är inskrivna vid något program eller insats från Arbetsförmedlingen, exempelvis yrkesutbildning, SFI-studier, Hermods etc., ersätter Arbetsförmedlingen kostnaden för busskort över en egenavgift om 700 kronor. De som är i sådan aktivitet får därför bistånd om max 700 kronor från socialtjänsten. Den enskilde söker själv om resterande kostnad hos Arbetsförmedlingen. Om summan understiger 700 kronor ersätter socialtjänsten hela kostnaden. Kostnaden beviljas i förskott och begäran om kvittounderlag sker vid nästkommande ansökningsperiod. Resa till arbetsintervju Arbetsförmedlingen ersätter hela kostnaden upp till kronor, från personens hem till intervjun och tillbaka. Det är den enskildes ansvar att ansöka om detta hos Arbetsförmedlingen i förväg. Socialtjänsten ersätter inte resekostnader för arbetsintervju. B Barns tillgångar Barns tillgångar beaktas när det gäller barnets del av försörjningsstödet eller en ansökan om ekonomiskt bistånd som avser barnet. Barn under 18 år kan ha sparade medel med upp till 25 % av basbeloppet utan att det påverkar familjens rätt till försörjningsstöd. Barn/ungdomar får tjäna upp till ett prisbasbelopp per kalenderår utan att försörjningsstödet sänks. Om ett barn har tillgångar som föräldrarna inte kan förfoga över bör det inte påverka föräldrarnas rätt till ekonomiskt bistånd för barnet. Detta gäller t.ex. bankmedel som står under överförmyndarens kontroll, om överförmyndaren inte ger sitt samtycke till uttag. Där det är uppenbart att föräldrar skänkt/skrivit över tillgångar på barnet ska dessa tas med i beräkningen av försörjningsstödet. Studerande ungdomar kan i familjer med en inkomst som är lägre än kronor före skatt under ett läsår ansöka om extra tillägg hos CSN. Även ensamkommande barn och unga kan ansöka om detta. Denna summa ska inte räknas med som en inkomst i normberäkningen.

57 Riktlinjer XX Barnomsorgsavgift Löpande barnomsorgsavgift per innevarande månad godtas. Vid avsaknad av beskattningsbar inkomst tas inte barnomsorgsavgift ut då denna avgift är inkomstrelaterad. Det åligger den sökande att meddela inkomstförändringen till barnomsorgen. Ge rådrum om en månad för sänkning av barnomsorgsavgift vid nyansökan, avslå därefter kostnaden. 17(31) Vid växelvis boende bör föräldrar begära delad räkning. Barntillägg Barnfamiljer som beviljats ekonomiskt bistånd under mer än ett år i följd kan beviljas ett barntillägg per barn och år. Exempelvis avgift för idrottsverksamhet eller omkostnader för annan fritidssysselsättning. En individuell bedömning görs i varje fall och ett kostnadsförslag ska inkomma innan bistånd kan beviljas. Barnfamiljer som har sociala svårigheter eller annan problematik kan beviljas extra bidrag i förebyggande syfte. Exempelvis till lägervistelse, kurs, aktiviteter och dylikt avseende barnen. Julbidrag/sommarbidrag För barnfamiljer som beviljats försörjningsstöd månatligen i minst sex månader i följd ska ett förhöjt försörjningsstöd beviljas med 1 % av basbeloppet per barn för juni, juli och augusti samt med 1,5 % för december. Med barn avses de som är under 18 år och som finns med i familjens normberäkning för försörjningsstöd. Begravningskostnader Bistånd till begravningskostnader beviljas i de fall där dödsboets tillgångar inte är tillräckliga för att täcka skäliga kostnader för en enkel begravning. Vid bedömning av dödsboets betalningsförmåga ska begravningskostnader gå före betalning av skulder, hyra, hushållsel, telefon etc. Alla kända tillgångar som finns på dagen för dödsfallet avräknas direkt vid ansökan om begravningskostnad och eventuellt kommande inkomster. Begravningskostnader beviljas efter särskild prövning till billigaste kostnad men med beaktande av seder och bruk och en värdig begravning. Kostnader för begravning kan beviljas när dödsboets tillgångar inte täcker kostnaden, dock med högst 50 % av basbeloppet. I begravningskostnaderna ska följande poster beaktas: kista/bårtäcke, urna, transport/ bisättning, minnespärm, en annons, kistbukett, gravsten, begravningsentreprenörens arvode samt förtäring för de allra närmaste. För de som ej är medlemmar i Svenska Kyrkan ingår även kostnad för officiant. I de fall anhöriga önskar begrava den avlidna på annan ort eller utomlands kan de anhöriga välja att använda det beviljade biståndet till det. Begravningskläder beviljas endast i yttersta undantagsfall för närmaste anhöriga.

58 Riktlinjer XX Kostnader för hemtransport vid dödsfall utomlands beviljas inte. Om en svensk resenär avlider på utlandsresa är det antingen personens hem- eller reseförsäkring, eller de anhöriga som får betala kostnader för transport av den avlidna till Sverige. Om försäkring saknas och anhöriga inte har ekonomiska möjligheter att betala för hemtransport hjälper ambassaden till med att ordna en enkel och värdig begravning utomlands. 18(31) Boendekostnad Utgångspunkten för bedömning av boendekostnad är vad en låginkomsttagare på orten har råd med. Vid övervägande om den sökande ska flytta till en billigare bostad ska en individuell bedömning alltid göras. Hänsyn ska tas till de sociala konsekvenser som kan uppstå, med särskild prövning då det gäller familjer med barn. Hänsyn ska tas till lediga lägenheter på orten biståndsbehovets varaktighet sociala och/eller humanitära skäl Bistånd till dubbel hyra ska endast beviljas vid speciella omständigheter, exempelvis vid våld i nära relationer. I regel åligger det den enskilde att planera sin flytt för att undvika extra kostnader. Vid första ansökan, eller vid behov, ska hyreskontrakt uppvisas. Vid ansökan ska klienten styrka hyreskostnaden, antingen med hyresavi eller med kvitto på inbetald hyra. Garagekostnad/bilplats godkänns inte. Godtagbar boendekostnad I varje enskilt fall görs en bedömning om kostnaden är skälig utifrån högsta hyresnivån, se bilaga 1. Faktisk boendekostnad omfattar nettohyra inklusive uppvärmning och andra obligatoriska utgifter. Om den sökandes boendekostnad överstiger den högsta godtagbara nivån ska han/hon ges skäligt rådrum för bostadsbyte, i normalfallet 3 6 månader, från den tidpunkt den enskilde erhållit information. Om det kan anses rimligt att den sökande flyttar till en billigare bostad, men den sökande ändå inte gör detta, kan biståndet för boendekostnader fastställas till ett skäligt belopp helt utan beaktande av den faktiska kostnaden (se Kammarrättsdom , mål.nr ). Inneboendehyra Hyreskostnad för inneboende ska bedömas utifrån vad den sökande disponerar enligt uppvisat avtal med hyresvärden. Kostnad för boendet beviljas utifrån hur många rum den sökande disponerar i förhållande till det totala antalet rum i bostaden. Varje rum räknas då som två enheter och köket som en enhet. Exempelvis: Sökande disponerar ett rum i en bostad på 4 rum och kök. Hela bostaden består då av nio enheter. Sökandes andel blir då 2/9. Hyran delas då med nio och multipliceras med två. För den sökande som är inneboende räknas inte någon hushållsgemenskap. Beräkningen görs utifrån riksnorm för ensamstående. Om avtalet mellan hyresvärden och den inneboende innebär att vissa hushållsutgifter som t.ex. telefon eller förbrukningsvaror, ingår i hyran ska normen anpassas efter det.

