KALLELSE/UNDERRÄTTELSE

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE (2) Styrelse/Nämnd: Upphandlingsnämnden Dag, tid: , kl. 13:30 Plats: Övrigt: KS-salen Vid förhinder att delta i sammanträdet ska ledamot kalla personlig ersättare samt meddela upphandlingsförvaltningen, Johanna Lidström, tel eller johanna.s.lidstrom@varnamo.se Ärenden: Dnr: Sida: Beslutsärenden 1 Val av justerare 2 Upphandling av ekonomisystem UHN Upphandling av gummiduk för täckning avfall Stomsjö 4 Upphandling av utrustning, reparation och underhåll för skog, park och mark 5 Upphandling av system för schema- och vikariehantering UHN UHN UHN Plan för Värnamo kommuns miljöarbete UHN Policy för fordon under 3,5 ton UHN Internkontrollplan 2018 UHN Redovising av delegationsbeslut 9 Upphandlingsförvaltningen Omsorgsförvaltningen UHN Tekniska förvaltningen UHN Kommunledningsförvaltningen UHN Samhällsbyggnadsförvaltningen UHN Informationsärenden 14 Förvaltningschefen informerar Meddelanden

2 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE (2) Dieter Wagner Ordförande Linda Nyström Sekreterare

3 Upphandlingsbeskrivning Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Upphandling av ekonomisystem Upphandlingens omfattning Ekonomisystemet ska vara ett realtidssystem. Det ska vara baserat på ett integrerat koncept i meningen att moduler och funktioner syftar till att stödja administrativa arbetsprocesser och arbetsflöden. Ekonomisystemet förutsätts ha alla grundläggande funktioner som behövs för att på ett effektivt sätt bedriva ett ekonomiadministrativt arbete. Värnamo kommun ser framför sig ett ekonomisystem med stor användbarhet. Att få ut information ur systemet är en viktig parameter, därför vill Värnamo kommun ha en kraftfull rapportgenerator med så många fält som möjligt sökbara. Värnamo kommun avser att förbättra sina processer i samband med systembytet och ser där framför sig en leverantör med erfarenhet av detta arbete hos kommuner. Leverantören ska kunna föreslå smarta och effektiva lösningar för att underlätta det dagliga arbetet. Detta förbättringsarbete är något som Värnamo kommun vill ha en dialog kring med de leverantörer som lämnar anbud. Den upphandlande myndigheten garanterar ingen specifik volym då den verkliga volymen både kan överstiga samt understiga angivna volymer. Totalsumman för denna upphandling uppgår till ca kr/år. Bakgrund Nuvarande ramavtal med CGI Sverige AB, löper ut den Upphandlingsförvaltningen genomför Upphandling av ekonomisystem för kommunens samtliga förvaltningar. 1 (2)

4 Upphandlingsbeskrivning Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Underlag till upphandlingen upprättas av upphandlingsförvaltningen i samarbete med ansvarig inom området på ekonomiavdelningen samt representanter från kommunens samtliga förvaltningar. Tänkt avtalsperiod 1 januari december 2023 med möjlighet till års förlängning. Upphandlingsform Upphandlingen genomförs som en förhandlad upphandling enligt lagen om offentlig upphandling. Upphandlingen har annonserats enligt fastställd rutin. Utvärderingsmodellen i upphandlingen är Bästa förhållandet mellan pris och kvalitet, där en fördelningsmodell enligt nedan har använts: UTVÄRDERINGSKRITERIER VIKT Användarvänlighet 40 % Funktionskrav 25 % Leverans- och utvecklingsförmåga 20 % Pris 15 % Sista anbudsdag: 3 juli Andreas Holmer Upphandlingscontroller Harriet Forsberg Förvaltningschef 2 (2)

5 TJÄNSTESKRIVELSE Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Upphandling av ekonomisystem Ärendebeskrivning Ekonomisystemet ska vara ett realtidssystem. Det ska vara baserat på ett integrerat koncept i meningen att moduler och funktioner syftar till att stödja administrativa arbetsprocesser och arbetsflöden. Ekonomisystemet förutsätts ha alla grundläggande funktioner som behövs för att på ett effektivt sätt bedriva ett ekonomiadministrativt arbete. Värnamo kommun ser framför sig ett ekonomisystem med stor användbarhet. Att få ut information ur systemet är en viktig parameter, därför vill Värnamo kommun ha en kraftfull rapportgenerator med så många fält som möjligt sökbara. Värnamo kommun avser att förbättra sina processer i samband med systembytet och ser där framför sig en leverantör med erfarenhet av detta arbete hos kommuner. Leverantören ska kunna föreslå smarta och effektiva lösningar för att underlätta det dagliga arbetet. Detta förbättringsarbete är något som Värnamo kommun vill ha en dialog kring med de leverantörer som lämnar anbud. Den upphandlande myndigheten garanterar ingen specifik volym då den verkliga volymen både kan överstiga samt understiga angivna volymer. Totalsumman för denna upphandling uppgår till ca kr/år. Beslutsförslag Upphandlingsförvaltningen föreslår upphandlingsnämnden besluta 1 (3)

