Kommunstyrelsen 2018-08-27 Konsult och uppdrag Marina Yngveson, 016-710 50 75 KSKF/2018:173 1 (2) Kommunstyrelsens personalutskott Svar på motion - Avskaffa allmän visstid Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Ärendebeskrivning Maria Chergui (V) och Maria Forsberg (V) har den 27 mars 2018 lämnat in en motion om att avskaffa allmän visstid. Motionärerna yrkar att Eskilstuna kommun upphör med användningen av anställningsformen allmän visstid, att undantag från dessa bestämmelser får göras efter överenskommelse med de fackliga organisationerna inom det avtalsområde anställningen berör samt att anställda som längst kan vara vikarier och allmän visstidsanställda i sammanlagt två år oavsett anställningsform från och med att beslutet vinner laga kraft. Motionärerna framhåller att anställningsformen är konstruerad på ett sätt som är menat att arbetsköparna ska utnyttja möjligheten att kunna låta lönearbetare gå utan tillsvidareanställning under obegränsad tid i kombination med exempelvis en annan form av visstidsanställning, vikariat. Kommunledningskontorets synpunkter Sedan den nya anställningsformen, allmän visstidsanställning, infördes i Lagen om anställningsskydd (LAS) 2007 har förbättrade villkor för anställningsformen reglerats genom kollektivavtalsförändring i Allmänna bestämmelser (AB) 2012, som innebär att tidsbegränsade anställningar övergår till tillsvidareanställning när en arbetstagare har haft såväl allmän visstidsanställning som vikariat i sammanlagt mer än 3 år under en 5-årsperiod. I syfte att motverka missbruk av tidsbegränsade anställningar genomfördes en ändring i LAS 2016 som innebär att en allmän visstidsanställning under vissa förutsättningar konverteras till en tillsvidareanställning även om anställningarna inte ägt rum inom en femårsperiod. För att en konvertering ska ske enligt den nya bestämmelsen krävs att arbetstagaren varit anställd i allmän visstidsanställning i
Eskilstuna kommun 2018-08-27 2 (2) sammanlagt mer än två år och då haft på varandra följande allmänna visstidsanställningar, vikariat eller säsongsanställningar. Med att anställningarna ska ha följt på varandra avses att det inte har passerat mer än sex månader mellan att en anställning avslutats och en ny påbörjats. Kommunledningskontoret ser positivt på att vi i möjligaste mån ska anställa tillsvidare vilket visas i årsredovisningen 2017 där vi gått från 86 procent tillsvidareanställda år 2016 till 88,8 procent tillsvidareanställda år 2017. Dock finns situationer där det inte är möjligt att tillsvidareanställa. Eskilstuna kommun tillämpar Allmän visstidsanställning till exempel vid tillfälliga satsningar och projekt som drivs i egen regi alternativt helt eller delvis finansieras via stadsbidrag. Några av kommunens verksamheter såsom till exempel vård- och omsorgförvaltningen har olika bemanningsbehov utifrån brukarnas behov där förutsättningarna snabbt kan ändras. Vidare kan någon verksamhet ha en tillfällig arbetsanhopning. Inom vård- och omsorgsförvaltningen utökas poolverksamheten med fler tillsvidareanställda medarbetare för att försöka minska behovet av visstidsanställda. Eskilstuna kommun arbetar även aktivt med att möjliggöra heltid för kommunens anställda. Med de nya lag- och kollektivavtalsförändringarna som genomförts samt med de behov som Eskilstuna kommun har av bemanning föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation För att få intäkter och kostnader i balans och vara en effektiv organisation behöver kommunen kunna använda allmän visstidsanställning samtidigt som vi arbetar för att kunna erbjuda tillsvidareanställning i allra möjligaste mån. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Mats Beskow HR-direktör Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, HR
