UNDERSÖKNING AV BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN

Transkript

1 Sida 1(10) Datum Rev och Dnr 2017/461 UNDERSÖKNING AV BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN Detaljplan för Hörby 3:111 (del av) och Mjällby 10:71 m.fl. Mjällby centrum Mjällby, Sölvesborgs kommun Svarta heldragna linjer markerar den ungefärliga planområdesgränsen

2 Varför görs en undersökning? En undersökning genomförs för att bedöma om den aktuella planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan och om en strategisk miljöbedömning ska göras. Miljöbalken reglerar i 6 kap. 3-8 vad som gäller för en undersökning. I miljöbedömningsförordningen finns bestämmelser om vilka planer som ska och inte ska antas medföra betydande miljöpåverkan samt underlag för att bedöma betydande miljöpåverkan. Då bedömningarna görs i ett tidigt skede i planarbetet kan de under planarbetets gång komma att ändras, i och med att ny kunskap kan tillkomma samt att inriktningen på planförslaget kan komma att ändras. Detta innebär att undersökningen kan revideras under planarbetets gång. Planuppdraget Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade att ge stadsarkitektavdelningen i uppdrag att pröva lämpligheten av en detaljplan för Hörby 3:111, Mjällby 10:71 och Mjällby 10:40. Syfte Syftet med detaljplanen är att pröva möjligheten till bebyggelse av trevåningskaraktär för bostadsoch centrumändamål på fastigheterna Mjällby 10:40 och 10:71 och att bekräfta parkeringsändamål på fastigheten Hörby 58:1. I planarbetet ses även trafiksituationen över och lastmöjligheterna vid affären ges möjlighet att förbättras genom att Remelinvägens sträckning ändras något. Läge och avgränsning Planområdet är ca 1,5 ha stort och ligger i centrala Mjällby norr och öster om handelsområdet Extra. Remelinvägen och Västra Mjällbyvägen går genom planområdet. Fastigheterna Mjällby 10:40, 10:71 och 13:77 samt Hörby 3:111 ägs av Sölvesborgs kommun. Fastigheten Hörby 58:1 ägs av Blomåsen i Sölvesborg AB. V. Mjällbyvägen och Remelinvägen utgörs av samfälligheterna Mjällby S:6 och S:8 med flera delägande fastigheter. Nuvarande markanvändning Marken i den norra delen av planområdet, fastigheterna Mjällby 10:40 och 10:71 är idag obebyggda och utgörs av grönområde med korsande gångstigar. Dessa fastigheter är sedan tidigare planlagda för fristående bostäder i en våning. Fastigheten Hörby 58:1 är planlagd för småindustriändamål och är i den norra delen bebyggd med ett skyddsrum och en transformatorstation. Övrig bebyggelse har rivits och marken har asfalterats i syfte att tjäna som parkeringsplats till handelsområdet i väster. Den södra delen av området utgörs av Remelinvägen och grönytan öster om denna, som är planlagd som allmän plats, park eller plantering. Den norra delen av planområdet är sedan tidigare planlagt för bostäder men utgörs idag av grönområde. Undersökning av betydande miljöpåverkan för Hörby 3:111 (del av) och Mjällby 10:71 m.fl. sida 2

3 Gällande planer Översiktsplan I kommunens översiktsplan (rev 2016) är planområdet utpekat som befintligt bebyggt område. Enligt översiktsplanens riktlinjer ska utveckling och förtätning inom redan byggda samhällen ska prioriteras. Vid planändringar ska hänsyn tas till befintlig bebyggelse och markanvändning. Vidare anges att stor hänsyn ska tas till möjligheten att utveckla en säker och sund trafikmiljö. God tillgänglighet till kollektivtrafik, ett väl utbyggt gång- och cykelvägnät samt trygga och säkra skolvägar ska prioriteras. Mjällby är utpekat som en prioriterad tätort och nu föreslagen planändring följer intentionerna i översiktsplanen. Detaljplan Hela planområdet är sedan tidigare detaljplanelagt genom flera olika detaljplaner, se bild. För fastigheterna Mjällby 10:40 och 10:71 gäller byggnadsplan A1, Mjällby 13 mfl, som vann laga kraft Planen medger fristående bostadsbebyggelse i ett plan med möjlighet till inredd vind. Respektive tomt får bebyggas med en huvudbyggnad och ett uthus och exploateringsgraden regleras till en fjärdedel av tomtarean. Västra Mjällbyvägen är planlagd som allmän plats, väg. För fastigheten Hörby 58:1 gäller detaljplan H3. Denna plan medger småindustri och hantverk med en byggnadshöjd av 5 meter. I det nordvästra hörnet av fastigheten är ett område avsatt för transformatorstation. Berörd del av fastigheten Hörby 3:111, längs med Remelinvägen, är planlagd som allmän plats, park eller plantering i byggnadsplan B7 för sydvästra delen av Mjällby. Ringblomsvägen är planlagd som allmän plats, gata. Ställningstagande Bedömningen är att den befintliga miljön inte har sådana värden eller en sådan sårbarhet och att planens storlek och dess risker för människors hälsa och miljön inte är av en sådan omfattning att denna kan väntas leda till betydande miljöpåverkan. Detaljplanen utgör inte heller en del i ett sådant större utbyggnadsprojekt där de olika delprojekten sammantaget kan innebära betydande miljöpåverkan. Det innebär att en strategisk miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning enligt bestämmelserna i 4 kap 34 plan- och bygglagen och 6 kap 11 miljöbalken inte behöver upprättas. Undersökning av betydande miljöpåverkan för Hörby 3:111 (del av) och Mjällby 10:71 m.fl. sida 3

