Förvaltningsbyggnaden i Övertorneå, måndag 28 augusti 2017, kl 10:

Plats och tid Beslutande Förvaltningsbyggnaden i Övertorneå, måndag 28 augusti 2017, kl 10:00-15.00 Tomas Mörtberg (C) Tomas Vedestig (ÖFA) Robert Grape (C) Knut Omark (NS) Anders Wälivaara (KD) Roland Kemppainen (S) Bente Åkerholm (S) Riitta Björk (C) ers: Holger Pekkala (M) Camilla Mattila (S) ers: Per-Erik Muskos (S) Vega Kihlström (S) ers: Inga Savilahti Häggbo (S) Övriga deltagande Rolf Kummu, Gunvor Westerberg, Ingela Karlsson, Stig Kerttu 126 Roger Tuomas 133 Utses att justera Bente Åkerholm Underskrifter Sekreterare Paragrafer 117-134 Gunvor Westerberg Ordförande Justerande Tomas Mörtberg Bente Åkerholm Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen 2017-08-28 Datum för anslags uppsättande 2017-09-01 Datum för anslags nedtagande 2017-09-23 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå Underskrift Gunvor Westerberg 1

2 Innehållsförteckning Beslut Rubrik Ärende Sida Val av protokollsjusterare Samlad Kallelse 117 DELARSRAPPORT 2017-06-30 2017/163 4 118 DELARSRAPPORT - Kommunstyrelsen 2017-06-30 2017/161 5 119 Beslut KSAU 2017-08-14 Driftsbidrag Folkets Hus 2017/160 6 120 Beslut KSAU 2017-08-14 Industrilokaler 2017/159 7 121 Remiss av betänkandet Nästa steg - förslag för en stärkt 2017/158 8 minoritetspolitik SOU 2017:60 122 Revidering av kommunfullmäktiges delegation till 2017/157 9 miljö- och byggnadsnämnden om antagande av detaljplaner och områdesbestämmelser 123 Organisation samt handlingsplan för det gemensamma 2017/155 10-11 folkhälsoarbetet i östra Norrbotten 2018-2021 124 Strandskydd och landsbygdsutveckling tematiskt tillägg 2017/154 12 till översiktsplan 125 Ändring av bolagsordning för IT-Norrbotten 2017/152 13 126 Ansökan om finansiering till Heart of Lapland 2018-2017/151 14-15 2020 127 Ändra inriktning i beslut ang Hbtq certifiering av 2017/150 16 fritidsgården och övriga informationsinsatser till personal i förskola och skola 128 Ansökan om borgensåtagande för elhandel 2017/141 17 129 Revisionsrapport - Räddningstjänsten granskning av 2017/138 18 verksamhet, arbetsmiljö och ekonomi 130 Övertagande av täkttillsyn från Länsstyrelsen Mbn 8/17 2017/34 19 2

3 131 Upphandling/förlängning kollektivtrafik - linje 361, 362 2017/162 20 & 363 132 Delgivningar 21 133 Övriga frågor 22 134 Ansökan om permanent serveringstillstånd Yamax Travel AB Norrsken Lodge Bar 2017/164 23 Reservation 24 3

KS 117 Delårsrapport 2017-06-30 samtliga nämnder/styrelser Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Delårsrapport januari-juni 2017 fastställs. Föreligger delårsbokslut per 2017-06-30. Övertorneå kommun prognostiserar ett underskott för 2017 på - 6,1 mkr. Kommunfull-mäktige har beslutat att avsätta budgeterade medel från eget kapital för finansiering av framtida åtaganden för åren 2015-2017, KF 2015-02-23 2. För 2017 ingår kostnader motsvarande 5,2 mkr i det prognostiserade resultatet, hänförliga till verksamheter som finansieras via dessa medel. Även för "Projekt 2020 - Att skapa en hållbar utveckling för Övertorneå kommun" finns ett beslut om finansiering via eget kapital, KF 2016-11-21 103. I prognos 2017 uppgår de kostnaderna till 1 mkr. Bortsett från dessa poster uppgår resultatet till 0,1 mkr, vilket är 2,0 mkr mindre än budgeterat. Nämnderna visar ett budgetunderskott på totalt 2,6 mkr. Nämnderna uppdras att fortsätta vidta åtgärder för att nå en budget i balans vid årets slut. 4

