TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2017-05-16 Socialnämnden Plats och tid Stenungsbaden kl. 15:00 17:50 Utses att justera Robert Bull (S) Justeringens plats och datum 109 Stenungsbaden 2017-05-16 107-108, 110-127 Kommunhuset i Skärhamn 2017-05-24 Paragrafer 107-127 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Emma Dolonius Filip Gollungberg Robert Bull (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Socialnämnden 2017-05-16 Anslaget sätts upp 109: 2017-05-17 107-108, 110-127: 2017-05-24 Anslaget tas ner 109: 2017-06-08 107-108, 110-127: 2017-06-15 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Emma Dolonius 1
Sida ande Filip Gollungberg (M) Robert Bull (S) Susanne Landgren Jansson (M) Anne Gustafsson (KD) Dan Gustavsson (KD) Anette Johansson (MP) Inga Olsson (C) Gerhard Bernhardsson (S) Thomas Collberg (S) 107-113 Anette Johannessen (S) Barbro Leidzén (S) Martin Johansson (SD) 107-115 Niklas Emilsson (L) ers. Gun Alexandersson-Malm (L) Rita Hallberg (KD) ers. Elisabeth Hansson (L) Björn Sporrong (S) ers. Thomas Collberg (S) 114-127 Mikael Pettersson (S) ers. Martin Johansson (SD) 116-127 Övriga närvarande Björn Sporrong (S) 107-113 Mikael Pettersson (S) 107-115 Solveig Börjesson (M) Elisabeth Agdahl (C) Percy Karlsson (V) Shujaat Noormohamed, förvaltningschef Emma Dolonius, nämndsekreterare Elisabeth Widskog, avdelningschef Juan Navas, avdelningschef Lilian Bohlin, avdelningschef Ingegärd Gundersvik, avdelningschef 107-111 Ahmed Onapajo, enhetschef 107-108 Carolina Färdig, ekonom 107-111 Anders Jelmbark, verksamhetssamordnare barn och utbildning 108 Marika Solindon, familjebehandlare 108 2
107 Fastställande av dagordning Socialnämnden fastställer dagordningen. 3
108 Information Socialnämnden antecknar till protokollet att muntlig information enligt nedan förteckning lämnats. A. Information om TUMS Tjörns unga mellan stolarna Anders Jelmbark, verksamhetssamordnare barn och utbildning, och Marika Solindon, familjebehandlare, informerade om TUMS Tjörns unga mellan stolarna. B. Information om förändringsarbetet inom Avdelningen för ensamkommande barn Ingegärd Gundersvik, avdelningschef, och Ahmed Onapajo, enhetschef, informerade om förändringsarbetet inom avdelningen för ensamkommande barn (EKB). Socialförvaltningen informerar nämnden om aktuella händelser och aktiviteter inom förvaltningen. 4
109 Ansökan om serveringstillstånd - Sandbergs 2017/20 1. Socialnämnden beviljar i enlighet med 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) Buskär Café AB org.nr. 559078-2230, tillstånd tillsvidare för servering av alla slag av alkoholdrycker till allmänheten från kl. 11.00 till kl. 23.00 alla dagar i restauranglokal och på uteserveringen i restaurang Sandbergs, Skansvägen 5 i Skärhamn, Tjörn. 2. Socialnämnden översänder beslutet till Tillståndsenheten, Social resursförvaltning i Göteborgs stad, för administrativ verkställighet. 3. Paragrafen är omedelbart justerad. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt påverkar barn. Buskär Cafe AB org.nr. 559078-2230 har ansökt om tillstånd tillsvidare för servering av alla slag av alkoholdrycker till allmänheten i Sandbergs, Skansvägen 5 i Skärhamn på Tjörn. Ansökans omfattning och skäl till beslut framgår av utredning per den 10 maj 2017. Tidigare beslut Socialnämndens beslut 2017-01-25, 25 sunderlag Utredning om ansökan om serveringstillstånd Tjänsteutlåtande 2017-05-09 et skickas till Social resursförvaltning, Tillståndsenheten 5
