KALLELSE 1 (8) 2016-11-16 Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Ann-Louise Molin Östling Sammanträdesdatum Torsdag 24 november 2016 Plats och tid KS-salen (Stadshuset rum A287), 13:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Ann-Louise Molin Östling (S) 1:e vice ordförande Anna Thunell (MP) 2:e vice ordförande Jesper Brandberg (L) Jan Andersson (S) Dorothy Bergkvist (C) Andreas Burenfjäll (KD) Viktoria Högström Unell (M) Stefan Oszák Bengtsson (M) Patric Sjölund (SD) Nesrin Deriki Önen (S) Åse Olofsson (S) Marie Sundström (MP) Ana Echevierra (KD) Issa Hysén Bihi (M) Lennart Åhl (M) Tobias Revenäs (L) Janeth Persson (SD) Kerstin Ånevall Lind (V)
2016-11-16 2 (8) 1 Protokollsjustering s arbetsutskott föreslår 1. Stefan Oszák Bengtsson (M) eller 2. Patric Sjölund (SD) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll. 2 Anmälan av extra ärenden 3 Fastställande av föredragningslista beslutar att ärende 1-17 är offentliga och behandlas på den öppna delen av sammanträdet. ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND max 15 minuter 4 Anmälan av handlingar tar del av nedanstående dokument och lägger dem till handlingarna. Postlista (2016-10-14--2016-11-15) Domar inkomna till förvaltningen sedan förra nämndsammanträdet Övrig information Alla handlingar finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet. 5 Anmälan av delegationsbeslut tar del av beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning och lägger dem till handlingarna. Protokollen samt listor över fattade beslut finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet.
2016-11-16 3 (8) s arbetsutskotts beslut enligt protokoll från 2, 9, 10, 16, 22, 23 november 2016. Tjänstemannabeslut inom individ- och familjenämndens ansvarsområde under oktober månad. 6 Anmälan av beslut fattade av ordförande tar del av beslut som fattats av ordförande med stöd av följande lagstiftning och lägger dem till handlingarna. LVU (Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga) LVM (Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall) Beslut som fattats av ordförande i brådskande ärenden med stöd av Kommunallagen 6 kap 36. Listor över fattade beslut finns i en pärm som skickas runt vid nämndsammanträdet. 7 Information - Månadsstatistik tar del av statistik gällande försörjningsstöd och vårdkostnader och lägger dem till handlingarna. 8 Information om överklagad dom i Förvaltningsrätten 9 Återrapport - Svar på fråga om barn i missbruksmiljö från 27 oktober 2016 IFN 309 10 Dnr IFN 2016/00520-8.1.4 Återrapport - Förändringar utifrån nytt ersättningssystem gällande ensamkommande barn och unga, uppdrag till förvaltningen 27 oktober 2016 IFN 286
2016-11-16 4 (8) 11 Dnr IFN 2016/00625-8.2.4 Extra akutplatser under perioden januari - mars 2017 beslutar om att fortsätta beställningen av fem extra akutplatser på Eken 1 januari-31 mars 2017. Individ och familjenämnden har i april 2016 antagit "Handlingsplan mot hemlöshet 2016-2019". Ett åtagande i handlingsplanen är att antalet akutplatser ska möta behoven. Vid behov ska extra akutplatser kunna inrättas för personer som söker akut boende på härbärge för natten. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse 2016-10-04 lagt fram förslag om att inrätta fem extra akutplatser på Eken 1 november -31 december 2016. Ersättningen till Attendo som driver verksamheten till och med 31 december 2016 för fem extraplatser är 117 000 kr per månad, vilket är samma kostnad som föregående vinter. Förvaltningen har behövt ytterligare dialog om uppdrag och kostnad för de extra akutplatserna med Nytida som har uppdraget att driva Eken från och med januari. Nytida accepterar en tilläggsbeställning för drift av fem extra akutplatser under perioden januarimars 2017 och föreslår en fast ersättning med 125 000 kr per månad för uppdraget. 