KALLELSE/UNDERRÄTTELSE 1 2017-11-13 1(2) Styrelse/Nämnd: Upphandlingsnämnden Dag, tid: 2017-11-13, kl. 13:30 Plats: Tekniska kontorets smtr Övrigt: Ärenden: Dnr: Sida: Beslutsärenden 1 Val av justerare 2 Ombyggnad för kontaktcenter i Värnamo stadshus UHN 2017.152 3-7 3 Upphandling av byggvaror UHN 2017.103 8-12 4 Upphävande av Policy för upphandling och inköp UHN 2017.27 13 5 Policy för fordon under 3,5 ton UHN 2017.18 14-23 6 Sammanträdesdagar 2018 UHN 2017.131 24 7 Delegationsbeslut i upphandling av elmaterial och ljuskällor Redovising av delegationsbeslut UHN 2017.61 25 8 Redovisning av delegationsbeslut 26 Beredningsärenden 9 Plan för Värnamo kommuns miljöarbete UHN 2017.149 27-47 10 Internkontrollplan 2018 UHN 2017.150 48-62 Informationsärenden 11 Förvaltningschefen informerar 63-65 12 Meddelanden 66-68
KALLELSE/UNDERRÄTTELSE 2 2017-11-13 2(2) Dieter Wagner Ordförande Johanna Lidström Sekreterare
Upphandlingsbeskrivning 2017-10-02 3 Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN.2017.184 Upphandling av ombyggnad för kontaktcenter i Värnamo stadshus Upphandlingens omfattning Ombyggnad av stadshusets lokaler för växel och reception. Totalsumman för denna upphandling uppgår till cirka 1,5 miljoner kronor. Bakgrund Upphandlingsförvaltningen genomför Upphandling av ombyggnad för kontaktcenter i Värnamo stadshus för tekniska förvaltningen. Underlag till upphandlingen har upprättats av tekniska förvaltningen i samråd med upphandlingsförvaltningen. Tänkt avtalsperiod Beräknad byggtid för entreprenaden är cirka 5 månader med början i januari 2018. Upphandlingsform Upphandlingen genomförs enligt lagen om offentlig upphandling. Entreprenadformen är utförandeentreprenad och upphandlingsformen är generalentreprenad. Upphandlingen har annonserats enligt fastställd rutin. Utvärderingsmodellen i upphandlingen är lägsta pris. Sista anbudsdag: 2017-11-03 1 (2)
Upphandlingsbeskrivning 2017-10-02 4 Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN.2017.184 Mattias Hultqvist Upphandlingsledare Harriet Forsberg Förvaltningschef 2 (2)
TJÄNSTESKRIVELSE 2017-11-10 5 Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN.2017.152 Ombyggnad för kontaktcenter i Värnamo stadshus Ärendebeskrivning Ombyggnad av stadshusets foajé och reception. Totalsumman för denna upphandling uppgår till 2 177 777 kronor. Beslutsförslag Upphandlingsförvaltningen föreslår upphandlingsnämnden besluta att anta Peab Byggservice AB som generalentreprenör för ombyggnad av reception och foajé till en kostnad av 2 177 777 kronor. Harriet Forsberg Förvaltningschef 1 (2)
TJÄNSTESKRIVELSE 2017-11-10 6 Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN.2017.152 Bakgrund Upphandlingsförvaltningen genomför Ombyggnad för kontaktcenter i Värnamo stadshus för tekniska förvaltningen Utredning Anbud har inkommit från följande anbudslämnare, med angivet anbudspris: Peab Byggservice AB, 2 177 777 SEK Utvärdering av anbuden har gjorts av upphandlingsförvaltningen tillsammans med berörd personal, se bifogat utvärderingsprotokoll. Upphandlingsform Upphandlingen genomförs som en förenklad upphandling enligt lagen om offentlig upphandling. Upphandlingen har annonserats enligt fastställd rutin. Utvärderingsmodellen i upphandlingen är lägsta pris Sista anbudsdag: 2017-11-03. 2 (2)
Utvärderingsprotokoll Värnamo kommun Utvärdering Helt anbud Avtalsform Avtal/Ramavtal/Enstaka köp Namn Ombyggnad för kontaktcenter i Värnamo stadshus Ombyggnad för kontaktcenter i Värnamo stadshus 7 Diarienummer UH.2017.184 Ansvarig upphandlare Sven Strömberg Inkomna anbud Anbudsgivare Organisationsnr Inkommet Öppnat Peab Byggservice Aktiebolag (88741) 556066-3675 2017-11-03 2017-11-06 Resultat helt anbud Godkända anbud Pris Jämförelsetal Antagen Peab Byggservice Aktiebolag (88741) 2 177 777,00 SEK 2 177 777,00 Ja 143248: 2017-11-06 13:28 1/1
Upphandlingsbeskrivning 2017-10-31 8 Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN.2017.103 Upphandling av byggvaror Upphandlingens omfattning Värnamo kommun inbjuder till upphandling av byggvaror. Byggvaror så som byggvirke, dörrar, fönster, spik, färg, bruk, skivmaterial, isolering och takavvattning med mera. Totalsumman för denna upphandling uppgår till cirka 800 000 kronor per år. Bakgrund Ramavtalet för byggnadsvaror är ett nytt område som upphandlas. Det har historiskt sätt varit svårt att konkurrensutsätta lokalt. Tidigare har det funnits rabatt/årsavtal med Beijer Bygg i Värnamo. Upphandlingsförvaltningen genomför upphandling av byggvaror för bland annat tekniska förvaltningen, barn-och utbildningsförvaltningen och medborgarförvaltningen, som är de största beställarna av byggvaror. Underlag till upphandlingen har upprättats av upphandlingsförvaltningen i samarbete med ansvarig inom området på tekniska förvaltningen, barn-och utbildningsförvaltningen och medborgarförvaltningen. Tänkt avtalsperiod 1 januari 2018 till 31 december 2019 med möjlighet till 1+1 års förlängning. Upphandlingsform Upphandlingen genomförs som en öppen upphandling, enligt lagen om offentlig upphandling. Upphandlingen har annonserats enligt fastställd rutin. 1 (2)
Upphandlingsbeskrivning 2017-10-31 9 Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN.2017.103 Utvärderingsmodellen i upphandlingen är ekonomiskt mest fördelaktigast lägst pris. Sista anbudsdag: 30 oktober 2017. Stefan Goodwin Upphandlare Harriet Forsberg Förvaltningschef 2 (2)
Utvärderingsprotokoll Värnamo kommun Utvärdering Helt anbud Avtalsform Avtal/Ramavtal/Enstaka köp Namn Byggvaror Diarienummer UHN.2017.103 Ansvarig upphandlare Stefan Goodwin Byggvaror 10 Inkomna anbud Anbudsgivare Organisationsnr Inkommet Öppnat Beijer Byggmaterial Aktiebolag (88378) 556012-5220 2017-10-27 2017-10-31 Lagadalens Bygghandel AB (88379) 559079-8798 2017-10-24 2017-10-31 Resultat helt anbud Godkända anbud Pris Jämförelsetal Antagen Lagadalens Bygghandel AB (88379) 16 557,50 SEK 16 557,50 Ja Beijer Byggmaterial Aktiebolag (88378) 17 178,97 SEK 17 178,97 Nej 27888: 2017-11-07 10:23 1/1
TJÄNSTESKRIVELSE 2017-11-07 11 Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN.2017.103 Upphandling av byggvaror Ärendebeskrivning Upphandling av byggvaror så som byggvirke, dörrar, fönster, spik, färg, bruk, skivmaterial, isolering och takavvattning med mera. Beslutsförslag Upphandlingsförvaltningen föreslår upphandlingsnämnden besluta att anta Lagadalens Bygghandel AB (XL Bygg), gällande byggvaror för perioden 1 januari 2018 31 december 2019, med möjlighet till 1+1 års förlängning. Stefan Goodwin Upphandlare Harriet Forsberg Förvaltningschef 1 (2)
TJÄNSTESKRIVELSE 2017-11-07 12 Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN.2017.103 Utredning Anbud har inkommit från följande anbudslämnare, med angivet anbudspris: Lagadalens Bygghandel AB (XL Bygg), 16 557,50 kronor Beijer Byggmaterial AB, 17 178,97 kronor Utvärdering av anbuden har gjorts av upphandlingsförvaltningen tillsammans med berörd personal, se bifogat utvärderingsprotokoll. Lagadalens Bygghandel AB, XL Bygg innehar det anbud som har lägst jämförelsetal, 16 557,50. Företagsbeskrivning föreslagen leverantör Lagadalens Bygghandel AB (XL Bygg) är nyetablerade i Värnamo, med start våren 2017. Lagadalens Bygghandel AB är medlem i Byggtryggförbundet och delägare i XL Bygg. Bygghandelskedjan XL Bygg med cirka 100 företag och en omsättning på cirka 7000 Mkr. 2 (2)
