1(9) UNDERSÖKNING AV BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN Detaljplan för Hosaby 65:1 (del av), Hamnområdet i Hörvik Ortofoto, planområdet markerat med orange linje.
2(9) Varför görs en undersökning? En undersökning genomförs för att bedöma om den aktuella planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan och om en strategisk miljöbedömning ska göras. Miljöbalken reglerar i 6 kap. 3-8 vad som gäller för en undersökning. I miljöbedömningsförordningen finns bestämmelser om vilka planer som ska och inte ska antas medföra betydande miljöpåverkan samt underlag för att bedöma betydande miljöpåverkan. Då bedömningarna görs i ett tidigt skede i planarbetet kan de under planarbetets gång komma att ändras, i och med att ny kunskap kan tillkomma samt att inriktningen på planförslaget kan komma att ändras. Detta innebär att undersökningen kan revideras under planarbetets gång. Planuppdraget Bakgrund 2008 ansökte Hörviks hamnförening om detaljplan för anpassad till handels- och hamnändamål samt den service som behövs för en modern marina. Kommunstyrelsen gav 2008-10-14 byggnadsnämnden planuppdraget. 2010-05 11 gav kommunstyrelsen byggnadsnämnden i uppdrag att göra en översyn av byggnadsplanen för Hörviks bykärna med syfte att slå vakt om områdets kulturhistoriska värden. Byggnadsnämnden beslutade 2010-06-16 att samordna de båda planuppdragen. Planarbete påbörjades i form av att ett planprogram togs fram 2011 med syfte att ge den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen ett långsiktigt hållbart skydd, samtidigt som hamnområdet anpassas till dagens verksamheter och behov av service mm. Planarbetet pausades därefter utifrån frågeställningar kring rökeriets fortsatta verksamhet och behov. 2015-01-28 beslutade byggnadsnämnden att åter dela på planuppdragen. För hamnföreningens del är det angeläget att påbörja detaljplan avseende byggrätter och möjlighet för husbilsuppställning. Restaurangen i området, Fiskerian, har idag ett tidsbegränsat bygglov givet mot bakgrund av tidigare påbörjat planarbete där avsikten var att möjliggöra handel/restaurang i hamnen. Syfte Planförslaget avser att ge byggrätt för handel och restaurang samt att reglera yta för besöksparkering till fritidsbåtshamn och restaurang, ge möjlighet till husbilsplatser och vinterförvaring av båtar samt ge byggrätter för enklare handels-/hantverksbodar av fiskelägeskaraktär på ömse sidor om den öppna gräsplanen. Gräsplanen i mitten av området avses även fortsättningsvis utgöra allmän platsmark park. Läge och avgränsning Planområdet är beläget i Hörvik, direkt söder om fritidsbåtshamnen och omfattar en yta av ca 8200 m 2. Planområdet omfattar del av fastigheten Hosaby 65:1, vilken ägs av Hörviks hamnförening. Området avgränsas i söder av Hörviksvägen/Kustvägen och i norr av fritidsbåtshamnen.
3(9) Nuvarande markanvändning Större delen av planområdet består idag av öppna gräs- och grusytor invid fritidsbåtshamnen, och hänger funktionsmässigt samman med denna som bland annat tillfarts- och parkeringsyta. En del av planområdet har tidigare fyllts ut i samband med fritidsbåtshamnens iordningställande. De byggnader som finns inom planområdet utgörs dels av en restaurang (Fiskerian) och en glasskiosk, dels ett par bodar som används som förråd. De öppna ytorna används idag bland annat för husbilsuppställning (ca 9 platser), parkering till fritidsbåtshamnen samt restaurangen. Periodvis används den öppna gräsytan för diverse evenemang och båtupplag/vinterförvar. Gällande planer Översiktsplan I Översiktsplanen för Sölvesborgs kommun (2010, rev 2016) anges följande: Den äldsta delen av Hörvik med tillhörande hamnområde och kåsar är välbevarad. Bebyggelsen äger ett betydande kulturhistoriskt värde som exempel på 1800-talets fiskelägen. Hörvik är ett homogent fiskeläge där böndernas allmänna mark upplåtits för yrkesfiskares bosättning. [ ] Vid förändringar av bebyggelse eller struktur ska särskild omsorg och uppmärksamhet ske för att inte påverka samhällets historiska ursprung. Detaljplan Området är sedan tidigare detaljplanelagt. Gällande detaljplan från 1972 anger allmän plats för park eller plantering för det nu aktuella området. Ställningstagande Bedömningen är att den befintliga miljön inte har sådana värden eller en sådan sårbarhet och att planens storlek och dess risker för människors hälsa och miljön inte är av en sådan omfattning att denna kan väntas leda till betydande miljöpåverkan. Detaljplanen utgör inte heller en del i ett sådant större utbyggnadsprojekt där de olika delprojekten sammantaget kan innebära betydande miljöpåverkan. Det innebär att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning enligt bestämmelserna i 4 kap 34 plan- och bygglagen och 6 kap 11 miljöbalken inte behöver upprättas.
