Plats och tid Stadshuset, sessionsalen, kl. 14:00-19:34 Beslutande Enligt närvarolista Justerare Tid och plats för justering Annelie Ahlbäck (S) Sivert Mässing (MP) Kommunledningsförvaltningens kansli Justerade paragrafer 80-102 Sekreterare Elisabeth Qvarnström Ordförande Maritha Meethz (S) Justerare Annelie Ahlbäck (S) Sivert Mässing (MP) BEVIS/ANSLAG Kommunfullmäktiges protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum 2018-03-26 Datum när anslaget sätts upp 2018-03-29 Datum när anslaget tas ned 2018-04-20 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningens kansli Underskrift Elisabeth Qvarnström 1
INNEHÅLLSFÖRTECKNING Paragrafer Ärenden Sida 80 Meddelanden till kommunfullmäktige 2018-03-26 8 81 Ensamkommande unga asylsökanden 9-11 82 Projekt - En Demokratisk Fritid 12-15 83 Luleå kommuns årsredovisning 2017 16-18 84 Revisionsberättelse 2017 19-20 85 Resultatutjämning av 2017 års över/underskott samt reviderad 21-22 investeringsplan 2018 86 Aktieägaravtal mellan Luleå kommun, Luleå Näringsliv AB, LTU 23-25 Holdning AB och Aurorum Teknikbyn AB avseende Luleå Science Park AB 2018 87 Interpellation (M) till socialnämndens ordförande angående hemtjänstens 26-27 organisation och kvalitetsuppföljning 88 Interpellation (MP) till kommunstyrelsens ordförande om publik 28-29 tankning av biogas 89 Revidering av sammanträdesordning för budgetberedningen och 30-31 kommunfullmäktige 90 Dataskyddsombud för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen 32-34 91 Motion (V) angående Smedjegatan 35 92 Motion (RS) om avgiftsfri simskola 36 93 Motion (RS) om kommunalt bostadsbyggande och kommunalt byggbolag 37 94 Medborgarförslag om upprustning av lilla båthamnen i Södra Sunderbyn 38 95 Medborgarförslag gällande feriejobb på skärgårdsöarna 39 96 Medborgarförslag om samma villkor för lokaltrafiksrabatt för samtliga 40 CSN-berättigade 97 Val av ny ersättare (KD) i socialnämnden 41 98 Val av ersättare (S) i barn- och utbildningsnämnden 42 99 Val av ny ersättare (S) i miljö- och byggnadsnämnden 43 100 Motion (KD) om uppsökande hälsofrämjande verksamhet 44 101 Motion (KD) gemensam handlingsplan vid hot, våld och kränkningar 45 102 Motion (L) om ungdomsfullmäktige 46 2
NÄRVAROLISTA Tjänstgörande ledamöter Niklas Nordström (S) Anna-Lena Andersson (S) Omar Jacobsson (S) Krister Hammarbergh (M) Lenita Ericson (S) Göran Öhman (S) Anders Josefsson (M) Carina Sammeli (S) Daniel Smirat (S) Maritha Meethz (S) Nils Harnesk (S) Camilla Rydbjörk (M) Jan Nyberg (MP) Margaretha Lindbäck (S) Anna Svahn-Eriksson (MP) Nina Berggård (V) Jens Lundqvist (S) Bertil Bartholdson (V) Nihad Zara (M) Peter Hedlund (S) Thomas Olofsson (L) Carola Lidén (C) Inger B Larsson (S) Kerstin Olsson (S) Sana Suljanovic (M) Jonas Brännberg (RS) Annelie Ahlbäck (S) Nils-Olov Lindfors (C) Mehmet Tekin (S) Thomas Söderström (L) Tore Isaksson (S) Fredrik Hansson (S) Lena Aronson (S) Sari Hedlund (M) Eric Eriksson (S) Britta Berggren (RS) Sivert Mässing (MP) Anja Johansson (S) 80-84 Jäv 84 80-81 80-82 80-85 80-84 80-85, Jäv 81 80-83 80-81 3
Fredrik Lundh Sammeli (S) Anette Asplund (KD) Annika Sundström (V) Andreas Pettersson (S) Staffan Ek (S) Hans Pettersson (V) Ingrid Norberg (S) Erland Nilsson (LPo) Samuel Ek (KD) Agim Sulaj (S) Lundqvist Eva Hedesand (S) Per Tjärdalen (M) Bo Larsson (M) Ylva Mjärdell (L) Leif Wikström (S) Emmeli Nybom (S) 80-81 80-87 Jäv 81 Frånvarande ledamöter Mattias Karlsson (M) Lothar Bellgardt (MP) Wigert Lindblom (SD) Carita Elfving (SD) Tjänstgörande ersättare Peter Lindbäck (S) Simon Andersson (S) Ingvar Edelswärd (S) Kristina Lindqvist (S) Rolf Kjell (S) Carl-Anders Johansson (S) 86-102 Ulf Nyström (S) 86-102 Yvonne Bergqvist (S) 86-102 Kamar Eddine Abdessamad (MP) Leslie Loyd Baily (SD) Robert Lundqvist (RS) 84-102 Conny Sundström (KD) 88-102 Oscar Rosengren (SD) Margareta Bladfors Eriksson (S) Emma Engelmark (S) Tjänstgör istället för Margareta Bladfors Eriksson (S) Emma Engelmark (S) Agim Sulaj (S) 81 Fredrik Lundh Sammeli (S) 82-102 Lena Aronson (S) 82 Jens Lundqvist (S) 84-102 Lenita Ericson (S) 84 Niklas Nordström (S) 85-102 Tore Isaksson (S) Mehmet Tekin (S) Lena Aronson (S) Lothar Bellgardt (MP) Carita Elfving (SD) Britta Berggren (RS) Anette Asplund (KD) 4
Närvarande ersättare Peder Lundkvist (S) Ingela Snygg (S) Baby Thein (MP) Frånvarande ersättare Anne-Gärd Näckstam (S) Lina McCarthy (S) Ulf Nyström (S) Gustav Lidström (S) Sofi Wennberg (S) Ulrika Lundberg (V) Monica Carlsson (V) Mathias Nilsson (SD) Carolina Björklund (L) Marie-Anne Björn (C) Anders Ekström (C) Övriga Lars Lassinantti Rolf Höglund Gunilla Rubin Folke Sundberg Åke Wallin Lars Anehagen Bernt Johansson Kurt Hauptmann Liv Shange Moyo David Johansson 83 Elisabeth Qvarnström Elin Hallstensson Mona Ejnestrand 84 Conny Sundström (KD) Nils-Gustav Ökvist (L) Emmi-Lie Spegel (S) Johan Gimbergsson (S) Tord G Häggström (M) Martina Sandmarker (M) Örjan Lindström (M) Claudia Henriksson (M) Peter Bergström (M) Roger Andersson (LPo) Gunnar Nilsson (KD) Hillevi Sandström (LPo) Anna Eriksson (RS) Kommunrevisionen Kommunrevisionen Kommunrevisionen Kommunrevisionen Kommunrevisionen Kommunrevisionen Kommunrevisionen Kommunrevisionen Kommunrevisionen Kommunledningsförvaltningen Kommunledningsförvaltningen Kommunledningsförvaltningen Kommunledningsförvaltningen 5
Omröstningar J = Ja-röst N = Nej-röst A = Avstår från att rösta Omröstningar Namn 81 82 82 J N A J N A J N A Ordinarie ledamöter: 14 43 1 31 25 23 33 Niklas Nordström (S) X X X Anna-Lena Andersson (S) X X X Omar Jacobsson (S) X X X Krister Hammarberg (M) X X X Lenita Ericson (S) X X X Göran Öhman (S) X X X Anders Josefsson (M) X X X Carina Sammeli (S) X X X Daniel Smirat (S) X X X Maritha Meethz (S) X X X Nils Harnesk (S) X X X Camilla Rydbjörk (M) X - - - - - - Jan Nyberg (MP) X X X Margaretha Lindbäck (S) X X X Anna Svahn Eriksson (MP) X X X Nina Berggård (V) X X X Jens Lundqvist (S) X X X Bertil Bartholdson (V) X X X Nihad Zara (M) X X X Peter Hedlund (S) X X X Thomas Olofsson (L) X X X Carola Lidén (C) X X X Inger B Larsson (S) X X X Kerstin Olsson (S) X X X Sana Suljanovic (M) X X X Jonas Brännberg (RS) X X X Annelie Ahlbäck (S) X X X Nils-Olov Lindfors (C) X X X Mehmet Tekin (S) X X X Thomas Söderström (L) X X X Tore Isaksson (S) X X X Fredrik Hansson (S) X X X Lena Aronson (S) X - - - - - - Sari Hedlund (M) X X X Eric Eriksson (S) X X X Britta Berggren (RS) X - - - - - - Sivert Mässing (MP) X X X Anja Johansson (S) X X X Fredrik Lundh Sammeli (S) X - - - - - - Anette Asplund (KD) X X X Annika Sundström (V) X X X Andreas Pettersson (S) X X X 6