Kommunstyrelsens personalutskott 2018-09-21 1(3) 33 Svar på motion - Avskaffa allmän visstid (KSKF/2018:173) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Reservation Maria Chergui (V) reserverar sig muntligt mot beslutet. Ärendebeskrivning Maria Chergui (V) och Maria Forsberg (V) har den 27 mars 2018 lämnat in en motion om att avskaffa allmän visstid. Motionärerna yrkar att Eskilstuna kommun upphör med användningen av anställningsformen allmän visstid, att undantag från dessa bestämmelser får göras efter överenskommelse med de fackliga organisationerna inom det avtalsområde anställningen berör samt att anställda som längst kan vara vikarier och allmän visstidsanställda i sammanlagt två år oavsett anställningsform från och med att beslutet vinner laga kraft. Motionärerna framhåller att anställningsformen är konstruerad på ett sätt som är menat att arbetsköparna ska utnyttja möjligheten att kunna låta lönearbetare gå utan tillsvidareanställning under obegränsad tid i kombination med exempelvis en annan form av visstidsanställning, vikariat. Kommunledningskontorets synpunkter Sedan den nya anställningsformen, allmän visstidsanställning, infördes i Lagen om anställningsskydd (LAS) 2007 har förbättrade villkor för anställningsformen reglerats genom kollektivavtalsförändring i Allmänna bestämmelser (AB) 2012, som innebär att tidsbegränsade anställningar övergår till tillsvidareanställning när en arbetstagare har haft såväl allmän visstidsanställning som vikariat i sammanlagt mer än 3 år under en 5-årsperiod. I syfte att motverka missbruk av tidsbegränsade anställningar genomfördes en ändring i LAS 2016 som innebär att en allmän visstidsanställning under vissa förutsättningar konverteras till en tillsvidareanställning även om anställningarna inte ägt rum inom en femårsperiod. För att en konvertering ska ske enligt den nya bestämmelsen krävs att arbetstagaren varit anställd i allmän visstidsanställning i sammanlagt mer än två år och då haft på varandra följande allmänna visstidsanställningar, vikariat eller säsongsanställningar.
Kommunstyrelsens personalutskott 2018-09-21 2(3) Med att anställningarna ska ha följt på varandra avses att det inte har passerat mer än sex månader mellan att en anställning avslutats och en ny påbörjats. Kommunledningskontoret ser positivt på att vi i möjligaste mån ska anställa tillsvidare vilket visas i årsredovisningen 2017 där vi gått från 86 procent tillsvidareanställda år 2016 till 88,8 procent tillsvidareanställda år 2017. Dock finns situationer där det inte är möjligt att tillsvidareanställa. Eskilstuna kommun tillämpar Allmän visstidsanställning till exempel vid tillfälliga satsningar och projekt som drivs i egen regi alternativt helt eller delvis finansieras via stadsbidrag. Några av kommunens verksamheter såsom till exempel vård- och omsorgförvaltningen har olika bemanningsbehov utifrån brukarnas behov där förutsättningarna snabbt kan ändras. Vidare kan någon verksamhet ha en tillfällig arbetsanhopning. Inom vård- och omsorgsförvaltningen utökas poolverksamheten med fler tillsvidareanställda medarbetare för att försöka minska behovet av visstidsanställda. Eskilstuna kommun arbetar även aktivt med att möjliggöra heltid för kommunens anställda. Med de nya lag- och kollektivavtalsförändringarna som genomförts samt med de behov som Eskilstuna kommun har av bemanning föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation För att få intäkter och kostnader i balans och vara en effektiv organisation behöver kommunen kunna använda allmän visstidsanställning samtidigt som vi arbetar för att kunna erbjuda tillsvidareanställning i allra möjligaste mån. Yrkanden Mikael Edlund (S) och Annelie Klavins Nyström (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Maria Chergui (V) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finnar att det finns följande yrkanden: Mikael Edlund (S) med fleras yrkande om bifall till förvaltningens förslag. Maria Cherguis (V) yrkande om bifall till motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att han ställer förslagen mot varandra. Kommunstyrelsens personalutskott godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsens personalutskott beslutat att bifalla förvaltningens förslag.
Kommunstyrelsens personalutskott 2018-09-21 3(3) Beslutet skickas till: kommunstyrelsen
Kommunfullmäktige 2018-03-28 1(1) 69 Motion - Avskaffa allmän visstid (KSKF/2018:173) Beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Maria Chergui (V) samt Maria Forsberg (V) har den 27 mars 2018 lämnat in en motion Avskaffa allmän visstid. Motionärerna yrkar på följande: Att Eskilstuna kommun upphör med användningen av anställningsformen allmän visstid. Att undantag från dessa bestämmelser får göras efter överenskommelse med de fackliga organisationerna inom det avtalsområde anställningen berör. Att anställda som längst kan vara vikarier- och allmän visstidsanställda sammanlagt två år oavsett anställningsform från och med att beslutet vinner laga kraft. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden