Jan Demerud, tf kommunchef

2013-04-09 44 Plats och tid Mobergsalen kommunhuset Emmaboda, 2013-04-09, kl.14:00 18:10 Beslutande Övriga deltagare Tema Ann-Marie Fagerström (s) ordförande Stig-Ove Andersson (s) Bo Eddie Rossbol (s) Jan-Olof Jäghagen (s) Maria Ixcot Nilsson (s) Per Sigvardsson (s) Inger Bark-Lagergren (mp) Sten-Olof Johansson (m) Emma Åhlander Hansson (m) Johan Jonsson (c) Bo Sunesson (c) Anders Johansson (kd) Mats Arbring (fp) Tommy Persson, kommunsekreterare Jan Demerud, tf kommunchef Presentation jinglar Emmaboda kommun i radion, Weronica Stålered Redovisning av bokslut 2012, förvaltningschefer och ekonomer Utses att justera Emma Åhlander Hansson Justeringens plats och tid Järnvägsgatan 28, Emmaboda, 2013-04-11 kl. 16:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer 32-44 Tommy Persson ordförande justerande Ann-Marie Fagerström Emma Åhlander Hansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse KOMMUNSTYRELSEN 2013-04-09 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2013-04-11 Datum för anslags nedtagande Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda Gun-Britt Fransson 2013-05-03

2013-04-09 45 32 Kommunledningen informerar KS/2013:5 Tillförordnad kommunchef Jan Demerud informerar: Budgetuppföljningen efter årets tre första månader visar på ett resultat av 2,0 mkr i helårsprognosen, där skatteintäkterna är 2,3 mkr bättre än budget och att alla nämnder utom KS (-0,3 mkr) håller sig inom budgetramarna. Ungdomsarbetslösheten har sjunkit något den senaste månaden (från 19,1% till 18,4%). Ledamöterna i kommunstyrelsen har även via mail fått en länk till en artikel i Aftonbladet som visar arbetslösheten i hela riket per kommun de senaste fem åren. Arbetsmarknadens parter på den privata sidan har kommit överens om nya löneavtal. Det s.k. riktmärket för övriga parter på arbetsmarknaden blev 6,8 % för en treårsperiod, vilket innebär att kommunens budget för 2013 års lönerevision håller om den offentliga marknaden följer detta riktmärke. Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet.

2013-04-09 46 33 Uppföljning Kommunstyrelsens budget 2013 KS/2012:8 Tf kommunchef Jan Demerud presenterar uppföljning av kommunstyrelsens budget. Budgetuppföljningen avseende kommunstyrelsen visar på ett negativt resultat (-0,3 mkr) i helårsprognosen, men det finns en viss osäkerhet i detta eftersom det är en tidig bedömning. Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet.

2013-04-09 47 KS/2012:202 34 Besvarande av Medborgarförslag Håll simhallen öppen bara för kvinnor några timmar i veckan Ett medborgarförslag har kommit in som innebär att det skulle hållas öppet i simhallen några timmar i veckan endast för kvinnor, då religionen inte tillåter att kvinnor badar tillsammans med män. Personalen på Emmaboda bad- och träningscenter har undersökt hur de gör i andra badanläggningar i länet. Det finns ingen simhall som erbjuder detta i dagsläget. Oskarshamn kommer att hålla sin varmvattenbassäng öppen en timme i veckan för kvinnor och en timme i veckan för män från januari 2013, dock inte av religiösa skäl. Oskarshamn Arena har ingen insyn till den bassängen. Emmaboda bad- och träningscenter har stora fönsterpartier in till bassängerna, så skulle man stänga av själva simhallen vore det ändå full insyn för andra kunder. Dessutom har vi manlig personal som heller inte skulle kunna arbeta då. Därför anser vi oss inte ha möjlighet att hålla öppet endast för denna kundkategori då det skulle drabba vår verksamhet och våra kunder och vår simklubb. Emmaboda bad- och träningscenter föreslår att problemet löses genom att ta hem Burkinis till försäljning vilket gör att kvinnor kan bada på lika villkor som de visar sig annars, alltså fullt påklädda. Alternativt kan dessa kunder hyra simhallen själva när hela anläggningen är stängd. Teknik- och fritidsnämnden beslutar 2013-02-27 9 att föreslå kommunstyrelsen att följa Emmaboda bad och träningscenters förslag gällande inköp av Burkinis och uthyrning av anläggningen efter stängning att avslå medborgarförslaget. Beslutsunderlag Medborgarförslag Teknik- och fritidsnämndens beslut 2013-02-27, 9 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige att följa Emmaboda bad och träningscenters förslag gällande inköp av Burkinis och uthyrning av anläggningen efter stängning