KS 118 Delårsrapport - Kommunstyrelsen 2017-06-30 Kommunstyrelsen beslut Kommunstyrelsens delårsrapport redovisas till kommunfullmäktige i kommunens samlade delårsrapport. Föreligger delårsrapport per 2017-06-20 avseende 2017 års budget för kommunstyrelsens verksamhetsområden. Prognosen för helåret visar att kommunstyrelsen gör ett litet överskott på 24 tkr och därmed når en budget i balans vid årets slut. Styrelsen uppdras att bevaka kostnadsutvecklingen och fortsätta med restriktivitet och åtstramningar inom fastighetssidan, mindre underhåll, energibesparingsprojekt samt vakanshållning av tjänster. 5

KS 119 Driftsbidrag Folkets Hus Kommunstyrelsen beslut Kommunstyrelsen avvaktar med beslut i frågan. 6

KS 120 Industrilokaler Kommunstyrelsen beslut Om behov av lokaler för industriföretag uppstår skall kommunen vara behjälplig med detta. Under våren har det kommit till Tillväxtenhetens kännedom att det finns behov av lokaler för industriföretag i Övertorneå kommun. Föreligger också förslag från ett antal berörda företag om lösningar på frågan. Kommunstyrelsens arbetsutskott har diskuterat detta den 10 juli. Olika alternativ har varit föremål för beredning och fortsatt dialog i kommunstyrelsens arbetsutskott. Underlag har framtagits som visar kostnader vid eventuell nybyggnation. Tillväxtenheten föreslår att lokalsituationen löses i samverkan med berörda företag så att en optimal lösning nås för alla berörda parter och de utvecklingsbehov som finns på kort och långsikt hos våra företag beaktas. 7

KS 121 Remiss av betänkandet Nästa steg? - förslag för en stärkt minoritetspolitik SOU 2017:60 Kommunstyrelsen beslut Kommunstyrelsens godkänner kommunledningsförvaltningens förslag till yttrande. Kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg undertecknar yttrandet till Kulturdepartementet. Kulturdepartementet har 2017-06-28 till kommunen skickat remiss av betänkandet Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik SOU 2017:60. Remissvaren ska ha inkommit till Kulturdepartementet senast 5 oktober 2017. Föreligger förslag till yttrande från kommunledningsförvaltningen. 8

KS 122 Revidering av kommunfullmäktiges delegation till miljö- och byggnadsnämnden om antagande av detaljplaner och områdesbestämmelser Kommunstyrelsen förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Med stöd av kommunallagen (1991:900) 3 kap 10 delegeras till miljö- och byggnadsnämnden att anta, ändra eller upphäva detaljplan och områdesbestämmelser enligt plan- och bygglagen (2010:900) 5 kap 27 och 39 då bestämmelserna om standardförfarande eller begränsat standardförfarande tillämpas. Kommunfullmäktige har 1992 delegerat till miljö- och byggnadsnämnden att anta, ändra eller upphäva detaljplan och områdesbestämmelser då enkelt planförfarande tillämpas. Benämningar på planförfarandet, laghänvisningar mm har ändrats, varför det är aktuellt att begära revidering av beslutet. Miljö- och byggnadsnämnden föreslår 2017-05-11, 39 att kommunfullmäktige delegerar åt miljö- och byggnadsnämnden att anta, ändra eller upphäva detaljplan och områdesbestämmelser enligt plan- och bygglagen då standardförfarande eller begränsat standardförfarande tillämpas. 9