12 Dnr IFN 2016/00638-1.4.2 Utvärdering av Idéburet offentligt partnerskap (IOP) mellan Individ- och familjenämnden och Västerås Stadsmission godkänner utvärderingen och lägger den till handlingarna. och Västerås Stadsmission har träffat överenskommelse om att under perioden mars 2012 - februari 2017 ingå Offentligt Idéburet Partnerskap (IOP) om verksamhet för personer med missbruks- och/eller psykiatrisk problematik varav vissa i kombination med hemlöshet. IOP är en samverkansform som tagits fram för samarbete med civilsamhällesorganisationer och kan utgöra alternativ till normerande föreningsbidrag och/eller upphandling. IOP kan användas när offentliga myndigheter ställs inför komplexa samhällsutmaningar som inte har några enkla svar eller färdiga välfärdstjänster utan kräver att olika aktörer engagerar sig och arbetar tillsammans. Utvärderingens syfte har varit att undersöka hur partnerskapet fungerat, om syftet är uppnått och identifiera utvecklingsområden. Av utvärderingen framgår att utmaningar och frågeställningar på ett övergripande plan kvarstår. Utvärderingen visar också att IOP leder till mervärden för parterna och
2016-11-16 5 (8) målgruppen som verksamheten tillskapats för. Förvaltningen har upprättat en skrivelse som belyser olika delar av utvärderingen. Utvärderingen utgör ett underlag för nämnden inför att fatta beslut om att gå vidare i ett fortsatt samarbete med civilsamhället kring denna samverkansform. 13 Dnr IFN 2016/00655-8.0.2 Dagverksamhet för hemlösa, förlängning Idéburet offentligt partnerskap - Västerås Stadsmission förlänger överenskommelsen om Idéburet offentligt Partnerskap mellan och Västerås Stadsmission under perioden 2017-03-01-2017-06-30. Den IOP som, Västerås Stad och Västerås Stadsmission tecknat gäller verksamhet för personer med missbruks- och/eller psykisk problematik varav vissa i kombination med hemlöshet. Partnerskapet syftar till att driva verksamhet för hemlösa och mötesplats/motivationscentrum för personer med drogproblematik i Västerås stad. Partnerskapet gäller för perioden 2012-03-01-2017-02-28 och behöver därefter utredas inför nytt beslut gällande fortsättningen. Förlängningen är för att ge förvaltningen förutsättningar att genomföra översikten av nu pågående partnerskapet och utreda hur ett nytt IOP skall utformas. 14 Dnr IFN 2016/00543-8.4 Slutredovisning av projekt, Minska kostnader och antal LVM-placeringar (Seniorhandläggare) Individ och familjenämnden godkänner slutrapporten för projektet och beslutar att funktionen seniorhandläggare permanentas på Socialkontor vuxen. Individ och familjenämnden beslutade 18 juni 2014 (IFN 170) att godkänna ett projekt för att minska kostnaderna och antalet placeringar enligt Lagen om vård av missbrukare (LVM). Socialkontor vuxen skulle anställa två erfarna handläggare (seniorhandläggare) med hög kompetens under perioden 1 september 2014-31 augusti 2016. Socialkontoret hade vid aktuell tidpunkt haft en hög omsättning av handläggare och få handläggare hade arbetat 2-3 år eller längre. För att kunna minska kostnaderna och antalet LVM-placeringar behövdes utveckliteten i arbetet utvecklas och kompetensen hos socialsekreterarna och teamen behövde stärkas. Arbetet på socialkontoret behövde bl. a utvecklas avseende att finna alternativa behandlingsformer för olika målgrupper, utveckla samverkan med landstinget och den
2016-11-16 6 (8) egna öppenvården. Ett mål sattes också om att förbättra arbetsmiljön och sänka stressen. Sammanfattningsvis har projektet bidragit till att den ökning av vårdkostnaderna som syntes mellan 2012 och 2015 kunnat dämpas och att vårdkostnaderna nu är inom budgetram samt att ökningen av antalet placerade i LVM dämpats något. Detta trots att antalet nya ärenden och antalet utredningar ökar. Projektet har bidragit till att öka rättsäkerheten och kvaliteten i handläggningen och en förbättrad arbetsmiljö. 