59 Riktlinjer XX Den sökande ska vara folkbokförd på adressen. Hyran för inneboenderum ska bedömas utifrån vad den sökande disponerar enligt uppvisat avtal med hyresvärden. Den faktiska hyran ska beviljas om den inte är oskälig, dock max kr, vilket ska inkludera hyra, el, vatten och värme. 19(31) Inneboendekontrakt ska innehålla: Namn på hyresvärd (den som bor i lägenheten) Telefonnummer till hyresvärden Antal rum som hyresgästen disponerar Hyreskostnad Vad ingår i hyran, el etc. Kopia på originalkontrakt och hyresspecifikation. Förstahandshyresgästens hyresvärd får inte kontaktas. Ungdomars boende (18-25 år) Observera föräldrarnas försörjningsskyldighet enligt FB 7 kap. l. Avgörande för rätten till bistånd till hyresdel är om det skett en förändring i den unges faktiska boendesituation. Har hen inte betalat hyresdel tidigare, t.ex. i föräldrahemmet, så utgör inte enbart omständigheten att gymnasiestudierna avslutats, skäl till att bevilja bistånd till hyran. Omvänt gäller att om den unge fortlöpande om minst tre månader betalat hyresdel bör, om hen saknar egna medel, bistånd bevilja med beaktande av hens del i den gemensamma boendekostnaden. (Se Kammarrättsdom , mål.nr ) Hyresdel beviljas om den sökande tidigare en period själv betalt hyresdel. Perioden ska inte ligga mer än tre månader bakåt i tiden och vara av minst tre månaders varaktighet. Ungdomar under 21 år och som går i gymnasiet kan ibland ansöka om egen bostad och försörjning på grund av sociala skäl. Huvudregeln är att föräldrarna är försörjningsskyldiga. Kallhyra Maxbeloppet vid hyrd bostad inkluderar driftkostnader såsom värme, snöröjning, försäkring, renhållning, vatten och avlopp m.m. Villor, småhus, bostadsrätt Om bostaden representerar ett ekonomiskt värde t.ex. i form av egen villa eller bostadsrättslägenhet och behovet av bistånd kan betraktas som långvarigt, bör detta utgöra skäl till att sälja bostaden. Utredningen ska leda fram till en bedömning av familjens möjlighet att klara sin situation inom 3 månader, ett villaboende ska jämföras med lägenhetsboende. Att beakta vid handläggning: Kontroll att villalån inte avser annan konsumtion ska göras. En försäljning av villan kan ofta vara den bästa lösningen. Lägenhetsboende är som regel billigare på sikt.

60 Riktlinjer XX Vid beräkning av boendekostnad ska följande poster accepteras: Ränta avseende boendelån/hypotekslån. Med ränta avses nettoräntan, dvs. ev. statligt räntebidrag och skattejämkning har beaktats. Faktiska driftskostnader. När den faktiska boendekostnaden räknats ut ska den jämföras med "godtagbar boendekostnad på orten". En villakalkyl ska upprättas om biståndsbehovet anses bli långvarigt. Den som ansöker om försörjningsstöd avseende andrahandslägenhet ska uppvisa andrahandskontrakt, förstahandskontrakt samt kopia av hyresavi. 20(31) Socialt kontrakt Handläggs av vuxenhandläggare. C Cykel Bistånd till cykel kan beviljas till barn i skolåldern. Cykel beviljas med skälig kostnad, dock med max 2 % av prisbasbeloppet. Kostnad för cykelhjälm beviljas om sådan inte finns. För vuxna kan cykel i undantagsfall beviljas, om den behövs för att uppnå skälig levnadsnivå och om den behövs för arbetsresor. Efter prövning kan bistånd beviljas med max 2 % av basbeloppet. E El El beviljas med den faktiska kostnaden för hushållselen, om den anses skälig. F Fickpengar Fickpengar till personer som är placerade beviljas inte av socialsekreterare på ekonomienheten. Fickpengar beviljas i beslutet om placering. Kostnader för kläder/skor, fritid, hygien, telefon och tidning ska rymmas i fickpengen. Flyttkostnader Bistånd till flyttkostnader kan utgå i undantagsfall, under förutsättning att flytten behövs för att den enskilde ska uppnå skälig levnadsnivå. Skäl till detta kan exempelvis vara att den enskilde fått arbete eller om det föreligger sociala och/eller medicinska skäl. Bistånd till flyttkostnader beviljas inte om flytten har varit omotiverad och den sökande har flyttat från en ordnad situation. Det är fritt att flytta men då får den enskilde själv stå för kostnaden. Då flyttens skälighet prövats ska i första hand flytten ske till självkostnad, dvs. den enskilde

61 Riktlinjer XX klarar flytten själv. Om flytten sker av arbetsmarknadsmässiga skäl ska möjligheten till statliga bidrag undersökas. 21(31) Ekonomiskt bistånd till flyttkostnader bör i regel bl.a. omfatta hyra av bil (inklusive försäkring), släpvagn, bensin, och eventuellt flyttlådor. Flyttfirma anlitas om detta är absolut nödvändigt. Begär in kostnadsförslag från minst två flyttfirmor innan bistånd beviljas. Försörjningsstöd för hyra och uppehälle i den nya kommunen kan utgå för den första månaden, om den enskilde har rätt till bistånd. Biståndet för den nya hyran får inte överstiga Ragunda kommuns högsta godtagbara boendekostnad. Högsta godtagbara kostnad är 20 % av prisbasbeloppet. Fordon Sökande får äga en bil av ett värde med ett halvt prisbasbelopp utan att det påverkar rätten till bistånd. Några kostnader för bilen godkänns dock inte. Undantag görs i särskilda fall, t ex, vid medicinska och sociala skäl, där sökande behöver bil för att uppnå skälig levnadsnivå. Bilar som överstiger ett halvt prisbasbelopp ses som en kapitaltillgång och ska normalt säljas. Nya klienter kan få upp till tre månader på sig att sälja bilen. Nettoöverskottet från försäljningen ska betraktas som en tillgång att användas till försörjningen. Bistånd kan ges för bilkostnader utifrån Riksskatteverkets schabloniserade milkostnad. Denna ersättning ska täcka alla övriga kostnader för bil. Vid ägande av övriga fordon görs en individuell bedömning. Grundregeln är dock att fordon ska avyttras inom tre månader. Företagare Försörjningsstöd skall inte utgå till att finansiera affärsverksamhet vare sig direkt eller indirekt, inte heller till att reglera skulder som uppkommit i sådan verksamhet. Försörjningsstöd till egenföretagare kan beviljas med skäligt rådrum för att den sökande ska kunna utreda möjligheterna till fortsatt drift av företaget utan försörjningsstöd alternativt avveckling av företaget. Huvudregeln är dock att bistånd inte ska utgå till att finansiera affärsverksamhet eller till att reglera skulder som uppkommit i sådan verksamhet. Om verksamheten inte kan bedrivas vidare är försäljning, avveckling, konkurs eller ackordering de utvägar som står till buds för den enskilde företagaren. Om den enskilde driver ett företag och ansöker om bistånd, kan ansökan avslås med hänvisning till att den enskilde antingen kan ta ut avtalsenlig lön ur företaget eller att ställa sig till arbetsmarknadens förfogande. Under en övergångsperiod kan det vara skäligt att komplettera med försörjningsstöd om det rör sig om tillfälliga problem. Perioden bör inte överstiga tre månader. Den som beviljats starta-eget-bidrag som arbetsmarknadsåtgärd kan beviljas försörjningsstöd upp till norm för den period som starta-eget-bidraget beviljas då det är en arbetsmarknadspolitisk insats.

62 Riktlinjer XX Vid en avveckling/konkursansökan kan ekonomiskt bistånd beviljas. Beslut ska föregås av redovisning från revisor och om konkurs föreligger en kopia av konkursansökan. Sökande skall ha ställt sig till arbetsmarknadens förfogande och ansökt om arbetslöshetskassa eller annat arbetsmarknadsstöd. 22(31) Försäkring Hemförsäkringspremie beviljas i försörjningsstödet till skälig kostnad, även eventuell allriskförsäkring godtas. Premie för pensions-, kapital-, liv- och olycksfallsförsäkring etc. godtas inte. Premie för barn- och ungdomsförsäkring ingår redan i riksnormen. Vid sparande av pensions- och kapitalförsäkring ska detta räknas som en kapitaltillgång om den enskilde har möjligheten att frigöra kapitalet. G Glasögon Den enskilde ska lämna in kostnadsförslag från optiker eller läkare innan bistånd beviljas. Kostnaden ska avse det billigaste alternativet hos optikern. Kontroll med optiker ska göras. Behovet av specialglas (t.ex. härdning och antireflexbehandling), specialistbåge, färgning eller annat godkänns inte utan intyg om behov utfärdat av läkare och ska vara motiverat ur medicinsk synpunkt. Bistånd till vanliga läsglasögon beviljas inte. Behovet kan tillgodoses inom ramen för riksnormens post för hälsa och hygien. Bistånd till kontaktlinser kan utgå med skälig kostnad om det är det enda alternativet och behovet styrks av läkare. God man/förvaltare Anmälan görs av handläggare till överförmyndaren om misstanke finns att en klient inte kan bevaka sin rätt, sörja för sin person eller förvalta sin egendom. Den gode mannen får endast företräda den enskilde inom ramen för sitt förordnande och om den gode mannen har den enskildes samtycke. En förvaltare är däremot inte beroende av den enskildes samtycke för sina åtgärder utan handlar på eget ansvar i den enskildes intresse och för dennes räkning. Kontrollera förvaltarens uppdrag med överförmyndaren. H Hemutrustning Om synnerliga skäl föreligger och om behovet inte kan tillgodoses med egna medel kan bistånd beviljas till nödvändig hemutrustning. Handläggare kan göra föranmält hembesök vid behov. Vid flytt på grund av våld i nära relation kan en mer generös bedömning göras.

63 Riktlinjer XX För hemutrustning kan bistånd beviljas utifrån förteckning (bilaga 2). Beloppet avser en vuxen person. Vid fler personer i familjen ökas beloppet med kostnad för ytterligare säng, sängutrustning, handdukar och badlakan. 23(31) Riktlinjen är att den som beviljas bistånd till hemutrustning ska ha haft försörjningsstöd, eller inkomster i nivå med försörjningsstöd, i minst 6 månader. Hänsyn ska även tas till den enskildes möjligheter att inom sex månader bli självförsörjande och få egna inkomster överstigande normen för försörjningsstöd. Sökande ska specificera vilken hemutrustning som behövs. Nyanlända personers behov av hemutrustning ska tillgodoses via hemutrustningslån hos CSN. TV eller dator kan beviljas till sökande som varit aktuella på ekonomiskt bistånd under minst 6 månader och som bedöms att inte bli självförsörjande inom skälig tid. Beviljas med högst 5 % av prisbasbeloppet. Hemtjänst Socialnämndens avgiftstaxa är konstruerad så att den sökandes förbehållsbelopp ska täcka skälig levnadsnivå. Om så inte är fallet ska i första hand avgiften jämkas. Handläggare tar kontakt med avgiftshandläggare inom äldreomsorgen i sådant fall. Husdjur Ekonomiskt bistånd beviljas inte till inköp av eller kostnader för husdjur om det inte krävs för att uppnå skälig levnadsnivå. I Inkomster Generellt gäller att alla inkomster ska räknas med vid bedömningen om rätten till bistånd. Detta inkluderar även alla typer av insättningar såsom Swish, överföringar etc. Undantag görs om sökande kan visa att insättningen inte ökar hushållets disponibla inkomster. Hemmavarande barn och skolungdomars inkomster av lön Feriearbete/skolungdomars arbetsinkomst avser ungdomar som går i skolan och inte uppnått 21 års ålder. Vid beräkning av hushållets gemensamma inkomster ska den unges inkomst upp till nivå av ett helt basbelopp inte räknas in i hushållets inkomstunderlag. Om den unge har högre inkomst ska den unge inte medtas i beräkningsunderlaget. Avser nettoinkomst under ett kalenderår. Potentiell inkomst För att rätt till ekonomiskt bistånd ska föreligga ska sökande göra vad hen kan för att uppnå självförsörjning. I detta ingår att söka om ersättningar, förmåner och andra bidrag som hen kan ha rätt till. Om sökande underlåter att göra detta har handläggare rätt att räkna med dessa potentiella inkomster i normberäkningen i nivå med vad bidraget/inkomsten skulle uppgå till. Detta gäller även vid sen ansökan om aktivitetsstöd, arbetslöshetsersättning och etableringsersättning. Övriga exempel på detta kan vara bostadsbidrag, föräldrapenning,