4(9) Checklista I följande checklista har bedömningar gjorts av miljöpåverkan vid planernas genomförande. Gällande regleringar och skyddsvärden Riksintressen enligt 3 och 4 kap MB Berör planen: naturvården? kulturmiljövården? det rörliga friluftslivet? Fritidsbåtshamnen utgör en verksamhet i linje med rörligt friluftsliv. Planförslaget med restaurang, parkeringsplatser för besökare samt husbilsplatser och mindre handelsbodar är ytterligare ett tillskott som kan gynna turism och friluftsliv. friluftsliv? Naturvårdsverket har tagit fram 10 friluftsmål för Sverige. Planförslaget uppfyller minst 7 av målen genom att området förädlas, struktureras upp så att tillgängligheten till och möjligheten att utöva friluftsliv ökar. högexploaterad kust? yrkesfiske? Angränsar däremot till detta. energiproduktion? försvarsmakten? infrastruktur? Naturmiljö Berör planen: Naturvårdsplan? Nyckelbiotop- eller sumpskogsinventering? Biotopskydd, viktiga biotoper? Rödlistade, hotade arter? Ekologiskt känsliga områden? Natura 2000? Angränsar till Natura 2000-området Pukaviksbukten Nationalpark? Naturreservat? Naturminne? Djur-/växtskyddsområde?
5(9) Strandskyddsområde? Planlagt som natur. Strandskyddet återinträder dock vid ny planprövning. Området är redan ianspråktaget och behöver för sin funktion ligga vid vattnet. Vattenskyddsområde? Landskapsbild? Planen ger möjlighet till fler byggnadsvolymer i anslutning till befintlig bebyggelse, detta anses dock inte påverka landskapsbilden Annan känslig eller värdefull natur? Kulturmiljö Berör planen: Fornminne eller plats av kulturhistoriskt intresse? Område som omfattas av kulturmiljöplan? Kända fornlämningar och kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsemiljöer eller bebyggelse berörs ej. Hörvik som gammalt fiskeläge är intressant ur kulturhistorisk aspekt och hyser kulturhistoriskt intressanta miljöer och byggnader. Hamnverksamheten med landningsplats för fiske och rökeri har ett samhällshistoriskt och lokalhistoriskt värde. Planområdet i sig innehåller inga kulturmiljö- eller naturvärden. Det är en funktionell yta starkt kopplad till fritidsbåtshamnen och besökare. Kulturhistoriskt eller konstnärligt värdefulla byggnader? Viktiga kulturvärden? Allmänningen har i äldre hamnar haft en samlande funktion. Möjligheten till en fortsatt utveckling av marina verksamheter vid hamnen i Hörvik, med tillhörande funktioner, bebyggelse och målpunkter bidrar till den historiska kontinuiteten av Hörvik som ett hamnsamhälle. Kulturreservat? Miljökvalitetsmål Berörs något av de 16 nationella miljömål som ska ligga till grund för all planering: 1) Begränsad klimatpåverkan, 2) Frisk luft, 3) Bara naturlig försurning, 4) Giftfri miljö, 5) Skyddande ozonskikt, 6) Säker strålmiljö, 7) Ingen övergödning, 8) Levande sjöar och vattendrag, 9) Grundvatten av god kvalitet, 10) Hav i balans, 11) Myllrande våtmarker, De miljökvalitetsmål som har relevans för detaljplanen är främst God bebyggd miljö, Hav i balans samt Levande kust och skärgård. Planförslaget bedöms ha en positiv effekt för att uppfylla dessa.