2013-04-09 48 att avslå medborgarförslaget att anse medborgarförslaget som besvarat. Yrkanden Emma Åhlander Hansson(m) yrkar på återremiss till Teknik- och Fritidsnämnden för att se över möjligheten att ordna tjejkvällar/tjejtider i simhallen under förslagsvis sex månaders försökstid. Anders Johansson(kd) och Sten-Olof Johansson(m) yrkar bifall till Emma Åhlander Hanssons yrkande om återremiss. Propositionsordning Ordföranden ställer följande propositionsordning. Dels om ärendet ska beslutas om idag eller om ärendet ska återremitteras och finner att Kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska beslutas om idag. Votering begärs men genomförs inte Mötet ajourneras 16:57-17:05 Kommunstyrelsen beslutar att återremiss till Teknik- och Fritidsnämnden för att se över möjligheten att ordna tjejkvällar/tjejtider i simhallen under förslagsvis sex månaders försökstid.

2013-04-09 49 35 Besvarande av Medborgarförslag Anlägg cykelväg med säkra busshållsplatser i Vissefjärda KS/2012:230 Ett medborgarförslag har kommit in med förslag om att kommunen anlägger en cykelväg med säkra busshållplatser från Fiddekulla med säker övergång vid korsningen Storgatan - riksväg 28 förbi skolan och fram till centrala Vissefjärda. Medborgaren vill också att hastigheten bör sänkas till 50 kilometer i timmen hela vägen från centrum till riksväg 28. Tekniska förvaltningen anser att trafiksituationen för oskyddade trafikanter i Vissefjärda samhälle och mot Fiddekulla och Klättorp inte är bra. När gång och cykelvägen blir byggd mellan föreningshuset och skolan blir det en betydande förbättring. Det behövs även en säkrare gång-och cykelväg mot Fiddekulla och Klättorp. Vägen mot Fiddekulla nummer 520 är en statlig väg, och igenom Klättorp är den enskild. Gång- och cykelvägar behöver byggas ut i etapper. Första steget är att undersöka möjligheter till samfinansiering med Trafikverket för förlängning av gång- och cykelväg både västerut till Skogsstigen och österut till väg 28. Andra steget är att anlägga gång- och cykelväg genom Klättorp enligt förslag i Översiktsplanen, i samråd med markägare och Vissefjärda enskilda vägar. Tredje steget är att fortsätta med gång-och cykelväg utmed väg 520 fram till Fiddekulla. För att gång-och cykel vägar ska kunna byggas måste investeringsmedel tillskapas. Tekniska kontoret föreslår att teknik- och fritidsnämnden beslutar att nämnden ska fortsätta med praktiskt arbete för att möjliggöra mer utbyggnad av gång och cykelvägar dels i Vissefjärda, och mot Klättorp och Fiddekulla och att beakta detta i budgetarbetet för investeringar. Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2013-02-27 10 att Tekniska kontoret ska fortsätta arbetet för att möjliggöra en utbyggnad av gång- och cykelvägar i Vissefjärda i samråd med Trafikverket, och samtidigt beakta detta i budgetarbetet för investeringar. Beslutsunderlag Medborgarförslag Teknik- och fritidsnämndens protokoll 2013-02-27, 10

2013-04-09 50 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige att Tekniska kontoret ska fortsätta arbetet för att möjliggöra en utbyggnad av gång- och cykelvägar i Vissefjärda i samråd med Trafikverket, och samtidigt beakta detta i budgetarbetet för investeringar. att anse medborgarförslaget som besvarat.

2013-04-09 51 KS/2012:62 36 Besvarande av medborgarförslag Marknadsför evenemang i Emmaboda kommun Medborgarförslaget: Hur vi får fler deltagare på evenemangen som sker i kommunen. Svar på medborgarförslaget: Emmaboda kommun erbjuder flertalet alternativ för att synas med sitt evenemang idag. På kommunens webbplats så finns en evenemangskalender som presenterar aktiviteter i kommunen. För att synas med sitt evenemang där så krävs det att det är en offentlig tillställning, ej har politiks inriktning eller på något sätt är diskriminerande eller frånstötande. Arrangören själv lägger in evenemanget som sedan godkänns av kommunens informationsavdelning, innan publicering. I samband med att man syns där så finns man automatiskt med på evenemangskalendern i Emmaboda tidning helt utan kostnad. Under sommarhalvåret (juni-augusti) så syns man på kommunens evenemangsaffischer som finns uppsatta på strategiska platser runt om i kommunen. Det sker också informationsdelning mellan de nätverk som finns etablerade i regionen, det kan vara turistbyråer, boenden, butiker och andra besöksmål. Är man ute i god tid i sin planering så erbjuds man även plats i Emmabodas miljökalender som alla hushåll får hemskickat vid årsskiftet. Detta gäller även de turistbroschyrer som trycks inför varje ny säsong. Under framtagandet av tryckmaterialet så går det ut en förfrågan till föreningar och identifierade aktörer om att finnas med i materialet. AB Glasriket är en annan kanal som marknadsför aktiviteter i regionen. Turistbyråernas uppgift är att informera om vad som är på gång, så anmäler man aktiviteten dit så blir den marknadsförd. Alla nyinflyttade får hem ett välkomstpaket med informationsmaterial, i det materialet finns bl.a. kalendern med. Det finns inga resurser att bedriva uppsökande verksamhet för kommunen som organisation idag, det ligger heller inte i uppdraget, men Emmaboda turistbyrå jobbar till viss del med detta. Vill en arrangör ha med en aktivitet i olika forum så är det dennes ansvar att själv anmäla den. Det säkerställer kvalitén då informationen med största sannolikhet är bekräftad och riktig. Weronica Stålered har handlagt ärendet och lämnat förslag till Emmaboda kommunfullmäktige.

2013-04-09 52 Beslutsunderlag Medborgarförslag Administrativa chefens yttrande över medborgarförslaget 2013-03-11 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige att med hänvisning till Kommunledningskontorets yttrande, ska medborgarförslaget anses besvarat och utfört.

2013-04-09 53 37 Kulturplan Emmaboda kommun 2013-2015 KS/2012:281 Kultursamordnare Görel Abramsson har arbetat med en nu Kulturplan sedan våren 2012. Förslaget har varit ute på remiss, behandlats vid öppna möten, diskuterats på ett flertal av kulturutskottets möten och på Bildningsnämndens enskilda överläggningar. Bildningsnämnden beslutade 2012-11-22 129 fastställa Kulturplan för Emmaboda kommun 2013-2015 enligt förslag samt översända den till kommunstyrelsen med förslag att kommunfullmäktige fastställer planen. Kommunstyrelsens presidium beslutade 2012-12-18 att skicka ut förslaget på remiss till kommunens nämnder, bolag och förbund för att få deras yttrande kring förslaget. Kultursamordnare Görel Abramsson har behandlat inkomna remissvar och lämnat förslag till beslut. Beslutsunderlag Bildningsnämndens beslut 2012-11-22 129 Bilaga 2 Kulturplan Emmaboda kommun 2013-2015 Yttrande från VD EBA Yttrande från Bygg- och Miljönämnden Yttrande från Teknik- och fritidsnämnden Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige att fastställa Kulturplan Emmaboda kommun 2013-2015.