KS 123 Organisation samt handlingsplan för det gemensamma folkhälsoarbetet i östra Norrbotten 2018-2021 Kommunstyrelsen beslut Ett gemensamt folkhälsoråd för Östra Norrbotten införs from 2018-01-01, Utse socialnämndens ordförande som Övertorneå kommuns politiska representant i styrgruppen för perioden 2018-2021. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Handlingsplanen för det gemensamma folkhälsoarbetet för perioden 2018-2020 fastställs. Kommunstyrelsen i Kalix, Haparanda, Övertorneå och Överkalix har uppdragit till kommunchefen att, i samråd med arbetsgruppen utarbeta en gemensam organisation samt målformuleringar för ett bildande av ett gemensamt folkhälsoråd för Östra Norrbotten fr.o.m. år 2017. Arbetsgruppen har bestått av representanter från samtliga kommuner. Det finns en samsyn hos kommunerna om att detta är angeläget och att en långsiktighet är viktigt. I arbetsgruppen har också representanter från länsstyrelsen och landstinget medverkat. Bakgrunden till förslaget att bilda ett gemensamt folkhälsoråd är att hälsoläget är likartat i samtliga kommuner, och att genom samverkan bedöms möjligheterna till mer långsiktiga och effektiva hälsofrämjande och förebyggande insatser öka. Förslaget är också i linje med den folkhälsostrategi som är under utarbetande för Norrbotten. Genom gemensam struktur, målsättning och ambitionsnivåer kan förutsättningar för ett utvecklat folkhälsoarbete i de fyra kommunerna förbättras. Arbetsgruppen föreslår att Kommunstyrelsen i respektive kommun beslutar att: Besluta att införa ett gemensamt folkhälsoråd för Östra Norrbotten from 2018-01-01. Fastställa handlingsplanen för det gemensamma folkhälsoarbetet för perioden 2018-2020 10

KS 123 forts Utse xxxx som Övertorneå kommuns politiska representant i styrgruppen för perioden 2018-2021. 11

KS 124 Strandskydd och landsbygdsutveckling tematiskt tillägg till översiktsplan Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Strandskydd och landsbygdsutveckling, tematiskt tillägg till Översiktsplan för Övertorneå kommun antas. Förslag till strandskydd och landsbygdsutveckling, tematiskt tillägg till Översiktsplan för Övertorneå kommun, har varit utställt för granskning under tiden 2017-02-27-2017-04-27. Förslaget innehåller områden för LIS, landsbygdsutveckling i strandnära lägen, där det skulle kunna vara möjligt att bygga närmare än 100 meter från stranden. Antagna LIS områden betyder inte automatiskt att strandskyddet släcks utan ett LIS område är ett ytterligare skäl till att kunna få strandskyddsdispens beviljad. 12

KS 125 Ändring av bolagsordning för IT-Norrbotten Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Förslaget till ändring av bolagsordning för IT Norrbotten AB antas. Det finns i länet ett ökat behov av att stödja både mindre och medelstora kommuners stadsnät, där resurserna är små. Näten har inte heller kunnat uppfylla de nya kraven på ett säkert nät. Efter diskussioner på ägarsamrådet 2017 beslutades att IT Norrbotten AB ska kunna erbjuda länets kommuner tjänsten för att förvalta och utveckla deras stadsnät. För att det ska vara möjligt behöver bolagsordningen revideras under punkter verksamhetens inriktning med tillägget att bolaget ska erbjuda länets kommuner tjänsten att förvalta och utveckla deras stadsnät genom rollen som stadsnätsoperatör. Styrelsen för Norrbottens kommuner föreslår i beslut 2017-06-15 att rekommendera medlemskommunerna att anta förslaget till ändring av bolagsordning för IT Norrbotten AB. 13