4 Checklista I följande checklista har bedömningar gjorts av miljöpåverkan vid planernas genomförande. Gällande regleringar och skyddsvärden Riksintressen enligt 3 och 4 kap MB Berör planen: Område av riksintresse för naturvården? Område av riksintresse för kulturmiljövården? Område av riksintresse för det rörliga friluftslivet? Hela Listerlandet inklusive Mjällby tätort ligger inom riksintresseområdet för rörligt friluftsliv enligt 4 kap miljöbalken (MB). Området ska skyddas mot åtgärder som skadar eller påverkar riksintresset negativt. Åtgärder får inte heller vidtas som hindrar allmänhetens möjligheter att utnyttja riksintresseområdet. Planen bedöms inte påverka riksintresset då planområdet är lokaliserat i Mjällby tätort och redan sedan tidigare detaljplanelagt och till stor del ianspråktaget. Område av riksintresse för friluftsliv? Område av riksintresse för högexploaterad kust? Område av riksintresse för yrkesfiske? Område av riksintresse för energiproduktion? Område av riksintresse för försvarsmakten? Område av riksintresse för infrastruktur? Naturmiljö Berör planen: Naturvårdsplan? Nyckelbiotop- eller sumpskogsinventering? Biotopskydd, viktiga biotoper? Rödlistade arter? Ekologiskt känsliga områden? Natura 2000? Nationalpark? Naturreservat? Naturminne? Djur-/växtskyddsområde? Strandskyddsområde? Vattenskyddsområde? Den norra delen av området ligger inom primär skyddszon för grundvattentäkt, läs mer under rubriken Vatten på sidan 6 Landskapsbild? Undersökning av betydande miljöpåverkan för Hörby 3:111 (del av) och Mjällby 10:71 m.fl. sida 4

5 Annan känslig eller värdefull natur? Kulturmiljö Berör planen: Fornminne eller plats av kulturhistoriskt intresse? Område som omfattas av kulturmiljöplan? Kulturhistoriskt eller konstnärligt värdefulla byggnader? Viktiga kulturvärden? Kulturreservat? Miljökvalitetsmål Berörs något av de 16 nationella miljömål som ska ligga till grund för all planering: 1) Begränsad klimatpåverkan, 2) Frisk luft, 3) Bara naturlig försurning, 4) Giftfri miljö, 5) Skyddande ozonskikt, 6) Säker strålmiljö, 7) Ingen övergödning, 8) Levande sjöar och vattendrag, 9) Grundvatten av god kvalitet, 10) Hav i balans, 11) Myllrande våtmarker, 12) Levande skogar, 13) Ett rikt odlingslandskap, 14) Storslagen fjällmiljö, 15) God bebyggd miljö, 16) Ett rikt växt- och djurliv? Utifrån planens syfte möjliggörs förtätning av centrala Mjällby i den norra delen av planområdet. Detta genom högre och tätare bebyggelse för såväl bostäder som för centrumändamål. Området utgörs idag av grönyta planlagd för enbostadshus. Förtätning av bebyggda områden skapar ett bättre utnyttjande av befintliga strukturer och kommunikationer utan att ta ny mark i anspråk och ger utökat serviceunderlag. Planförslaget möjliggör även en variation i bostadssammansättningen i området. Med ovan angivna parametrar tillsammans med områdets närhet till service, skola, arbetstillfällen, kollektivtrafik och utbyggt gång- och cykelvägnät gynnas miljömålet och det regionala delmålet om en god bebyggd miljö. Möjligheterna till ett bilfritt boende förenklas då busshållplatserna föreslås flyttas till planområdet för bättre tillgänglighet, vilket är en positiv utveckling för målen om frisk luft och begränsad klimatpåverkan och det regionala delmålet om goda kommunikationer. Planförslaget ger möjlighet att skapa ordnad parkering i anslutning till affären med möjlighet till rening av dagvattnet vilket är en förutsättning för grundvatten av god kvalitet och en giftfri miljö. Planområdet bedöms inte som bullerutsatt, det har goda grundläggningsförhållanden och kan kopplas till allmänna VA-ledningsnätet och fjärrvärmenätet, vilket ingår i det regionala delmålet om hälsa och energihushållning. Ianspråktagande av grönytor har negativ inverkan på målet om ett rikt växt- och djurliv. En exploaterad yta har även en viss negativ påverkan på samtliga miljömål jämfört med Undersökning av betydande miljöpåverkan för Hörby 3:111 (del av) och Mjällby 10:71 m.fl. sida 5