6(9) 12) Levande skogar, 13) Ett rikt odlingslandskap, 14) storslagen fjällmiljö, 15) God bebyggd miljö, 16) Ett rikt växt- och djurliv? Miljökvalitetsnormer Överskrids några miljökvalitetsnormer? Planens påverkan på miljön Stads- och landskapsbild Förändring av utsikt eller landskapsmässigt/stadsmässigt skönhetsvärde? Att en naturskön utsiktsplats blir otillgänglig för allmänheten? Mark Förändring av värdefull geologisk formation? Instabila markförhållanden eller geologiska förändringar, ras och skred? Förflyttning, sammanpressning eller täckning av jorden? Ändring av topografin? Ökad erosion? Avsevärd förändring av markanvändningen i området? Vatten Förändring av ytvattnets kvalitet, strömmar eller riktning och mängd? Förändrad infiltrationsförmåga, dräneringsmönster eller frekvens och mängd av ytvattenavrinning? Behöver Det kan medföra förändring av utsikten för bakomliggande bostadsbebyggelse. Den tillkommande bebyggelsen placeras i linje med befintliga byggnader i planområdet för att i så stor utsträckning som möjligt minimera påverkan på siktlinjerna. Delar av området planläggs som allmän plats park. Området är utmarkerat som aktsamhetsområde för ras och skred, finkornig jordart, i Länsstyrelsens WebbGIS. Enligt SGUs jordartsregister består marken av sandig morän, postglacial mellansand till grovsand. Inom området finns delvis utfylld mark. Området ligger innanför fritidsbåtshamn med hamnpirar och strandskoning. Idag består de berörda ytorna till största delen av grusade ytor för parkering. Det är dock positivt om dagvatten hinner
7(9) åtgärder vidtas för att hantera dagvatten? Förändring av grundvattnets kvalitet, flödesriktning, mängd eller frekvens? Väsentlig minskning av vattentillgången i någon yt- eller grundvattentäkt? Att människor eller egendom utsätts för risker i samband med översvämning? Att enskilda avlopp krävs i området? Är området särskilt känsligt med tanke på dessa? Luft Väsentliga luftemissioner eller försämring av rådande luftkvalitet? Obehaglig lukt? Förändrad luftrörelse, fuktighet, temperatur eller klimatförändring lokalt eller regionalt? Växt- och djurliv Påverkan på ekosystemtjänster? Positiva eller negativa förändringar för växt- och djurarter/samhällen? Hinder för flyttfågelsträck, viltstråk? Försämrade fiskevatten eller jaktmarker? Planens påverkan på övergripande miljöeffekter Har planens genomförande betydelse för de miljöeffekter som genomförandet av andra planer eller program medför? Har planen betydelse för att främja en hållbar utveckling eller för integreringen av miljöaspekter i övrigt? fördröjas och renas innan det når recipienten. Området ligger lågt, mellan 1-2,5 meter över havet och därmed inom riskzonen för översvämning som Länsstyrelsen tagit fram riktlinjer kring. Bedömningen är dock att planförslaget innehåller funktioner som för sitt syfte behöver ligga invid fritidsbåtshamnen. Bilar/husbilar är flyttbara och handelsbodar utförs av enklare variant. Kommunalt vatten och avlopp finns utbyggt i Kustvägen.
8(9) Har planen betydelse för möjligheterna att följa miljölagstiftningen? Planens påverkan på hälsan Rekreation och rörligt friluftsliv Påverkan på barn och ungas lekmöjligheter eller behovet av lekmiljöer? Påverkan på park eller annan rekreations-/friluftsanläggning? Störningar och risker Ökade bullernivåer? Risk för vibrationer? Bländande eller störande ljus? Risk för radon eller hälsofarliga elektromagnetiska fält? Förutsättningar för tillstånds- eller anmälningspliktig verksamhet? Risk för olycka eller utsläpp av hälso- /miljöfarliga ämnen eller strålning? Farliga arbetsmiljöer? Påverkan på folkhälsoeffekter? Påverkan på förorenad mark? Närhet till djurhållning? Planområdet är sedan tidigare planlagt som allmän platsmark för park. Idag används endast den centrala öppna gräsytan för detta ändamål. Effekter på hushållning med mark, vatten och andra resurser Mark- och vattenanvändning Ändrad täthet för bebyggelse och bostäder? Förändring av den nuvarande markoch vattenanvändningen? Förändring av den i fysiska planer avsedda användningen? Påverkan på andra tänkta projekt? Berörs viktig samhällsservice eller skapas behov av sådan, t.ex. skola? Finns miljöstörande verksamhet i omgivningen som har negativ inverkan? Bebyggelse, handel/restaurang, hantverk. Det finns en industrifastighet, tidigare rökeri, direkt angränsande till området. Verksamheten är nedlagd och fastigheten är för försäljning.
9(9) Befolkning Fler arbetstillfällen? Eventuellt, planen medger utökad byggrätt för restaurang, handelsbodar. Högre jämställdhet? Bättre tillgänglighet? Bättre service? Ökad trygghet? Transporter och kommunikationer Ett förändrat behov av transporter och transportsätt? Påverkan på parkeringsmöjligheter? Utökade möjligheter för parkering Ökad trafikfara? Barriäreffekter? Energi Väsentligt ökad efterfrågan på befintliga energikällor eller behov av nya? Behov av nya system för distribution? Naturresurser Ökad användning av någon ej förnyelsebar naturresurs? Ianspråktagande av jordbruksmark? Minskad produktionsyta av annat slag? Stadsarkitektavdelningen Fredrik Wikberg Stadsarkitekt Anna Terning Planarkitekt/Landskapsarkitekt