TJÄNSTESKRIVELSE 2017-10-19 13 Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN.2017.27 Policy för upphandling och inköp Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige tog 2017-09-28 200 beslut om ny policy för upphandling utan att upphäva gammal policy som togs av kommunfullmäktige 2014-02-27 44. Därför finns det nu två beslutade policys varpå upphandlingsförvaltningen föreslå upphandlingsnämnden att ge kommunstyrelsen i uppdrag att upphäva beslutet från 2014-02- 27 44. Beslutsförslag Upphandlingsförvaltningen föreslår upphandlingsnämnden besluta att ge Kommunstyrelsen i uppdrag att upphäva policy daterad 2014-02-27 44. Linnea Pettersson Upphandlare Harriet Forsberg Förvaltningschef 1 (1)
VÄRNAMO KOMMUN Kommunstyrelsen 2017-09-26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 14 393 Dnr: 2017.219 Policy för fordon under 3,5 ton Beslut Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom energi- och klimatrådgivarens remissyttrande, att uppdra åt upphandlingsnämnden att inarbeta dessa i Policy för fordon under 3,5 ton samt att påpeka att man ställer sig frågande till införandet av automatväxellådor. Ärendebeskrivning Upphandlingsförvaltningen har lämnat förslag till policy för fordon under 3,5 ton. Det är en helt ny policy som innehåller bland annat - Införandet av automatväxellådor i alla fordon av personbilskaraktär. - Förtydligande kring rangordning av drivmedel vid nyanskaffning. - Krav på minsta körsträcka (1000 mil/år) - Förtydligande kring ansvar vid nyanskaffning. - Förtydligande kring hur avsteg från policyn ska hanteras. Upphandlingsnämnden beslutade den 15 maj 2017, 56 föreslå kommunfullmäktige besluta att anta bilpolicyn. Kommunstyrelsen beslutade den 13 juni 2017, 305 om att återremittera ärendet med hänvisning till Ulla Gradeens (S) yrkande I tjänsteärende skall bilpool användas i första hand. Egen bil endast i undantagsfall efter godkännande från chef Upphandlingsnämnden beslutade den 21 augusti 2017, 79 att ändra namnet på policyn till policy för fordon under 3,5 ton att anta ändringen på sidan 4 i policyn för fordon under 3,5 ton till I tjänsteärenden ska Värnamo kommuns fordon användas. Egen bil i tjänst ska endast användas i undantagsfall att föreslå kommunfullmäktige anta Policy för fordon under 3,5 ton. Kommunledningsförvaltningen har yttrat sig över förslaget till policy och föreslår kommunstyrelsen besluta att ställa sig bakom energi- och klimatrådgivarens remissyttrande samt att uppdra åt upphandlingsnämnden att inarbeta dessa i Policy för fordon under 3,5 ton. Beslut expedieras till: Upphandlingsnämnden Justerare
TJÄNSTESKRIVELSE 2017-10-31 15 Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN.2017.18 Policy för fordon under 3,5 ton Ärendebeskrivning Förslag till Policy för fordon under 3,5 ton. Det är en helt ny policy som innehåller bland annat - Införandet av automatväxellådor i alla fordon av personbilskaraktär. - Förtydligande kring rangordning av drivmedel vid nyanskaffning. - Krav på minsta körsträcka (1000 mil per år). - Förtydligande kring ansvar vid nyanskaffning. - Förtydligande kring hur avsteg från policyn ska hanteras. Beslutsförslag Upphandlingsförvaltningen föreslår upphandlingsnämnden besluta att upphandlingsnämnden godkänner revideringen av Policy för fordon under 3,5 ton. att föreslå kommunfullmäktige anta Policy för fordon under 3,5 ton att Policy för driftbilar daterad 2009-11-26, 166 återkallas och ogiltigförklaras i och med att Policy för fordon under 3,5 ton antas. Christer Johansson Logistikansvarig Harriet Forsberg Förvaltningschef 1 (2)
TJÄNSTESKRIVELSE 2017-10-31 16 Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN.2017.18 Upphandlingsnämnden har enligt beslut i kommunstyrelsen 2017-09-26 393 inarbetat ändringar enligt förslag i Policy för fordon under 3,5 ton. Ordet fossilfria fordon har ändrats till fossiloberoende fordon. Det har ändrats för att det ska vara möjligt att anskaffa exempelvis en laddhybrid som både drivs på el och bensin. Rangordning av drivmedel är ändrad från Till 1. Fossilfria drivmedel 2. Laddhybrid 3. Etanol 4. Bensin, diesel 1. 100 procent el 2. Gas 3. El i kombination med annat bränsle (laddhybrid) 4. Etanol 5. Bensin, diesel Ändring i rangordning av drivmedel har gjorts i samråd med klimat-och energirådgivarens förslag efter kommunstyrelsens beslut. Gas och El i kombination med annat bränsle (laddhybrid) har bytt plats i rangordningen. Följande mening i policyn har ändrats: Egen bil i tjänst ska endast användas i undantagsfall och ska godkännas av närmsta chef enligt förslag. Denna skrivning finns i resepolicyn och det borde således harmonisera med denna policy. Under rubriken Organisation och ansvar anges följande: Anskaffning av fordon sker av upphandlingsförvaltningen i dialog med respektive förvaltning och godkänns av logistikansvarig. Tillägg: Beställt fordon kan ersättas med ett fossiloberoende fordon som logistikansvarig bedömer vara i övrigt likvärdigt. Eftersom det kontinuerligt lanseras nya fordonsmodeller är det viktig att logistikansvarig har denna möjlighet. 2 (2)
17 Policy för fordon under 3,5 ton Antagen av kommunfullmäktige 201x-xx-xx. Gäller från 201x-xx-xx
2 ( 7 ) Policy för fordon under 3,5 ton 18
3 ( 7 ) Policy för fordon under 3,5 ton 19 Reglemente Kommunala beslut som utöver kommunallag och andra författningar styr och reglerar kommunala verksamheter. Innefattar Nämndreglementen, Delegeringsordningar, Bolagsordningar, Ägardirektiv, Föreskrifter, Kommunala taxor och avgifter. Policy Anger principer och värdegrundsbaserat förhållningssätt och tjänar som vägledning inom det aktuella området. Plan Beskriver strategier för arbetet med utvecklingen av Värnamo som kommun, och utvecklingsarbete inom kommunens organisation. Åtgärdsplan Anger konkreta åtgärder, tidsramar och ansvar. Riktlinje Beskriver hur förvaltning bedriver den befintliga verksamheten, eller ett visst område, så att den bedrivs effektivt och med god kvalitet. Fastställd av: Kommunfullmäktige Datum: 20xx-xx-xx, xxx Dokumentet gäller från: 2017-xx-xx Dokumentet gäller för: Kommunstyrelsen och kommunens nämnder och utskott Dokumentansvarig: Christer Johansson, Upphandlingsförvaltningen
4 ( 7 ) Policy för fordon under 3,5 ton 20
5 ( 7 ) Policy för fordon under 3,5 ton 21 Inledning Policyn reglerar anskaffning, innehav, rutiner vid och användande av biltransporter för anställda inom Värnamo kommun. Syfte Att totalkostnaden för tjänsteresor optimeras under hänsynstagande till minskad miljö- och klimatpåverkan och ökad säkerhet. Vision Trygghet - Säkra bilresor med en modern vagnpark som uppfyller kraven från kommunens verksamheter Hållbarhet - Driva utvecklingen av fossiloberoende fordonsflotta för kommunens verksamheter Strategi Fordonshanteringen i Värnamo kommun ska genomsyras av en effektiv hantering och användning av fordonen. Inköp framöver ska fokusera på fossiloberoende fordon. Antalet fordonsmodeller ska minska vilket innebär effektivare hantering och minskad miljöpåverkan. Miljö & klimat Värnamo kommun vill med denna policy minimera den miljö- och klimatpåverkan som uppstår genom biltransporter i kommunen. Kraven kommer successivt att skärpas i takt med den tekniska utvecklingen och förändringar i lagstiftningen. Elektronisk körjournal monteras i alla fordon under 3,5 ton. Nedanstående rangordning av drivmedel gäller: 1. 100 procent el 2. Gas 3. El i kombination med annat bränsle (laddhybrid). 4. Etanol 5. Bensin, diesel Säkerhetskrav Alla fordon som anskaffas i Värnamo kommun och som är av personbilskaraktär alternativt lätta lastbilar (maximal vikt om 3,5 ton) ska utrustas med automatväxellåda och annan relevant säkerhetsutrustning. Personbilar ska ha en tjänstevikt på minst 1000 kilo. Metoder och utrustning för att öka säkerhet och trygghet införs successivt.