6 en grönyta. Utökad bebyggelse inom område med grundvattenskydd kan ha negativ inverkan på målet om grundvatten av god kvalitet och giftfri miljö i det fall föreskrifterna inte följs eller om en olycka skulle ske. Åtgärder för att förhindra detta måste därför göras. Miljökvalitetsnormer Överskrids några miljökvalitetsnormer? Planens påverkan på miljön Stads- och landskapsbild Förändring av utsikt eller landskapsmässigt/stadsmässigt skönhetsvärde? Att en naturskön utsiktsplats blir otillgänglig för allmänheten? Mark Förändring av värdefull geologisk formation? Instabila markförhållanden eller geologiska förändringar, ras och skred? Förflyttning, sammanpressning eller täckning av jorden? Ändring av topografin? Ökad erosion? Avsevärd förändring av markanvändningen i området? Vatten Förändring av ytvattnets kvalitet, strömmar eller riktning och mängd? Förändrad infiltrationsförmåga, dräneringsmönster eller frekvens och mängd av ytvattenavrinning? Behöver åtgärder vidtas för att hantera dagvatten? Förändring av grundvattnets kvalitet, flödesriktning, mängd eller frekvens? De obebyggda fastigheterna i norr är sedan tidigare planlagda för bostadsändamål. Större andel hårdgjord yta ger större mängder dagvatten och mindre mark till vilken vattnet kan infiltrera. Dagvattnet från parkeringsytorna ska tas omhand genom rening och fördröjning. Den norra delen av planområdet ligger inom primärt skyddsområde för grundvattentäkt. Hela det primära området för grundvattenskydd ligger inom centrala Mjällby. Skyddet omfattar både vattnets kvalitet och dess kvantitet. Ett genomförande av planen bedöms i sig inte medföra någon påverkan på grundvattnet, men hänsyn ska tas i enlighet med föreskrifter så att grundvattenkvaliteten inte riskeras vid exploateringen. Undersökning av betydande miljöpåverkan för Hörby 3:111 (del av) och Mjällby 10:71 m.fl. sida 6

7 Väsentlig minskning av vattentillgången i någon yt- eller grundvattentäkt? Att människor eller egendom utsätts för risker i samband med översvämning? Att enskilda avlopp krävs i området? Är området särskilt känsligt med tanke på dessa? Luft Väsentliga luftemissioner eller försämring av rådande luftkvalitet? Obehaglig lukt? Förändrad luftrörelse, fuktighet, temperatur eller klimatförändring lokalt eller regionalt? Det finns inga vattendrag eller lågpunkter i planområdets närhet. Andelen hårdgjorda ytor kommer att öka vid planens genomförande, vilket kan påverka mikroklimatet genom varmare temperatur. Växt- och djurliv Påverkan på ekosystemtjänster? Befintlig vegetation och gröna ytor har en bullerdämpande och temperaturreglerande funktion och fungerar som födoplats och boställe till fåglar och insekter. Då området exploateras kommer delar av dessa värden försvinna i och med att andelen hårdgjord mark kommer att öka. Positiva eller negativa förändringar för växt- och djurarter/samhällen? Hinder för flyttfågelsträck, viltstråk? Försämring av livsmiljöer för fisk eller andra vilda djur? Försämrade fiskevatten eller jaktmarker? Planens påverkan på övergripande miljöeffekter Har planens genomförande betydelse för de miljöeffekter som genomförandet av andra planer eller program medför? Har planen betydelse för att främja en hållbar utveckling eller för integreringen av miljöaspekter i övrigt? Har planen betydelse för möjligheterna att följa miljölagstiftningen? Planens påverkan på hälsan Rekreation och rörligt friluftsliv Påverkan på barn och ungas lekmöjligheter eller behovet av lekmiljöer? Påverkan på park eller annan rekreations-/friluftsanläggning? De obebyggda fastigheterna i norr består idag av grönyta med buskage som utgör lekmöjligheter för barn. Planförslaget ger möjlighet till lekområde inom bostadsområdet. Tvärgående stigar över gräsytorna vittnar om att området fungerar som promenadstråk Undersökning av betydande miljöpåverkan för Hörby 3:111 (del av) och Mjällby 10:71 m.fl. sida 7

8 mellan intilliggande områden. Då området inte är särskilt stort och utan avskilda ytor bedöms det rekreativa värdet som lågt. Störningar och risker Ökade bullernivåer? Planförslaget medför något ökad trafik, men inte i den mängden att det medför betydande ökning av bullernivåerna. Risk för vibrationer? Bländande eller störande ljus? Ökad trafik på Korgvägen kan ge upphov till störande ljus från bilisterna på intilliggande bostäder. Risk för radon eller hälsofarliga elektromagnetiska fält? Förutsättningar för tillstånds- eller anmälningspliktig verksamhet? Risk för olyckor eller utsläpp av hälso- /miljöfarliga ämnen eller strålning? Centrumändamålet är en användning som inte preciserar vad området kommer att användas till och som ger möjlighet till verksamheter såsom fotvård och solarie mm, vilka är tillståndspliktiga. I samband med byggnation finns risk för olyckor med maskin vilket kan leda till utsläpp av petroleumprodukter till grundvattnet. Ett utsläpp kan göra vattentäkten utanför planområdet obrukbar under lång tid. Föreskrifterna ska följas för att undvika utsläpp. Farliga arbetsmiljöer? Påverkan på folkhälsoeffekter? Påverkan på förorenad mark? Fastigheten Hörby 58:1 är utpekad som potentiellt förorenad. Detaljplanen bekräftar dagens användning. Närhet till djurhållning? Effekter på hushållning med mark, vatten och andra resurser Mark- och vattenanvändning Ändrad täthet för bebyggelse och bostäder? Förändring av den nuvarande mark- och vattenanvändningen? Förändring av den i fysiska planer avsedda användningen? Påverkan på andra tänkta projekt? Detaljplanen möjliggör förtätning i den norra delen av planområdet. Större yta kommer att användas för bebyggelse och parkering då planen genomförs. Fastigheten Hörby 58:1 är planlagd för småindustriändamål men används idag för parkering, vilket planförslaget bekräftar. Planförslaget medför förändringar för den allmänna platsmarken, då en mindre del parkmark tas i anspråk för gatumark och den västra delen av Ringblomsvägen kommer att planläggas enbart för gång- och cykeltrafik. Undersökning av betydande miljöpåverkan för Hörby 3:111 (del av) och Mjällby 10:71 m.fl. sida 8

9 Berörs viktig samhällsservice eller skapas behov av sådan, t.ex. skola? Finns miljöstörande verksamhet i omgivningen som har negativ inverkan? Befolkning Fler arbetstillfällen? Centrumändamål i den norra delen av planområdet möjliggör för verksamheter av olika slag. Högre jämställdhet? Boende i kollektivtrafiknära lägen minskar bilberoendet och möjliggör till högre jämställdhet i samhället. Bättre tillgänglighet? Planen möjliggör för större serviceutbud och boendemöjligheter i centrala Mjällby. Bättre service? Planen möjliggör för större serviceutbud och boendemöjligheter i centrala Mjällby. Ökad trygghet? Med en funktionsblandad bebyggelse rör sig människor i området under en längre tid på dygnet vilket ökar trygghetskänslan. Transporter och kommunikationer Ett förändrat behov av transporter och transportsätt? Påverkan på parkeringsmöjligheter? Planen ger möjlighet till utökad parkering. Ökad trafikfara? Barriäreffekter? Planen föreslår gång- och cykelväg längs med Remelinvägen, vilket minskar barriäreffekten. Energi Väsentligt ökad efterfrågan på befintliga energikällor eller behov av nya? Behov av nya system för distribution? Naturresurser Ökad användning av någon ej förnyelsebar naturresurs? Ianspråktagande av jordbruksmark? Minskad produktionsyta av annat slag? V. Mjällbyvägen utgör idag en barriäreffekt genom Mjällby. I den Regionala cykelstrategin pekas V. Mjällbyvägen ut som del i det regionala huvudcykelvägnätet där cykelväg i stort saknas. I planförslaget ges utrymme för gång- och cykelväg längs med V. Mjällbyvägen inom vägområdet, vilket minskar barriäreffekten och ger bättre tillgänglighet. Undersökning av betydande miljöpåverkan för Hörby 3:111 (del av) och Mjällby 10:71 m.fl. sida 9

10 Tidigt samråd med länsstyrelsen Samråd hölls med länsstyrelsen under april/juni 2018, se yttrandet sist i dokumentet. Länsstyrelsen instämmer i kommunens ställningstagande att ett genomförande inte bedöms få betydande miljöpåverkan. Undersökningen har uppdaterats utifrån Länsstyrelsens synpunkter. Stadsarkitektavdelningen Fredrik Wikberg Stadsarkitekt Anna Terning Planarkitekt/Landskapsarkitekt Undersökning av betydande miljöpåverkan för Hörby 3:111 (del av) och Mjällby 10:71 m.fl. sida 10