Peter Frejhagen (S), 44-56, ej närvarande 42

1(23) Plats och tid Carl August-rummet, tisdagen den 18 april 2017 kl 13:30-14:45 Beslutande Ledamöter och tjänstgörande ersättare Per-Arne Hagby (C), ordförande Mattias Petersson (KD), vice ordförande Peter Olofsson (KD) Conny Collberg (S), jäv 43 Peter Frejhagen (S), ersättare för Conny Collberg, 43 Joakim Haraldsted (MP) Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Peter Frejhagen (S), 44-56, ej närvarande 42 Tjänstemän Rebecka Bäck, plan- och byggchef Fredric Tengdelius, bygglovshandläggare Charlotte Hallin Johansson, tf miljöchef Katarina Kia Sjölander, miljöinspektör, 46 Mari Bäckström, nämndsekreterare, ej 45 Justerare Joakim Haraldsted Justeringens plats och tid Kommunkontoret, 2017-04-24 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 42-56 Mari Bäckström 42-44, 46-56 Rebecka Bäck 45 Ordförande Per-Arne Hagby Justerare Joakim Haraldsted ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2017-04-25 Datum då anslaget tas ned 2017-05-18 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Ödeshög Underskrift Mari Bäckström

2(23) Ärendelista 42 Dnr 2016/00066-003 Revidering av miljö- och byggnämndens reglemente... 3 43 Dnr 2017/00058-230 - Beslut om startbesked och sanktionsavgift... 4 44 Dnr 2017/00059-230 - Beslut om bygglov för nybyggnad av enbostadshus... 8 45 Dnr 2017/00040-517 Parkeringstillstånd för rörelsehindrad... 11 46 Dnr 2017/00001-109 Information från verksamheterna miljö/bygg/räddning... 13 47 Dnr 2017/00003-002 Delegationsbeslut inom miljö- och byggnämndens verksamhetsområde... 14 48 Dnr 2017/00016-109 Delgivningar 2017... 15 49 Dnr 2017/00037 - Delgivning - Anvisningar för verksamhetsplan och budget 2018-2020... 16 50 Dnr 2016/00074-007 Delgivning - Livsmedelsverkets svarsbrev med anledning av revision 2016... 17 51 Dnr 2017/00021-109 Delgivning - Anteckningar från entreprenörsträff om avlopp... 18 52 Dnr 2017/00034-109 Delgivning - Anteckningar från träff med snickare verksamma i Ödeshög... 19 53 Dnr 2017/00048 - Delgivning - Antagna föreskrifter för människors hälsa och mijö... 20 54 Dnr 2016/00134-365 Delgivning - Antagen renhållningsordning för Ödeshögs kommun... 21 55 Dnr 2017/00002-009 Kurser och konferenser... 22 56 Dnr 2017/00057-026 Arbetsmiljö... 23

3(23) 42 Dnr 2016/00066-003 Revidering av miljö- och byggnämndens reglemente s förslag till kommunfullmäktige Reviderat reglemente för miljö- och byggnämnden antas. Sammanfattning Nu gällande reglemente för miljö- och byggnämnden antogs av kommunfullmäktige 2007-09-24, 83 och reviderades senast 2011-05-02 - KF 37. Nu har ett reviderat förslag till reglemente arbetats fram av förvaltningen som bättre stämmer överens med den verksamhet som bedrivs idag. Bland annat har tillsyn inom djurskyddsområdet tagits bort då det övergått till länsstyrelsen. Det redovisas också tydligare vilka verksamhetsområden nämnden har ansvar för och i en bilaga ges exempel på ärendetyper. Texten under rubrik Ansvar och rapporteringsskyldighet har utvecklats och en rubrik Personal har lagts till. Beslutsunderlag Reviderat förslag till reglemente Gällande reglemente Tjänsteskrivelse 2017-04-11 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