6 TJÄNSTESKRIVELSE Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN att anta CGI Sverige AB, gällande leverans av ekonomisystem för perioden 1 januari december 2023 med möjlighet till 4+2 års förlängning. Andreas Holmer Upphandlingscontroller Harriet Forsberg Förvaltningschef 2 (3)

7 TJÄNSTESKRIVELSE Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Utredning Anbud har inkommit från följande anbudslämnare, med angivet anbudspris: CGI Sverige AB , SEK UNIT4 AB , SEK Visma Enterprise AB , Inget anbud. Utvärdering av anbuden har gjorts av upphandlingsförvaltningen tillsammans med berörd personal, se bifogat utvärderingsprotokoll. Utvärderingsmodellen i upphandlingen är Bästa förhållandet mellan pris och kvalitet, där en fördelningsmodell enligt nedan har använts: UTVÄRDERINGSKRITERIER VIKT Användarvänlighet 40 % Funktionskrav 25 % Leverans- och utvecklingsförmåga 20 % Pris 15 % CGI Sverige AB innehar det anbud som har lägst jämförelsetal, 83/100 poäng. Företagsbeskrivning föreslagen leverantör CGI har medarbetare i Nord-, Sydamerika, Asien och Europa. Företaget erbjuder alla typer av IT-lösningar och ITtjänster som möjliggör för företagets kunder att framgångsrikt utveckla sin verksamhet. CGIs främsta mål är att kunderna, ska nå sina affärsmål, att företagets medarbetare ska ha intressanta och utvecklande jobb och att ägarna ska få god avkastning på sitt kapital. 3 (3)

8 8 Sammanfattad bedömning Pris 13,50 15,00 Användbarhet 28,73 26,79 Funktionskrav 23,20 23,51 Leverans & utv.förmåga 18,00 15,40 CGI Unit4 Kommentar Total 83,43 80,70 Ranking 1 2 Pris 15 % Företag Pris Poäng Vikt Poäng efter viktat CGI ,15 13,50 Unit ,15 15,00 Användbarhet 40 % Företag Betyg Poäng Vikt Poäng efter viktat CGI 3,59 71,82 0,4 28,73 Unit4 3,35 66,97 0,4 26,79 Funktionskrav 25 % Företag Uppfyllnad Poäng Vikt Poäng efter viktat CGI 92,82% 93 0,25 23,20 Unit4 94,03% 94 0,25 23,51 Leverans och utv.förmåga 20 % Företag Uppfyllnad Poäng Vikt Poäng efter viktat CGI 90,00% 90 0,2 18,00 Unit4 77,00% 77 0,2 15,40 Sammanfattat betyg Företag Totalt CGI 83,43 Unit4 80,70

9 Upphandlingsbeskrivning Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Upphandling av gummiduk till täckning av avfall på Stomsjö Upphandlingens omfattning Entreprenad för utförandet av sluttäckning av duk på Stomsjö avfallsanläggning i Värnamo kommun. Det innebär installation (utläggning) och material (duk) och helt anbud för olika etapper. Projektet omfattar totalt cirka m², indelat på två områden och olika etapper. Totalsumman för denna upphandling uppgår till cirka 4,5 miljoner kronor. Bakgrund Upphandlingsförvaltningen genomför Upphandling av gummiduk till täckning av avfall på Stomsjö för tekniska förvaltningen. Underlag till upphandlingen upprättas av upphandlingsförvaltningen i samarbete med ansvarig inom området på tekniska förvaltningen. Tänkt avtalsperiod Arbetet får påbörjas omedelbart efter kontraktskrivande och startmöte. Etapper enligt tidplan är upprättad av entreprenören. 1 (2)

10 Upphandlingsbeskrivning Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Upphandlingsform Upphandlingen genomförs som en förenklad upphandling enligt lagen om offentlig upphandling. Upphandlingen har annonserats enligt fastställd rutin. Utvärderingsmodellen i upphandlingen är ekonomiskt mest fördelaktigast lägst pris per m², där anbudspris beräknats för m², inklusive duk, installation, frakter, sammanfogningskostnad, dokument, rese-traktamentskostnader med mera. Sista anbudsdag: 2 november Stefan Goodwin Upphandlare Harriet Forsberg Förvaltningschef 2 (2)