6 ( 7 ) Policy för fordon under 3,5 ton 22 Ekonomi Alla fordon under 3,5 ton som anskaffas i Värnamo kommun ska leasas. Leasingformen är i första hand finansiell leasing i 36 månader alternativt 60 månader. Satsningar på fossiloberoende fordon ska hanteras centralt via fordonshantering och komma de förvaltningar till del som använder dessa fordon. Vid nyanskaffning ska bilar av personbilskaraktär minst ha en körsträcka på 1000 mil per år. I tjänsteärenden med personbil ska Värnamo kommuns fordon användas. Egen bil i tjänst ska endast användas i undantagsfall och ska godkännas av närmsta chef. Värnamo kommun erbjuder idag personalbil till tillsvidareanställda. Organisation och ansvar Anskaffning av fordon sker av upphandlingsförvaltningen i dialog med respektive förvaltning och godkänns av logistikansvarig. Beställt fordon kan ersättas med ett fossiloberoende fordon som logistikansvarig bedömer vara i övrigt likvärdigt. Logistikenheten på upphandlingsförvaltningen har ansvar för administration av kommunens samtliga fordon. Logistikenheten ansvarar också för skötsel av kommunens fordon, bortsett från tekniska förvaltningen och räddningstjänstens fordon. Fordonsansvariga utses på respektive förvaltning och ska se till att medarbetarna efterlever rutiner och policys som rör Värnamo kommuns fordon. Avsteg från policyn som förvaltning vill göra ska särskilt lyftas till kommunstyrelsen. Ekonomiska konsekvenser Det som beskrivs i policyn omfattas av ordinarie budget för driftbilar i Värnamo kommun. Inom området satsningar på fossiloberoende fordon går utvecklingen snabbt vilket innebär att det kan uppstå behov av att tillföra resurser efter hand och då blir detta en fråga för kommunstyrelsen. Förvaltningarna har ansvar för driftbudget gällande deras förvaltningsfordon. Budgetansvar för investeringsbudget för fordon under 3,5 ton ligger på upphandlingsförvaltningen utom för tekniska förvaltningen. Dokumentansvarig Kommunfullmäktige ansvarar för Policyn för fordon under 3,5 ton i Värnamo kommun. Ansvarig tjänsteman är logistikansvarig i kommunen. Uppföljning Uppföljning sker kopplat mot miljömål på kommunal, region, lands och EUnivå och förändringar i lagstiftning. Denna uppföljning sker en gång per år.
7 ( 7 ) Policy för fordon under 3,5 ton 23 Revidering Revidering senast 2019-01-01
SAMMANTRÄDESSCHEMA 2018, förslag 24 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 JAN Ks Un Pu Kf FEB Ks Pu Un Ks Str Kf MARS Ks Un Ks Pu Kf APRIL MAJ Ks Un Ks Un Ks Pu Kf Ks Str Pu Ks bu Kf JUNI Ks Un Pu Ks Kf JULI AUG SEPT Un Un Ks Pu Ks Kf Ks Str Pu Kf OKT NOV Ks Un Ks Un Ks Pu Ks Str Pu Kf Kf DEC Un Ks Pu Kf 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
TJÄNSTESKRIVELSE 2017-11-14 25 Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN.2017.61 Upphandling av elmaterial och ljuskällor Ärendebeskrivning Upphandlingsförvaltningen genomför upphandling av elmaterial och ljuskällor. Avtalsperioden är 1 december 2017 30 november 2019 med möjlighet till 1+1 års förlängning. Utredning Efter förslag från upphandlingsförvaltningen beslutade upphandlingsnämnden den 16 oktober, 91 att anta Holmro AB. Det framgick senare att Holmro och Ahlsell inte kunde uppfyllda kravet på CPR godkända kablar och därmed diskvalificerades. Upphandlingen övergick då till förhandlat förfarande utan föregående annonsering. Det innebar att nya anbudspriser med godkända produkter fick lämnas in på nytt för ny utvärdering. Då upphandlingen blir försenad, ger upphandlingsförvaltningen förslag på att lämna delegation till ordförande att fatta beslut i upphandlingen. Anbud har inkommit från följande anbudslämnare, med angivet anbudspris: Holmro AB 556125-2312, 677 493,75 SEK Ahlsell Sverige AB 556012-9206, 698 317,05 SEK Beslutsförslag Upphandlingsförvaltningen föreslår upphandlingsnämnden besluta att lämna delegation till ordförande att fatta beslut i upphandlingen av elmaterial och ljuskällor. Johanna Lidström Projektledare Harriet Forsberg Förvaltningschef 1 (1)
Diarie nr Ärendebenämning (Beskriv omfattning i korthet) Upphandlingsfor Handläg Förvaltning m gare* Sista anbudsdag Antagen leverantör Ca Belopp/år Beslutsdatum (Baseras på verkligt utfall eller historiskt belopp) Deleg.beslut: Deleg.beslu Förv.chef (Uf) t: Upphandlförv Upphandla. re (Uu) Upphandlfö rv UHN.2017.139 Nätverk Finnvedsvallen Objekt USGN TF 2017-10-20 Bravida Sverige AB 467 000 kr 2017-10-24 Uf 2017-157 UNH.2017.147 Anslutning till SKL ramavtal av Prenumerationstjänster SKL ULAS KULT LM Information Delivery 150 000 kr 2017-10-30 Uf 2017-158 UHN.2017.151 Inyette betallningskontroll Direktupphandling ULAS UF /Linda 2017-10-30 Inyette 51 600 kr 2017-10-30 Uf 2017-159 UNH.2017.135 Ny båt till räddningstjänsten Direktupphandling UMHT SBF 2017-09-20 Upplev 72 800 kr 2017-09-27 Uu 2017-06 UNH.2017.104 Direktupphandling mätinstrument komplettering SBF - GIS avd. Direktupphandling USGN SBF 2017-10-10 Leica Geosystem 175 800 kr 2017-10-20 Uu 2017-07 UHN.2013.91 VA Avfallskonsulter 2017-11-01--2018-10-31 Avtalsförlängning USGN TF Mitta AB 5 000 kr 2017-11-02 Uf 2017-160 UHN.2016.159 Fordonsrelaterade verktyg- redskap. 2017-11-01--2018-10-31 Avtalsförlängning USGN Alla - BUN (fordonsprog.) Würth Svenska AB 90 000 kr 2017-11-03 Uf 2017-161 UHN.2017.154 Terränghjuling till räddningstjänsten i Värnamo Terränghjuling till r UMHT SBF 2017-11-09 Värnamo Såg & motortjänst AB 92 000 kr 2017-11-10 Uu 2017-08 26
27 Plan för Värnamo kommuns miljöarbete Antagen av kommunfullmäktige 201x-xx-xx. Gäller från 201x-xx-xx
2 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 28 Reglemente Kommunala beslut som utöver kommunallag och andra författningar styr och reglerar kommunala verksamheter. Innefattar Nämndreglementen, Delegeringsordningar, Bolagsordningar, Ägardirektiv, Föreskrifter, Kommunala taxor och avgifter. Policy Anger principer och värdegrundsbaserat förhållningssätt och tjänar som vägledning inom det aktuella området. Plan Beskriver strategier för arbetet med utvecklingen av Värnamo som kommun, och utvecklingsarbete inom kommunens organisation. Åtgärdsplan Anger konkreta åtgärder, tidsramar och ansvar. Riktlinje Beskriver hur förvaltning bedriver den befintliga verksamheten, eller ett visst område, så att den bedrivs effektivt och med god kvalitet. Fastställd av: Xxxxx Datum: 20xx-xx-xx, xxx Dokumentet gäller från: 20xx-xx-xx Dokumentet gäller för: Kommunstyrelsen och kommunens nämnder och utskott Dokumentansvarig: Martina Palm, Kommunledningsförvaltningen