110 Delårsbokslut 1 2017 2017/55 1. Socialnämnden godkänner uppföljningen per april 2017 samt prognos för förväntat ekonomiskt utfall 2017. 2. Socialnämnden påminner om att fortsättningsvis beakta besparingar och återhållsamhet. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Socialförvaltningen redovisar delårsrapport 1, 2017 samt budgetuppföljning april 2017 för socialnämnden. Socialnämnden redovisar för perioden ett positivt resultat på 4,8 mkr. Budgetavvikelse för perioden är för: Individ och familjeavdelningen (IFA) 1,6 mkr Ensamkommande barn (EKB) 0,8 mkr Äldreomsorgen inklusive Bistånd (ÄO) 2,5 mkr Kommunal hälso- och sjukvård (KHS) 0 mkr Förvaltningsgemensamt (FV) 0,3 mkr. Nämnden -0,4 mkr. Nämndens utfall redovisas i sin helhet som ett negativt resultat då det ännu inte finns någon beslutad budget. Prognos i avvikelse mot helårsbudget: Nämnden lämnar en helårsprognos på 0 mkr i avvikelse mot helårsbudget. Förvaltningen arbetar aktivt och i linje med de åtgärdsplaner som upprättats tillsammans med EY. sunderlag Delårsrapport 1, 2017 Tjänsteutlåtande 2017-05-15 6
111 Uppföljning av internkontrollplan 2017 2017/78 Socialnämnden beslutar att godkänna redovisad rapportering av utförda granskningar enligt 2017 års internkontrollplan. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Enligt kommunens riktlinjer för internkontroll har socialnämnden det övergripande ansvaret att se till att det finns en god intern kontroll. Nämnden har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom respektive verksamhet. Nämnden ska varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen en s.k. internkontrollplan. Resultatet av uppföljningen av den interna kontrollen ska med utgångspunkt från antagen plan, rapporteras till nämnden vid varje delårsuppföljning samt i årsredovisningen. Socialnämnden beslutade 2016-11-30 att godkänna förvaltningens förslag till Internkontrollplan 2017. En återrapportering av genomförda granskningar lämnas till nämnden. sunderlag Tjänsteutlåtande 2017-04-25 7
112 Redogörelse för åtgärdsplaner - Individ- och familjeavdelningen 2016/229 Socialnämnden antecknar informationen om arbetet utifrån EY:s åtgärdsplaner till protokollet. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. IFA har under april 2017 fortsatt att arbeta med den handlingsplan som framtogs i samband med utredningen av EY under 2016. De åtgärder som beskrivs i handlingsplanen ska bidra till en förbättring inom respektive område. Åtgärdsplanen redovisas genom uppföljning av vissa nyckeltal. Dessa är volymer och kostnader för barn- och ungdomsvård och för vuxna/missbruksvården samt kostnader för sjukoch övertid/mertid inom området funktionshinder. Samverkan Områdena som beskrivs i ärendet lyfts vid behov under VSG under året. sunderlag Tjänsteutlåtande 2017-05-14 8
113 Redogörelse för åtgärdsplaner - Äldreomsorgsavdelningen 2016/230 Socialnämnden antecknar informationen om arbetet utifrån EY:s åtgärdsplaner till protokollet. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Åtgärdsplan från Äldreomsorgen redovisas utifrån sjuklönekostnad, kostnad för övertid och fyllnad samt antal biståndsuppföljningar. Samverkan Redovisning kommer att ske kontinuerligt på VSG under året för Äldreomsorgen. sunderlag Tjänsteutlåtande 2017-05-04 9