4(23) 43 Dnr 2017/00058-230 - Beslut om startbesked och sanktionsavgift s beslut Väsentlig ändring av brandskydd beviljas med stöd av 6 kap. 5 Plan- och byggförordningen 2011:388 (PBF) med nedanstående upplysningar. Åtgärden kräver ej kontrollansvarig eller tekniskt samråd. Åtgärden kräver ej kontrollplan Startbesked ges med stöd av 10 kap. 22, 23 Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL). får dock ej tas i bruk innan en anmälan om färdigställande gjorts till miljö- och byggnadsnämnden och ett slutbesked enligt 10 kap. 34 PBL utfärdats. Med stöd av 11 kap 51 PBL samt 9 kap. 13 1 st. 5 p. PBF för att trots förbudet i 10 kap. 3 PBL påbörja en sådan väsentlig ändring av brandskyddet som kräver anmälan enligt 6 kap. 5 6 pt. PBF innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, påföra fastighetsägaren, en sanktionsavgift som uppgår till 66 080 kr. Avgiften ska i enlighet med 11 kap. 61 PBL betalas inom två månader efter det att beslut om att ta ut avgift har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap. 59 PBL. Upplysning Byggherren erinras om dennes ansvar att tillse att kraven i bygglagstiftningen uppfylls vid användning och att kontroll och provning utförs i tillräcklig omfattning. Vid slutanmälan ska byggherren redovisa att byggnationen är gjord i enlighet med anmälan samt att kraven i BBR 22 (Boverkets byggregler, www.boverket.se) har följts.

5(23) Giltighetstid Enligt 10 kap 25 plan- och bygglagen (PBL) upphör ett startbesked att gälla två år efter att startbeskedet gavs. Byggherren ska anmäla till byggenheten när byggnadsarbetet påbörjas. Jäv På grund av jäv deltar inte Conny Collberg (S) i handläggning och beslut i detta ärende. Sammanfattning 2016-06-17 kom det information till byggenheten om att åtgärder var utförda inom fastigheten som kunde vara lovpliktiga. 2016-06-20 genomfördes därför ett tillsynsbesök av byggenheten tillsammans med räddningstjänsten. Vid besöket konstaterades bland annat att det i en lagerbyggnad hade uppförts ett som väsentligt påverkar brandskyddet i byggnaden utan att åtgärden hade anmälts till miljö- och byggnämnden. 2016-06-27 skickades brev till fastighetsägarna med uppmaning att komma in med förklaring samt senast 2016-07-31 meddela miljö- och byggnämnden om de avsåg söka lov för åtgärderna som uppförts olovligt eller göra rättelse, dvs. återställa till ursprungligt skick. Vid två tillfällen, 2016-07-11 och 2016-08-08 inkom svar från på byggenhetens brev. I breven framgår att fastighetsägarna inte anser att det krävs lov för de åtgärder som utförts. Därefter hölls möte mellan byggenheten och där byggenheten förklarade att påverkade brandskyddet på sådant sätt att åtgärden är anmälningspliktig. Ett förslag till beslut om föreläggande om att pröva åtgärden i efterhand kommunicerades med 2016-08-19. 2016-09-01 inkom ett svar från att de avsåg ansöka i efterhand men bad om anstånd till 2016-10-31. Anståndet beviljades. Anmälan i efterhand om ändrat brandskydd lämnades in 2016-10-19. Enligt inkomna handlingar är. Anmälan var dock ej komplett då godtagbar brandskyddsbeskrivning saknades. Komplettering av brandskyddsbeskrivning lämnades in först 2017-01-16. Enligt yttrande från räddningstjänsten, 2017-01-17, kunde inte inlämnad brandskyddsdokumentation godtas utan kompletteringar krävdes.