64 Riktlinjer XX underhållsbidrag m.m. 24(31) Om sökande utan godtagbara skäl tackar nej till erbjudande om jobb är det skäl för avslag. Avslag ges som mest tre månader i följd. Skatteåterbäring Räknas som inkomst för vuxna biståndstagare. Internet Kostnad för Internet kan beviljas med en maxkostnad om 350 kr per månad och hushåll. Eventuell engångssumma vid inkoppling av internet beviljas om summan anses skälig. J Jobbstimulans För den som har fått försörjningsstöd under 6 månader i följd ska 25 % av inkomsterna av anställning inte beaktas vid bedömningen av rätten till bistånd enligt 4. kap 1b SoL (särskild beräkningsregel). Den särskilda beräkningsregeln gäller under två år. Därefter måste kravet på att försörjningsstöd ska ha lämnats under sex månader i följd uppfyllas på nytt för att den särskilda beräkningsregeln ska gälla igen. Den särskilda beräkningsregeln gäller inte inkomster som hemmavarande barn/skolungdomar har. K Kläder Extra klädbidrag kan beviljas till personer som erhållit försörjningsstöd i mer än sex månader. Bistånd till inköp av kläder och skor kan beviljas med 1 % av prisbasbeloppet per vuxen varje år och 2,5 % av basbeloppet per barn upp till tre gånger per år. När det gäller barn vars föräldrar inte lever tillsammans är det boendeföräldern som kan beviljas bistånd till klädinköp. Klädbidrag till barn beviljas säsongsvis utifrån enskild bedömning. Vid mycket särskilda omständigheter kan klädbidrag beviljas med en högre summa. Kvarskatt Kvarskatt är inte en godtagbar kostnad. Den enskilde ska ansöka om anstånd hos Skatteverket. En individuell bedömning görs av socialsekreterare om den sökande har erhållit bistånd när skulden uppstått och om den sökande fortfarande får bistånd. Körkort Kostnader för körkort beviljas inte. Arbetslösa kan ansöka om körkortslån hos CSN.

65 Riktlinjer XX L 25(31) Legitimationshandling Kostnad för en legitimationshandling (id-kort eller pass) ingår i skälig levnadsnivå och beviljas till faktisk kostnad och mot uppvisande av kvitto. Gäller från 15 år. Lån Privata lån, banklån, avbetalningar och CSN-lån (även hemutrustningslån och körkortslån) är inte godtagbara kostnader. Den enskilde ska i första hand söka anstånd med amortering och ränta hos banken/csn. Läkar-/sjukhusvård, medicinkostnad och sjukresor Kostnader för läkarvård samt receptbelagd medicin godkänns upp till högkostnadsskydd. Faktura/kvitton samt receptspecifikation ska inlämnas. För läkemedel som inte täcks av högkostnadsskyddet görs en individuell bedömning och behovet ska då styrkas med läkarintyg. Annan hälsovård, för personer som är berättigade till försörjningsstöd, såsom avgifter för sjukvårdande behandling, psykoterapi eller hjälpmedel som inte ersätts av regionen, godtas efter remiss från läkare eller annan sjukvårdspersonal. Förebyggande hälsovård, såsom cellprov godkänns. Kostnader för läkarintyg som socialnämnden begärt är en godtagbar kostnad. Alternativ behandling/medicin godtas inte. Se dom XXXXX. Vid sjukhusvård längre än 7 dagar under biståndsberättigad månad ska summan motsvarande livsmedel reduceras från riksnormen. Sjukresor beviljas med egenavgiften (100 kronor per resväg). Kostnad utöver detta återsöker den enskilde hos Region Jämtland Härjedalen. Tekniska hjälpmedel Bistånd beviljas efter sedvanlig ekonomisk prövning till egenavgiften för läkarföreskrivna hjälpmedel som exempelvis hörapparat, batterier m.m. om behovet inte kan tillgodoses genom Regionen eller Försäkringskassan. M Magasinering För personer som saknar permanent bostad bör den faktiska boendekostnaden inkludera skälig kostnad för magasinering av egna tillhörigheter under högst sex månader. Magasinering ska begäras av den enskilde. Bedömningen ska grunda sig på bohagets skick och storlek samt om kostnaderna för magasineringen överstiger kostnaden för nyanskaffning av bohag.

66 Riktlinjer XX Medborgarskap Ansökan om bistånd till svenskt medborgarskap beviljas inte. Kammarrätten har påpekat i flertalet domar (bl.a. mål nr och mål nr ) att svenskt medborgarskap inte krävs för att uppnå skälig levnadsnivå. Svenskt medborgarskap är frivilligt och inte nödvändigt för att bo och vistas i landet. Medborgarskapet är inte heller kopplat till något bidragssystem, som skulle kunna försämra sökandes levnadsnivå. 26(31) R Reparationskostnader Avser kostnader för reparation vid onormalt slitage i boendet. Beviljas inte då kostnaden hade kunnat undvikas. Resor Allmän daglig livsföring Den som under lång tid har uppburit, och fortsättningsvis förväntas uppbära, försörjningsstöd kan, vid pendlingsavstånd till närmaste samhällsservice (livsmedelsbutik, apotek etc.), beviljas en resa tur och retur per vecka för att uträtta nödvändiga ärenden. Det är inte skäligt att dessa kostnader tas ur riksnorm. Om den enskilde inte har busskort via Arbetsförmedlingen eller deltar i möte i samband med annan aktivitet där resa ersätts så bör bistånd utgå för kostnader ådragna i syfte att delta i möte hos IFO eller andra IFO-relaterade aktiviteter. Kostnaden ska vara skälig och nödvändig. Begravningsresor Bistånd kan beviljas personer som går på försörjningsstöd till resa inom Sverige om den avlidne är nära anhörig eller närstående. Med anhörig menas person inom familjen eller bland de närmaste släktingarna och närstående avses person som stått den sökande mycket nära. Kostnaden ska vara skälig och genomföras med det billigaste färdmedlet. Rekreation Bistånd kan beviljas efter en restriktiv bedömning och om personen eller familjen varit aktuellt för ekonomiskt bistånd i minst sex månader. Särskilda skäl ska föreligga och det ska vara nödvändigt för att en person eller familj ska uppnå skälig levnadsnivå, exempelvis vid sociala eller medicinska skäl. Om det finns barn i hushållet ska en särskild bedömning av barnets behov göras. Bistånd till rekreation bör räcka till skäliga kostnader för tåg- eller bussresa samt logi. Den enskilde ska lämna in underlag på resekostnader och eventuella logikostnader vid destinationen.