Staffan Ek (S) X X X Hans Pettersson (V) X X X Ingrid Norberg (S) X X X Erland Nilsson (LpO) X X X Samuel Ek (KD) X X X Agim Sulaj (S) - - - X X Eva Hedesand Lundqvist (S) X X X Per Tjärdalen (M) X X X Bo Larsson (M) X X X Ylva Mjärdell (L) X X X Leif Wikström (S) X X X Emmeli Nybom (S) X X X Omröstningar Namn 81 82 82 J N A J N A J N A Ersättare: Peter Lindbäck (S) X X X Simon Andersson (S) X X X Ingvar Edelswärd (S) X X X Kristina Lindqvist (S) - - - X X Kamar Eddine Abdessamad (MP) X X X Leslie Loyd Baily (SD) X X 7
80 Meddelanden till kommunfullmäktige 2018-03-26 Ärendenr 2018/57-1.1.1.7 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att lägga redovisade meddelanden till handlingarna. Beskrivning av ärendet Följande meddelanden redovisas: Avsändare Kommunledningsförvaltningen 2018-03-07 Stadsbyggnadsnämnden 2018-03-08 Piteå kommun 2018-03-06 Ämne KLF 2018/377-1.5.2.1 Medborgarförslag om utökade bussturer på söndagar mellan Rutvik och Centrum har avskrivits från vidare handläggning då snarlikt förslag har behandlats på fullmäktige 2018-01-29, ärende KLF 2017/1672 Hid.nr 2018.2339 Laga kraft 2018-02-23 avseende detaljplan för del av Gammelstad, del av Öhemmanet 1:111 KLF 2017/1553 Piteå kommunfullmäktige har 2018-02-19, 21 beslutat utse tre ledamöter och två ersättare i gemensam kost- och servicenämnden för Piteå och Luleå kommuner 8
81 Ensamkommande unga asylsökanden Ärendenr 2017/1008-3.10.0.3 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att förlänga tidigare beslut från 2017-08-28 gällande ensamkommande ungas rätt att stanna kvar i kommunen till och med 2018-12-31. Reservationer Anders Josefsson (M), Krister Hammarberg (M), Camilla Rydbjörk (M), Nihad Zara (M), Sana Suljanovic (M), Sari Hedlund (M), Per Tjärdalen (M), Bo Larsson (M), Leslie Loyd Baily (SD), Nina Berggård (V), Bertil Bartholdson (V), Annika Sundström (V), Hans Pettersson (V), Jan Nyberg (MP), Kamar Eddine Abdessamad (MP), Anna Svahn Eriksson (MP), Sivert Mässing (MP), Carola Lidén (C), Nils-Olov Lindfors (C), Jonas Brännberg (RS), Britta Berggren (RS), Samuel Ek (KD) och Anette Asplund (KD) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige 2017-08-28 161 beslutade att ensamkommande unga asylsökanden som var boende i Luleå 30 juni 2017 och var födda 1999-07-01 2000-06-30, gavs möjlighet att bo kvar i kommunen efter att de fyllt 18 år. Möjligheten att bo kvar gällde fram till 2018-06-30. I det tidigare beslutet stod att läsa: Regeringen har beslutat att införa ett tillfälligt kommunbidrag som möjliggör att ensamkommande barn som hinner fylla 18 år under asylprocessen kan bo kvar i anvisningskommunerna, istället för att tvingas flytta till Migrationsverkets anläggningsboende i avvaktan på beslut. Luleå kommuns strategiska plan för 2017-2018 slår fast att förutsättningarna för ökad tillväxt och attraktionskraft ska förbättras så att människor vill bo och arbeta här. I det arbetet tar Luleå tydlig ställning för öppenhet, mångfald och genom att bjuda in så många som möjligt i samhällsutvecklingen. Dessa intentioner talar starkt för att de ensamkommande asylsökande barnen som fyller 18 år inte ska tvingas lämna kommunen och kanske avbryta påbörjade gymnasiestudier. 9
81 (forts.) Genom att möjliggöra för dem att stanna i Luleå, fullfölja sin utbildning och lära sig språket, ökar möjligheten att de blir kvar i kommunen, etablerar sig och får arbete och därigenom bidrar till kommunens utveckling och tillväxt. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2018-02-12 37 föreslagit kommunfullmäktige besluta att förlänga tidigare beslut från 2017-08-28 gällande ensamkommande ungas rätt att stanna kvar i kommunen till och med 2018-12-31. Vid ärendets behandling i arbetsutskottet reserverade sig Anders Josefsson (M) mot beslutet. Kommunstyrelsen har 2018-03-12 74 har föreslagit kommunfullmäktige besluta att förlänga tidigare beslut från 2017-08-28 gällande ensamkommande ungas rätt att stanna kvar i kommunen till och med 2018-12-31. Vid ärendets behandling i kommunstyrelsen reserverade sig Anders Josefsson (M), Camilla Rydbjörk (M), Nina Berggård (V) och Jan Nyberg (MP) mot beslutet. Sammanträdet Agim Sulaj (S) anmäler jäv och deltar inte i behandlingen av ärendet. Lenita Ericson (S), Eva Hedesand Lundqvist (S) och Erland Nilsson (LpO) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Jonas Brännberg (RS) föreslår att beslutet även ska inkludera de som fyller 18 år fram till födda 2000-12-31, samt de som blivit uppskrivna i ålder av Migrationsverket. Den ålder som ungdomen angett ska gälla. Anders Josefsson (M) och Leslie Loyd Baily (SD) föreslår avslå kommunstyrelsens förslag. Nina Berggård (V) föreslår att beslutet även ska inkludera de som fyller 18 eller blir uppskrivna i ålder fram till födda 2000-12-31. Berggård stödjer även Brännbergs förslag. Carola Lidén (C), Jan Nyberg (MP) och Bertil Bartholdson (V) stödjer Berggårds och Brännbergs förslag. Samuel Ek (KD) stödjer Berggårds förslag. Lenita Ericson (S) föreslår avslå Berggårds och Brännbergs förslag. 10
81 (forts.) Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Ordföranden ställer därefter Nina Berggårds förslag under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. Votering begärs och genomförsgällande Nina Berggårds förslag, där en ja- röst innebär bifall till Berggårds förslag och en nej-röst innebär avslag till förslaget. Efter rösträkning redovisar ordföranden att 14 ja- röster och 43 nej- röster har lämnats. En ledamot har avstått från att delta i voteringen. Ordföranden finner därmed att fullmäktige beslutat avslå Berggårds förslag. Ordföranden ställer slutligen Jonas Brännbergs förslag under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll 2017-08-28 161, KLF Hid: 2017.5855 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2018-02-12 37, KLF Hid: 2018.1685 Kommunstyrelsens protokoll 2018-03-12 74, KLF Hid: 2018.2462 Arbetsmarknadsförvaltningens beslutsförslag, KLF Hid: 2018.1495 Beslutet skickas till Arbetsmarknadsförvaltningen 11
82 Projekt - En Demokratisk Fritid Ärendenr 2018/92-2.4.3.3 Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att anslå 400 000 kronor per år till föreningen Unga örnar under 2018-2020. 2. För 2018 anvisas medel från kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda utgifter. 3. För 2019-2020 beaktas finansiering i samband med strategisk plan och budget. Reservationer Anders Josefsson (M), Nihad Zara (M), Krister Hammarberg (M), Sari Hedlund (M), Sana Suljanovic (M), Per Tjärdalen (M), Bo Larsson (M), Nina Berggård (V), Bertil Bartholdson (V), Annika Sundström (V), Hans Pettersson (V), Jan Nyberg (MP), Sivert Mässing (MP), Kamar Eddine Abdessamad (MP), Anna Svahn Eriksson (MP), Thomas Olofsson (L), Thomas Söderström (L), Ylva Mjärdell (L), Anette Asplund (KD), Samuel Ek (KD), Carola Lidén (C), Nils-Olov Lindfors (C) och Erland Nilsson (LpO) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Unga örnar ansöker om 400 000 kr per år i tre år, totalt 1 200 000 kronor för projektet En demokratisk fritid. Projektet delfinansieras av Rikshem, Heimstaden, Lulebo och HSB med 75 000 kronor vardera. Unga örnar är en organisation som driver barn- och ungdomsfrågor utifrån FN:s barnkonvention och verkar för att skapa en rolig fritid som är kostnadsfri. Organisationen består främst av barn och unga 6-25 år där majoriteten engagerar sig ideellt. Unga örnar anger att det är många barn i Luleå som saknar en aktivitet att gå till efter skolan. Unga örnar vill genom projektet En demokratisk fritid skapa aktiviteter för och med barn och unga främst i socioekonomiskt svagare områden och därigenom främja integration. Projektet riktar sig till Porsön, Hertsön, Örnäset, Råneå och Björkskatan. I det första skedet kommer det att vara ett fokus på läxläsning. I det andra skedet kommer Unga örnar tillsammans med deltagarna från läxläsningen att utreda 12
82 (forts.) vilken typ av verksamhet de skulle vilja se i sitt bostadsområde. Det kan vara mat & bakgrupper, dansklasser, fotboll, friluftsliv/utflykter, lekkvällar, skapande verksamhet. Utgångspunkt är en demokratifostran som anpassas utifrån deltagarnas ålder. Under projektet kommer årliga ledarutbildningar att ordnas för intresserade för fortsatt verksamhet på ideell basis. Dessutom en möjlighet för den enskilde att utveckla sina ledarkunskaper inför framtida arbetsliv. Målgrupp är barn och unga 6-18 år för demokratiskola och 6-13 är för läxläsning. Mål Veckovis (en gång per vecka per område inledningsvis) verksamhet i fem bostadsområden Två läger per år Anordna minst en ledarutbildning per år Ha verksamhet för 600 barn per år Skapa trygga mötesplatser för barn och unga via vår verksamhet Kvalitet & samhällsutveckling anser att det är viktigt att alla barn och unga har en meningsfull fritid. Projektet kan därför utgöra ett komplement till det som redan sker i kommunal och i annan regi. Men kvalitet & samhällsutveckling poängterar vikten av att samverkan sker med andra. Barn och unga som ingår i projektet kan även utgöra fokusgrupper i kommunens demokratiarbete exempelvis vid framtagande av utvecklingsplaner. Projektets styrka är den demokratifostran som avses och att det efter projekttid finns möjligheter till fortsättning genom de ledarutbildningar som sker. Styrgrupp och årliga delrapporter säkerställer att projektet når målgrupperna och uppsatta målsättningar. Ansökan har varit på remiss till fritidsförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2018-02-26 51 föreslagit kommunfullmäktige besluta att anslå 400 000 kronor/år till föreningen Unga örnar under 2018-2020. För 2018 anvisas medel från kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda utgifter och för 2019-2020 beaktas finansiering i samband med strategisk plan och budget. Vid ärendets behandling i arbetsutskottet reserverade Anders Josefsson (M) sig mot beslutet. 13
82 (forts.) Kommunstyrelsen har 2018-03-12 79 föreslagit kommunfullmäktige besluta att anslå 400 000 kronor/år till föreningen Unga örnar under 2018-2020. För 2018 anvisas medel från kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda utgifter och för 2019-2020 beaktas finansiering i samband med strategisk plan och budget. Vid ärendets behandling i arbetsutskottet reserverade Anders Josefsson (M), Camilla Rydbjörk (M), Nina Berggård (V), Jan Nyberg (MP), Thomas Olofsson (L) och Samuel Ek (KD) sig mot beslutet. Sammanträdet Lena Aronson (S) anmäler jäv och deltar inte i behandlingen av ärendet. Niklas Nordström (S), Göran Öhman (S), Nils Harnesk (S), Emmeli Nybom (S), Agim Sulaj (S), Margaretha Lindbäck (S), Eva Hedesand Lundqvist (S) och Carina Sammeli (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Anders Josefsson (M), Erland Josefsson (LpO), Anette Asplund (KD), Samuel Ek (KD) och Bo Larsson (M) föreslår avslå kommunstyrelsens förslag. Annika Sundström (V) föreslår i första hand att avslå kommunstyrelsens förslag, och i andra hand att fullmäktige begär årliga redovisningar av Unga Örnar gällande projektet om det bifalles. Thomas Söderström (L), Nina Berggård (V), Carola Lidén (C), Jonas Brännberg (RS), Thomas Olofsson (L), Leslie Loyd Baily (SD), Bertil Bartholdsson (V), Jan Nyberg (MP), Sivert Mässing (MP), Anna Svahn Eriksson (MP), Hans Pettersson (V), Ylva Mjärdell (L) stödjer Annika Sundströms samtliga förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag och Anders Josefssons förslag mot varandra och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Votering begärs och genomförs där en ja-röst innebär bifall till kommunstyrelsens förslag och en nej-röst avslag till förslaget. Efter rösträkning redovisar ordföranden att 31 ja-röster och 25 nej- röster har lämnats. Fem ledamöter har avstått från att rösta. Ordföranden finner därmed att fullmäktige beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer därefter Annika Sundströms tilläggsförslag om årliga redovisningar under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. 14
82 (forts.) Votering begärs och genomförs gällande Annika Sundströms tilläggsförslag där en ja-röst innebär bifall till Sundströms förslag, och en nej-röst innebär avslag till förslaget. Efter rösträkning redovisar ordföranden att 33 ja-röster och 23 nej-röster har lämnats. Ordföranden finner därmed att fullmäktige har beslutat att avslå Annika Sundströms förslag. Beslutsunderlag Projektbeskrivning En demokratisk fritid. KLF Hid: 2018.1765 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2018-02-26 51, KLF Hid: 2018.1804 Kommunstyrelsens protokoll 2018-03-12 79, KLF Hid: 2018.2467 Kvalitet & samhällsutvecklings beslutsförslag, KLF Hid: 2018.1804 Beslutet skickas till Unga örnar Fritidsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Kvalitet & samhällsutveckling Ekonomikontoret 15
83 Luleå kommuns årsredovisning 2017 Ärendenr 2018/343-2.4.0.1 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisning för 2017 enligt KLF Hid: 2018.2134, inklusive koncernredovisningen för år 2017 samt att avsätta 418 mkr till resultatutjämningsreserven. Sammanfattning av ärendet Luleå kommun redovisade 2017 ett resultat på 462 mkr (föregående år 143 mkr), vilket jämfört med 2016 var en förbättring med 319 mkr. Förändringen jämfört med föregående år beror till största delen på extra utdelning från moderbolaget i koncernen, Luleå Kommunföretag AB, om 410 mkr vilket möts av föregående års högre realisationsvinster från försäljningar av samhällsfastigheter och tomträtter om 99 mkr. Årets resultat motsvarade 10,5 % av kommunens skatteintäkter, statsbidrag och utjämning. Årets resultat i jämförelse med budget visade ett överskott på 484 mkr för kommunen. Överskottet kan förklaras främst av nämndernas överskott på 71 mkr och ett positivt finansnetto med 408 mkr samt ökade intäkter för kommunens skatteintäkter, statsbidrag och utjämning med 59 mkr Det möts av kostnader och intäkter i jämförelse med budget inom finansieringsverksamheten som visade ett underskott på -55 mkr. I denna förändring fanns kostnader för kommunens pensionsåtagande som understeg budget med 5 mkr, ökade kostnader för nedskrivningar av fastigheter med 75 mkr som möts av lägre avskrivningar om 24 mkr, realisationsvinster om 11 mkr övriga mindre poster som visade på 10 mkr bättre än budget. Årets resultat för Luleå kommunkoncern uppgick till 186 mkr (föregående år 569 mkr) vilket är 383 mkr sämre än föregående år men fortfarande ett bra resultat. Den största delen av förändringen kan hänföras till lägre realisationsvinster från försäljningar av fastigheter och tomträtter i det kommunala koncernbolaget Lulebo AB med 399 mkr. Utfallet i investeringsbudgeten var 750 mkr mot budgeterat 1 007 mkr dvs ett underskott mot budget med 257 mkr. Underskottet är till största delen hänförligt till stadsbyggnadsnämnden investeringsredovisning. 16
83 (forts.) Kommunen uppnår tre av fullmäktiges fem långsiktiga mål för god ekonomisk hushållning. Målen som uppnåtts är årets resultatandel av skatteintäkter och statsbidrag som uppgick till 10,5% (3,4% föregående år) mot målet på 2,0%, målet om att ingen skattehöjning ska ske samt målet om en oförändrad soliditet 72% (68% föregående år). Målen som inte uppnåtts är nettoinvesteringarnas andel av skatteintäkter och statsbidrag som uppgår till 17% (12,7% föregående år) mot målets 10,0% och målet om en balanserad budget och flerårsplan. Det lagstadgade balanskravet är en resultatmässig miniminivå som innebär att årets totala intäkter måste vara högre än de totala kostnaderna. Om ett negativt resultat uppstår efter balanskravsutredning så måste detta återställas med positiva resultat inom tre år. Balanskravsutredningen för 2017 visar ett positivt balanskravsresultat på 462 mkr för 2017. Årets resultat Balanskravsjusteringar Årets resultat efter balanskravsjusteringar Avsättning till resultatutjämningsreserv Årets balanskravsresultat 462 mkr - 0 mkr 462 mkr -418 mkr 44 mkr Enligt Luleå kommuns riktlinjer för god ekonomisk hushållning och resultatutjämningsreserv får den del av årets resultat som efter balanskravsjusteringar, överstiger 1 % av skatteintäkter och statsbidrag avsättas till en resultatutjämningsreserv. En avsättning till resultatutjämningsreserv kan därför göras med 418 mkr. Resultatutjämningsreserven uppgick efter 2016 års bokslut till 398,5 mkr och uppgår efter årets avsättning om 418 mkr till 816,5 mkr. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2018-03-12 75 föreslagit kommunfullmäktige besluta att godkänna reviderad årsredovisning inklusive koncernredovisningen för år 2017 och att avsätta 418 mkr till resultatutjämningsreserven. Paragrafen förklarades omedelbart justerad. Kommunstyrelsen har 2018-03-12 89 föreslagit kommunfullmäktige besluta att godkänna reviderad årsredovisning inklusive koncernredovisningen för år 2017 och att avsätta 418 mkr till resultatutjämningsreserven. Kommunrevisionen har i sin revisionsberättelse för 2017 tillstyrkt att kommunfullmäktige fastställer årsredovisningen. 17
83 (forts.) Sammanträdet Kommunledningsförvaltningen föredrar ärendet. Niklas Nordström (S) och Jonas Brännberg (RS) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Reviderad årsredovisning 2017 med ändringar enligt arbetsutskottets beslut, KLF Hid: 2018.2134 Ursprunglig årsredovisning 2017, KLF Hid: 2018.2134 Bilaga med ändringar av årsredovisningen, KLF Hid: 2018.2347 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2018-03-12 75, KLF Hid: 2018.2368 Kommunstyrelsens protokoll 2018-03-12 89, KLF Hid: 2018.2477 Kommunledningsförvaltningens beslutsförslag, KLF Hid: 2018.2311 Beslutet skickas till Samtliga nämnder och förvaltningar Ekonomikontoret Kommunrevisionen 18