3 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 29 Innehållsförteckning Inledning...4 Syfte...4 Avgränsning...4 Värnamo kommuns mål...4 Sammanfattning...5 Hållbar utveckling...6 Hållbarhetsprinciperna...6 Strategier och metoder...7 Strategiska områden...7 Klimatsmart Energi och Transport...8 Giftfri miljö...10 Långsiktig Samhällsplanering...12 Ansvarsfull Konsumtion och Resurshantering...13 Kunskap och Engagemang...15 Organisation och ansvar...16 Planens ekonomiska konsekvenser...17 Dokumentansvariga...17 Uppföljning...17 Referenser...17
4 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 30 Inledning En hållbar utveckling handlar om att använda både mänskliga resurser och naturens resurser så effektivt och balanserat som möjligt. Kommuner har ett brett ansvarsområde och kan ta täten i omställningen till ett hållbart samhälle. För att vi i Värnamo kommun ska kunna göra detta behövs ett gemensamt fokus och ett strukturerat arbete inom de områden där kommunen har störst chans att påverka utvecklingen. Värnamo kommun vill agera föredömligt och ambitiöst på miljöområdet, därför innehåller denna plan ett antal principer och aktiviteter inom fem strategiska områden där vi gör skillnad: Klimatsmart Energi och transport Hälsosam Livsmiljö Långsiktig stadsplanering Ansvarsfull konsumtion och resurshantering Kunskap och Engagemang Enligt Kommunstyrelsens beslut (2016:326) sammanställer och ersätter Plan för Värnamo kommuns miljöarbete de tidigare styrdokumenten Energi- och klimatstrategi, Miljöprogram och Plan för hållbar upphandling. Syfte Denna plan ska lyfta och stärka vårt arbete för en hållbar utveckling med fokus på den miljömässiga aspekten av hållbarhetsbegreppets tre (ekologisk, ekonomisk, social) dimensioner. Primär målgrupp för Plan för Värnamo kommuns miljöarbete är politiker och tjänstepersoner i Värnamo kommun. Planen redogör för vad Värnamo kommun som organisation kan och ska göra för att minska sin negativa miljöpåverkan, förbättra samordningen av kommunens miljöarbete och förenkla uppföljning. Avgränsning Plan för Värnamo kommuns miljöarbete är ett långsiktigt dokument med övergripande områden och vägledande principer. De antal utpekade aktiviteter som finns i bilagan undviker i möjligaste mån detaljstyrning och lämnar istället den mer specifika genomförandeformuleringen till ansvarig nämnd. Plan för Värnamo kommuns miljöarbete berör flera ämnen som hanteras närmare i andra styrdokument, t.ex. Översiktsplan, VA-plan och Mat- och måltidspolicy. Värnamo kommuns mål Värnamo vill växa, år 2035 vill vi vara 40 000 invånare. Men vi vill inte växa på vilket sätt som helst, ett samhälle som växer behöver göra det på ett tryggt, attraktivt och hållbart sätt. För att vi ska kunna göra detta har Värnamo kommun övergripande mål inom fyra områden: Kvalitet, Kompetens, Delaktighet och Klimat. Denna plan bidrar till att uppfylla främst det interna klimatmålet Värnamo kommuns organisation minskar sin klimatpåverkan inom områdena resande och energianvändning. Utöver de aktiviteter som verksamheterna själva skapar i målstyrningsprocessen anges här ett bredare arbetsområde än klimat som innefattar ambitioner ur ett övergripande miljöperspektiv. Läs mer om -Värnamo kommuns vision och mål Värnamo kommuns illustration av målkriteriet Hållbarhet
5 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 31 Sammanfattning Miljö, energi och klimatfrågor spelar en allt större roll i takt med att vår kunskap ökar kring människans påverkan på jordens ekosystem och planetens begränsningar. Värnamo kommun vill agera föredömligt och ambitiöst på miljöområdet och behandlar därför inte ekologisk hållbarhet som en isolerad fråga vid sidan om ordinarie verksamhet. Ett miljöperspektiv måste integreras i, och genomsyra alla verksamheter för att vi ska kunna utvecklas hållbart. Syftet med denna plan är att lyfta och stärka vårt arbete för en hållbar utveckling med fokus på den miljömässiga aspekten av hållbarhetsbegreppets tre (ekologisk, ekonomisk, social) dimensioner. Planen redogör för vad Värnamo kommun som organisation kan och ska göra för att minska sin negativa miljöpåverkan, förbättra samordningen av kommunens miljöarbete och förenkla uppföljning. Planens utgångspunkt ligger inom fem strategiska områden där vi gör skillnad: Klimatsmart Energi och transport Hälsosam Livsmiljö Långsiktig stadsplanering Ansvarsfull konsumtion och resurshantering Kunskap och Engagemang Inom varje strategiskt område finns principer som fungerar som vägledande ställningstaganden. Varje princip leder till aktiviteter över hur vi ska jobba, vilka samlas i en separat bilaga. Aktiviteterna läggs även in i det digitala verktyget Hypergene och delas ut till de nämnder som är huvudansvariga för genomförande. För att kunna följa vår utveckling på sikt finns inom varje strategiskt område även ett antal nyckeltal. De speglar de nyckeltalen som tagits fram inom ramen för kriteriet Hållbarhet i kommunens övergripande målstyrning och som följs upp i delårsrapport och årsredovisning, men även de nyckeltal som årligen följs upp genom vårt medlemskap i Sveriges ekokommuner. I vissa fall har områden kompletterats med ytterliga nyckeltal för att ge en så övergripande bild som möjligt. Plan för Värnamo kommuns miljöarbete revideras en gång per mandatperiod av kommunens hållbarhetsstrateg. Bilagan Aktiviteter för Värnamo kommun miljöarbete revideras årligen. Båda dokumenten följs årligen upp i en redovisning som tas i Kommunfullmäktige. Primär målgrupp för Plan för Värnamo kommuns miljöarbete är politiker och tjänstepersoner i Värnamo kommun.