67 Riktlinjer XX Umgängesresor Umgängeskostnader ska främst regleras mellan föräldrarna efter egen överenskommelse eller efter Försäkringskassans regler för underhållsstöd. Resekostnader vid umgängesresor delas av föräldrarna. 27(31) Om föräldrarna inte kommer överens och om barnets umgänge med den förälder barnet inte bor hos äventyras, kan umgängeskostnader utgå i försörjningsstödet. Ansökan om umgängesresa till utlandet ska prövas av Socialnämndens utskott. Utlandsresor Bistånd till utlandsresor beviljas som regel inte. S Skadestånd Ideella skadestånd räknas som tillgång vid prövning av ansökan om försörjningsstöd. Behov av långvarig och kostsam behandling ska avräknas från tillgången. Ideella skadestånd är t.ex. ersättning från Brottsoffermyndigheten. Skilsmässa Kostnader i samband med skilsmässa beviljas inte. Skulder Det åligger inte socialtjänsten att svara för den enskildes skulder. Avbetalningar av skulder till privatperson, banklån, kontokort eller krediter är inte godtagbara utgifter vid beräkning av försörjningsstöd. Det gäller både amorterings-och räntekostnader. Observera dock att bistånd till räntekostnader gällande banklån för bostadsrätt och egen fastighet beviljas, se mer information om detta under boendekostnader. Elskulder Utredning görs med beaktande av barnperspektivet. Det ska beaktas att det är en uppkommen skuld och ska hanteras som en sådan. I första hand ska den sökande göra upp avbetalningsplan med sin elleverantör. I övrigt behandlas elskuld på samma sätt som hyresskuld. Se delegationsordning. Hyresskulder Socialnämnden bör ge ekonomiskt bistånd till betalning av skulder, endast om det är enda möjligheten för den enskilde att uppnå en skälig levnadsnivå. Nämnden bör ge bistånd till skulder efter en individuell prövning och när det enligt nämndens bedömning skulle få allvarliga sociala konsekvenser för den enskilde om skulden inte betalas.

68 Riktlinjer XX När det gäller prövning av hyresskulder bör socialnämnden ta större hänsyn i sin bedömning när det gäller barnfamiljer och personer med funktionsnedsättning. Det innebär inte att socialnämnden alltid ska bevilja bistånd till hyresskulder, den enskilde har också ett eget ansvar. 28(31) Individuell prövning ska alltid göras och i bedömningen ska beaktas hur behovet ser ut vid ansökningstillfället, om behovet kan tillgodoses på annat sätt samt vilka konsekvenser utebliven betalning av skulden kan få. Innan bistånd till hyresskuld beviljas ska möjligheten för den enskilde att avbetala skulden till hyresvärden utredas. Bistånd till hyresskuld kan beviljas i de fall socialnämndens prövning visar att hyresskuld uppkommit på grund av att den enskilde saknat eller inte haft tillräcklig försörjning när hyran förföll, och den enskilde skulle ha varit berättigad bistånd om hen ansökt om detta i tid och biståndsbehovet fortfarande kvarstår. Om utredningen däremot visar att den enskilde har haft råd att betala hyran men underlåtit att göra det ska ansökan i regel avslås. Kontakt med Budget- och skuldrådgivare bör initieras. Se delegationsordning. Statliga skulder Statliga skulder, exempelvis till Försäkringskassan, Kronofogdemyndigheten, Brottsoffermyndigheten och CSN beviljas normalt inte. Den enskilde ska kontakta den myndighet det gäller för att göra upp en avbetalningsplan. Spädbarnsutrustning Den som en längre tid, minst sex månader, har försörjningsstöd eller inkomster i nivå med normen kan beviljas bistånd till del av eller full grundutrustning utifrån framtagen lista (se bilaga 3). Den enskilde ska själv uppge vad hen söker till samt kostnaden för detta. Bistånd kan beviljas tidigast en månad innan barnet är fött. Nyanländas behov tillgodoses via CSN:s hemutrustningslån, som kan utökas efter det att barnet är fött och har fått sitt personnummer. T Tandvård Ekonomiskt bistånd bör beviljas till skäliga kostnader för nödvändig tandvård. Socialnämnden bör även väga in om biståndet bedöms bli kortvarigt eller långvarigt. Bistånd till nödvändig tandvård som inte är akut kan beviljas till personer som inte inom en rimlig framtid kan förväntas öka sina inkomster. Vid långvarigt bistånd, minst 6 månader, beviljas förebyggande tandvårdsåtgärder i form av undersökning 1 gång/år. Vid mer omfattande tandvård ska ett kostnadsförslag från tandläkare lämnas in från sökande. Handläggare ska då kontakta tandläkaren för konsultation avseende kostnadsförslaget. Behandlingen ska avse det billigaste alternativet och endast nödvändig tandvård. Behandlande tandläkares bedömning av vad som är nödvändig tandvård och val av åtgärd bör ligga till grund för socialnämndens beslut.

69 Riktlinjer XX Eftersom behovet av bistånd prövas månadsvis förväntas sökande att dela upp behandlingen över minst tre månader och undersöka möjligheten till avbetalning. Om detta inte är möjligt ska det framgå vid kontakt med tandläkaren. En individuell bedömning får då göras av handläggaren. Fakturorna avseende tandvård bedöms månad för månad, som övriga fakturor. Ett godkännande av kostnadsförslaget är därför inte en garanti att hela summan beviljas. Det beror på vilka andra inkomster sökande har under de månader som fakturorna kommer in. 29(31) Om kostnaderna är höga eller om det finns olika behandlingsalternativ kan socialnämnden ställa krav på att ytterligare ett tandläkarutlåtande inhämtas. Tandvård som inte är akut som har utförts före ansökan om bistånd har gjorts ska inte beviljas utan betraktas som en skuld. Kostnad för frisktandvårdsförsäkring beviljas inte. Akut tandvård Med akut tandvård avses behandling som måste utföras omedelbart på grund av värk, infektiösa tillstånd och traumaskador. Om behovet av tandvård är akut bör socialnämnden inte ställa krav på att den enskilde ansöker om ekonomiskt bistånd till tandvården före behandlingen. Behandlingen får således utföras utan kostnadsförslag. Det ska dock framgå från fakturan som lämnas till socialtjänsten, eller genom kontakt med behandlande tandläkare, att behandlingen varit akut. Observera att det faktum att det står akut besök på fakturan inte behöver innebära att behovet av behandlingen var akut. Om det är oklart hur det föreligger i det aktuella fallet behöver detta utredas innan beslut om bistånd fattas. Tvättmaskin Bistånd till inköp av tvättmaskin beviljas endast om det finns ett fysiskt eller psykiskt funktionshinder som är styrkt med läkarintyg, som gör det omöjligt att använda fastighetens tvättstuga. Bistånd kan även beviljas till personer som av medicinska skäl är tvingade att tvätta mycket mer än normalt. Behovet ska styrkas med läkarintyg. En förutsättning för biståndet är att behovet inte kan tillgodoses genom exempelvis handikappersättning, annan boende i hushållet eller genom hjälp i hemmet. Om behov av tvättmaskin uppstått p.g.a. att fastigheten saknar tvättstuga ska sökanden i första hand hänvisas till värden, hyresgästföreningen eller hyresnämnden. Bistånd till tvättmaskin beviljas med max 7 % av basbeloppet. U Underhållsstöd Bistånd till underhållsstöd beviljas inte. Sökande hänvisas till Försäkringskassan.

