Barn- ungdomsnämnden 63-77
2 63 Budgetuppföljningar 2017... 6 64 Handlingsplan ekonomisk balans BUN 2017... 7 65 Nyckeltal grundskola 2016... 8 66 SCB-statistik över personaltäthet inom BoU, våren 2017... 10 67 Ny- ombyggnation gällande Noltorpsskolan... 12 68 Tillsyn fristående förskolor 2017... 14 69 Föreläggande Solkattens förskola... 16 70 Ålder som urvalskriterium för förskola... 17 71 Ansökan om att utöka antal platser på Vittra förskola... 19 72 Regiongemensam elevenkät 2017... 20 73 Uppföljning av delegationsbeslut läsåret 16/17... 22 74 Ökad fysisk aktivitet i skolan... 25 75 Anmälningar om kränkande behandlingar läsåret 2016/2017... 27 76 Delegationsbeslut 2017- central administration... 28 77 Meddelanden...29 Bilaga: omedelbar justering, 69 Föreläggande Solkattens förskola
3 Plats tid Barn- ungdomskontoret, Sunnerö Kl. 14.00-16.50 Paragrafer 63-77 Beslutande Per Palm (L) Leif Hansson (S) Laila Freiholtz (S) Anna Hansson (MP) Gunnar Boija (MP) Per-Gordon Tranberg (M) Jonathan Bessou (M) Lady France Mulumba (KD) inga Marita Unosson (C) Mats Bjelkemyr (SD) Anders Wengholm (S) Tjänstgörande ersättare för Jenny Helgesson (S) Stina Karlsson (V) Tjänstgörande ersättare för Marita Foster (V) Noomi Hellgren (KD)Tjänstgörande ersättare för Lady France Mulumba (KD) Susanna Nerell (C) Tjänstgörande ersättare för Linda Espeving (M) Ersättare: Viktor Edgren (M) kl. 14.00-16.30 Lina Karle (MP) Helena Berglund (MP) Övriga deltagare Cecilia Knutsson, förvaltningschef Magdalena Tavakol Karlsson, sekreterare Helena Balte, verksamhetschef förskolan, 70, kl. 14.10-14.50 Emma Brask Thor, ekonom (BoU), 65 kl. 14.50-15.15 Ingela Fredriksson, facklig repr. Lärarförbundet, kl. 14.05-16.00 Utses att justera Leif Hansson (S) Justeringens plats tid Barn- ungdomskontoret, Kungsgatan 9 Sekreterare Ordförande Justerande Magdalena Tavakol Karlsson Per Palm (L) Leif Hansson (S)
4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Barn- ungdomsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Barn- ungdomskontoret, Kungsgatan 9 Underskrift Magdalena Tavakol Karlsson
5 Information överläggning A/ Förvaltningschef - Information om skolbiblioteksutredningen Skolbibliotekens roll för elevers lärande, en forsknings- kunskapsöversikt 2010-2015". B/ Övrigt - Betygsstatisk av rådata kommunala grundskolor åk 9.
6 63 Dnr 2017.113 BUN 070 Budgetuppföljningar 2017 Ärendebeskrivning Enligt Kommunstyrelsens beslut 2015-11-09, 218 uppmanas varje nämnd att göra månads-uppföljningar för egen del. Budgetavvikelse ska rapporteras till Kommunstyrelsen. Förvaltningens yttrande Årsprognos per maj 2017 för det ekonomiska resultatet är oförändrat sedan prognos per april, -4 755 tkr. I denna prognos ingår ej ökade kostnader för nyanlända elever, där barn ungdomsnämnden får minskad intäkt från migrationsverket kommunen får en ökad kostnad med totalt 3 170 tkr. Under förutsättning att barn- ungdomsnämnden kan ta i anspråk av kommunens centrala flyktingfond med 3 170 tkr gäller prognosen -4 755 tkr. Beslut hanteras i kommunfullmäktige 14 juni 2017. Om barn- ungdomsnämnden inte erhåller dessa medel blir prognosen - 7 925 tkr. Handlingsplan för budget i balans har tagits fram av förvaltningen finns i ett ärende i barn- ungdomsnämnden 20 juni 2017. Handlingsplanen hanterar det prognostiserade underskottet -4 755 tkr. Om barn- ungdomsnämnden inte erhåller medel ur kommunens centrala flyktingfond kommer handlingsplanen att revideras ny handlingsplan att beslutas i samband med delårsbokslut i september. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 juni 2017, 56. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden godkänner budgetuppföljning per maj 2017 översänder det till kommunstyrelsen. Exp: Kommunstyrelsen
7 64 Dnr 2017.340 BUN 007 Handlingsplan ekonomisk balans BUN 2017 Ärendebeskrivning I vårbokslut prognostiserar barn- ungdomsnämnden ett underskott 4 755 tkr därmed har en handlingsplan tagits fram för att få budget i balans år 2017. Förvaltningens yttrande Förvaltningen har tagit fram förslag på åtgärder för att få budget år 2017 i balans. Handlingsplan är framtagen utifrån att inte påverka sökta statsbidrag för lågstadiesatsningen, fritidshemssatsningen minskade barngrupper i förskolan. Handlingsplanen består av olika delar tar även med åtgärder som kan vidtas utifrån förslag i den kommunövergripande handlingsplan, EFFEKT, som finns inför beslut i kommunfullmäktige. Handlingsplanen utgår ifrån att prognostiserade underskottet är 4 755 tkr, med hänsyn till att barn- ungdomsnämnden ansökt om medel ur kommunens centrala flyktingfond 3 170 tkr. Denna handlingsplan får revideras om Kommunfullmäktige 2017-06-14 ej beslutar att bevilja ansökan om i anspråktagande av kommunens centrala flyktingfond. Utöver de åtgärder som vidtas för att få budget i balans 2017 visar handlingsplanen förutsättningar åtgärder för långsiktig ekonomistyrning. En viktig förutsättning för långsiktig ekonomistyrning är att verksamhetsåret bryts i augusti månad utifrån läsårsorganisation att det krävs beslut året innan verksamhetsårets början. Volymvariationer fritt skolval påverkar även långsiktig ekonomistyrning. För att anpassningar ska få helårseffekt 2019 krävs beslut senast hösten 2017. Nyckeltal för 2016 kommer att presenteras för barn- ungdomsnämnden under hösten, när förvaltningen har fått ta del av material i Kolada för 2016. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 juni 2017, 57. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden beslutar om framtagen handlingsplan ger förvaltningen i uppdrag att verkställa handlingsplanen. Exp: Kommunstyrelsen
8 65 Dnr 2017.362 BUN 070 Nyckeltal grundskola 2016 Ärendebeskrivning För att uppnå Kommunfullmäktiges prioriterade mål 8, har Barn- ungdomsnämnden som åtagande att utreda ta fram förslag på en framtida organisation, som ska ge eleverna en samlad likvärdig skolgång. Som ett led i detta arbete har förvaltningen tagit fram nyckeltal för att kunna jämföra förutsättningar för olika skolenheter. Det är andra gången dessa nyckeltal tas fram. Beredning Nyckeltalen har som syfte att ge en samlad bild av hur förutsättningarna ser hur för de olika skolenheterna. Att kunna jämföra olika skolors förutsättningar hur mycket resurser av totala resursen som läggs på personalkostnader, samt jämföra övriga kostnader mellan olika enheter. Nyckeltal som finns med i underlaget är mätbara jämförbara över tid mellan enheterna. De parametrar som jämförs är antal elever, socioekonomisk struktur, lokalkostnader, städkostnader, lokalyta, personalkostnad i förhållande till total kostnad. Det är viktigt att påpeka att det är ett årssnitt av antal elever personalkostnader som jämförs att det är två olika läsår. Vid en jämförelse av 2015 2016 är det två olika grundorganisationer som jämförs i med att skolår 6 flyttades tillbaka till F-6 skolorna höstterminen 2015 att antalet nyanlända elever började öka hösten 2015 fick helårseffekt 2016. Likaså utökades den socioekonomiska fördelningen för budgetår 2016 är inte jämförbar med 2015. Vid nästa jämförelse 2017 kommer det att vara samma grundorganisation som jämförs med 2016. Nyckeltalen visar att lokalkostnaden har minskat per elev för eleverna i skolår F-6 att lokalkostnaden har ökat per elev i skolår 7-9. Detta beror på att antalet elever har ökat i skolår F-6 minskat i skolår 7-9. Nyckeltalen visar även att personalkostnaden har ökat har större andel av den totala kostnaden. I nyckeltalsberäkningen görs ingen jämförelse av lokalkostnaderna per enhet mellan 2015 2016 i med att hyresavtalen skrevs om 2016 att denna kostnad därmed inte är jämförbar. Förvaltningen arbetar med att fortsätta att utveckla nyckeltals analys inför 2017, då det är samma grundorganisation som kommer att jämföras med 2016. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 juni 2017, 58.
9 Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden tar del av nyckeltal för 2016 lägger informationen till handlingarna.
10 66 Dnr 2017.363 BUN 022 SCB-statistik över personaltäthet inom BoU, våren 2017 Ärendebeskrivning Skolverket är statistikansvarig myndighet för officiell statistik om skolväsendet enligt förordningen (2001:100) om den officiella statistiken. Syftet med uppföljningssystemet är att det ska ge en samlad bild av skolans verksamhet vara underlag för uppföljning utvärdering på nationell lokal nivå. Varje år samlar Skolverket med hjälp av Statistiska Centralbyrån (SCB) in uppgifter om barn, elever, personal, kostnader utbildningsresultat. Uppgifterna sammanställs till statistik per verksamhetsform skolform. Innehållet i rapporterna grundas på rapporterade uppgifter från kommunerna per den 15 oktober det är olika delar av barn- ungdomsförvaltningen som rapporterar dessa uppgifter till SCB. Beredning Bifogade rapporter baseras på den årliga statistikinsamlingen täcker in åren 2014-2016. Uppgifterna är hämtade ifrån Skolverkets databas för jämförelsetal. För förskola fritidshem presenteras kommunal fristående verksamhet var för sig. Personaltäthet för förskoleklass, grundsärskola grundskola presenteras däremot med ett gemensamt mått för både fristående kommunal verksamhet. I rapporterna jämförs även Alingsås med andra GR-kommuner, Västra Götalands län samt Sveriges kommuner Landstings gruppering pendlingskommuner. I en pendlingskommun arbetar minst 40 % av den av den förvärvsarbetande nattbefolkningen (folkbokförda) i annan kommun. Personaltäthet förskola 2016 var personaltätheten i Alingsås kommunala verksamhet 5,3 barn per årsarbetare. Det är den högsta personaltätheten de kommunala verksamheterna uppnått sedan 2013. 2015 var personaltätheten 5,6 barn per årsarbetare. På riksnivå var personaltätheten 5,2 barn per årsarbetare. Inom GR är snittet 5,2 barn per årsarbetare. Härryda, Kungsbacka Öckerö har alla under 4,7 barn per årsarbetare drar upp snittet för GR. Sett till de fristående förskolorna i Alingsås har de en personaltäthet på 5,3 barn per årsarbetare under 2016. Inom GR-kommunerna var snittet för de fristående verksamheterna under 2016 också 5,3 barn per årsarbetare. Trenden är att antalet barn per årsarbetare ökat något. Personaltäthet fritidshem Alingsås har ett snitt på 25,8 barn per årsarbetare inom den kommunala verksamheten. Rikssnittet är 21,2 pendlingskommunerna har i snitt 22,0 barn per årsarbetare.