2013-04-09 54 38 Årsredovisning 2012 KS/2013:7 Kommunledningskontoret redovisar kommunens årsredovisning 2012. Förändringen av eget kapital i koncernen uppgår till 11,7 Mkr (föregående år 5,6 Mkr). Förändringen av eget kapital i kommunen uppgår till 8,4 Mkr (föregående år 6,3 Mkr). Kommunstyrelsens beslutar att godkänna föreliggande bokslut samt koncernbokslut 2012 och nämndernas verksamhetsberättelser för 2012. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att godkänna årsredovisningen 2012.

39 Förändring av budgetramar 2013-04-09 55 KS/2012:8 Vid mötet i kommunfullmäktige 2012-11-25 1 88 beslutades ett totalbelopp på 4,7 mkr för lönerevision 2013. Utifrån budgeterade lönekostnader 2012 har en beräkning gjorts för att fördela detta per nämnd. Fördelningen har utfallit enligt följande: Bildningsnämnden 2 046 tkr Socialnämnden 2 042 tkr Teknik- och Fritidsnämnden 405 tkr Bygg- och Miljönämnden 46 tkr Kommunstyrelsen 160 tkr Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige att fördela den totalt beslutade lönerevisionen till respektive nämnd enligt ovanstående förslag.

2013-04-09 56 40 Resursförstärkning till Sociala fonden KS/2012:201 I 2011 års budget beslutades ett tilläggsanslag till Möjligheternas Hus AB på 230 tkr avseende en 50 %-ig sysselsättningssamordnare, vilket då ökade kommunbidraget med motsvarande belopp. Förslag finns nu att återta denna satsning för att tilldela 230 tkr till sociala fonden avseende projektet Unga Mobila teamet. Därmed skulle den totala budgeten för det Unga Mobila teamet i den sociala fonden uppgå till 2 874 tkr. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige att öka anslaget till den sociala fonden avseende det Unga Mobila teamet med 230 tkr och att detta finansieras med sänkt kommunbidrag till Möjligheternas Hus AB med motsvarande belopp. _