70 Riktlinjer XX V 30(31) Våld i nära relation Enligt 5 kap. 11 SoL ingår det i socialnämndens uppgifter att verka för att den som har utsatts för brott och dennes närstående får stöd och hjälp. Socialnämnden ska särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. Socialnämnden ansvarar för att ett barn, som utsatts för brott, och dennes närstående får det stöd och den hjälp som de behöver. Socialnämnden ska särskilt beakta att ett barn som bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående är offer för brott och ansvara för att barnet får det stöd och den hjälp som barnet behöver. Det är viktigt att handläggare vågar fråga om våld vid misstanke om att det förekommer. Vid prövningen av behovet av skyddat boende får hänsyn inte tas till den enskildes ekonomiska förhållanden (4 kap. 1 2 st. SoL). Den enskildes ekonomi får således inte avgöra om han eller hon ska få behövliga biståndsinsatser. Mer om arbetet med våld i nära relationer finns i socialnämndens Riktlinjer för arbetet med våld i nära relationer antagna 2016, Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om Våld i nära relationer (SOSFS 2014:4) samt i Socialstyrelsens handbok Våld från Ö Övrigt Det går inte att ta upp den mångfald av ansökningar som kan förekomma. Den enskilde har rätt att ansöka om bistånd till vad hen vill. Ansökan ska prövas utefter lag, praxis och riktlinjer.

71 Riktlinjer XX 31(31) Bilaga 1, Normer för bedömning av skäliga kostnader Hushåll Högsta godtagbara boendekostnad 1 vuxen kr 2 eller fler vuxna kr 1-2 vuxna + 1 barn kr 1-2 vuxna + 2 barn kr 1-2 vuxna + 3 barn kr För varje barn utöver 3 barn görs en individuell bedömning om hyran är skälig.

72 Riktlinjer XX 32(31) Bilaga 2, Inköp av hemutrustning IKEA Resårbotten med bäddmadrass Järnudda 499,- Kudde Hampdån 2 á 69:- 138,- Täcke Grusblad 199,- Lakan Knoppa 2 st á 19,- 38,- Påslakan Trädaster 2 st á 29,- 58,- Ben Bjorli 4 st 200,- Summa 1132,- Kök Tallrik Oftast 6 st á 5,- 30,- Skål Oftast 6 st á 5,- 30,- Mugg Färgrik 6st á 4,- 24,- Glas Reko, 6 st 12,- Bestick Förnuft 24 del 99,- Gryt- /kastrull set 5 delar 99,- Stekpanna Kavalkad 2 st 59,- Köksredskap Gnarp 3 st á 9,- 27,- Sax Trojka 3-pack 19,- Potatisskalare Stäm 10,- Rivjärn Idealisk 25,- Skärbräda Legitim, set om 2 29,- Knivset Förslag, 3 delar 99,- Ugnsform Följsam 29,- Serveringsskål Trygg 19,- Durkslag Vispad 15,- Visp Idealisk, set om 2 15,- Summa 640,- Handdukar Badlakan Hären 100*150 4 st á 59,- 236,-

73 Riktlinjer XX 33(31) Kökshandduk Elly 4-pack 20,- Handduk Lejaren 50*30 2 st á 4,- 8,- Tvättkorg Jäll 29,- Summa 293,- Lampor 4 st, á 29,- 116,- Led ljuskälla 4 st, á 39,- 156,- Gardiner 4 st, á 99,- 396,- Gardinstång 4 st á 40,. 160,- Duschdraperi och ringar 29,- Summa 857,- Secondhand Soffa Matbord med två stolar Soffbord och Tv-bänk (kan köpas på Ikea Lack) 300,- 700,- 300,- Summa 1 300,- Inköp via internet El giganten fraktfritt 3-5 arbetsdagar Tv 24 tum 1 990,- (Kolla om det finns billigare erbjudanden) Summa 1 990,- Utrustning av sovrum i stödlägenhet, ungdomar: Sängbord 100,- Byrå 300,- Bordslampa 50,- Taklampa 50,- Påslakan + lakan 100,- Summa 600,-.

74 Riktlinjer XX 34(31) Bilaga 3, Spädbarnsutrustning Spjälsäng Sniglar 499,- Madrass Pluttig 99,- Kudde Len 40,- Täcke Len 79,- Lakan Len 2-pack 79,- Påslakanset Stjärnbild 2st á 59:- 118,- Spjälskydd Len 130,- Totalt 1 044,- Skötbord Skötbord Sniglar 299,- Skötbädd Skötsam 79,- Skötsam klädsel 2-pack 50,- Totalt skötbord 428,- Badbalja Badbalja Lättsam 59,- Totalt beviljat bistånd om 1 531:- för inköp av ovanstående artiklar på IKEA.

75 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF Ragunda kommun 2019-xx-xx I samarbete med

76 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF Innehållsförteckning INNEHÅLLSFÖRTECKNING ALLMÄNT DEFINITIONER PENSIONSMYNDIGHET ANSÖKAN OM FÖRMÅNER UPPGIFTSSKYLDIGHET INFORMATION OMSTÄLLNINGSSTÖD ENLIGT OPF-KL AKTIVA OMSTÄLLNINGSINSATSER EKONOMISKT OMSTÄLLNINGSSTÖD FÖRLÄNGT EKONOMISKT OMSTÄLLNINGSSTÖD PENSIONSBESTÄMMELSER ENLIGT OPF-KL UTÖKAT UPPDRAG UNDER MANDATPERIODEN EFTER FYLLDA SMÅ PENSIONSAVGIFTER ANSÖKAN EFTERLEVANDESKYDD SJUKPENSION FAMILJESKYDD PENSIONS- OCH AVGÅNGSFÖRMÅNER ENLIGT PBF ÅLDERSPENSION SJUKPENSION VISSTIDSPENSION EFTERLEVANDEPENSION LIVRÄNTA AVGÅNGSERSÄTTNING