KS 126 Ansökan om finansiering till Heart of Lapland 2018-2020 Kommunstyrelsen beslut Ansökan om medfinansiering beviljas med totalt 602 584 kronor för tiden 2018-2020. Reservation Tomas Vedestig (öfa) och Knut Omark (ns) reserverar sig skriftligt mot beslutet, vilken biläggs sist i protokollet. Heart of Lapland ansöker om totalt 602 584 kronor i medfinansiering från Övertorneå kommun för tiden 2018-2020. Verksamheten planeras att under 2018-2020 bedrivas i två projekt. Partner/delprojekt i Swedish Lapland Visitors Boards Building Capacity Development och eget projekt inom Heart of Lapland HoL development. Finansieringen avses fördelas enligt nedan; Medfinansiering i Swedish Lapland Visitors Boards strukturfondsprojekt Building Capacity Development totalt 219 206 kr. Medfinansiering i HoL Development totalt 383 377 kr. Förslag till beslut Tomas Vedestig (öfa) och Knut Omark(ns) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag om att avslå ansökan om medfinansiering. Bente Åkerholm (s), Roland Kemppainen (s), Vega Kihlström (s) och Robert Grape (c) föreslår bifall till ansökan och att medfinansiering beviljas med totalt 602 584 kronor. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Åkerholm m fl förslag. Votering begärs och verkställs. 14

KS 126 forts Följande sju röstar för Åkerholm m fl förslag; Bente Åkerholm (s), Roland Kemppainen (s), Vega Kihlström (s), Camilla Mattila (s), Riitta Björk (c), Robert Grape (c) och Tomas Mörtberg (c). Följande tre röstar för Vedestig och Omarks förslag; Tomas Vedestig (öfa), Knut Omark (ns) och Anders Wälivaara (kd). Kommunstyrelsen beslutar således att bifalla ansökan om medfinansiering för tiden 2018-2020 med totalt 602 584 kronor. 15

KS 127 Ändra inriktning i beslut ang Hbtq certifiering av fritidsgården och övriga informationsinsatser till personal i förskola och skola Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Den tilldelade ramen på 75 000 kr används i sin helhet för riktade kompetensutvecklingsinsatser inom förskola, skola och annan verksamhet som berör barn, ungdomar, t e x fritidsgården. Dessa insatser planeras i samarbete med ledningsgruppen. Barn- och utbildningsnämnden föreslår 2017-06-15, 66 att kommunfullmäktige ändrar inriktning i beslutet om Hbtq certifiering av fritidsgården och övriga informationsinsatser till personal i förskola och skola till att den tilldelade ramen på 75 000 kr används i sin helhet för riktade kompetensutvecklingsinsatser inom förskola, skola och annan verksamhet som berör barn och ungdomar, t ex fritidsgården. 16

KS 128 Ansökan om borgensåtagande för elhandel Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Övertorneå Energi Försäljning AB beviljas borgen på 5 000 000 kr. Övertorneå Energi Försäljning AB ansöker om en kommunal borgen för upptagande av elhandel på 5 000 000 kr. Anmälan av jäv Roland Kemppainen (s) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. 17

KS 129 Revisionsrapport - Räddningstjänsten granskning av verksamhet, arbetsmiljö och ekonomi Kommunstyrelsen beslut Räddningschef Roland Mäki får i uppdrag att inkomma med förslag på åtgärder enligt synpunkter från revisorerna. Revisorerna har granskat om kommunstyrelsens styrning och uppföljning av räddningstjänsten är ändamålsenlig. Revisorernas sammanfattande bedömning avseende kommunstyrelsens styrning, ledning och uppföljning av räddningstjänstverksamheten är; Att verksamheten till övervägande del bedrivs ändamålsenligt och med tillräcklig styrning liksom att verksamheten i sin helhet är väl fungerande Att räddningstjänsten har god samverkan såväl med grannkommuner i Sverige som med de finländska kommunerna Pello och Ylitornio Att uppföljningen av verksamheten i begränsad utsträckning är tillräcklig. Revisorerna rekommenderar; Att kommunstyrelsen säkerställer att ett nytt handlingsprogram enligt LSO snarast arbetas fram, Att kommunstyrelsen tydliggör vilken uppföljning avs räddningstjänstverksamheten som efterfråga, att återrapportering sker på regelbunden basis samt att denna även bör omfatta arbetsmiljöfrågor såsom tillbud och olyckor Att det systematiska arbetsmiljöarbetet utvecklas för att möte de brister som konstaterats i denna granskning Att kommunstyrelsen överväger behovet av att räddningstjänsten som tillsynsmyndighet använder sig av förelägganden i tillsynsarbetet. 18