84 Revisionsberättelse 2017 Ärendenr 2018/423-1.3.2.3 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att hänskjuta ärendet till kommunfullmäktiges sammanträde den 23 april 2018. Sammanfattning av ärendet Kommunens förtroendevalda revisorer har inlämnat två revisionsberättelser för 2017. Revisionsberättelsen underskriven av ordförande Lars Lassinantti, Rolf Höglund, Lars Anehagen, Kurt Hauptmann och Folke Sundberg tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelsen och nämnder samt enskilda ledamöter i dessa organ samt att kommunens årsredovisning för 2017 fastställs. Kommunrevisionens ordförande m.fl. vill uppmärksamma fullmäktige på de granskningar som har gjorts avseende socialnämndens hantering av behörigheter och loggkontroller som har visat allvarliga brister i hanteringen av behörigheter och loggkontroller upprepade gånger. Kommunrevisionens ordförande m.fl. riktar med anledning av dessa allvarlig kritik mot socialnämnden med anledning av att det har tagit för lång tid att vidta tillräckliga åtgärder för att komma tillrätta med de allvarliga brister som påpekats. Gunilla Rubin föredrar revisionsberättelsen underskriven av sig själv, Bernt Johansson, Liv Shange Moyo och Åke Wallin. Dessa tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelsen och nämnder samt enskilda ledamöter i dessa organ med undantag av 2017 års ordföranden för kommunstyrelsen respektive stadsbyggnadsnämnden. Vidare riktar kommunrevisionen Gunilla Rubin m.fl. en anmärkning mot socialnämnden med anledning av att det har tagit för lång tid att vidta tillräckliga åtgärder för att komma tillrätta med de allvarliga brister som påpekats i fråga om behörigheter och loggkontroller. Slutligen tillstyrks att kommunens årsredovisning för 2017 fastställs. Förklaringar har begärts in från socialnämnden samt 2017 års ordförande i kommunstyrelsen och stadsbyggnadsnämnden, Yvonne Stålnacke respektive Lenita Ericson. 19
84 (forts.) Sammanträdet Lenita Ericson (S) anmäler jäv och deltar inte i beslutet. Ordföranden föreslår att ärendet hänskjuts till nästkommande fullmäktige då det framkommer att handlingarna innehållande yttranden över revisionsberättelsen ej nått ledamöterna i god tid innan behandlingen av ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer eget förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Revisionsberättelse 2017 av kommunrevisionens ordförande m.fl., * KLF Hid: 2018.2510 Revisorernas redogörelse 2017 av kommunrevisionens ordförande m.fl., KLF Hid: 2018.2511 Revisionsberättelse 2017 av Gunilla Rubin m.fl., KLF Hid: 2018.2535 Revisorernas redogörelse 2017 av Gunilla Rubin m.fl., KLF Hid: 2018.2548 Slutdokument granskning av bokslut och årsredovisning per 2017-12-31, KLF Hid: 2018.2547 Granskning av bokslut och årsredovisning per 2017-12-31, KLF Hid: 2018.2545 20
85 Resultatutjämning av 2017 års över/underskott samt reviderad investeringsplan 2018 Ärendenr 2018/344-2.4.0.1 Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att utöka nämndernas resultatutjämningsfonder med totalt 42 188 tkr enligt bilaga 1. 2. 45 719 tkr ombudgeteras till 2018 års driftbudget enligt bilaga 1. 3. Investeringsplan 2018 fastställs med revideringar om totalt 146 160 tkr enligt förslag i reviderad bilaga 2. Reservationer Thomas Olofsson (L), Thomas Söderström (L), Ylva Mjärdell (L), Leslie Loyd Baily (SD), Jan Nyberg (MP), Kamar Eddine Abdessamad (MP), Anna Svahn Eriksson (MP), Sivert Mässing (MP), Carola Lidén (C), Nils-Olov Lindfors (C), Jonas Brännberg (RS), Britta Berggren (RS), Samuel Ek (KD) och Anette Asplund (KD) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Nämnder och förvaltningar har lagt fram förslag till hantering av över- och underskott i 2017 års driftbudget. Ekonomikontorets förslag till överföring till resultatutjämningsfond uppgår till 42 188 tkr. Förslag till ombudgeteringar till 2018 års budget uppgår till 45 719 tkr enligt bilaga 1 vilket innebär att 2018 års budgeterade resultat försämras med motsvarande belopp. Av budgeterad investeringsvolym för år 2017 på 1 007 270 tkr har 256 831 tkr inte upparbetats under året. Av detta föreslås 146 160 tkr överflyttas till 2018 års investeringsbudget enligt bilaga 2. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2018-03-12 74 föreslagit kommunfullmäktige besluta att utöka nämndernas resultatutjämningsfonder med totalt 42 188 tkr enligt bilaga 1, ombudgetera 45 719 tkr till 2018 års driftbudget enligt bilaga 1 samt att revidering av investeringsplan 2018 fastställs med totalt 146 160 tkr enligt förslag i bilaga 2. Paragrafen förklarades omedelbart justerad. Kommunstyrelsen har 2018-03-12 88 föreslagit kommunfullmäktige besluta utöka nämndernas resultatutjämningsfonder med totalt 42 188 tkr enligt 21
85 (forts.) bilaga 1, ombudgetera 45 719 tkr till 2018 års driftbudget enligt bilaga 1 samt att revidering av investeringsplan 2018 fastställs med totalt 146 160 tkr enligt förslag i reviderad bilaga 2. Vid ärendets behandling i kommunstyrelsen reserverade sig Samuel Ek (KD) och Thomas Olofsson (L) mot beslutet. Sammanträdet Thomas Olofsson (L) föreslår att socialnämndens underskott i resultatutjämningsfonden ska nollställas. Samuel Ek (KD), Carola Lidén (C), Jonas Brännberg (RS), Erland Josefsson (LpO), Jan Nyberg (MP) och Leslie Loyd Baily (SD) stödjer Olofssons förslag. Lenita Ericson (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag och Thomas Olofssons förslag mot varandra och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2018-03-12 74, KLF Hid: 2018.2367 Kommunstyrelsens protokoll 2018-03-12 88, KLF Hid: 2018.2476 Bilaga 1: Resultatutjämning av under- och överskott 2017, KLF Hid: 2018.2133 Bilaga 2: Revidering av investeringsplan 2018, KLF Hid: 2018.2135 Reviderad bilaga 2, KLF Hid: 2018.2355 Beslutet skickas till Alla nämnder och förvaltningar 22
Kommunfullmäktiges 2018-03-26 86 Aktieägaravtal mellan Luleå kommun, Luleå Näringsliv AB, LTU Holdning AB och Aurorum Teknikbyn AB avseende Luleå Science Park AB 2018 Ärendenr 2018/265-2.5.1.2 Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att förvärva aktier i Luleå Science Park AB i enlighet med aktieägaravtalet. 2. Bolagsordningen för Luleå Science Park AB godkänns. 3. Aktieägaravtalet mellan ägarna antas. 4. Driftsavtalet mellan ägarna och intressenter antas. 5. Medel för utökad driftskostnad år 2018, 150 tkr, anvisas från anslaget för näringslivsbefrämjande insatser. 6. Det årliga driftsbidraget för Luleå Science Park höjs med 200 tkr (årligt driftsbidrag uppgår då till 1 500 tkr) från år 2019 och framåt, medel beaktas i strategisk plan och budget. 7. Aktieförvärvet finansieras via likvida medel. 