77 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF 1. Allmänt Dessa tillämpningsanvisningar har antagits av Kommunstyrelsen den 2019-XX- XX Tillämpningsanvisningarnas syfte är att precisera och underlätta tillämpningen av PBF och OPF-KL i Ragunda kommun. De innehåller även en sammanfattning av förmåner och villkor. Om det skulle uppstå situationer där tillämpningsanvisningarna upplevs motsäga PBF eller OPF-KL, gäller bestämmelserna enligt respektive reglemente före anvisningarna Definitioner PBF och OPF-KL gäller endast förtroendevalda som avses i 4 kap 1 kommunallagen som fullgör uppdrag i Ragunda kommun. Bestämmelserna är alltså inte tillämpliga på personer som kommunen utser till att fullgöra uppdrag hos andra juridiska personer, som till exempel bolag eller samverkansorgan. Med fritidspolitiker avses förtroendevalda vars uppdrag omfattar mindre än 40 procent av heltid. Med deltidspolitiker avses förtroendevalda vars uppdrag är på deltid men omfattar mer än 40 procent av heltid. Med heltidspolitiker avses förtroendevalda vars uppdrag omfattar heltid. Varje ny mandatperiod betraktas som ett nytt tillträde av uppdrag Pensionsmyndighet Kommunstyrelsen är pensionsmyndighet och har till uppgift att tolka och tillämpa PBFs och OPF-KLs regler inom ramen för dessa tillämpningsanvisningar Ansökan om förmåner Ansökan om förmåner enligt PBF och OPF-KL görs hos kommunens Personalavdelning på det sätt som pensionsmyndigheten bestämmer. Ansökan ska vara skriftlig Uppgiftsskyldighet Den förtroendevalda är skyldig att lämna de uppgifter kommunen begär och som behövs för att kunna bedöma rätten till, samt beräkna förmåner. 2

78 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF Utebliven uppgift enligt kommunens anvisningar medför att utbetalning inte sker eller att pågående utbetalning stoppas. 2. Information Kommunens förtroendevalda kan kontakta KPA Pensions service Pensionshjälpen vid frågor om sina pensions- och omställningsförmåner i uppdraget. Den förtroendevalda får information från KPA Pension om sin ålderspension enligt OPF-KL, pensionsgrundande inkomst, avsättning av pensionsavgift och pensionsbehållning. I samband med hel- eller deltidspolitikers avgång från sitt uppdrag, får dessa särskild information av KPA Pension om sina pensions- och omställningsförmåner. Minst en gång per mandatperiod arrangeras ett informationsmöte för kommunens förtroendevalda. 3. Omställningsstöd enligt OPF-KL 3.1. Aktiva omställningsinsatser Förtroendevalda ska erbjudas möjlighet till aktiv omställningsinsats på liknande sätt och i liknande omfattning som gäller för anställda i Ragunda kommun. Insatserna kan som längst pågå två år efter det att uppdraget upphört Ansökan Den förtroendevalda ska ansöka om aktiv omställningsinsats senast tre månader efter avgången från uppdraget. Pensionsmyndigheten kan i särskilda fall, till exempel vid arbetslöshet efter kortvarig anställning inom tolvmånadersperioden, bevilja undantag från denna tidsgräns Beslut Kommunen anvisar efter ansökan en utförare för att ta fram förslag till aktiva omställningsinsatser. Insatser inom kostnadsramen ett prisbasbelopp beviljas av Kommundirektören. Insatser där kostnaden för en person överstiger ett prisbasbelopp beviljas av pensionsmyndigheten Ekonomiskt omställningsstöd Den förtroendevalda har rätt till tre månaders ekonomiskt omställningsstöd per fullgjort år i uppdraget. Ekonomiskt omställningsstöd beräknas och utbetalas av kommunen. Det utbetalade beloppet är preliminärt och avräkning kan komma att ske vid senare utbetalningstillfälle. 3

79 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF Den tidsperiod som den förtroendevalda har rätt till ekonomiskt omställningsstöd börjar löpa den första i månaden efter avgången från det uppdrag som gett rätt till förmånen. Pensionsmyndigheten kan bevilja undantag i särskilda fall i samband med sjukdom Egen aktivitet i syfte att hitta annan försörjning Egen aktivitet i syfte att hitta annan försörjning krävs från första dagen med ekonomiskt omställningsstöd. Pensionsmyndigheten kan för en viss period bevilja undantag från kravet på egen aktivitet om kravet i det enskilda fallet framstår som oskäligt, till exempel om den förtroendevalda är arbetsoförmögen på grund av sjukdom. För att ha rätt till ekonomiskt omställningsstöd krävs att den förtroendevalda är inskriven på arbetsförmedlingen eller bedriver studier som berättigar till ledighet enligt studieledighetslagen eller har ett nytt arbete eller har nytt förtroendeuppdrag enligt 4 kap 1 kommunallagen hos annan huvudman. I samband med ansökan om förmån ska den förtroendevalda intyga att hen kommer att uppfylla kravet på egen aktivitet. Den förtroendevalda ska lämna in skriftligt underlag som styrker att aktivitetskravet uppfylls. Det kan till exempel vara kopia av individuell handlingsplan från Arbetsförmedlingen, kopia av anställningsavtal eller studieintyg. Om den förtroendevalda inte uppfyller kraven på egen aktivitet, kan hen bli skyldig att återbetala hela eller delar av det utbetalda omställningsstödet. Beslut om återbetalning fattas av pensionsmyndigheten Samordning Vid samordning av ekonomiskt omställningsstöd som beviljats deltidssysselsatt förtroendevald ska hänsyn tas till detta. Samordning sker enligt kontantprincipen, det vill säga utifrån tidpunkten då samordningsbar inkomst betalats ut, inte när den tjänats in. Den förtroendevalda ska från och med den trettonde månaden med ekonomiskt omställningsstöd lämna inkomstuppgift. Detta ska göras till kommunens personalavdelning på anvisat sätt senast den 10:e i månaden efter det att inkomsten betalats ut. Inkomstuppgift ska lämnas även de månader då förvärvsinkomsten är noll kronor. 4

80 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF Inlämnad inkomstuppgift är en förutsättning för att ekonomiskt omställningsstöd ska betalas ut. Om inkomstuppgift inte har lämnats in, sker ingen utbetalning förrän inkomstuppgiften har kommit kommunen tillhanda Minskning eller indragning av ekonomiskt omställningsstöd Om den förtroendevalda under tiden med ekonomiskt omställningsstöd utför arbete utan ersättning eller mot låg ersättning, eller får annan ersättning än förvärvsinkomst, kan pensionsmyndigheten besluta att minska pensionen med ett uppskattat inkomstbelopp som motsvarar den inkomst som kan anses vara skälig. Kommunfullmäktige kan också helt dra in det ekonomiska omställningsstödet om den förtroendevalda skilts från förtroendeuppdraget i Ragunda kommun med stöd av 4 kap 9 kommunallagen, eller dömts för brott av sådan allvarlig art att det är sannolikt att den förtroendevalda skulle ha skiljts från uppdraget om hen fortfarande innehaft det Retroaktiv utbetalning Maximalt tre månaders ekonomiskt omställningsstöd kan betalas ut retroaktivt, räknat från ansökningstillfället Förlängt ekonomiskt omställningsstöd Samma regler som för ekonomiskt omställningsstöd gäller även för förlängt ekonomiskt omställningsstöd, med följande undantag: Den förtroendevalda ska ansöka förlängt ekonomiskt omställningsstöd senast två månader innan rätten till förlängt ekonomiskt omställningsstöd inträder. För fortsatt utbetalning efter en beviljad period (max 12 månader) med förlängt ekonomiskt omställningsstöd krävs förnyad ansökan senast en månad innan den nya utbetalningsperioden ska påbörjas. 5