6(23) 2017-01-23 beslutades därför om föreläggande mot företaget att senast 2017-02-14 ta fram en godkänd brandskyddsdokumentation. Företaget begärde anstånd till och med 2017-03-31 vilket godtogs. En ny brandskyddsdokumentation inkom 2017-03-29. Räddningstjänsten anser denna vara tillräcklig enligt yttrande 2017-03-29. Byggenhetens bedömning Fastigheten ligger inom område som inte omfattas av detaljplan, områdesbestämmelser eller sammanhållen bebyggelse. Räddningstjänsten har beretts tillfälle att yttra sig. Räddningstjänstens yttranden ska beaktas. Byggenheten bedömer att startbesked kan beviljas i efterhand. Enligt 10 kap. 3 PBL får inte en åtgärd påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked om åtgärden kräver anmälan. Då byggherren har påbörjat arbetet utan erforderligt startbesked måste miljöoch byggnämnden ta ut sanktionsavgift även om det inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet, 11 kap. 53 PBL. Uträkning av sanktionsavgiften enligt 9 kap. 13 1 st. 5 pt. PBF leder till en avgift på 66 080 kr. Av 11 kap. 53 a PBL framgår att en byggsanktionsavgift får i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Sökande har informerats om att frågan om startbesked i efterhand och frågan om byggsanktionsavgift kommer att behandlas av miljö- och byggnämnden samt avgiftens storlek. Avgift Startbesked, enligt av KF fastställd taxa: 6 272 kr Byggsanktionsavgift, enligt beräkning efter PBF och Boverket: 66 080 kr Totalt: 72 352 kr Faktura skickas separat.

7(23) Beslutsunderlag Fotografier från tillsynsbesök, 2016-06-20 Information till fastighetsägare (dnr 2016:0291), 2016-06-27 Skrivelse från fastighetsägare (dnr 2016:0291), 2016-07-11 Svar på brev 160627 från fastighetsägare (dnr 2016:0291), 2016-08-08 Tjänsteskrivelse förslag till beslut (dnr 2016:0291), 2016-08-18 Svar på skrivning 160818 från fastighetsägare (dnr 2016:02921), 2016-09-01 Anmälan, 2016-10-19 Yttrande från räddningstjänsten, 2017-03-29 Brandtekniskt yttrande, 2017-03-29 Uträkning sanktionsavgift, 2017-04-04 Tjänsteskrivelse 2017-04-07 Yttrande från fastighetsägare Hur man överklagar Se bilaga. Beslutet skickas till Sökanden + dk (+räddningstjänstens yttrande) Ekonomienheten för fakturering BR 2016:0501

8(23) 44 Dnr 2017/00059-230 - Beslut om bygglov för nybyggnad av enbostadshus s beslut Bygglov för enbostadshus beviljas med stöd av 9 kap 31 Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL) med nedanstående villkor och upplysningar., certifierad av SP Certifiering med nummer, godkänns som kontrollansvarig. Villkor Åtgärden kräver tekniskt samråd och får ej påbörjas innan ett startbesked givits enligt 10 kap 3 PBL. Lägeskontroll av bostadshuset ska utföras av behörig personal. Aktören man väljer i ärendet ska godkännas av kommunen. Kommunen använder sig av Metria, kontaktperson där är på telnr: 010-121 81 73. Upplysningar Allmänt kommer kalla till tekniskt samråd enligt 10 kap. 14. Berörda grannar, miljöenheten samt räddningstjänsten har beretts tillfälle att yttra sig. Ingen erinran har inkommit, dock ska miljöenhetens och räddningstjänstens yttrande beaktas. Bygglovet omfattar granskning enligt 2, 8 och 9 kap. PBL. Giltighetstid Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från att beslutet vunnit laga kraft. Detta sker fyra veckor efter att beslutet har kungjorts i Post- och Inrikes tidningar, www.bolagsverket.se/poit.