114 Reconda 2017/49 Socialnämnden beslutar att Reconda inte öppnar verksamhet mot den privata marknaden. Reservation Anette Johannessen (S) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Reconda är en del av Arbetsmarknadsenheten (AME) och är en verksamhet som i första hand syftar till att sköta Tjörns kommuns fordon med avseende yttre och inre tvätt, vaxning/polering, dokumentation (fotografering och loggbok) av skador samt enklare service såsom påfyllning av olja, spolarvätska och byte av glödlampor. Nämnden ska nu ta ställning till om tjänsten även ska erbjudas till privatpersoner. Tidigare beslut Socialnämndens beslut 2017-02-22, 31 sunderlag Tjänsteutlåtande med bilagor 2017-12-28 Förslag till beslut på sammanträdet Inga Olsson (C) föreslår att Reconda inte öppnar verksamhet mot den privata marknaden Robert Bull (S) föreslår att Reconda ska öppna verksamhet mot den privata marknaden. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Inga Olssons (C) förslag väljs. Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Inga Olssons (C) förslag. Nej- röst för Robert Bulls (S) förslag. Omröstningsresultat 8 Ja röster: Filip Gollungberg (M), Niklas Emilsson (L), Susanne Landgren (M), Rita Hallberg (KD), Dan Gustafsson (KD), Anne Gustafsson (KD), Inga Olsson (C), Anette Johansson (MP). 6 Nej röster: Robert Bull (S), Gerhard Bernhardsson (S), Björn Sporrong (S), Anette Johannessen (S), Barbro Leidzén (S), Martin Johansson (SD). Inga Olssons (C) förslag väljs. 10
Skriftlig reservation Anette Johannessen (S) reserverar sig enligt: Vi Socialdemokrater Tjörn reserverar oss majoritetens beslut att: Reconda inte öppnar verksamheten mot den privata marknaden. Vi socialdemokrater reserverar oss, då det i underlaget till beslut står följande att läsa "Då syftet med Recondas externa försäljning är dels att personer med funktionshinder ska ta del av en av verksamhet som så långt det är möjligt liknar ett reguljärt arbete på den öppna arbetsmarknaden". Vi har också fått underlag som visar att det är förenligt med kommunallagen att erbjuda dessa tjänster och att man inte avsåg konkurrera prismässigt med den privata marknaden. Socialnämnden 16/5-2017. 11
115 Remiss från KF - Motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) om att kvalitetssäkra demensvården - utreda möjligheten att Silviacertifiera inom Tjörns kommun 2017/73 Socialnämnden föreslår att motionen ska avslås. Reservation Martin Johansson (SD) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Utifrån remiss från KF om möjligheten att Silviacertifiera demensvården inom Tjörns kommun har socialförvaltningen fått i uppdrag att utreda detta. För att kunna Silviacertifiera demensvården måste medarbetare genomgå en utbildning bestående av 3 steg som avslutas med ett kunskapstest. Certifieringen gäller i tre år. Valåsens demensboende har nyligen övergått till ett nytt driftssätt som de behöver tid på sig för att finna arbetsformer för. Socialförvaltningen har gjort en uppskattning av kostnaderna för ett införande vilket resulterade i 1,2 miljoner. Där till kommer också ett behov av administrativt stöd att finnas, vilket måste beräknas vidare. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut 2017-02-23, 46 sunderlag Motion 2017-02-01 Tjänsteutlåtande 2017-04-12 12
Förslag till beslut på sammanträdet Susanne Landgren (M) föreslår bifall till förvaltningens förslag till beslut. Martin Johansson (SD) yrkar att remissen ska skickas som remiss till de anställda på Valåsen. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Susanne Landgrens (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Susanne Landgrens (M) förslag. Nej- röst för Martin Johanssons (SD) förslag. Omröstningsresultat 13 Ja röster: Filip Gollungberg (M), Niklas Emilsson (L), Susanne Landgren (M), Rita Hallberg (KD), Dan Gustafsson (KD), Anne Gustafsson (KD), Inga Olsson (C), Anette Johansson (MP), Robert Bull (S), Gerhard Bernhardsson (S), Björn Sporrong (S), Anette Johannessen (S), Barbro Leidzén (S). 1 Nej röst: Martin Johansson (SD). Susanne Landgrens (M) förslag väljs. Skriftlig reservation Martin Johansson (SD) reserverar sig enligt: Att låta just personalen på Intraprenad Valåsens äldreboende avgöra om utbildningen är lämplig för just dom och deras verksamhet och inte någon tjänsteman i detta fall. Ett Intraprenad skall ge medarbetarna ett större inflytande över omsorgens innehåll. et skickas till Kommunkansliet 13