KS 130 Övertagande av tillsyn över täktverksamhet och vindkraftanläggningar enligt Miljötillsynsförordningen 2011:13 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Övertorneå kommun ansöker om att Länsstyrelsen i Norrbottens län överlåter tillsynen avseende följande typer av objekt med miljöpåverkande verksamheter: - Täkter med verksamhetskoderna B 10.10, B 10.11, B 10.20 - Vindkraft med verksamhetskoderna B 40.90, B 40.95 De B-objekt som idag finns verksamma i kommunen är fyra berg- och grustäkter med gällande tillstånd och Maevaara Vindkraftpark med 22 vindkraftverk inom kommunen. Miljö- och byggnadsnämnden har 2017-02-09, 8 föreslagit att kommunfullmäktige ansöker om övertagande av täkttillsyn från Länsstyrelsen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-03-06, 39 att återremittera ärendet till miljö- och byggnadsnämnden. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2017-05-11, 38 att föreslå kommunfullmäktige att ansöka om övertagande av tillsyn över täktverksamhet och vindkraftanläggningar. 19

KS 131 Upphandling/förlängning kollektivtrafik - linje 361, 362 & 363 Kommunstyrelsen beslut Meddela Länstrafiken i Norrbotten om att linje 361, 362 och 363 upphandlas på nytt från 2019-06-14. Linje 362, 362 & 363 har avtal som går ut 2019-06-14. Regelverket kring upphandlingar säger att trafik som skall upphandlas bör förannonseras tre år innan. På ovanstående linjer finns det möjlighet att utlösa tre optionsår och med anledning av detta undrar Länstrafiken i Norrbotten om kommunen skall utlösa tre optionsår eller upphandla ny trafik från 2019-06-14. 20

KS 132 Delgivningar 1. Region Norrbotten, delegationsbeslut 2017-06-17 bidrag med 100 000 kr till projektet Konstens väg 2. Länsstyrelsens beslut 2017-08-18 tillstånd att tälta på Hanhinvittikko kulturreservat 3. JO, Riksdagens ombudsmän, beslut 2017-07-21 anmälan till JO hur en begäran om handlingsutlämnande har hanterats 4. Länsstyrelsen Västernorrland, beslut 2017-06-29 tillstånd till kameraövervakning till Teracom AB 5. Länsstyrelsen Östergötland, beslut 2017-07-03 tillstånd till kameraövervakning till CybAero AB 6. Miljö- och byggnadsnämnden beslut 2017-06-15, 52 uppföljning av tillsynsärende, vitesföreläggande om brister i reningen i Aapua avloppsreningsverk 7. Miljö- och byggnadsnämnden beslut 2017-06-15, 55 ang Fabriksgatans dåliga skick 8. Miljö- och byggnadsnämnden beslut 2017-06-15, 48 ändring av detaljplan för egen ut-/infart från Matarengi 24:35 mot Matarengivägen 9. Miljö- och byggnadsnämnden beslut 2017-06-15, 49 yttrande över ansökan om nätkoncession 10. Barn- och utbildningsnämndens beslut 2017-06-15, 56 dokumentation av det systematiska kvalitetsarbetet 11. Socialnämnden beslut 2017-08-15, 55 delårsrapport juni 2017 12. Socialnämnden beslut 2017-08-15, 56 budget 2018 21