9(23) Sammanfattning Ansökan avser åtgärd inom område som inte omfattas av detaljplan eller områdesbestämmelser och utanför sammanhållen bebyggelse. Sökande vill bygga ett nytt bostadshus på samma plats där ett tidigare hus har rivits och flyttats till annan plats. Huset är i två plan med en byggnadsyta av 148 kvm och en bruttoarea på 297 kvm. Fasaden är i vit puts med fönster i ljusgrå nyans och ett tak av lertegel. I nära anslutning till bostadshusets placering finns det i nuläget två flygelbyggnader. Området precis söder om bostadshuset, bland annat infarten, är utpekat i Ödeshögs naturvårdsplan då träden som utgör en allé har höga naturvärden och omfattas av biotopskydd. Bostadshusets placering berörs dock inte av detta. Byggenhetens bedömning Byggnaden som ska uppföras anses i både stil och placering som anpassade till omgivningen och anpassad för tillgänglighet enligt ritningar (8 kap. 1 PBL). Avståndet mellan flygelbyggnaderna och tänkt placering blir något kort, men kan åtgärdas genom förstärkning av brandskyddet och anses då acceptabelt (3 kap. 8 3 pt. PBF). Alla kriterier för bygglov anses uppfyllda varpå bygglov för åtgärden kan beviljas. Avgift Avgift enligt fastställd taxa, KF 2015-10-26, 77. Bygglov och startbesked: 23 296 kr Kommunicering: 5 600 kr Totalt: 28 896 kr Faktura skickas separat. Beslutsunderlag Ansökan, 2017-03-13 Fasadritning, 2017-03-13 Plan- och sektionsritning, 2017-03-13 Situationsplan, 2017-03-13 Yttrande från miljöenheten 2017-04-12 Yttrande från räddningstjänsten 2017-04-13 Tjänsteskrivelse 2017-04-13

10(23) Hur man överklagar Se bilaga. Beslutet skickas till Sökanden + dk (+ yttranden från miljöenheten och räddningstjänsten) Angränsande fastighetsägare Miljöenheten Räddningstjänsten Skatteverket Kungörelse POIT Ekonomienheten för fakturering BR 2017:0099

11(23) 45 Dnr 2017/00040-517 Parkeringstillstånd för rörelsehindrad s beslut Ansökan om särskilt parkeringstillstånd för rörelsehindrad avslås med stöd av 13 kapitlet 8 trafikförordningen (SFS 1998:1276) och transportstyrelsens föreskrifter. Sammanfattning Ansökan gäller ett särskilt parkeringstillstånd för rörelsehindrade. Sökande är förare. Till ansökan finns ett bifogat läkarintyg. Lagrum Enligt Trafikförordningen 13 kap 8 (SFS 1998:1276) om undantag för rörelsehindrade från lokala trafikföreskrifter om förbud att parkera gäller bland annat följande: För rörelsehindrade personer kan ett särskilt parkeringstillstånd utfärdas. Tillståndet kan utfärdas både till rörelsehindrade som själva kör motordrivna fordon och till andra rörelsehindrade som regelbundet behöver hjälp av föraren utanför fordonet. Ett tillstånd får endast utfärdas till en rörelsehindrad som har ett varaktigt funktionshinder som innebär att han eller hon har väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand. Enligt Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om parkeringstillstånd för rörelsehindrade 2 kap (TSFS 2009:73) gäller bland annat: Bedömningen av väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand bör grundas på förmågan att förflytta sig på egen hand med eventuella hjälpmedel.

12(23) Bedömning har utgått ifrån och gjort en bedömning av ansökan samt läkarutlåtandet som inkom 2017-02-24. Av ansökan framgår att sökande är förare. Av läkarintyget framgår att sökande har,. Mot bakgrund av vad som framkommit i ärendet finner miljö- och byggnämnden att sökande har besvär av sin sjukdom. Däremot framgår det inte att sökande har sådana väsentliga svårigheter att förflytta dig på egen hand som krävs för utfärdande av ett särskilt parkeringstillstånd enligt 13 kapitlet 8 trafikförordningen. Ansökan ska därför avslås. Förslaget till beslut har kommunicerats med sökande. Sökande har inte lämnat några synpunkter på skrivelsen. Beslutsunderlag Ansökan, 2017-02-24 Läkarintyg, 2017-02-24 Tjänsteskrivelse, 2017-04-11 Hur man överklagar Se bilaga. Beslutet skickas till Sökande + dk

13(23) 46 Dnr 2017/00001-109 Information från verksamheterna miljö/bygg/räddning Följande informationer ges: Katarina Sjölander informerar om pågående och kommande ärenden bland annat avloppsärende vid Vida Vättern och eldningsärende vid Sväm. Ny vikarierande miljöinspektör börjar den 2/5 Ny bygglovshandläggare börjar 8/5