6 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 32 Hållbar utveckling Begreppet hållbar utveckling fick internationell spridning i samband med FNrapporten Vår gemensamma framtid 1 och definieras av tre dimensioner: den ekologiska som handlar om vår miljö, klimatet, naturresurserna och ekosystemets funktion den sociala som handlar om oss människor, den kultur och de relationer vi skapar, t.ex. demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet den ekonomiska som handlar om de strukturer och system som vi bygger vårt samhälle på, t.ex. handel, kapital och investeringar. Begreppet hållbar utveckling bygger på uppfattningen att den ekologiska dimensionen sätter den yttersta gränsen för vad som utgör människans handlingsutrymme och att social och ekonomisk hållbarhet är omöjlig att uppnå om dessa gränser överskrids och naturresurser överexploateras. Ekonomin behöver därför fungera som ett verktyg för samhället att utveckla välfärd utan bekostnad på varken människor eller planeten. Klimatförändringarna är ett tecken på att vi agerar Illustration: WWF utanför planetens säkra gränser och är ekosystemets naturliga sätt att reagera på obalans. Forskning om att vår livsstil påfrestar planetens gränser till den grad att det kan leda till en global kollaps blev uppmärksammat i rapporten Tillväxtens gränser 2. Klimatet erkändes då som både en global och lokal fråga som måste hanteras därefter. Hållbar utveckling är idag en vägledande princip för hela världssamfundet som gemensamt tagit fram globala hållbarhetsmål och enats om ett rättsligt bindande klimatavtal. Den kommunala nivån är viktig när det gäller ansvarstagandet i att praktiskt arbeta med miljö- och hållbarhetsfrågor. Värnamo kommun har stora möjligheter att påverka en ekologisk hållbar utveckling, både genom förfogandet av styrmedel och i egenskap av arbetsgivare för ett brett verksamhetsområde. Här har vi möjligheten att agera föredöme och samtidigt skapa förutsättningar för andra att bedriva framgångsrikt miljöarbete. Hållbarhetsprinciperna Som medlem i Sveriges ekokommuner har Värnamo förbundit sig att följa fyra grundsatser som definierar villkoren för ett hållbart samhälle. Håller vi oss till dessa instruktioner säkerställer vi att vi inte systematiskt förstör de sociala och ekologiska systemen som vi är beroende av. I ett hållbart samhälle utsätts inte naturen för systematisk... Läs mer om -Sveriges ekokommuner 1 World Commission on Environment and Development (1987) Oxford University Press, New York 2 Club of Rome/ Meadows, Dennis L. (1972) Bonnier, Stockholm
7 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 33 Strategier och metoder Miljö, energi och klimatfrågor har spelat en allt större roll i takt med att kunskapen ökat kring människans påverkan på jordens ekosystem och planetens begränsningar. FN:s Agenda 2030 antogs av världens stats- och regeringschefer 2015. Med sina 17 mål ska den fram till år 2030 leda världen mot en fredlig och hållbar utveckling. De 16 miljökvalitetsmålen antogs av riksdagen 1999 och samordnas av länsstyrelserna fram till 2020. Dessa mål är ledande för Sverige och har en betydande roll på kommunal nivå. I Värnamo kommun förhåller vi oss till dessa mål genom att i den övergripande målstyrning lyfta Hållbarhet och Klimat som områden under vilka alla nämnder och verksamheter samlar sina mål och aktiviteter. Denna plan pekar ut strategiska områden och koppla dem till de mål de berör. Alla områdena är relaterade till kommunens övergripande De globala målen för hållbar utveckling De svenska miljökvalitetsmålen målstyrning. Läs mer om: -FNs globala hållbarhetsmål -De nationella miljökvalitetsmålen Strategiska områden Ekologisk hållbarhet kan inte behandlas som en isolerad fråga vid sidan om ordinarie verksamhet. Ett miljöperspektiv måste integreras i, och genomsyra alla verksamheter för att vi ska kunna utvecklas hållbart. För att på ett överskådligt och effektivt sätt visa hur alla verksamheter kan bidra finns vissa strategiska områden i denna plan formulerade. Områdena pekar ut vart vi har vår betydande miljöpåverkan och samtidigt rådighet att göra något. För att kunna följa vår utveckling på sikt finns inom varje strategiskt område även ett antal nyckeltal. De speglar de nyckeltalen som tagits fram inom ramen för kriteriet Hållbarhet i kommunens övergripande målstyrning och som följs upp i delårsrapport och årsredovisning, men även de nyckeltal som årligen följs upp genom vårt medlemskap i Sveriges ekokommuner. I vissa fall har områden kompletterats med ytterliga nyckeltal. För att på ett långsiktiga och övergripande sätt kunna arbeta för ett miljömässigt hållbart Värnamo uttrycker denna plan principer inom ett antal strategiska områden. Principerna är vägledande för vad som är viktigt att jobba med inom området och leder till aktiviteter över hur vi ska jobba. Läs mer om: - Värnamo kommuns delårsrapport och årsredovisning
8 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 34 Klimatsmart Energi och Transport Runt jorden finns en atmosfär som består av olika gaser, bland annat vattenånga, koldioxid, metan och lustgas, så kallade växthusgaser. Dessa balanserar inkommande solstrålning och utgående värmestrålning, ett fenomen som kallas växthuseffekt. Detta är en grundläggande egenskap hos jordens klimat och utan den hade temperaturen på jorden varit cirka -20 grader. Problem uppstår när våra mänskliga aktiviteter förstärker förekomsten av växthusgaser, vilket ökar den globala medeltemperaturen och påverkar förutsättningarna för allt liv på jorden. Idag finns en bred enighet om att utsläppen av växthusgaser måste minska kraftigt för att den globala uppvärmningen, och därmed klimatförändringarnas hot mot välfärden, ska kunna begränsas. En stor andel av de ökade utsläppen växthusgaser i atmosfären kommer av sättet vi utvinner, omvandlar och använder fossil energi - främst genom förbränning av kol, olja och naturgas. Tillgång på förnybar energi och rena bränslen är en förutsättning för att vi ska kunna möta de utmaningar en omställning av energisystemet innebär. Tekniska lösningar är dock inte hela svaret. I jakten på renare utsläpp ökar efterfrågan på energi, därför finns också behovet av energieffektivisering. Illustration: Energimyndigheten Kopplingar till berörda mål: Kopplingar till andra styrdokument: Miljöplan för byggnader Plan för trafik Resepolicy Policy för fordon under 3.5 ton
9 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 35 Värnamo kommuns påverkan på energi och transport Många av våra dagliga aktiviteter leder till utsläpp av växthusgaser, till exempel genom arbetspendling, varutransporter och tjänsteresor, materialanvändning, uppvärmning och användning av el. Ur ett globalt perspektiv spelar det ingen roll vart utsläppen av växthusgaser sker, de påverkar klimat oavsett. Ur ett lokalt perspektiv spelar det dock roll eftersom enskilda åtgärder är det som får de globala effekterna att minska. Hur utsläppen i en kommun ser ut beror på en rad parametrar och att bryta ner dessa på kommunal nivå är inte helt oproblematiskt. Värnamo Kommun är en varuproducerande och fordonstät kommun med både E4 och väg 27 som trafikintensiva transportleder, vilket av naturliga skäl påverkar capitautsläpp. En kommun kan inte själv styra bort alla utsläpp men kan spela en viktig roll för att få ner nivåerna. Nyckeltal för energi och transport SEKOM 1a: Koldioxidutsläpp industri (ton/invånare) SEKOM 1b: Koldioxidutsläpp övriga sektorer (ton/invånare) SEKOM 2: Antal resor med kollektivtrafik (resor/invånare) SEKOM 3: Andel förnybara bränslen i kollektivtrafiken (%) SEKOM 9: Andel förnybar och återvunnen energi i kommunala lokaler (%) SEKOM 10a: Transportenergi för tjänsteresor med bil (kwh/årsarbetare) SEKOM 10b: CO2-utsläpp från tjänsteresor med bil (ton/årsarbetare) Kolada U00437: Miljöbilar i kommunorganisationen andel (%) Kolada N07400: Miljöbilar i den geografiska kommunen, andel (%) Värnamo Kommun: Energianvändning i kommunala byggnader (kwh/m2) Värnamo Kommun: Antal körda km i tjänst med egen bil (km/årsarbetare) Värnamo Kommun: Andel tankat bränsle per bränsleslag (%) Värnamo Kommun: CO2-utsläpp från tjänsteresor med tåg (kg) Principer för energi och transport Energi i verksamheterna ska använda på ett effektivt sätt. Fastigheter och byggnaders energianvändning genom uppvärmning och elförbrukning ska minska Anläggningar som producerar förnybar energi ska öka Användningen av fossilfria bränslen ska öka Korta och onödiga resor med bil ska minska till förmån för t.ex. cykel och kollektivtrafik