81 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF 4. Pensionsbestämmelser enligt OPF-KL 4.1. Utökat uppdrag under mandatperioden efter fyllda 67 Om en förtroendevald får utökat uppdrag efter 67-årsdagen under den mandatperiod hen fyller 67, räknas hela det nya arvodet som pensionsgrundande mandatperioden ut Små pensionsavgifter Om pensionsavgiften för ett kalenderår är mindre än tre procent av inkomstbasbeloppet, betalas avgiften ut kontant året efter intjänandet i stället för att sättas av till en pensionsbehållning. Ersättningen betalas inte ut om beloppet understiger 200 kronor avseende ett kalenderår. Från och med år 2019 uppräknas nivån 200 kronor årligen med förändringen av inkomstbasbeloppet Ansökan Den förtroendevalda ska ansöka hos kommunen om utbetalning av ålderspension senast tre månader före önskad utbetalning. 6

82 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF 4.4. Efterlevandeskydd Ansökan om att ta bort efterlevandeskydd Den förtroendevalda ska samtidigt med ansökan om utbetalning av ålderspension ange om efterlevandeskyddet ska upphöra Ansökan om utbetalning av efterlevandeskydd I händelse av den förtroendevaldas dödsfall ska efterlevande ansöka hos kommunen om utbetalning av efterlevandeskydd. Ansökan ska ske senast tre månader efter inträffat dödsfall. Pensionsmyndigheten kan bevilja undantag från denna tidsgräns Sjukpension Den förtroendevalda ska ansöka hos kommunen om utbetalning av sjukpension senast tre månader efter beviljad sjuk- eller aktivitetsersättning. Pensionsmyndigheten kan i särskilda fall bevilja undantag från denna tidsgräns Familjeskydd I händelse av den förtroendevaldas dödsfall ska efterlevande ansöka hos kommunen om utbetalning av familjeskydd/efterlevandepension. Ansökan ska ske senast tre månader efter inträffat dödsfall. Pensionsmyndigheten kan bevilja undantag från denna tidsgräns. 7

83 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF 5. Pensions- och avgångsförmåner enligt PBF 5.1. Ålderspension Samordningsbestämmelser Vid nettofixering av ålderspension för deltidspolitiker ska hänsyn tas till uppdragets omfattning vid samordning med allmän pension Ansökan Den förtroendevalda ska ansöka hos kommunen om utbetalning av ålderspension senast tre månader före önskad utbetalning Sjukpension Den förtroendevalda ska ansöka hos kommunen om utbetalning av sjukpension senast tre månader efter beviljad sjuk- eller aktivitetsersättning. Pensionsmyndigheten kan i särskilda fall bevilja undantag från denna tidsgräns Visstidspension Samordning Vid samordning av visstidspension som beviljats deltidssysselsatt förtroendevald ska i normalfallet hänsyn tas till detta Retroaktiv utbetalning Maximalt tre månaders visstidspension kan betalas ut retroaktivt, räknat från ansökningstillfället Efterlevandepension I händelse av den förtroendevaldas dödsfall ska efterlevande ansöka hos kommunen om utbetalning av efterlevandepension. Ansökan ska ske senast tre månader efter inträffat dödsfall. Pensionsmyndigheten kan bevilja undantag från denna tidsgräns Livränta Den förtroendevalda ska ansöka hos kommunen om utbetalning av livränta senast tre månader före önskad utbetalning. Samma sak gäller för den förtroendevalda som önskar få sin ålderspension omvandlad till en livränta. 8

84 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF 5.6. Avgångsersättning Avgångsersättning beräknas och utbetalas av kommunen. Det utbetalade beloppet är preliminärt och avräkning kan komma att ske vid senare utbetalningstillfälle. Den tidsperiod som den förtroendevalda har rätt till avgångsersättning börjar löpa den första i månaden efter avgången från det uppdrag som gett rätt till förmånen Samordning Vid samordning av avgångsersättning som beviljats deltidssysselsatt förtroendevald ska i normalfallet hänsyn tas till detta. Samordning sker enligt kontantprincipen, det vill säga utifrån tidpunkten då samordningsbar inkomst betalats ut, inte när den tjänats in. Den förtroendevalda ska varje månad med avgångsersättning lämna inkomstuppgift. Detta ska göras till kommunens personalavdelning på anvisat sätt senast den 10:e i månaden efter det att inkomsten betalats ut. Inkomstuppgift ska lämnas även de månader då förvärvsinkomsten är noll kronor. Inlämnad inkomstuppgift är en förutsättning för att avgångsersättning ska betalas ut. Om inkomstuppgift inte har lämnats in, sker ingen utbetalning förrän inkomstuppgiften har kommit kommunen tillhanda Retroaktiv utbetalning Maximalt tre månaders avgångsersättning kan betalas ut retroaktivt, räknat från ansökningstillfället. 9

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96 Förslag till revidering av pris för mat, helpension på äldreboende, samt kortidsboende. Nuvarande pris Nytt pris Äldreboende kr/månad kr/månad Korttidsboende 110 kr/dag 113 kr/dag Priserna behöver revideras för att täcka ökade kostnader för livsmedelsinköp och tillagning av måltider. I förslaget är dagspriset för helpension på korttidsboendet är höjt till samma nivå som priset för helpension på äldreboende. Kostavdelningen Agneta Lövefelt

97 Förslag till revidering av mat- och fikapris för anhöriga och övriga besökare på Säbo, Bergegården, Nyviksvägen och Nipängen. Nuvarande pris Nytt pris Fika 6 kr 10 kr Lunch + efterrätt (pensionär) 50 kr 60 kr Middag (pensionär) 44 kr 55 kr I lunch och middagspriset ingår smör, bröd och måltidsdryck Matlådor för pensionärer i eget boende höjdes till 50 kr. Det mat- och fikapris som vi tar har inte förändrats på över 10 år. Priset på våra livsmedel har däremot ökat under den här tiden. Nu behöver priserna revideras för att täcka våra kostnader och även stå i rimlig proportion till priset på matlådor för pensionärer i eget boende. Även efter den här förändringen av priset är det ett lågt pris i förhållande till lunchpris på restaurang. Jag föreslår att våra matpriser ska höjas mer regelbundet för att följa med i prisutvecklingen samt att det då inte behöver bli så stor förändring varje gång. Kostavdelningen Agneta Lövefelt