15 Dnr IFN 2016/00434-5.2.1 Pilotprojekt - Etableringsresurs Projektet Etableringsresurs är en fortsättning på projektet Etableringsspåret och syftar till att fler nyanlända ska snabbare integreras i det svenska samhället genom ökade språkkunskaper samt ökad kunskap om, och erfarenhet inom yrkeslivet. Projektet är igång sedan 2016-07-01 och en implementeringsplan tas till Individ- och familjenämnden samt Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden för beslut. Projektet pågår fram till 2017-12-31 och är finansierat av samordningsförbundet. Projektet drivs gemensamt av samt Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Syftet är att arbetet ska drivas av båda nämnderna även efter projektets slut förutsatt att effekterna av projektet är goda. Implementeringsplanen har tagits fram för att i ett tidigt skede ha en plan för hur processen i implementeringen ska gå till. 16 Ordförandejour v 46, 17-20 november 2016 s arbetsutskott beslutar att utse Jan Andersson till tillfällig ordföranden den 17-20 november 2016. Jan har rätt till den ersättning som arbetsgivardelegationen beslutat om. Ledamot som utses till tillfällig ordförande har rätt till ersättning med två sammanträdesarvoden för hel vecka och ett sammanträdesarvode för del av vecka. 17 Dnr IFN 2016/00666-1.3.2 Förordnande gällande handräckning enligt 43 punkt 2 Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) s arbetsutskott föreslår nämnden att ställa sig bakom förvaltningens förslag till beslut.
2016-11-16 7 (8) förordnar rätten att fatta beslut om begäran av biträde av polis för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande enligt Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU, till de tjänstemän som finns på bifogad lista. har i vissa fall möjlighet att begära handräckning från polismyndigheten för att genomföra beslut. De situationer när nämnden kan begära polishandräckning är angivna i 43 LVU. LVU 43 är uppdelad i tre punkter och detta ärende gäller endast handräckningen under punkt 1 och 2. Ett förordnande innebär att en myndighet ger en tjänsteman befogenhet som annars ligger på myndigheten och är inte att förväxla med delegation. Nämnden förordnar namngivna ledamöter/tjänstemän. Detta kallas kompletterande beslutanderätt. Den som är förordnad beslutar vid sidan om nämnden, till skillnad från delegering, där delegaten beslutar istället för nämnden. I grunden är det som beslutar om att begära handräckningen och polismyndigheten som lämnar biträde. Polisen har befogenhet att ytterst använda våld för att genomföra sina uppgifter, en rätt som socialtjänstens företrädare inte har. En polishandräckning är uttryck för myndigheters mycket ingripande makt i förhållande till enskilda. Möjligheten för att förordna beslutanderätten är därför till viss del begränsad. En rätt att begära polishandräckning med stöd av förordnande bör utformas så att den omfattar både att påkalla handräckningen och att återkalla densamma. har vid en handräckning ansvar för den unge. I det ansvaret ingår att se till att handräckningen inte fortgår längre än det behövs. Den 15 juni 2015 fattade beslut om att förordna ovan beskrivna rätt till tjänstemän enligt lista. Beslut om reviderad lista har fattats vid flera tillfällen därefter och behov av revidering föreligger åter enligt bifogad lista. HÄR SLUTAR SAMMANTRÄDETS ÖPPNA DEL Individärenden 18-27
2016-11-16 8 (8) 28 Beredningsärende - Framtida IOP-avtal Behandlas under temaförmiddagen kl. 10-11:30 29 Dnr IFN 2016/00605-8.0 Beredningsärende - Utformning av sanktioner i avtal och beställningar 30 Dnr IFN 2016/00660-1.3.2 Beredningsärende - Handlingsplan för uppföljning av ensamkommande barn 31 Dnr IFN 2016/00548-1.3.2 Beredningsärende - Handlingsplan för våld i nära relationer 32 Information - Ramavtal för vuxna och för konsulentstödda familjehem 33 Information - Lagen om valfrihetssystem (LOV) för hem för vård eller boende (HVB) 34 Slutna informationsärenden 35 Kurser och konferenser 36 Förvaltningsdialog 37 Övriga frågor