2013-04-09 57 41 Organisationsförändring av städverksamheten KS/2012:217 I samband med projektet Nya tider i Emmaboda har frågan om en gemensam städorganisation åter igen aktualiserats. Projektledningen har under 2012 påtalat framtida samordningsvinster med en samlad organisation under Teknik och fritidsnämnden. Eventuellt samarbete med kostenheten kan kommande år också vara en nödvändighet för att få ekonomisk hållbarhet i frågan om önskad sysselsättningsgrad. Projektets intentioner resulterade i ett inriktningsbeslut i Kommunfullmäktige 2012-10-29. Beslutet lyder: att underlag arbetas fram till Kommunfullmäktige som avser att städverksamheten inom Bildningsnämnden överförs till Teknik- och fritidsnämnden under 2013. Beslutet blev på så vis en ändring från tidigare förslag som avsåg en organisationsförändring vid årsskiftet 2012/13 (bilaga 1). Efter beslut tillsatte Styrande kommittén ett parallellt projekt till Nya tider för att utreda frågan vidare. Projektgruppen har bestått av Patrik Åberg (sammankallande), Kristina Ideström (städ Teknik och Fritid), Jan Hagström (chef för städverksamheten Teknisk och fritidsförvaltningen) och Johanna Arvidsson-Sjögren (områdeschef Bilningsförvaltningen). Utredningen har fokuserat på att få en samlad bild av den verksamhet som utförs av tillsvidareanställd personal i respektive förvaltning. Mätningar har gjorts på nya och ombyggda objekt enligt den vedertagna metod som Teknik och fritidsförvaltningen använder. Projektgruppen har i olika sammanhang förankrat en framtida organisationsförändring. Värt att nämna är senaste tids städbesiktningar där resultatet vittnar om att en samlad organisation behövs för att säkerställa resurser till alla områden. Det uppfattas i dagsläget som att personalen nu är redo för ett samgående. Det som personalen inom Bildningsförvaltningen har understrukit är delaktighet i den verksamhet som man fortfarande kommer att arbeta i, exempelvis närvaro vid vissa möten och information om och kring den verksamhet som man är knuten till. Detta bör beaktas av både lämnande och övertagande ledning. Den ekonomiska analysen av den verksamhet som finns i Bildningsförvaltningen kontra Teknik och fritidsförvaltningen påvisar att en stor avvikelse finns inom Bildningsförvaltningen på ett område. Vid uppmätning i enlighet med den modell som används av Teknik och fritidsförvaltningen konstateras att ytan på de objekt som städas inom Bildningsförvaltningen motsvarar 705 arbetstimmar per vecka. Den tillsvidareanställda personalen inklusive vakanta tjänster motsvarar 653 timmar per vecka. Den stora avvikelsen som finns är Bjurbäckskolan 13-16 och Gymnasium med kringliggande verksamhet som sammantaget bör städas 201 arbetstimmar per vecka mot dagslägets 152 arbetstimmar (bilaga 2). Bildningsnämnden har för 2013, 6 375 000 kr budgeterade i totala personalomkostnader för städverksamheten och 316 000 kronor i materialkostnader

2013-04-09 58 (bilaga 3). En intern tim kostnad har räknats fram av Teknik och fritidsförvaltningen till 185 kr inklusive personalomkostnader. 705 timmar kommer vid en budgetering av Teknik och fritidsförvaltningen motsvara 6 782 000 kr per helår. Denna beräkning påvisar att det saknas 407 100 kr (33 925 kr per månad) vid ett direkt budgetövertagande 2013 för att klara verksamheten enligt standardutförande. Kompensation för ökat arbetsledaransvar är en fråga som diskuterats. 14 medarbetare byter i en omorganisation förvaltning och 2 gör det delvis då de har delade tjänster i dagsläget. En uppskattning har gjorts av personalkontoret där 0,3 tjänst arbetsledning kan vara ett diskussionsunderlag även om det inte direkt går att överföra medel från en verksamhet till den andra då arbetsledningen är spridd över Bildningsförvaltningens olika områden. Kostnaden för detta är kalkylerad till 180 000 kronor. Projektledare Patrik Åberg har arbetat fram förslag till Kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Patrik Åbergs tjänsteskrivelse 2013-03-18 Projektbeskrivning Kost och Städprojektet Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige att städverksamheten inom Bildningsförvaltningen överförs till Teknik och fritidsnämnden från och med 2013-05-01 att resterande budgetmedel för personalkostnader och övriga verksamhetskostnader 2013 på kostnadsställe 16202, 16205, 16206, 16207, 16208 och 16159 överförs med personalansvar till Teknik och fritidsnämnden vid övertagande av verksamheten att övrig städverksamhet utreds under året i alla förvaltningar och att projektet Nya tider i Emmaboda införs senast årsskiftet 2013/14 att vad gäller eventuellt ökade kostnader för att uppnå kvalitetsnormen för städning samt extra kostnader för arbetsledning ska detta följas upp löpande under år 2013. Avviker dessa kostander från Bildningsnämndens budget för städverksamheten ska Teknik- och Fritidsnämnden kompenseras för detta. _