10 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 36 Giftfri miljö Det samhälle vi lever i idag är beroende av kemikalier men de önskvärda egenskaperna hos kemiska ämnen kan leda till negativa konsekvenser för vår hälsa och miljö. Vi vet att vissa kemikalier är farliga och kan förändra arvsmassan, orsaka allergier och reproduktionsstörningar eller göra oss akut sjuka. Andra kemikalier misstänker vi är orsaken till fetma, diabetes, beteendestörningar med mera. Andra ämnens påverkan vet vi för lite om, effekter uppenbarar sig inte alltid direkt och konsekvenserna kan vara svåra att förutse. Den så kallade cocktaileffekten innebär att den kombinerade effekten av kemikalier som var för sig inte kunnat påvisas ha farliga egenskaper, tillsammans kan reagera helt annorlunda. En sund och hälsosam livsmiljö är en miljö fri från störningar, föroreningar och ämnen som är negativ för vår hälsa och för de naturliga kretsloppen. Det är viktigt att koncentrationen av främmande ämnen i miljön varken hotar människor eller den biologiska mångfalden. Utsläpp från övergödande ämnen, kemiska produkter, läkemedel, plastpartiklar och tungmetaller är exempel på skadliga föroreningar. Kopplingar till berörda mål: Kopplingar till andra styrdokument: Renhållningsordning VA-plan Värnamo kommuns påverkan på giftfri miljö Användningen av kemikalier är mycket omfattande i dagens samhälle och skadliga ämnen kan läcka ut och sprida sig från olika saker, till exempel leksaker, kläder, elektronik, kosmetika, däck, byggmaterial men också gamla deponier. Maten vi äter kan innehålla rester av bekämpningsmedel och skadliga tillsatser som vandrat över från livsmedelsförpackningen. Utsläpp av förorenande ämnen kan vara både uppenbara och diffusa och komma ifrån vårt avlopps/dagvatten eller genom läckage från jord- och skogsbruksverksamheter men också genom utsläpp av försurande ämnen ifrån till exempel trafikens avgaser eller uppvärmning och andra förbränningsprocesser som olja- och vedeldning där halten av gas, sot och partiklar försämrar luftkvaliteten. De högsta luftföroreningshalterna finns i människans närhet och i tätorter där ventilationsförhållanden är dåliga. Utsläpp av ämnen i vatten har en tendens att till slut hamna antingen i haven eller i grundvattnet- det vi använder som dricksvatten. Fettlösliga och svårnedbrytbara ämnen tas upp av djur och koncentrationen av dessa ökar längre upp i näringskedjorna. När vi gräver i marken, dränerar och dikar ur i framförallt våtmarker kan ämnen som legat bundna i marken frigöras. Även gamla industritomter kan vara markförorenade från tidigare verksamhet. Nyckeltal för giftfri miljö SEKOM 8a: Årsmedelhalt av bly i avloppsslammet (mg/kg TS) SEKOM 8b: Årsmedelhalt av kadmium i avloppsslammet (mg/kg TS) SEKOM 8c: Årsmedelhalt av kvicksilver i avloppsslammet (mg/kg TS) Principer för giftfri miljö Andelen kemikalier med farliga egenskaper i våra verksamheter ska minska Källor till utsläpp av miljö- och hälsovådliga ämnen ska minska Tillgång på dricksvatten av god kvalitet ska säkerställas
11 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 37 Långsiktig Samhällsplanering Värnamo kommuns vision handlar om att växa och bli fler, vilket sätter stor press på hur vi planerar och exploaterar bebyggelsemiljöer. Generellt sett ökar både efterfrågan men också påfrestningen på naturresurser med ökad tillväxt. Ansvaret för samhällsplaneringen innebär att vi måste göra kloka val vid fysisk planering för att kunna skapa en god livsmiljö. Mer mark ska tas i anspråk och trycket på samhällssystemen, det vill säga infrastruktur för trafik och system för att hantera avlopp-, energi-, vatten- och avfallsflöden, ökar. Samhällsplanering innefattar även tillgång till bullerfria miljöer, ett säkert strålskydd och närhet till livskraftig natur som källa till råvaror, rekreation och rikt friluftsliv. Från naturen får vi ekosystemtjänster, de nyttor naturen ger oss gratis men som vi oftast tar för givet. Det är därför viktigt att bevara och utveckla både blå- och grönytor såväl tätortsnära som på landsbygd. Det finns ofta en vinning i att värdera ekosystemtjänster i ekonomiska termer och integrera det i beslutsunderlag och vid politiska avväganden. Genom att lyfta ekosystem-tjänsterna som en del av naturkapitalet synliggörs de förluster som uppstår om naturen utarmas vid oaktsam exploatering. Kopplingar till berörda mål: Kopplingar till andra styrdokument: Översiktsplan Fördjupade översiktsplaner Renhållningsordning Plan för trafik VA-plan Vattenförsörjningsplan Bostadsförsörjningsplan Miljöplan för byggnader Grönstrukturplan Värnamo kommuns påverkan på långsiktig samhällsplanering En undermålig samhällsplanering kan orsaka allt från ökade sociala klyftor till luft-, ljud- och ljusföroreningar. Genom vår planering av mark och vatten ansvarar vi för att intensivt markutnyttjande, bostäder, vägar och annan infrastruktur byggs utan att växt- och djurarter påverkas negativt då deras naturliga habitat eller vandringsvägar förändras. Genom att planera för ett förändrat klimat kan vi förebygga och hantera översvämningar, torka, värmeböljor och likande situationer som följer extremt väder. Nyckeltal för långsiktig samhällsplanering SEKOM 4: Andel ekologiskt odlad åkermark (%) SEKOM 5: Andel FSC-certifierat skogsbruk (%) SEKOM 6: Andel skyddad natur (%) SEKOM 12: Andel miljöcertifierade skolor (%) Principer för långsiktig samhällsplanering Ett öppet landskap ska värnas, natur- och kulturvärden vårdas och en ökad andel skyddad natur ska eftersträvas Planering och exploatering ska verka för att utveckla grönytor, naturmiljöer och vattendrag av god kvalitet Offentliga miljöer ska planeras utifrån miljö- och hälsoaspekter Uppdaterade kunskaper om miljökvalitén i vår naturmiljö ska finnas Klimatanpassning ska vara en självklar del i planering av, samt arbetet med, bebyggelse och livsmiljöer
12 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 38 Ansvarsfull Konsumtion och Resurshantering Forskning visar att Sveriges klimatpåverkan minskar. Detta är sant ur ett produktionsperspektiv, det vill säga de utsläpp som uppstår inom landets gränser. Ur ett konsumtionsperspektiv, det vill säga inräknat de utsläpp som uppstår i andra länder genom produktion och transport av varor vi konsumerar, ökar Sveriges utsläpp. Vi exporterar delvis våra utsläpp. Att förebygga uppkomsten av avfall är det första, men också det svåraste, steget i avfallshierarkin och är prioriterat att fokusera på. Att minska avfallets uppkomst genom att sluta kretsloppet av resurser så att materialflöden ständigt återanvänds kallas ofta för cirkulär ekonomi och är motsatsen till dagens linjära ekonomi som bygger på att producera- förbruka- kasta. För att vi ska kunna utvecklas hållbart behöver både våra konsumtionsmönster och den underliggande produktionen av Illustration: Temabygg.se varor och tjänster förändras. Figur 1Illustration: Avfall Sverige Kopplingar till berörda mål: Kopplingar till andra styrdokument: Renhållningsordning Inköps-och upphandlingspolicy Mat och måltidspolicy Värnamo kommuns påverkan på konsumtion och resurshantering Utsläpp av växthusgaser från svensk konsumtion består till 80 % av privat konsumtion och 20 % offentlig konsumtion 3, varav kommunsektorn står för den största delen. Det handlar framförallt om varor och tjänster som används i verksamheten som exempelvis förbrukningsmaterial, livsmedel, el och värme. Allt som vi köper har i tillverkningsprocessen förbrukat stora mängder material och resurser. Eftersom vi konsumerar allt mer och världens resurser är begränsade håller vissa material, t.ex. mineraler, redan på att ta slut och andra blir allt svårare att utvinna. Utöver vad vi konsumerar och vilket direkt avfall det ger upphov till finns även ett starkt symbolvärde i våra give-aways, profilprodukter, trycksaker och presenter vid avtackning. Vår konsumtion har även en indirekt påverkan genom till exempel investeringar, som placeringar i fonder och pensionssparande, där det finns risk att sparkapital investeras inom kol, olja och gas. 3 Naturvårdsverket (2008) Konsumtionens klimatpåverkan. RAPPORT 5903
13 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 39 Nyckeltal för konsumtion och resurshantering SEKOM 11: Ekologiska livsmedel i den kommunala organisationen under första halvåret, andel (%) Kolada U07514: Ekologiska livsmedel i den kommunala organisationen under hela året, andel (%) SEKOM 7: Total mängd insamlat hushållsavfall (kg/invånare) Kolada U07414: Andel återvunnet material av hushållsavfall (%) Kolada U07484: Insamlat grovavfall, kg/person Värnamo kommun: Andel fairtrademärkta produkter i den kommunala organisationen Värnamo kommun: Matsvinn som uppkommer i service- och omsorgsförvaltningarnas kök (%) Värnamo kommun: Vattenanvändning i kommunala byggnader (l) Principer för konsumtion och resurshantering Uppkomst av avfall ska förebyggas, återanvändning främjas och återvinning tillämpas så långt det är möjligt i alla kommunala verksamheter Vatten ska användas på ett effektivt och resursbesparande sätt Andelen hållbara livsmedel i våra verksamheter ska öka, utan bekostnad på baskvalitén När profilmaterial tas fram görs detta med hänsyn till med miljö- och hållbarhet Investeringar ska göras utifrån ett långsiktigt hållbart perspektiv som utesluter indirekt miljö- och klimatpåverkan
14 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 40 Kunskap och Engagemang I strävan mot ett hållbart samhälle spelar inte bara fysisk planering och tekniska lösningar en viktig roll. Den största klimatboven är oftast människan själv. För att människor ska välja mer medvetet hållbara val i vardagen behöver inte bara den praktiska möjligheten att göra rätt finnas, du behöver också veta varför och vilja göra valet. För att motivera beteendeförändringar är kommunikation, snarare än information, en nyckel till att skapa engagemang, driva förändringar, bygga trovärdighet och till att inspirera både medborgare och medarbetare. Kommunikation är ett särskilt viktigt verktyg i det interna hållbarhetsarbetet eftersom miljö- och klimatfrågor ibland ses som något komplicerat, dyrt, oattraktivt, svårt eller rent av omöjligt att uppnå. Genom att fokusera på hållbara lösningar, lyfta framgångar och se möjligheter kan vi hitta vägar framåt. I det externa hållbarhetsarbetet handlar det om att kontinuerligt berätta hur vårt hållbarhetsarbete bidrar till en positiv samhällsutveckling. Värnamo kommun, precis som många andra kommuner, underkommunicerar ofta sitt arbete med miljö och hållbarhet. Den kommunala verksamheten arbetar på många sätt hållbart varje dag och viktiga beslut tas utan att klimatnyttan den leder till betonas. Detta kallas greenhush och kan ses som en motsats till begreppet greenwash som handlar om att framhäva ett hållbarhetsarbete som sedan inte efterlevs eller som överdrivs för att skapa en grön image. Kopplingar till berörda mål: Kopplingar till andra styrdokument: Kommunikationspolicy Värnamo kommuns påverkan Att skapa förutsättningar för andra att göra klimatsmarta val är en indirekt miljöåtgärd, men i många fall är det de små insatserna som ger störst effekt. Det går att knuffa folk i rätt riktning, utan att de ibland tänker på det. Det räcker inte med att ställa upp soptunnor om ingen väljer att använda dem, men genom att markera tydligt vart de finns, varför de står där och vad du kan vinna på att använda dem kan du minska problemet med nedskräpningen rejält. Att kommunicera vårt miljöarbete skapar inte bara en förståelse utan har också potentialen att involvera och skapa delaktighet. Genom att tänka på vilket budskap vi sänder kan vi både informera och utbilda men också verka beteendepåverkande. Vad vi framhåller och uppmanar till kan ha stor effekt. Nyckeltal för kunskap och engagemang Kolada U07402: Nöjd MedborgarIndex Miljöarbete Värnamo kommun: Antal arrangerade informationsaktiviteter Värnamo kommun: Beskrivning av informationsinsatser Principer för kunskap och engagemang Medarbetare och medborgare ska stimuleras till ett hållbart beteende genom information och utbildning Medarbetares och medborgares kunskap om Värnamo kommuns miljöarbete ska öka
15 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 41 Organisation och ansvar Till Plan för Värnamo kommuns miljöarbete hör bilagan Aktiviteter för Värnamo kommuns miljöarbete som samlar alla de aktiviteter vi har på miljöområdet. Dessa kommer främst från Länsstyrelsen och genom vår egen organisation. Det regionala miljömålsarbetet i Jönköpings län är uppdelat i fem åtgärdsprogram baserat på olika nationella miljökvalitetsmål. Aktiviteter i programmen tas fram i samverkan med olika organisationer, myndigheter och kommuner och revideras löpande vart fjärde år. Det innebär att vi årligen får en remiss på ett nytt åtgärdsprogram med aktiviteter att ta ställning till. Precis som Länsstyrelsen skapar aktiviteter för att föra det nationella och regionala miljöarbetet framåt skapar Värnamo kommun egna aktiviteter för att driva det lokala miljöarbetet. Dessa aktiviteter är delvis kopplade till den övergripande målstyrningen men kan också vara aktiviteter som inte passar målet Klimat men som ändå är bra initiativ och ger effekt på ett bredare miljöområde. Det kan också vara aktiviteter som vi ska genomföra genom andra organisationer, till exempel kommunalförbundet SÅM. Oavsett vart de aktiviteter som vi åtagit oss kommer ifrån, samlas de i bilagan Aktiviteter för Värnamo kommuns miljöarbete och förs in i Hypergene där de tilldelas den nämnd som åtagit sig att genomföra aktiviteten. Varje nämnd ansvarar för att konkretisera och planera genomförandet av sina aktiviteter i Hypergene. Då bilagan revideras varje höst ska planeringen av aktiviteternas genomförande matcha budgetprocessen och verksamhetsplanerna. I vissa aktiviteter kan genomförandet vara delat mellan nämnder. Varje nämnd ska då planera för sin del i genomförandet. Värnamo kommun Länsstyrelsen Målstyrning Övriga initiativ Vattnets miljömål Djuren och Växternas miljömål Minskad klimatpåverkan Hälsans miljömål miljömål Anpassning till ett föränderligt klimat Plan för Värnamo kommuns miljöarbete Aktiviteter för Värnamo kommuns miljöarbete Aktiviteter i Hypergene
16 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 42 Planens ekonomiska konsekvenser Principerna i Plan för Värnamo kommuns miljöarbete leder till aktiviteter som kan ta både personella och ekonomiska resurser i anspråk. När förvaltningar avser genomföra aktiviteter kopplat till planen ska dessa hanteras i den normala budgetprocessen. I de fall aktiviteter inte kan genomföras i drift- eller investeringsbudget kan medel sökas centralt och/eller genom extern finansiering. Detta klargörs i den årliga revideringen av bilagan med åtgärder. Dokumentansvariga På politisk nivå ansvarar Kommunfullmäktige för Plan för Värnamo kommuns miljöarbete samt bilagan Aktiviteter för Värnamo kommuns miljöarbete. På tjänstenivå ansvarar hållbarhetsstrategen för båda. Uppföljning Plan för Värnamo kommuns miljöarbete revideras under varje mandatperiod av kommunens hållbarhetsstrateg. Bilagan Aktiviteter för Värnamo kommun miljöarbete revideras årligen. Uppföljning av plan för Värnamo kommuns miljöarbete görs i samband med revideringen och redovisar vad vi uppnått och hur långt vi kommit i förhållande till planens ambitioner. Redovisningen ska ge en balanserad och rimlig bild av våra resultat, både det som är positivt och det som är negativt, och visa hur det går för de mål, nyckeltal och aktiviteter som vi åtagit oss. Referenser Översiktsplan Fördjupad översiktsplan Grönstrukturplan VA-plan Vattenförsörjningsplan Plan för trafik Resepolicy Inköpspolicy för fordon Renhållningsordning Mat- och måltidspolicy Miljöplan för byggnader Bostadsförsörjningsplan Inköps- och upphandlingspolicy Kommunikationspolicy