116 Ansökan om bidrag för 2018 - Bris 2017/76 Socialnämnden lämnar föreningsbidrag med 31 020 kr till Föreningen Barnens Rätt i Samhället, BRIS, Region Väst. Barnkonventionen Barnperspektivet har beaktats i verksamhetens arbete. BRIS är en ideell organisation som är partipolitiskt och religiöst obunden. Den ideella organisationen verkar genom privata och offentligas bidrag. Målet med BRIS verksamhet är att stärka barns och ungdomars rättigheter och förbättra deras levnadsvillkor. BRIS erbjuder genom sin stödverksamhet alla barn och ungdomar upp till 18 år i Tjörns kommun att anonymt och kostnadsfritt få tala med en vuxen och stödjande person. Detta sker genom telefon, mail och chatt. Via telefonsamtal kan vuxna få stöd kring funderingar kring barn. I april 2017 inkom ansökan från BRIS region väst om föreningsbidrag för år 2018 om 31 020 kr. sunderlag Ansökan från BRIS Tjänsteutlåtande 2017-04-26 et skickas till BRIS Region väst 14
117 Remiss från KSAU - Handlingsplan mot våldsbejakande extremism 2017/77 Socialnämnden ställer sig bakom Handlingsplan mot våldsbejakande extremism. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Tjörns kommun har tagit fram ett förslag till handlingsplan mot våldsbejakande extremism. Handlingsplanen innehåller identifierade behov och konkretiserar hur arbetet mot våldsbejakande extremism ska utvecklas inom kommunen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-03-23, 54, att remittera förslaget till handlingsplan mot våldsbejakande extremism till samtliga nämnder och bolag. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-03-23, 54 sunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2017-03-23 54 Tjänsteutlåtande KSAU 2017-03-16 Förslag till handlingsplan mot våldsbejakande extremism Tjänsteutlåtande 2017-04-26 et skickas till Kommunkansliet 15
118 Ny vägledning för biståndshandläggning SoL 2017/79 Socialnämnden beslutar att återremittera ärendet för vidare beredning. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Vägledningen som antogs 2013 är formulerad på ett enkelt sätt för att ge den enskilde kommuninvånaren information om vilken hjälp man kan beviljas som bistånd. Det finns ett behov av en vägledning som kan fungera som stöd för handläggarna, vilket kräver en mer djupgående och detaljerad vägledning. Den nya vägledningen beskriver vad och i vilken omfattning som hjälp vanligtvis beviljas med olika insatser (skälig levnadsnivå). Varje ansökan prövas dock individuellt innan beslut fattas, vilket innebär att om särskilda skäl förekommer kan beslutet avvika från vägledningen. I den nya vägledningen finns insatser beskrivna som inte finns med i den nuvarande vägledningen och den är också mer detaljerad än tidigare vägledning. Syftet med den nya vägledningen är att den ska ge handläggarna på socialförvaltningen en politisk styrning och stöd vid tolkningen av lagstiftningen och vad som ska gälla i Tjörns kommun. Tidigare beslut Socialnämnden beslutade 2013-03-27 att anta det reviderade textinnehållet till En vägledning för biståndshandläggning enligt SoL. sunderlag Tjänsteutlåtande 2017-04-24 Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 17:25-17:30. Förslag till beslut på sammanträdet Inga Olsson (C) föreslår att ärendet ska återremitteras för vidare beredning. 16
119 Redovisning av fadderbesök 2017 2017/12 Socialnämnden antecknar till protokollet att redovisning lämnats vid dagens möte. Anette Johannessen (S) redovisade för fadderbesök som hon och Anette Johansson (MP) gjort vid Fågelkärrsvägens gruppboende, Höviksnäs gruppboende samt Övergårdsvägens serviceboende. Mikael Pettersson (S) redovisade för fadderbesök vid Kommunrehab. Niklas Emilsson (L) redovisade för fadderbesök vid Hemtjänsten. 17
120 Nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen 2017 2017/37 Socialnämnden godkänner redovisningen för nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen. Socialförvaltningen redovisar för nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen för april 2017. Nyckeltalen gäller bland annat följande: Gynnande beslut inom särskilt boende LSS verkställda och/eller ej verkställda, samt Mötesplatsen. sunderlag Verkställda och ej verkställda beslut inom LSS april 2017 Mötesplats Tjörn april 2017 18
121 Nyckeltal Äldreomsorgsavdelningen 2017 2017/38 Socialnämnden godkänner redovisningen för nyckeltal inom Äldreomsorgsavdelningen. Socialförvaltningen redovisar för nyckeltal inom Äldreomsorgsavdelningen för april 2017. Nyckeltalen gäller bland annat följande: Gynnande beslut inom särskilt boende äldreomsorg verkställda och/eller ej verkställda, biståndsbedömda timmar, samt Fixartjänsten. sunderlag Verkställda och ej verkställda beslut särskilt boende mars 2017 Fixartjänst mars 2017 Biståndsbedömda timmar mars 2017 19
122 Anmälan av socialnämndens arbetsutskotts beslut 2017 2017/13 Socialnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbesluten. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: SNAU 2017-05-03 134-182 20
123 Anmälan av delegeringsbeslut 2017 2017/14 Socialnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbesluten. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Redovisning av delegeringsbeslut: 2017.408 Avtal mellan CSN och kommun om anslutning till tjänsterna för studiestartsstöd Delegat: Shujaat Noormohamed, 2017/3 2017.489 Uppdragskontrakt gällande konsultstöd i samband med översyn av avgiftshandboken Delegat: Shujaat Noormohamed, 2017/4 21
124 Meddelande / Anmälningsärende 2017 2017/15 Socialnämnden antecknar till protokollet att anmälan av meddelande lämnats för perioden 2017-04-26 2017-05-15. Anmälan av socialnämndens inkommande/utgående handlingar. 2017.404 KF 2017-04-20 81 2017.403 KF 2017-04-20 82 2017.488 Information från Socialstyrelsen 2017.476 Information från Migrationsverket 2017.406 Rapport från Inspektionen för vård och omsorg 2017.475 Socialstyrelsens rapport Utvecklingen inom patientsäkerhetsområdet 2017 22
125 Bistånd 4 kap 1 SoL Socialnämnden godkänner redovisning av bistånd kap 4 1 SoL, under tiden 2017-03-01 till 2017-03-31. Redovisning av bistånd kap 4 1 SoL, under tiden 2017-03-01 till 2017-03-31 Stickprov nr: 68 Bifall öppenvård, enl 4:1 och 5:1 SoL Stickprov nr: 228 Bifall försörjningsstöd, enl 4 kap 1 SoL 23
126 Övrigt bistånd 4 kap 1 SoL Socialnämnden godkänner redovisning av övrigt bistånd kap 4 1 SoL, under tiden 2017-03-01 till 2017-03-31 Redovisning av övriga bistånd kap 4 1 SoL, under tiden 2017-03-01 till 2017-03-31 Stickprov nr: 21 Stickprov nr: 87 Delavslag, växelvård, enl 4 kap 1 SoL Bifall, omprövning omsorg, enl 4 kap 1 SoL 24
127 Bistånd 9 kap 2-10 LSS Socialnämnden godkänner redovisning av bistånd kap 9 2-10 LSS, under tiden 2017-03-01 till 2017-03-31. Redovisning av bistånd kap 9 2-10 LSS, under tiden 2017-03-01 till 2017-03-31 Stickprov nr: 5 Stickprov nr: 7 Avslag personlig assistans, enl. 9 2 LSS Bifall daglig verksamhet, enl. 9 10 LSS 25