2013-04-09 59 42 Antagande av Översiktsplan för Emmaboda kommun KS/2013:109 Plan- och bygglagen anger att varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan. Plan och bygglagen SFS 2010:900 3 kap 1 Varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan, som omfattar hela kommunen. 2 Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Planen ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Beslutsprocessen för att anta en översiktsplan sker i flera steg: Först skickas planen ut på samråd med myndigheter, kommuner och andra som är berörda. Översiktsplanen bör också presenteras på ett samrådsmöte. Kommunen redovisar samrådsredogörelse. Förslaget ska sedan ställas ut och granskas i minst två månader. Kommunen redovisar därefter de inkomna synpunkterna, och de eventuella ändringar som synpunkterna gett upphov till, i ett särskilt utlåtande. Därefter kan antagande av översiktplanen ske i kommunfullmäktige. Länsstyrelsens granskningsyttrande redovisas tillsammans med planen. Den nya översiktsplanen Emmaboda kommun har upprättat ett förslag till ny översiktsplan, Översiktsplan 2012 Emmaboda kommun. Planen är ett av kommunens viktigaste plandokument och behandlar den framtida utvecklingen både på landsbygd och i tätorter. Översiktsplanen har gjorts i ett kort-långt tidsperspektiv. Med det menas att planen innehåller dels frågor som är aktuella nu och dels frågor som kan bli aktuella på längre sikt. Översiktsplan 2012 Emmaboda kommun består av två delar: Den första delen är en översikt som omfattar hela kommunens yta och ska tjäna som underlag för framtida beslut om vatten- och markanvändning. Här finns information om riksintressen, bebyggelse, vattenanvändning med mera samt förslag på vilka strategier och målsättningar kommunen har kring dessa frågor. Den andra delen, Idékatalog 2012 Emmaboda kommun, består av ett antal olika idéer för att utveckla Emmaboda kommun. De flesta förslagen finns i kommunens olika tätorter. Emmaboda kommun redovisar det granskningsyttrande som Länsstyrelsen Kalmar län lämnade under utställningstiden tillsammans med planförslaget enligt 3 kap. 20 plan och bygglagen. Förslag till Översiktsplan för Emmaboda kommun är framtagen av utsedd plangrupp med representanter från hela kommunkoncernen. Handläggare från Bygg- och Miljönämnden har gjort sammanställningen och lämnat förslag till beslut.

2013-04-09 60 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige att anta förslaget Översiktsplan 2012 Emmaboda kommun till ny översiktsplan för Emmaboda kommun enligt 3 kap. 19 plan- och bygglagen.

2013-04-09 61 43 Motioner och Medborgarförslag - balansrapporter KS/2013:6 Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning skall vid kommunfullmäktiges ordinarie april- och oktobersammanträden redovisas de motioner och medborgarförslag, vilkas beredning då ännu ej slutförts. En ny förteckning över ej slutligt behandlade motioner och medborgarförslag har sammanställts. Vidare har särskild redovisning begärts om beredningsläget för motioner och medborgarförslag äldre än ett år, men ej inkommit. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att anteckna anmälan av kommunfullmäktige ej slutligt behandlade motioner och medborgarförslag per 2013-03-01 till protokollet.

2013-04-09 62 44 Meddelanden KS/2013:10 Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär: 2013:7 Feriejobb sommaren 2013 2013:8 Överenskommelse om Bestämmelser för arbetstagare i arbetslivsintroduktionsanställning - BAL 13 2013:9 Kulturarvslyftet 2013:10 Ny lagstiftning Snabbare betalningar 2013:11 Frågor och svar om lärares arbetstid Protokollsanteckningar från Central samverkan 2013-02-15 Dnr 2013:21 EBA Emmaboda Bostads AB med protokoll från 2012-12-06 och 2013-01-22 Dnr 2013:17 Kommunernas Hjälpmedelsnämnd i Kalmar län med protokoll från sammanträde 2013-02-14 Dnr 2013:22 Placering och utbildning av Hjärtstartare Dnr 2013:88 Kommunstyrelsen beslutar att anteckna meddelandena till protokollet.