TJÄNSTESKRIVELSE 2017-11-01 43 Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN.2017.149 Plan för Värnamo kommuns miljöarbete Ärendebeskrivning Plan för Värnamo kommuns miljöarbete är ett långsiktigt dokument med övergripande områden och vägledande principer. Denna plan ska lyfta och stärka vårt arbete för en hållbar utveckling med fokus på den miljömässiga aspekten av hållbarhetsbegreppets tre (ekologisk, ekonomisk, social) dimensioner. Värnamo kommun vill agera föredömligt och ambitiöst på miljöområdet, därför innehåller denna plan ett antal principer och aktiviteter inom fem strategiska områden där vi gör skillnad: Klimatsmart Energi och transport Hälsosam Livsmiljö Långsiktig stadsplanering Ansvarsfull konsumtion och resurshantering Kunskap och Engagemang Enligt Kommunstyrelsens beslut (2016:326) sammanställer och ersätter Plan för Värnamo kommuns miljöarbete de tidigare styrdokumenten Energi- och klimatstrategi, Miljöprogram och Plan för hållbar upphandling. Förslag till Plan för Värnamo kommuns miljöarbete samt tillhörande bilaga Aktiviteter för Värnamo kommuns miljöarbete har överlämnats på remiss till mottagare enligt sändlista för synpunkter under remisstiden 27/9-1/12. Upphandlingsnämnden har konkretiserat och planerat genomförandet av våra aktiviteter enligt bifogad bilaga. 1 (2)
TJÄNSTESKRIVELSE 2017-11-01 44 Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN.2017.149 Beslutsförslag Upphandlingsförvaltningen föreslår upphandlingsnämnden besluta att godkänna förslag till Plan för Värnamo kommuns miljöarbete att godkänna upphandlingsförvaltningens konkretiserade och planerade förslag i bilaga Aktiviteter för Värnamo kommuns miljöarbete Harriet Forsberg Förvaltningschef 2 (2)
VÄRNAMO KOMMUN Kommunstyrelsen 2017-09-26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 45 399 Dnr: 2016.326 Plan för Värnamo kommuns miljöarbete, revidering av tidigare Miljöprogram, Energi- och klimatstrategi och Plan för hållbar upphandling Beslut Kommunstyrelsen beslutar att sända föreslagen Plan för Värnamo kommuns miljöarbete på remiss till mottagare enligt sändlista för synpunkter under remisstiden 27/9-1/12 2017. Ärendebeskrivning Kommunledningsförvaltningen har i uppdrag av kommunstyrelsen att sammanställa Energi-och klimatstrategi, Plan för hållbar upphandling och Miljöprogram till ett enhetligt styrdokument. Ett förslag till plan har tagits fram i samråd med representanter från kommunens förvaltningar. Förslag till Plan för Värnamo kommuns miljöarbete samt tillhörande bilaga Aktiviteter för Värnamo kommuns miljöarbete har överlämnats till kommunstyrelsen. Kommunledningsförvaltningen föreslår i skrivelse 18 september 2017 kommunstyrelsen besluta att sända föreslagen Plan för Värnamo kommuns miljöarbete på remiss till mottagare enligt sändlista för synpunkter under remisstiden 27/9-1/12 2017. Beslut expedieras till: Utvecklingsavdelningen /hållbarhetsstrateg Samtliga förvaltningar Justerare
Bilaga: Aktiviteter för Värnamo kommuns miljöarbete Detta är en lista av aktiviteter som hör samman med styrdokumentet Plan för Värnamo kommuns miljöarbete. 46 Varje aktivitet är sprungen ur en princip som återfinns i planen och har en ansvarig nämnd som utförare. I de fall aktiviteten har flera ansvariga är en av dessa understruken för att visa vilken som har huvudansvaret. Aktiviteten "ägs" dock av alla uppräknade nämnder som har en del i genomförandet och därför har i uppgift att planera sin del i aktiviteten. Alla de aktiviteter som nämnden har huvudansvar för ska detaljplaneras, det vill säga vem i förvaltningen som ska göra vad, när och hur. Kolumnerna Tidsplan, Uppskattad kostnad och Ryms aktiviteten inom budget fylls i av nämnderna själva under remissförfarandet. Uppskattad kostnad kan vara svårt att veta exakt, därför ska stjärnsystemet användas. * 0-100 000 kr ** 100 000-500 000 kr *** 500 000-1 mkr **** 1 mkr - 5 mkr ***** 5 mkr - Bilagan revideras årligen i kommunfullmäktige och aktiviteterna förs in i Hypergene. Uppföljning av genomförandegraden i aktivitetslistan följs upp årligen av hållbarhetsstrategen och sammanställs i en redovisning. Kontaktperson: Martina Palm, hållbarhetsstrateg Utvecklingsavdelningen, kommunledningsförvaltningen martina.l.palm@varnamo.se Ansvarig Namn på aktiviteten Tidplan för aktivitetens Kan aktiviteten genomförs inom befintlig budget? genom-förande (Ja/Nej) Om Nej- ange uppskattad kostnad för aktiviteten Alla nämnder Minska körsträckorna Nej * Korta och onödiga resor med bil ska minska till förmån för t.ex. cykel och kollektivtrafik Princip Referens Aktiviteten i fulltext Synpunkt (Här kan man t.ex. föreslå en annan nämnd för genomförande eller att man inte kommer att genomföra aktiviteten) Alla förvaltnigar analyserar sitt körmönster utifrån upphandlingens rapport om körjournaler och inför åtgärder för att minska sina körsträckor där så är möjligt. Det kan till exempel handla om att byta transportmedel eller lägga om rutter. Vi saknar rapport om körjournaler? Ska UF få uppdrag att utreda möjligheten att lämna ut eller sammanställa rapport om analys av körmönster? Denna fråga är kopplad till en revidering av kommunens resepolicy. (Revideras av KLF) Kommunen bör också utreda hur webbmöten, telemöten och rutiner kring m.m. kan påverka onödiga transporter. Alla nämnder HVO100 Användningen av fossilfria bränslen ska öka Testa HVO 100 i egenägda diseldrivnabilar samt utvärdera Förslag är att TF utreder denna möjligheten att ersätta syntetiskt diesel med biodiesel, i den mån fråga då de har en egen tank med det är tillåtet från biltillverkaren HVO. HVO fungerar i dagsläget nästan uteslutande på tunga maskiner och inte många personbilstillverkare har godkännt drivmedlet. Förslag på ny formulering av Princip: Andelen fossilfria bränslen ska öka
Upphandlingnämnden Serviceförvaltningen Hållbara livsmedel Andelen hållbara livsmedel i våra verksamheter ska öka, utan bekostnad på baskvalitén Utred, räkna på och planera för hur Värnamo kommun ska kunna upphandla hållbara livsmedel utifrån: - ett bassortiment av livsmedel med god kvalite - livsmedel som i så stor utsträckning som möjligt är producerad så nära som möjligt - en spets av ekologiska och fairtade-märkta livsmedel - beaktande ett generellt stigande livsmedelspris på ca 5%/ år UF har bjudit in regionala livsmedelsproducenter till ett dialogmöte med kommunens kostverksamhet. Syftet med mötet är att titta på förutsättningarna för ett ökat engagemang för kommunens livsmedelsupphandlingar. 47 Utredningen ska redovisas för Kommunstyrelsen för beaktning i budgetprocessen. Arbetet med utredningen av hållbara livsmedel utförs i samråd med svericeförvaltningen. Upphandlingnämnden Reseplanering Nej * Användningen av fossilfria bränslen ska öka Utred möjligheten att inom nuvarnade bilbokningssystem underlätta reseplanering utifrån en kombinationen av trafikslag som gång/cykel/elcykel, samåkning, kollektivtrafik, fossilfri bil och fossilbil. Systemet ska enkelt leverera statistik utifrån antal resor per trafikslag. Finns inte i systemet idag. Möjligheten kommer att finnas på sikt men är inte prioriterad från systemleverantören i dagsläget. UF trycker på om att få besked om när det kan vara möjligt? Bör UF se över informationen kring bilbokningssystemet för att tydligöra att samåkningsmöjligheter finns tillgängligt idag. Upphandlingnämnden Körjournal på förvaltningsnivå Nej * Korta och onödiga resor med bil ska minska till förmån för t.ex. cykel och kollektivtrafik Ta fram en rapport utifrån elektroniska körjournaler där antal Möjlighet finns att ta fram denna körda km uppdelat på bilpool, egna fordon och egen bil i typ av rapport för kommunens tjänsten fördelat på personbil /lätt lastbil. Rapporten delas ut till fordon. Vem ska ge UF varje förvaltning årligen. uppdraget att ta fram denna rapport? Hur detaljerad ska rapporten vara, vilka förvaltningar ska vara med i detta arbete? Upphandlingnämnden Personalbil med bildelningsteknik * Användningen av fossilfria bränslen ska öka Genomföra projektet "Personalbil med bildelningsteknik" under förutsättningen att en Reanult Zoe kan erhållas genom Green Charge och att intresse för den här typen av personalbil finns. Utredas av personalutskottet/utvecklingsavd elningen? Om intressse finns så blir detta ett uppdrag för UF. Förslag på ny formulering av Princip: Andelen fossilfria bränslen ska öka Upphandlingnämnden fossilfria transporter Nej ** Användningen av fossilfria bränslen ska öka Vid kommande upphandlingar av kommunens transporter ska Kommunen behöver jobba fram krav ställas på att dessa fordon drivs med förnyelsebart bränsle, ett arbetssätt där denna fråga där så är möjligt. lyfts centralt med fokus på kostnader, resurser och uppföljning. En fråga för KLF att utreda ansvar och arbetssätt. Förslag på ny formulering av Princip: Andelen fossilfria bränslen ska öka
Internkontrollplan 2018 48