14(23) 47 Dnr 2017/00003-002 Delegationsbeslut inom miljö- och byggnämndens verksamhetsområde s beslut Redovisning av delegationsbeslut godkänns. Sammanfattning har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor enligt fastställd delegationsordning. Delegationsbesluten redovisas enligt följande: Utdrag från verksamhetssystem daterat 2017-04-11 innefattande delegationsbeslut under tiden 2017-03-15 2017-04-10. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-04-11 Utdrag från verksamhetssystem 2017-04-11

15(23) 48 Dnr 2017/00016-109 Delgivningar 2017 Följande handlingar delges: Miljöenhetens ärendelista 2017-03-15--2017-04-10

16(23) 49 Dnr 2017/00037 - Delgivning - Anvisningar för verksamhetsplan och budget 2018-2020 Följande delges: Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 2017-03-15, 61 Anvisningar för verksamhetsplan och budget 2018-2020 samt ny tidplan för budgetarbetet.

17(23) 50 Dnr 2016/00074-007 Delgivning - Livsmedelsverkets svarsbrev med anledning av revision 2016 Följande delges: Livsmedelsverkets svarsbrev 2017-03-28 "Bedömning av åtgärdsplan med anledning av resultatet från Livsmedelsverkets revision av livsmedelskontrollen i Ödeshögs kommun inom området vegetabilier. Under hösten 2017 kommer Livsmedelsverket att genomföra en uppföljning av åtgärdsplanen. Tf miljöchef Charlotte Hallin Johansson informerar om tidsredovisningen av genomförda livsmedelsinspektioner. Från 2016 förs 64 timmar ej genomförd tillsyn över till 2017. Ekonomiskt redovisas det som en kontrollskuld (öronmärkta pengar) som uppgår till 48 375 kr. I år har hittills 13 livsmedelsinspektioner genomförts enligt tillsynsplanen.

18(23) 51 Dnr 2017/00021-109 Delgivning - Anteckningar från entreprenörsträff om avlopp Följande delges: Anteckningar från entreprenörsträff om avlopp 2017-02-13.

19(23) 52 Dnr 2017/00034-109 Delgivning - Anteckningar från träff med snickare verksamma i Ödeshög Följande delges: Anteckningar från träff med snickare verksamma i Ödeshög 2017-03-27.

20(23) 53 Dnr 2017/00048 - Delgivning - Antagna föreskrifter för människors hälsa och miljö Följande delges: Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 2017-03-06, 8 Antagna föreskrifter för människors hälsa och miljön.

21(23) 54 Dnr 2016/00134-365 Delgivning - Antagen renhållningsordning för Ödeshögs kommun Följande delges: Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 2017-03-06, 5 Antagen renhållningsordning för Ödeshögs kommun 2017-2021

22(23) 55 Dnr 2017/00002-009 Kurser och konferenser Följande inbjudningar har inkommit: FAH årskonferens, Stockholm 3-4 maj 2017 FSBS utbildningsdagar, Linköping 20-22 september 2017

23(23) 56 Dnr 2017/00057-026 Arbetsmiljö Sammanfattning Chefer och arbetsledare genomgår under våren utbildning i det systematiska arbetsmiljöarbetet. Arbetsmiljö inrymmer många olika delar. Ett årshjul med syfte att ge förutsättningar till ett strukturerat och löpande arbetsmiljöarbete inom kommunens verksamheter har arbetats fram av personalenheten. Rebecka Bäck informerar om vad som gjorts under året och vilka utmaningar vi står inför, bland annat pågående lokalutredning, nyanställningar/ vikarier inom både bygg- och miljöenheten m.m. Nämnden har arbetsmiljöansvar och i revisionsrapport "Granskning av arbetsmiljö" har revisionen gjort bedömningen att det är av vikt att arbetsmiljöperspektivet kontinuerligt belyses på nämndnivå. Tanken är att en punkt om arbetsmiljö kommer att tas upp till nämnden några gånger per år. Ledamöter och ersättare har fått del av broschyren "Så kan du som politiker hantera arbetsmiljöfrågor".