11 Inom GR är snittet 23,5. De fristående fritidsverksamheterna i Alingsås hade 2016 ett motsvarande värde på 39,8 barn per årsarbetare. Snittet bland de fristående verksamheterna inom GR var 27,4, men då saknas uppgifter från Ale Tjörn. Personaltäthet förskoleklass Antalet elever per lärare (heltidstjänst) i förskoleklass presenteras med ett gemensamt mått för kommunal fristående verksamhet. 2016 var värdet 20,2 elever per lärare (heltidstjänst). För pendlingskommunerna är snittet 16,3 riket 16,6. Snittet för GRkommunerna 2016 var 19,1 elever per lärare. Personaltäthet grundsärskola Antalet elever per lärare (heltidstjänst) i grundsärskola presenteras med ett gemensamt mått för kommunal fristående verksamhet. Inom grundsärskolan hade Alingsås 3,3 elever per lärare under 2016. För riket är snittet högre (3,8) medan snittet för pendlingskommunerna är samma (3,3). Inom GR är snittet 4,1 elever per lärare. Personaltäthet grundskola Antalet elever per lärare (heltidstjänst) i grundskola presenteras med ett gemensamt mått för kommunal fristående verksamhet. I grundskolan har värdet minskat från 13,3 elever till 12,4 elever mellan 2015 2016 i de kommunala grundskolorna. Snittet i riket är 12,0 elever per lärare värdet har varit stabilt sedan mätningen startade 2012. Inom GR är snittet 12,7 elever per lärare. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 juni 2017, 59. Arbetsutskottets förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna. Yrkande Leif Hansson (S) yrkar på följande tillägg till beslut: att förvaltningen tillskriver Skolverket begär att personaltätheten inom förskoleklass grundskola redovisas för kommunal respektive fristående verksamhet var för sig. Proposition Ordföranden frågar Barn- ungdomsnämnden om Leif Hanssons (S) yrkande kan vinna bifall finner att så är fallet. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna samt att förvaltningen tillskriver Skolverket begär att personaltätheten inom förskoleklass grundskola redovisas för kommunal respektive fristående verksamhet var för sig.
12 67 Dnr 2017.096 BUN 261 Ny- ombyggnation gällande Noltorpsskolan Ärendebeskrivning Barn- ungdomsnämnden beslutade 2017-03-28 31 att en förstudie kostnadskalkyl av om- nybyggnation av Noltorpsskolan skulle påbörjas. Fabs AB fick i uppdrag att utreda förutsättningarna för att bygga ut skolan så att den klarar det prognostiserade behovet av antal elevplatser. Sammanlagt ska utbyggnationen bereda plats för ytterligare 150 elever i grundskolan samt 15 elever i grundsärskolan. Förstudie kalkyl är klar återrapporteras till barn- ungdomsnämnden som ska besluta om fortsatt process. Beredning Förstudien visar tre alternativ som alla tillgodoser behovet av större lokalyta som behövs för att möta den prognostiserade elevökningen samt ersätta tillfälliga paviljonger. Beräknad yta per elev exkl. gymnastiksal blir ca 12 kvm/elev grundskola 20 kvm grundsärskola, viket är lokaleffektivt med hänsyn till att skolan är både ombyggd nybyggd. Det finns för- nackdelar med alla tre alternativen. Förvaltningen ser en vinst i att samtliga klassrum hålls ihop så att eleverna kan nå gemensamma utrymmen såsom slöjdsalar matsal utan att behöva ta på ytterkläder förordar därför alternativ 2 eller 3. I alternativ 2 byggs en gymnastiksal som tillgodoser skolans behov medan alternativ 3, med en fullstor idrottshall, ger ytterligare mervärden för fler intressenter än bara skolan. Kostnadskalkylen visar på en ökning av både hyreskostnad kvadratmeterpris, se tabell 1. Kvadratmeterpriset ökar från 1060 kr/kvm till 1 950 alt 1 960 kr/kvm. Tabell 1 Kostnadskalkyl Tkr/år Kvmpris Nuvarande hyreskostnad inkl paviljongkostnad 6 600 tkr 1 060 kr Alternativ 1 & 2 18 400 tkr 1 950 kr Alternativ 3 19 200 tkr 1 960 kr
13 Kostnadskalkylen kan jämföras med Hemsjö skola förskola som är den skola som byggts om till senast har ett kvadratmeterpris på 2 099 kr/kvm. För Stadsskogenskolan, inkl allaktivitetshallen ligger priset på 1715 kr/kvm. Hyran som är beräknad utgår ifrån den överenskomna kostnadsbaserade hyressättningsmodell som används mellan Fabs kommunen. Beslut om projektering fortsatt process behöver lyftas vidare från barn- ungdomsnämnden till kommunstyrelsen. Verksamhetens behov av byggstart är sommaren 2018. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 juni 2017, 60. Beslut i Barn- ungdomsnämnden - Barn- ungdomsnämnden godkänner förstudie kostnadskalkyl av om- nybyggnation av Noltorpsskolan förordar alternativ 2 eller 3. - Barn- ungdomsnämnden beslutar att överlämna beslut om projektering beslut om byggstart 2018 till Kommunstyrelsen. - Barn- ungdomsnämnden beslutar att lyfta frågan om utökad kommunbidrag för utökad hyreskostnad 2019 till Kommunstyrelsen för att komma med i kommande budgetberedning. Exp: Kommunstyrelsen Fabs
14 68 Dnr 2017.365 BUN 668 Tillsyn fristående förskolor 2017 Ärendebeskrivning Barn- ungdomsnämnden har ansvar för att kontrollera att de fristående förskolorna i kommunen bedrivs i enlighet med skollagen (2010:800), läroplan för förskolan (Lpfö 98/16). Enligt skollagens 26 kap. 4 har en kommun tillsyn över: - Förskolor vars huvudman kommunen har godkänt enligt skollagen 2 kap. 7 andra stycket, - Pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen förklarat har rätt till bidrag enligt 25 kap. 10. Under våren 2017 har tillsyn genomförts på Montessoriförskolan Asken, Montessoriförskolan Kotten, ULNA:s förskolor Rådmannen Apelsinen, Solkattens förskola Svenska Kyrkans förskola Prästkragen. Förvaltningens yttrande Samordnare med tillsynsuppdrag genomför tillsynen i samarbete med verksamhetschef för förskola. Planerad tillsyn genomförs vartannat år däremellan görs ytterligare tillsyn om behov förligger. Under 2017 genomförs tillsyn av samtliga fristående förskolor pedagogisk omsorg. Tillsynsbesöken genomförs löpnade under hela året. Tillsynen genomförs som en självständig granskning i syfte att kontrollera att den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäcks vid granskningen enligt skollagen 26 kap. 2. Enligt skollagens 8 kap. 2 ska förskolan stimulera barns utveckling lärande samt erbjuda barnen en trygg omsorg. Verksamheten ska utgå från en helhetssyn på barnet barnets behov utformas så att omsorg, utveckling lärande bildar en helhet. Förskolan ska främja allsidiga kontakter social gemenskap förbereda barnen för fortsatt utbildning. Kvalitetskraven preciseras ytterligare i läroplan Skolverkets Allmänna råd. Tillsynen riktas mot följande områden: Tillgänglighet Barngruppens sammansättning storlek Personalens utbildning, kompetens erfarenhet Värdegrund uppdrag Mål riktlinjer