KS 133 Övriga frågor Knut Omark (ns) frågar om renoveringar i hemkunskapslokalen gjorts och när skylten vid infarten till Luppioberget kommer upp? Tekniske chefen Roger Tuomas besvarar frågorna. Robert Grape (c) frågar om regler och riktlinjer vid upphandlingsärenden Roger Tuomas besvarar frågan. Tomas Mörtberg (c) informerar om skadegörelse på skolområdet Roger Tuomas informerar om att Pelloprojektet lagts ut på anbud. 22

KS 134 Ansökan om permanent serveringstillstånd Yamax Travel AB Norrsken Lodge Bar Kommunstyrelsen beslut Enligt 8 kap 2 alkohollagen beviljas YAMAX Travel AB stadigvarande serveringstillstånd året runt för alla sorters alkoholdrycker till allmänheten i Norrsken Lodge bar and Loung med följande villkor; - Minst två (2) av Polismyndigheten förordnade ordningsvakter skall tjänstgöra vid publika tillställningar såsom pubafton, under hela serveringstiden - Serveringstiden sätts från klockan 16.00 till 02.00 Beslutet kan överklagas genom en skrivelse, ställd till Förvaltningsrätten Norrbottens län inges till Övertorneå kommun, Kommunkansliet, 957 85 Övertorneå, inom tre veckor från den dag klagande fick del av beslutet. I skrivelsen skall klagande ange vilket beslut som överklagas och vilken förändring klagande begär. Klaganden bör även ange varför beslutet skall ändras. YAMAX Travel AB, organisationsnummer 559094-5902, har ansökt om stadigvarande serveringstillstånd året runt för servering av starköl, spritdrycker, vin och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten. Sökt serveringsställe är Norrsken Lodge bar och lounge. Sökta serveringsytor är danslokal/ konferens, lounge och bar. Sökt serveringstid är 16.00 till 02.00 alla dagar. Serveringslokalen ger möjlighet till god överblickbarhet. Förslag till beslut Tomas Vedestig (öfa) föreslår att serveringstiden sätts från klockan 16.00 till 02.00. Beslutsgång Kommunstyrelsen bifaller förslaget. 23

KS Reservation Övertorneå den 28:e augusti 2017 Reservation i Heart of Lapland ärendet Undertecknande reserverar sig mot beslutet att vara delaktig i Heart of Laplands nya projekt. Vi är besvikna på Heart of Lapland som kunde ha gjort en del saker mycket bättre och det är dom mycket väl medvetna. En samverkan och kanske ännu mer ett gemensamt projekt som kommer kosta skattebetalarna i Övertorneå kommun drygt 600 000:- måste bygga på ett förtroende om det ska ha en chans att lyckas. Finner det mycket märkligt att i KS au som beredde frågan så fanns det ingen som var positiv till projektet men sedan på KS mötet så hade en vändning efter vinden skett. Vi politiker i Övertorneå måste axla ansvaret som det innebär att förvalta medborgarnas skattemedel. Att som politiker sitta i KS och uttrycka sig att det är bara 600 000:- det handlar om är inte okej någonstans på kartan. Att dessutom så lättvindigt bifalla det helt plötsligt när kommunen står inför sina största ekonomiska utmaningar någonsin och kommer spara in på resurserna både till det sociala och utbildningsväsendet gör oss ännu mer förskräckta. KS au föreslog att vi skulle satsa dessa pengar lokalt för att bland annat kunna ha en turistinformation, den turistinformationen som vi saknat de senaste tre åren. Vi vidhåller vår ställning till att avslå Heart of Laplands projekt som kommer kosta skattebetalarna mer än 600 000:-. Vårt förslag är fortfarande att vi satsar dessa 600 000:- lokalt i Övertorneå där de kommer göra mest nytta för våra medborgare. Tomas Vedestig ÖFA Knut Omark Norrbottens Sjukvårdsparti 24