8. Anna Lind Wikbladh utses att representera Luleå kommun i styrelsen för Luleå Science Park. Sammanfattning av ärendet År 2016 (2016-09-26 301) beslutade Luleå kommun att finansiera ett projekt med syfte att finna en bredare intressent-/ägarkrets och därmed förstärkta resurser till driften av Luleå Science Park. Beslutet föregicks av en kartläggning där ett antal intressenter slog fast att parken är viktig för tillväxten ur ett såväl lokalt som regionalt perspektiv. Driften av Luleå Science Park regleras f. n. genom avtal mellan Luleå kommun, Aurorum Teknikbyn AB samt Luleå Näringsliv AB. Nuvarande driftsbidrag uppgår till 1 350 tkr. Förslaget till ny plattform för Luleå Science Park utgår från en gemensam satsning i ett samägt bolag. Det nya bolaget föreslås heta Luleå Science Park AB och ägarna bestå av Luleå kommun (16 procent), Luleå Näringsliv AB (30 procent), LTU Holding (27 procent) samt Aurorum Teknikbyn AB (27 procent). Parterna är överens om att Akademiska Hus har rätt att förvärva aktier från övriga parter för att på så sätt bli delägare i Bolaget. Om Akademiska Hus väljer att nyttja sin rätt skulle det medföra en förändrad ägarfördelning i bolaget och denna fördelning finns beskriven i aktieägaravtalet. 23
Kommunfullmäktiges 2018-03-26 86 (forts.) På detta sätt kan processen med att bilda bolaget inledas i avvaktan på Akademiska Hus styrelsemöte (beslut om ägande kan ej fattas av Akademiska Hus enhet Nord). Bolaget ska verka för att Luleå Science Park ska vara en mötesplats för idéoch kunskapsutbyte mellan näringsliv, organisationer, akademi och samhälle. Bolaget ska attrahera etableringar och erbjuda en innovativ miljö för kunskapsintensiva och innovativa företag (produkt-, tjänste- samt sociala företag). Parternas målsättning är att Luleå Science Parks verksamhet ska skapa: Fler etableringar av kunskapsintensiva och innovativa företag och organisationer, Fler etableringar av kommersiell service så som hotell, restauranger, caféer och liknande, Fler anställda i Luleå Science Park, och på så sätt bidra till Luleå kommuns mål om fler arbetstillfällen i kommunen, Hög nöjdhet bland de företag som är verksamma i Luleå Science Park. För att finansiera verksamheten krävs årliga ägartillskott (se nedanstående tabell). För Luleå kommun innebär det en höjning av befintligt ägarbidrag med ca 11 procent. Bolaget ska också ansöka om finansiering hos Region Norrbotten om 2 500 000 kr/år 2018-2020. PART DRIFTSBIDRAG 2018 ÅRLIGT DRIFTSBIDRAG 2019-2020 Luleå kommun 750 000 kr 1 500 000 LTU Holding 300 000 kr 300 000 kr LNAB 0 kr 0 kr Diös 672 500 kr 1 345 000 Akademiska hus 500 000 kr med möjlighet uppväxling till 1 200 000 kr 500 000 kr med möjlighet uppväxling till 1 200 000 kr Kvalitet & samhällsutveckling menar att Luleå Science Park är en strategisk funktion och att förslaget skapar förutsättningar för att positionera parken i ett nationellt perspektiv. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2018-02-26 63 föreslagit kommunfullmäktige besluta att förvärva aktier i Luleå Science Park AB i enlighet med aktieägaravtalet samt att bolagsordningen för 24
Kommunfullmäktiges 2018-03-26 86 (forts.) Luleå Science Park AB godkänns. Vidare föreslås att aktieägaravtalet mellan ägarna antas och att driftsavtalet mellan ägarna och intressenter antas. Medel för utökad driftskostnad år 2018, 150 tkr, anvisas från anslaget för näringslivsbefrämjande insatser. Det årliga driftsbidraget för Luleå Science Park höjs med 200 tkr (årligt driftsbidrag uppgår då till 1 500 tkr) från år 2019 och framåt, medel beaktas i strategisk plan och budget. Finansiering av aktieförvärvet sker via likvida medel. Kommunstyrelsen har 2018-03-12 71 föreslagit kommunfullmäktige besluta att förvärva aktier i Luleå Science Park AB i enlighet med aktieägaravtalet samt att bolagsordningen för Luleå Science Park AB godkänns. Vidare föreslås att aktieägaravtalet mellan ägarna antas och att driftsavtalet mellan ägarna och intressenter antas. Medel för utökad driftskostnad år 2018, 150 tkr, anvisas från anslaget för näringslivsbefrämjande insatser. Det årliga driftsbidraget för Luleå Science Park höjs med 200 tkr (årligt driftsbidrag uppgår då till 1 500 tkr) från år 2019 och framåt, medel beaktas i strategisk plan och budget. Finansiering av aktieförvärvet sker via likvida medel. Sammanträdet Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Bolagsordning, KLF Hid: 2018.1705 Aktieägaravtal, KLF Hid: 2018.1703 Driftsavtal, KLF Hid: 2018.1704 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2018-02-26 71, KLF Hid: 2018.1976 Kommunstyrelsens protokoll 2018-03-12 71, KLF Hid: 2018.2459 Beslutet skickas till LTU Business AB, Luleå Näringsliv, Ekonomikontoret, Kvalitet & samhällsutveckling 25
87 Interpellation (M) till socialnämndens ordförande angående hemtjänstens organisation och kvalitetsuppföljning Ärendenr 2018/305-1.1.1.6 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att anse interpellationen besvarad och interpellationsdebatten avslutad. Sammanfattning av ärendet Sana Suljanovic (M) har inlämnat en interpellation till socialnämndens ordförande Fredrik Hansson (S) om hemtjänstens organisation och kvalitetsuppföljning. Suljanovic frågar socialnämndens ordförande hur det säkerställs att olika hjälpinsatser som en enskild brukare kan vara i behov av organiseras och samordnas på bästa sätt och utförs med hög kvalitet, hur arbetet följs upp och om det för närvarande finns ett pågående arbete med syftet att minska antalet personal som enskilda brukare träffar. Kommunfullmäktige beslutade 2018-02-26 78 att ge Hansson i uppdrag att besvara interpellationen. Sammanträdet Fredrik Hansson (S) föredrar svar på interpellationen och föreslår att den därmed har besvarats. Hansson beskriver hur hemtjänsten arbetar med processen brukarens väg genom hemtjänsten och att en socionom har anställts i mars 2018 för att arbeta med kvalitetssäkring av verksamheten. Hemtjänsten har under 2017 infört ett personcentrerat arbetssätt som innebär större frihetsgrad för hemtjänsten och en ökad delaktighet för brukarna. Socialnämnden har beslutat om riktlinje för teamsamverkan inom äldreomsorgen, i syfte att säkerställa samordning och kvalitetssäkring av insatserna inom hemtjänsten. 26
87 (forts.) Angående uppföljning menar Hansson att socialförvaltningen har ett kvalitetssystem som grund för uppföljning av verksamheten, samt internkontrollplan som omfattar kvalitetsbedömningar av biståndsbeslutad verksamhet, kvalitetsråd för verksamheten samt rutiner gällande dokumentation, kontroll, analys, riskbedömning och åtgärder vid avvikelser. Hansson anför slutligen att socialförvaltningen har utökat antalet hemtjänstgrupper och att varje brukare har en stödperson som tillsammans med brukare och anhöriga ska planera och följa upp de insatser som brukaren har behov av. I interpellationsdebatten deltar Fredrik Hansson (S), Sana Suljanovic (M) och Ylva Mjärdell (L). Beslutsgång Ordföranden ställer Hanssons förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll 2018-02-26 78, KLF Hid: 2018.2196 Interpellation om hemtjänsten, KLF Hid: 2018.2002 Interpellationssvar från Fredrik Hansson, KLF Hid: 2018.2862 27
88 Interpellation (MP) till kommunstyrelsens ordförande om publik tankning av biogas Ärendenr 2018/390-1.1.1.6 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att anse interpellationen besvarad och interpellationsdebatten avslutad. Sammanfattning av ärendet Jan Nyberg (MP) har inlämnat en interpellation till kommunstyrelsens ordförande Niklas Nordström (S) om publik tankning av biogas. Nyberg frågar kommunstyrelsens ordförande om han tänker ta initiativ till ett beslut om publik tankning av biogas på Midgårdsvägen, samt ett beslut om att öppna möjligheten för företag och andra intressenter att tanka biogas där. Sammanträdet Stadsbyggnadsnämndens ordförande Anja Johansson (S) har besvarat interpellationen på uppdrag av kommunstyrelsens ordförande. Johansson föredrar svaret och föreslår därmed att interpellationen är besvarad. Johansson menar att det i Luleå kommuns vision om biogas sägs att kommunen i första hand ska försörja kommunens fordonsflotta och därefter avtalskunder. I dag produceras 850 ton fordonsgas som används av Luleå lokaltrafik AB och förvaltningarnas 145 personbilar. Johansson känner till att det finns ett intresse från privatpersoner och företag att tanka biogas och diskussioner pågår med den regionala kollektivtrafikmyndigheten om pendlingstrafik med biogasbussar. I dag investeras 65 miljoner i biogasproduktionen och när en ny rötkammare tas i drift 2018/19 beräknas kommunens försörjning av biogas vara tryggad för eget behov. Eventuellt upplåtande av överskottet av biogas för den privata marknaden kommer att diskuteras i stadsbyggnadsnämnden under året. I interpellationsdebatten deltar Anja Johansson (S), Jan Nyberg (MP) och Jonas Brännberg (RS). 28
88 (forts.) Beslutsgång Ordföranden ställer Anja Johanssons förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Interpellation, KLF Hid: 2018.2336 Interpellationssvar från Anja Johansson, KLF Hid: 29
89 Revidering av sammanträdesordning för budgetberedningen och kommunfullmäktige Ärendenr 2018/256-1.4.1.1 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna reviderad sammanträdesordning för budgetberedningen och kommunfullmäktige 2018. Sammanfattning av ärendet Budgetprocessen har förändrats och en revidering av sammanträdesordningen behöver genomföras. Målområden för strategisk plan och budget behandlas på budgetberedningens sammanträde 2 mars, och preliminära ramar 27 april. Budgetberedningens sammanträde den 22 maj utgår och ett sammanträde för att ta fram ett slutligt förslag till strategisk plan och budget den 23 oktober tillkommer. Detta medför att kommunfullmäktiges sammanträde den 19 juni utgår och ett sammanträde den 20 november tillkommer där förslaget till strategisk plan och budget behandlas. Inga andra förändringar i sammanträdesordningen har gjorts. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2018-02-26 64 föreslagit kommunfullmäktige besluta att godkänna reviderad sammanträdesordning för budgetberedningen och kommunfullmäktige 2018. Kommunstyrelsen har 2018-03-12 83 föreslagit kommunfullmäktige besluta att godkänna reviderad sammanträdesordning för budgetberedningen och kommunfullmäktige 2018. Sammanträdet Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Förslag till ny sammanträdesordning. KLF Hid: 2018.1820 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2018-02-26 64, KLF Hid: 2018.1977 30
87 (forts.) Kommunstyrelsens protokoll 2018-03-12 83 KLF Hid: 2018.2471 Beslutet skickas till Ekonomikontoret Kommunledningsförvaltningens kansli Luleå Kommunföretag AB Samtliga nämnder och förvaltningar 31
90 Dataskyddsombud för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen Ärendenr 2018/300-2.1.1.1 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att utse Mattias Gotthold till dataskyddsombud för kommunfullmäktiges verksamhetsområde. Sammanfattning av ärendet Dataskyddsförordningen (GDPR) gäller som lag i alla EU:s medlemsländer från och med den 25 maj 2018. Ett av syftena med dataskyddsförordningen är att skydda enskildas grundläggande rättigheter och friheter, särskilt deras rätt till skydd av personuppgifter. Rätten till privatliv uttrycks i den Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (EKMR). Grundläggande bestämmelser om rätt till privatliv och skydd för personuppgifter ligger till grund för närmare lagstiftning om behandling av personuppgifter, såväl i det nu gällande dataskyddsdirektivet 95/46/EU vilket har genomförts i Sverige genom personuppgiftslagen och i den nya dataskyddsförordningen. Dataskyddsförordningen gäller i princip för all automatiserad behandling av personuppgifter och i vissa fall även manuell behandling av personuppgifter. Personuppgifter är varje upplysning som avser en identifierad eller identifierbar fysisk person. Personuppgiftsansvarig är den organisation (till exempel aktiebolag, stiftelse, förening eller myndighet) som bestämmer för vilka ändamål uppgifterna ska behandlas och hur behandlingen ska gå till. Kommunstyrelsen är en sådan myndighet. En myndighet eller offentligt organ måste utse ett dataskyddsombud. Ombudets roll är att kontrollera att dataskyddsförordningen följs inom organisationen genom att till exempel utföra kontroller och informationsinsatser. 32
90 (forts.) Dataskyddsombudet har inget eget ansvar för att organisationen följer dataskyddsförordningen. Det ansvaret ligger alltid hos den personuppgiftsansvariga eller hos personuppgiftsbiträdet. Personuppgiftsansvarig får inte bestraffa dataskyddsombudet för att ha utfört sina arbetsuppgifter. Dataskyddsombudet ska rapportera direkt till personuppgiftsansvariges högsta förvaltningsnivå. Organisation I Luleå kommun kommer dataskyddsombudet att arbeta med ett personuppgiftsombud som respektive nämnd ska ha. Personuppgiftsombuden deltar i nätverk för arbetet kopplat till GDPR samt ansvarar för att sprida information i sin förvaltning. Personuppgiftsombuden ska stötta förvaltningen i arbetet med att tillämpa lagstiftningen. Personuppgiftsombuden ska i sin förvaltning ha kontaktpersoner (tillika systemförvaltare) som bland annat ansvarar för att förteckna förvaltningens register i vilka personuppgifter behandlas. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2018-03-12 90 föreslagit kommunstyrelsen besluta att utse Mattias Gotthold till dataskyddsombud för kommunstyrelsens verksamhetsområde. Vidare har kommunfullmäktige föreslagits besluta att utse Mattias Gotthold till dataskyddsombud för kommunfullmäktiges ansvarsområde. Kommunstyrelsen har 2018-03-12 90 beslutat att utse Mattias Gotthold till dataskyddsombud för kommunstyrelsens verksamhetsområde, samt föreslagit kommunfullmäktige besluta att utse Mattias Gotthold till dataskyddsombud för kommunfullmäktiges ansvarsområde. Sammanträdet Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Regeringen har lämnat över en proposition till riksdagen som i korthet innebär att personuppgiftslagen ska upphävas och att en ny lag med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning ska införas. Dessutom föreslås samtidigt vissa ändringar i offentlighets- och sekretesslagen. 33
90 (forts.) Dataskyddsförordningen har också till syfte att skapa en enhetlig och likvärdig nivå för skyddet av personuppgifter inom EU så att det fria flödet av uppgifter inom unionen inte hindras. Detta uppnås genom att förordningen är direkt tillämplig i de olika medlemsstaterna och att samma regler gäller inom hela unionen. Andra syften med att ta fram en ny dataskyddsförordning har varit att modernisera dataskyddsdirektivets regler från 1995 och att anpassa dessa till det nya digitala samhället. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2018-03-12 77, KLF Hid: 2018.2370 Kommunstyrelsens protokoll 2018-03-12 90, KLF Hid: 2018.2478 Beslutet skickas till Kommunledningsförvaltningens kansli 34
91 Motion (V) angående Smedjegatan Ärendenr 2018/353-1.1.1.5 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen får ställas och att överlämna den till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning av ärendet Nina Berggård (V) och Bertil Bartholdson (V) har lämnat in en motion angående trafiken på Smedjegatan. Motionärerna menar att framtida befolkningsökning och ökning av kollektivtrafik kräver anpassningar för att förbättra trafiksituationen vid Smedjegatan. Berggård och Bartholdson föreslår att busshållplatsområdet på Smedjegatan görs bilfri, samt att busshållplatsen anpassas för att klara en framtida ökning av kollektivtrafiken i Luleå. Beslutsunderlag Motion från Nina Berggård (V) och Bertil Bartholdson (V), KLF Hid. 2018.2090 Beslutet skickas till Kommunledningsförvaltningens kansli 35
92 Motion (RS) om avgiftsfri simskola Ärendenr 2018/418-1.1.1.5 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen får ställas och att överlämna den till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning av ärendet Jonas Brännberg (RS) har inlämnat en motion om avgiftsfri simskola. Brännberg menar att simkunnigheten enligt nationella undersökningar varierar mellan olika socioekonomiska grupper och att simkunnighet förebygger dödsolyckor. Brännberg föreslår att Luleå kommun ska erbjuda en avgiftsfri grundläggande simskola samt att fritidsnämnden ska få i uppdrag att göra en plan för detta samt redogöra för resursbehovet. Slutligen föreslår Brännberg att en diskussion ska föras med föreningslivet om stöd från kommunen för avgiftsfri simskola i föreningslivets regi. Beslutsunderlag Motion från Jonas Brännberg (RS), KLF Hid.2018.2494 Beslutet skickas till Kommunledningsförvaltningens kansli 36
93 Motion (RS) om kommunalt bostadsbyggande och kommunalt byggbolag Ärendenr 2018/419-1.1.1.5 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen får ställas och att överlämna den till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning av ärendet Jonas Brännberg (RS) har inlämnat en motion gällande kommunalt bostadsbyggande och kommunalt byggbolag. Brännberg menar att bostadsbristen är akut och att produktionskostnaderna för nybyggnationer är för höga. Brännberg föreslår att följande tillägg görs i Lulebos ägardirektiv; - Lulebo bör som huvudregel ansöka om investeringsstöd för sina bostadsprojekt. - Lulebos nybyggnation ska ha som mål att ligga 20 procent under de genomsnittliga hyreskostnaderna i privat nybyggnation. - Lulebo startar ett dotterbolag för att kunna projektera och vara huvudentreprenör för kommunalt bostadsbyggande. Beslutsunderlag Motion från Jonas Brännberg (RS), KLF Hid.2018.2495 Beslutet skickas till Kommunledningsförvaltningens kansli 37
94 Medborgarförslag om upprustning av lilla båthamnen i Södra Sunderbyn Ärendenr 2018/262-1.5.2.1 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget får ställas och att överlämna det till stadsbyggnadsnämnden för beredning och beslut. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har inkommit som föreslår att Luleå kommun rustar upp den lilla båthamnen i Södra Sunderbyn. Beslutsunderlag Medborgarförslag, KLF Hid: 2018.2442 Karta tillhörande medborgarförslag, KLF Hid: 2018.2443 Beslutet skickas till Förslagsställaren Stadsbyggnadsnämnden 38
95 Medborgarförslag gällande feriejobb på skärgårdsöarna Ärendenr 2018/311-1.5.2.1 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget får ställas och att överlämna det till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har inkommit som föreslår att Luleå kommun anställer feriearbetare för att röja bort sly och ogräs på skärgårdsöarna. Beslutsunderlag Medborgarförslag, KLF Hid. 2018.2444 Beslutet skickas till Förslagsställaren Kommunledningsförvaltningen 39