- Normer värden - Utveckling lärande - Barns inflytande - Förskola hem - Övergång samverkan - Uppföljning, utvärdering utveckling - Förskolechefens ansvar Lokaler/utemiljö/arbetsmiljö 15 Vid tillsynen av Montessoriförskolan Asken, Montessoriförskolan Kotten, ULNA:s förskolor Rådmannen Apelsinen Svenska Kyrkans förskola Prästkragen, framkom att förskolorna inom granskade områden, uppfyller de krav som kan ställas på en förskola av god kvalitet enligt Skollagen Läroplanen LpFö98/16. Vid tillsynen av Förskolan Solkatten framkom brister. Förskolan bedöms inte uppfylla samtliga krav som kan ställas på en förskola av god kvalitet enligt Skollagen Läroplanen Lpfö 98/16. Brister föreligger gällande personalens utbildning kompetens samt mål riktlinjer för förskolan. Förskolan bedöms inte heller bedriva systematiskt kvalitetsarbete i enlighet med styrdokumentens krav. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 juni 2017, 61. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden tar del av informationen lägger informationen till handlingarna.
16 69 Dnr 2017.366 BUN 668 Föreläggande Solkattens förskola Detta ärende justeras omedelbart läggs sist till i protokollet.
17 70 Dnr 2017.367 BUN 613 Ålder som urvalskriterium för förskola Ärendebeskrivning Flera fristående förskolor tillämpar ålder som urvalskriterium för intagning till förskolan, trots att de inte har godkännande för det. Detta har uppmärksammats vid ordinarie tillsyn granskning av kö-regler. Flera fristående förskolor tolkar skollagen på ett annat sätt vidhåller i fortsatt dialog att ålder kan användas som urvalskriterier utifrån skollagen 8 kapitlet 8. Vittra har ansökt om att få tillämpa ålder som urvalskriterium utifrån verksamhetens särskilda karaktär. Beredning Vittra tillämpar idag ålder som urvalskriterium, fastän de inte har något godkännande för detta. Mottagande till fristående förskola regleras i skollagen 8 kapitlet 18. Varje fristående förskola ska vara öppen för alla barn, om inte den kommun där förskoleenheten är belägen medger undantag med hänsyn till verksamhetens särskilda karaktär. Enligt skollagen 8 kapitlet 19 kan en förskoleenhet om det inte finns plats för alla sökande göra urval på de grunder som den kommun där förskoleenheten är belägen godkänner. De urvalskriterier som brukar anses som godtagbara är t ex syskonförur, geografisk närhet anmälningsdatum. Ålder som urvalskriterium är inte tillåtet enligt Skollagen 8 kap 8 eftersom den avser barngruppens sammansättning för redan intagna barn på respektive förskola. Den avser inte mottagande till en förskola, utan tydliggör huvudmannens ansvar för att barngrupperna har en lämplig sammansättning storlek en god miljö, d.v.s. förskolans inre organisation. Undantag kan göras enligt 8 kap, 18 utifrån verksamhetens särskilda karaktär. Vittra har idag 60 förskoleplatser har inte påvisat några förutsättningar för att särskilda skäl ska kunna bedömas. Lagkommentarer anger att sådana undantag kan vara exempelvis föräldrakooperativ där föräldrar redan är medlemmar för ett annat ändamål, eller barn till anställda hos ett visst företag. Det kan även vara en frisående förskola som riktar sig till barn som är i behov av särskilt stöd. Skolinspektionen har pekat på att urvalsgrunderna måste vara tydliga objektiva. Att göra ett urval utifrån den ålder som man för tillfället anses behövas i barngrupperna torde inte uppfylla krav på tydlighet objektivitet då det kommer att tolkas olika vid varje tillfälle beroende på hur ålderssammansättningen i barngrupperna ser ut vid varje tillfälle.
18 Vittra har inte påvisat några skäl till att barn- ungdomsnämnden ska medge undantag från öppenhetskravet i skollagen 8 kap 18. Av denna anledning bör ansökan om att bevilja ålder som urvalskriterium avslås. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 juni 2017, 63. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden avslår Vittras ansökan om ålder som urvalskriterium. Exp: Heidi Westman - Academedia, Samtliga övriga fristående förskolor i Alingsås kommun santeckning Anna Hansson (MP) Gunnar Boija (MP) lämnar följande protokollsanteckning: Vi har genom diskussionen i nämnden kommit fram till några slutsatser. Vi har godtagit av AU föreslaget beslut, under förutsättning att den bedömning som nämnden nu gjort för Vittras friförskola inte blir gällande som praxis för övriga friförskolor. Varje friförskolas eventuella ansökan om urvalskriterier skall få en egen bedömning. Det finns många faktorer som kan skapa unika fall, t ex juridisk verksamhetsform, speciell pedagogisk inriktning, föräldramedverkan, storlek med mera. Vi konstaterade att nämnden inte egentligen mottagit någon skriftlig ansökan. Ansökan hade delvis framförts muntligt via mail, den text som Vittra skickat in var formulerat på annat sätt, än som en direkt ansökan. Trots nämndens beslut idag, så meddelade förvaltningen att det står Vittra fritt att vid en senare tidpunkt lämna in en ny ansökan. Barnperspektivet nämndes i diskussionen, men inga direkta synpunkter framfördes. Det vore lämpligt med barnkonsekvensanalyser i samband med eventuella framtida bedömningar i liknande ärenden.
19 71 Dnr 2017.369 BUN 668 Ansökan om att utöka antal platser på Vittra förskola Ärendebeskrivning Vittra önskar utöka antal barn på sin förskola, från 60 till 70 förskoleplatser, en utökning med 10 förskoleplatser. Se bifogad ansökan. Förvaltningens yttrande Vittra har godkännande om att bedriva fristående förskola nuvarande tillstånd Dnr 2010:011 BUN ger tillstånd för 60 barn. Ordinarie tillsyn har genomförts senaste tillsynsbesök gjordes i april 2016. Den samlade bedömningen är att ansökan om utökning i befintliga lokaler inte möter något hinder för att uppnå mål krav i skollagen läroplanen, så länge det finns ett medvetet arbete strävan efter att arbeta utifrån Skolverkets rekommendationer om att ha barnen i smågrupper. En uppföljning kommer at ske vid ordinarie tillsyn. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 juni 2017, 64. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden godkänner Vittras ansökan om att utöka antalet barn med 10 barn till 70 förskoleplatser. Exp: Sara Persson, bitr. förskolechef på Vittra i Alingsås
20 72 Dnr 2017.364 BUN 612 Regiongemensam elevenkät 2017 Ärendebeskrivning I fyra år har Alingsås kommun deltagit i enkätundersökningen som vänder sig till elever föräldrar i GR-kommunerna. Syftet med enkäten är att få kunskap om hur elever föräldrar upplever kommunens skolor. Frågorna som besvaras är fördelade på områdena: Trivsel trygghet, Delaktighet inflytande, Skolmiljö, Kunskap lärande, Bemötande. I med att Skolinspektionen numera genomför en elev- vårdnadshavarenkät i åk 5 9, har Alingsås, liksom flertalet GR-kommuner, valt att använda sig av denna enkät som en del av det systematiska kvalitetsarbetet. Skolinspektions-ensenkät genomförs endast vart annat år, därmed kommer GR förmodligen att i egen regi genomföra samma enkät de år den inte genomförs i Skolinspektionens regi. Skolinspektionen har valt att inte genomföra enkäter till elever åk 2, då resultaten inte anses tillförlitliga. Alingsås valde i år att genomföra den gamla GR-enkäten för elever i åk 2. Beredning Verksamheterna använder sig av underlaget som en del av sin årliga nulägesanalys. Jämförelser görs med GR/övriga riket för att skapa en uppfattning om hur Alingsås ligger till i stort. Mest användbart torde dock underlaget utgöra för verksamheten i en egenjämförelse över tid för att på så sätt se effekter av olika utvecklingsinsatser. Då skolinspektionsenkäten är ny kommer det dock förstås ta tid innan sådana jämförelser/trender kan identifieras. Alingsås har en historik där kommunens resultat brukat ligga på eller något över GR-snittet i så gott som alla kategorier målgrupper. I år ligger åk 2 precis på GR-snittet. I skolinspektionsenkäten ligger Alingsås under rikets snittresultat i så gott som samtliga frågor målgrupper. Det försämrade resultat skulle kunna förklaras med att svarande har en tendens att svara olika beroende på vem det är som frågar; att de som svarar vill visa Skolinspektionen att brister finns. Detta kan dock inte förklara resultatet då det är samma frågeställare till hela landet så resultatet som är sämre än landets genomsnitt måste tas på allvar. Grundsärskolans enkät visar på ett mycket bra resultat. Skolornas analyser kommer att beskrivas i respektive nulägesanalys. 2015 2016 2017 NKI-resultat Alingsås GR Alingsås GR Alingsås GR Elever åk 2 83 80 89 87 83 83 Föräldrar åk 2 70 69 88 89 * * * genomfördes ej i GR:s regi för vårdnadshavare 2017
21 A= Alingsås A S A S A S A S S=snitt Sverige Område Elever åk 5 Elever åk 9 Vårdnadshav. Vårdn. G.sär Veta vad som krävs 8,3 8,5 6,1 6,4 7,1 7,0 8,1 7,0 Stimulans 6,8 6,9 5,5 5,3 6,9 7,2 8,3 7,7 Tillit till elevens förmåga 8,5 8,6 7,4 7,6 - - - - Anpassning efter elevens behov * 8,4 8,7 7,2 7,3 7,3 7,6 8,8 7,5 Utmaningar 7,9 7,9 6,6 6,8 - - - - Argumentation kritiskt tänkande 7,6 7,7 6,1 6,3 - - - - Grundläggande värden i undervisningen/ lärandet - - 5,7 5,8 - - - - Grundläggande värden på skolan 7,9 7,8 6,4 6,3 7,6 7,8 9,3 8,6 Delaktighet inflytande 6,7 6,9 5,4 5,3 - - - - Ordningsregler 7,2 7,2 5,5 5,3 - - - - Studiero* 6,3 6,3 5,2 5,2 6,6 7,1 8,9 7,7 Trygghet* 8,4 8,4 7,6 7,9 8,0 8,2 8,3 8,4 Förhindra kränkningar 8,0 8,3 6,5 6,9 7,7 8,1 9,0 8,5 Elevhälsa 7,1 7,3 6,7 6,7 6,5 6,8 7,9 7,6 Elevens utveckling - - - - 7,5 7,5 9,2 8,6 Övergripande nöjdhet 7,9 8,0 - - - - - - *Frågeställningarna i denna kategori är dels av det slag som gör att ett så högt värde som möjligt är det bästa resultatet dels sådana att ett lågt resultat är det bästa. I sammavägningen har endast de värden beaktats där ett så högt resultat som möjligt är positivt. - Området fanns inte med för aktuell årskurs Varje skolas resultat kommer att finnas via skolornas egna hemsidor respektive på Skolinspektionens hemsida: www.skolinspektionen.se I enheternas nulägesanalyser kommer skolornas egna enkätresultat analyseras följas upp. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 juni 2017, 65. Beslut i Barn- ungdomsnämnden - Barn- ungdomsnämnden tar del av övergripande enkät resultat läsåret 2016-2017. - Barn- ungdomsnämnden beslutar att i det fortsatta kvalitetsarbetet enbart använda sig av skolinspektionens enkät delta i GR:s enkät de år Alingsås inte är föremål för skolinspektionens enkät. Alingsås följer övriga kommuners beslut i frågan kan koma att ompröva detta om flertalet kommuner gör annat vägval.
22 73 Dnr 2017.361 BUN 030 Uppföljning av delegationsbeslut läsåret 16/17 Ärendebeskrivning Barn- ungdomsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till utskott, ordförande tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegationsförteckning, av vilken framgår vilka typer av beslut den/de delegerade kan fatta självständigt. Beslut som fattas med stöd av delegering ska återrapporteras till den som gett delegering enligt Kommunallagen 6 kap, 35. Fattade delegationsbeslut redovisas till nämnden månadsvis i ärende Delegationsbeslut 2017-central administration. Förvaltningen uppdaterar kontinuerligt delegationsförteckningen som vid behov meddelas beslutas i nämnden. Beredning För läsåret 2016/2017 har sammanlagt 671 delegationsbeslut fattats 566 anställningsbeslut upprättats. Det har därmed fattats fler delegationsbeslut fler anställningsbeslut än föregående läsår. Antal beslut som rapporterats presenteras team-vis ser ut på följande sätt: Central administration Antal delegationsbeslut 15/16 16/17 Förvaltningschef 7 13 Verksamhetschef för grundskola 5 23 Verksamhetschef för förskola 0 6 Administrativ chef 112 118 Planeringssekreterare 326 347 Verksamhetschef barn- elevhälsa 0 21 Samordnare (tilläggsbelopp) 30 0 Totalt 480 528
23 Team Antal delegationsbeslut 15/16 16/17 Ängabo 11 9 Långared-Nolby-Lendahl 12 22 Noltorp 11 12 Hemsjö-Ingared-Ödenäs-Västra Bodarna 13 13 Kullingsberg-Stadsskogen 12 7 Bjärke 15 10 7-9 centrum 21 16 Totalt 95 89 Anställningsbeslut Antal 15/16 Antal 16/17 Central administration 42 43 Ängabo 44 21 Långared-Nolby- Lendahl 102 148 Noltorp 58 105 Hemsjö-Ingared-Ödenäs-Västra Bodarna 20 41 Kullingsberg-Stadsskogen 95 97 Bjärke 23 55 7-9 centrum 37 56 Totalt 421 566 Två förändringar har skett i teamen sedan föregående läsår bör beaktas i jämförelsen. Västra Bodarna tillhörde Kullingsberg-Stadsskogen förra läsåret tillhör nu team H-I-Ö. Lendahl var ett eget team men som numera tillhör Långared-Nolby. Som tidigare år har delegationsförteckningen förändrats med tillägg av nya beslut som kan påverka antalet rapporterade beslut. Förvaltningen förmodar också att det kan finns en del beslut som inte återrapporterats till förvaltningen.
24 Vidare kan förvaltningen se att rektorerna förskolecheferna har blivit mer vana trygga i att använda elevärendesystemet ProReNata (där beslut upprättas) samt att meddela dessa beslut. Förvaltningen fortsätter arbetet med att underlätta effektivisera rapportering av beslut genom utbildning skriftliga instruktioner. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 juni 2017, 66. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden godkänner uppföljningen av delegationsbeslut läsåret 2016-2017 lägger den till handlingarna. Exp: Förskolechefer rektorer
25 74 Dnr 2014.360 BUN 610 Ökad fysisk aktivitet i skolan Ärendebeskrivning Barn- ungdomsnämnden beslutade 2014-11-25 att förvaltningen skulle bereda ärende kring ökad fysisk aktivitet. Det var Leif Hansson (S), Anna Hansson (MP) Johanna Frisk som väckte ärendet. Ärendeberedning har dragit ut på tiden på grund av att frågan om utökad undervisningstid för idrott hälsa, var högst aktuell 2014 att frågan utreddes av Skolverket på uppdrag av dåvarande regering. Förslaget som utreddes var att utöka undervisningstid i idrott hälsa med 100 timmar, minska ämnet elevens val med samma antal timmar se hur den utökade undervisningstiden skulle fördelas mellan skolåren. I slutet av 2014 beräknades reformen kunna träda i kraft 2016. Frågan om utökad undervisningstid i idrott hälsa, drog ut på tiden ytterligare, fastän det fanns ett konkret förslag. I mitten på mars 2017 överlämnade regeringen propositionen till riksdagen i det förslaget var undervisningstiden för idrott hälsa oförändrad. Debatten om ökad fysisk aktivitet fortsatte regeringen har 2017-05-16 lämnat nytt initiativ Samling för daglig rörelse, där 6 nya åtgärder presenteras som tillsammans ska bidra till ökade möjligheter för fysiskt aktivitet för barn ungdomar. Beredning Under tiden att frågan om utökad undervisningstid i idrott hälsa har utretts av regeringen, har frågan om ökad fysik aktivitet, hanterats olika på kommunen skolor. Alla skolor har på olika sätt arbetat med att öka elevernas fysiska aktivitet. T ex så har F-6 skolor kontinuerligt arbetat med utökade rastaktiviteter för att främja fysisk aktivitet, samt att få in fysisk aktivitet i ordinarie undervisning, utöver undervisning i idrott hälsa. Stadsskogenskolan har under beviljats statsbidrag för projekt Hälsofrämjande utveckling att utveckla leken som pedagogiskt verktyg, detta projekt pågår t om vårterminen 2017 kommer att analyseras i skolans nulägesanalys. 7-9 skolorna har på olika sätt utvecklat undervisningen i idrott hälsa genom t ex puls-klockor åk 8 utökad undervisning med särskilda pulspass detta har fallit väl ut. Förvaltningen har även gjort preliminära kostnadsberäkningar för att kunna utöka undervisning i idrott för elever i skolår 7-9 att utöka timplanen lokalt i Alingsås. I med initiativet har Skolverket fått i uppdrag att lämna förslag på hur läroplanen kan skärpas att undervisningstiden ska öka med 100 timmar i grundskolan från med 2019, en analys ska göras vilka årskurser en utökning ger mest effekt. Ett rörelsenätverk med flera olika aktörer ska skapa kontinuerlig dialog om kompetensutveckling fler behöriga lärare i idrott hälsa sprida goda exempel. På regionalnivå ska en kraftsamling göras i anslutning till skoldagen, som ska ledas av distriktsidrottsförbunden i samverkan med kommuner andra huvudmän. Likaså ska frilufsliv skapa intresse möjligheter för barn ungdomar att röra på sig i naturen.
26 Samt att Utbildningsdepartementet Socialdepartementet samverkar för ungas hälsa i syfte att ta ett helhetsgrepp för insatser för barn ungas fysiska psykiska hälsa. Det nya initiativet ger nya förutsättningar kommer att ge stöd till huvudmannen att arbeta vidare med att utöka fysik aktivitet. Likaså är det viktigt att fortsätta att arbeta med de nätverk, projekt satsningar som görs på skolorna att sprida metoder kunskap mellan skolenheter. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 juni 2017, 67. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden beslutar att ärendet om utökad fysisk aktivitet inte ska utredas vidare utan avvaktar de insatser som kommer att vidtas utifrån regeringens initiativ Samling för daglig rörelse.
27 75 Dnr 2016.341 BUN 612 Anmälningar om kränkande behandlingar läsåret 2016/2017 Ärendebeskrivning Enligt skollagen 2010:800, 6 kap 10, ska varje enskilt fall av kränkande behandling av barn eller elev anmälas av rektor respektive förskolechef till huvudmannen (Barn- ungdomsnämnden). Beredning Två anmälningar har inkommit till förvaltningen där båda rör händelser mellan elever. Huvudmannen bedömer att kraven för en allsidig utredning uppnåtts att rektorerna vidtagit de åtgärder som krävts i båda fallen. Det är första gången en anmälan görs kring den kränkta eleven i båda anmälningarna. PRN: 6-170405 En elev i åk 2 har känt sig kränkt utsatt av andra elever i samma årskurs. Kränkningarna har varit verbala men varken elev eller vårdnadshavare har velat/kunna tala om vilka elever som utsatt den kränkta eleven. Rektor har samtalat med vårdnadshavare ansvarig klasslärare. Ingen handlingsplan har upprättats men klassen ska arbeta extra mycket med trivsel värdegrund fram till sommaren. PRN: 5-170503 Händelse mellan två elever i åk 1 där ena eleven blivit kränkt genom att den andra eleven låst in sig själv den kränkta eleven i ett rum samt hotat den utsatta eleven. Klassläraren upptäckte detta låste upp dörren utifrån. Rektor har samtalat haft möte med klasslärare, vårdnadshavare elevhälsa. Händelsen är utagerad men klassläraren kommer att ha kontinuerlig kontakt med berörda vårdnadshavare en tid framöver uppföljningssamtal är inplanerat. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 juni 2017, 68. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna.
28 76 Dnr 2017.001 BUN 031 Delegationsbeslut 2017- central administration Ärendebeskrivning Barn- ungdomsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till utskott, ordförande tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegationsordning. Besluten ska redovisas till Barn- ungdomsnämnden. Redovisningen innebär inte att Barn- ungdomsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbeslut. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Listor underlag på besluten finns diarieförda på barn- ungdomskontoret. Beredning Delegationsbeslut 2017 BUN ordförande, dnr 2017.387 BUN Ordförande Barn- ungdomsnämnden, Per Palm (L) Beslut om att inte genomföra beslutad extra nämnd enligt protokoll 51 2017-05-16. Central administration 2017, dnr 2017.001 BUN Förvaltningschef, C. Knutsson Beslut utdelningsbara fonder 2017, 4 st Beslut om tillförordnad förvaltningschef semester 2017 Administrativ chef, L Lager Hult Uppsägning av plats inom barnomsorgen, 7 st Yttrande till Skolinspektionen, 3 st Planeringsstrateg, M. Persson Beslut att medge skolskjuts (maj), 110 st Anställningsbeslut 2017, dnr 2017.003 BUN Sammanlagt 91 stycken beslut fattade under perioden 170111 170518. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna.
29 77 Meddelanden 1. Beslut från BEO om anmälan om kränkande behandling Dnr: 2017.167 BUN 2. sutdrag SN 62, Månadsrapport kring ensamkommande barn april 2017 Dnr: 2017.109 BUN 3. Ställningstagande kring åldersuppskrivning av ensamkommande barn ungdomar Dnr: 2017.229 BUN 4. Tillsynsmeddelande från Arbetsmiljöverket Dnr: 2017.360 BUN 5. Brevväxling ang. händelse vid Stadsskogensskolan Dnr: 2016.360 BUN 6. Anmälan från Skolinspektionen gällande elevs skolsituation Dnr: 2017.372 BUN 7. sutdrag KS 115, Ansökningar om medel från Innovationsfonden Dnr: 2017.215 BUN 8. sutdrag KS 114, Försäljning av Hemsjö 3:14 utförande av trafiksäkerhöjande åtgärder vid bussvändslinga gångväg Dnr: 2017.373 BUN 9. Synpunkt ang. få idrottstimmar i skolan Dnr: 2017.375 BUN 10. Anmälan från Skolinspektionen gällande elevs skolsituation Dnr: 2017.376 BUN 11. Tackbrev rörande utdelat stipendium Dnr: 2017.174 BUN 12. sutdrag KF 130, Bostadsförsörjningsprogram för Alingsås kommun Dnr: 2017.380 BUN 13. Brevväxling rörande ärendet Ålder som urvalskriterium till förskola Dnr: 2017.394 BUN 14. Meddelande från FSO ang. föreläggande rörande fristående förskolor Dnr: 2017.353 BUN
30 Barn- ungdomsnämnden 69
31 69 Föreläggande Solkattens förskola... 34
32 Plats tid Barn- ungdomskontoret, Sunnerö Kl. 14.00-16.50 Paragrafer 69 Beslutande Per Palm (L) Leif Hansson (S) Laila Freiholtz (S) Anna Hansson (MP) Gunnar Boija (MP) Per-Gordon Tranberg (M) Jonathan Bessou (M) Lady France Mulumba (KD) inga Marita Unosson (C) Mats Bjelkemyr (SD) Anders Wengholm (S) Tjänstgörande ersättare för Jenny Helgesson (S) Stina Karlsson (V) Tjänstgörande ersättare för Marita Foster (V) Noomi Hellgren (KD)Tjänstgörande ersättare för Lady France Mulumba (KD) Susanna Nerell (C) Tjänstgörande ersättare för Linda Espeving (M) Ersättare: Viktor Edgren (M) kl. 14.00-16.30 Lina Karle (MP) Helena Berglund (MP) Övriga deltagare Cecilia Knutsson, förvaltningschef Magdalena Tavakol Karlsson, sekreterare Helena Balte, verksamhetschef förskolan, 70, kl. 14.10-14.50 Emma Brask Thor, ekonom (BoU), 65 kl. 14.50-15.15 Ingela Fredriksson, facklig repr. Lärarförbundet, kl. 14.05-16.00 Utses att justera Leif Hansson (S) Justeringens plats tid Barn- ungdomskontoret, Kungsgatan 9 Sekreterare Ordförande Justerande Magdalena Tavakol Karlsson Per Palm (L) Leif Hansson (S)
33 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Barn- ungdomsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande 2017-07-11 Förvaringsplats för protokollet Barn- ungdomskontoret, Kungsgatan 9 Underskrift Magdalena Tavakol Karlsson
34 69 Dnr 2017.366 BUN 668 Föreläggande Solkattens förskola Ärendebeskrivning Barn- ungdomsnämnden har ansvar för att kontrollera att de fristående förskolorna i kommunen bedrivs i enlighet med skollagen (2010:800), läroplan för förskolan (Lpfö 98/16). Enligt skollagens 26 kap. 4 har en kommun tillsyn över: - Förskolor vars huvudman kommunen har godkänt enligt skollagen 2 kap. 7 andra stycket. Under våren 2017 har tillsyn genomförts på Förskolan Solkatten. Förskolan bedöms inte uppfylla samtliga krav som kan ställas på en förskola av god kvalitet enligt Skollagen Läroplanen Lpfö 98/16. Vid tillsynen av Förskolan Solkatten framkom brister av den grad att förskolan, med stöd av 26 kap. 10 skollagen ska tilldelas föreläggande. Beredning Enligt skollagens 8 kap. 2 ska förskolan stimulera barns utveckling lärande samt erbjuda barnen en trygg omsorg. Verksamheten ska utgå från en helhetssyn på barnet barnets behov utformas så att omsorg, utveckling lärande bildar en helhet. Förskolan ska främja allsidiga kontakter social gemenskap förbereda barnen för fortsatt utbildning. Kvalitetskraven preciseras ytterligare i läroplan Skolverkets Allmänna råd. Vid tillsyn av Förskolan Solkattens förskola framkom att brister föreligger gällande personalens utbildning kompetens samt mål riktlinjer för förskolan. Förskolan bedöms inte bedriva systematiskt kvalitetsarbete i enlighet med styrdokumentens krav. Följande brister bedöms vara i behov omedelbara åtgärder: 1. Förskolan Solkatten uppfyller inte Behörighetskravet enligt Skollagen 2 kap 9 Det pedagogiska arbetet vid en förskoleenhet ska ledas samordnas av en förskolechef. 2 kap 11 Som rektor förskolechef får bara den anställas som genom utbildning erfarenhet har pedagogisk insikt. 2. Förskolan Solkatten saknar utbildad förskollärare uppfyller därmed inte kravet enligt Skollagen 2 kap 13 Endast den som har legitimation som lärare eller förskollärare är behörig för viss undervisning får bedriva undervisningen. 3. Förskolan Solkatten bedriver inte ett systematiskt kvalitetsarbete i enlighet med Skollagen 3 kap målen i Lpfö 3 kap.
35 Med stöd av 26 kap. 10 skollagen ska huvudmannen för Solkattens förskola meddelas beslut om föreläggande med anledning av att verksamheten därmed inte uppfyller styrdokumentens krav. Förskolan Solkatten ska utifrån föreläggandet vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna. Bristerna som avser personalens utbildning kompetens måste åtgärdas omedelbart så även en redogörelse för hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas. Huvudmannen för Solkattens förskola ska komma in med skriftlig redovisning av vidtagna åtgärder senast den 31 augusti 2017. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 juni 2017, 62. Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden beslutar att med stöd av 26 kap. 10 skollagen tilldela Förskolan Solkatten föreläggande utifrån uppmärksammade brister. Exp: Förskolan Solkatten