11 TJÄNSTESKRIVELSE Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Upphandling av gummiduk för täckning avfall Stomsjö Ärendebeskrivning Entreprenad för utförandet av sluttäckning av duk på Stomsjö avfallsanläggning i Värnamo kommun. Det innebär installation (utläggning) och material (duk) och helt anbud för olika etapper. Projektet omfattar totalt cirka m², indelat på två områden och olika etapper. Beslutsförslag Upphandlingsförvaltningen föreslår upphandlingsnämnden besluta att anta Svenska Geotech AB, för leverans av gummiduk inklusive utförande enligt förfrågningsunderlaget till en kostnad av SEK Stefan Goodwin Upphandlare Harriet Forsberg Förvaltningschef 1 (2)

12 TJÄNSTESKRIVELSE Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Utredning Anbud har inkommit från följande anbudslämnare, med angivet anbudspris: Svenska Geotech AB, , kr Dahl Sverige AB, , kr FLA Geoprodukter AB, , kr Gilbert Gustafssons Entreprenadfirma, kr, Utvärdering av anbuden har gjorts av upphandlingsförvaltningen tillsammans med berörd personal, se bifogat utvärderingsprotokoll. Svenska Geotech AB innehar det anbud som har lägst jämförelsetal, kr. Företagsbeskrivning föreslagen leverantör Svenska Geotech AB har 11 anställda i sverige och 6000 anställda globalt. Huvudkontor i Uddevalla och representerar och använder sig av produkter från olika kända underleverantörer, som till exempel lokala företaget SealEco. 2 (2)

13 Utvärderingsprotokoll Värnamo kommun Utvärdering Helt anbud Avtalsform Avtal/Ramavtal/Enstaka köp Namn Gummi-samt fiberduk för täckning avfall Stomsjö Gummi-samt fiberduk för täckning avfall Stomsjö 13 Diarienummer UHN Ansvarig upphandlare Stefan Goodwin Inkomna anbud Anbudsgivare Organisationsnr Inkommet Öppnat Aktiebolaget Gilbert Gustafssons Entreprenadfirma (88615) Dahl Sverige Aktiebolag (88616) FLA Geoprodukter AB (88617) Svenska Geotech AB (88618) Resultat helt anbud Godkända anbud Pris Jämförelsetal Antagen Svenska Geotech AB (88618) ,00 SEK ,00 Ja Dahl Sverige Aktiebolag (88616) ,00 SEK ,00 Nej FLA Geoprodukter AB (88617) ,00 SEK ,00 Nej Aktiebolaget Gilbert Gustafssons Entreprenadfirma (88615) ,00 SEK ,00 Nej 27888: :02 1/1

14 Upphandlingsbeskrivning Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Upphandling av utrustning, reparation och underhåll för skog, park och mark för tekniska förvaltningen-område park och Finnvedsbostäder AB Upphandlingens omfattning Värnamo kommun och Finnvedsbostäder inbjuder till upphandling av utrustning, reparation och underhåll för skog, park och mark. Avtalet omfattar successiva leveranser av utrustning som gräsklippare, motorsågar, häcksaxar och lövblåsar. Även leveranser av skyddsutrustning för arbete med skog, park. Totalsumman för denna upphandling uppgår till cirka kronor per år. Bakgrund Nuvarande ramavtal med Värnamo Såg och Motortjänst AB löper ut den 30 november Upphandling av utrustning, reparation och underhåll för skog, park och mark för tekniska förvaltningen-område park och Finnvedsbostäder AB. Underlag till upphandlingen upprättas av upphandlingsförvaltningen i samarbete med ansvarig inom området park, tekniska förvaltningen. Tänkt avtalsperiod 1 december 2017 till 30 november 2019 med möjlighet till 1+1 års förlängning. 1 (2)

15 Upphandlingsbeskrivning Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Upphandlingsform Upphandlingen genomförs som en öppet förfarande enligt lagen om offentlig upphandling. Upphandlingen har annonserats enligt fastställd rutin. Utvärderingsmodellen i upphandlingen är ekonomiskt mest fördelaktigast lägst pris. Sista anbudsdag är 26 oktober Stefan Goodwin Upphandlare Harriet Forsberg Förvaltningschef 2 (2)

16 TJÄNSTESKRIVELSE Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Upphandling av utrustning, reparation och underhåll för skog, park och mark Ärendebeskrivning Värnamo kommun och Finnvedsbostäder har upphandlat ramavtal av utrustning, reparation och underhåll för skog, park och mark. Avtalet omfattar successiva leveranser utrustning, reparation och underhåll för skog, park och mark. Beslutsförslag Upphandlingsförvaltningen föreslår upphandlingsnämnden besluta att anta Värnamo såg och motortjänst AB, gällande utrustning, reparation och underhåll för skog, park och mark för perioden 1 januari december 2019, med möjlighet till 1+1 års förlängning. Stefan Goodwin Upphandlare Harriet Forsberg Förvaltningschef 1 (2)

17 TJÄNSTESKRIVELSE Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Utredning Anbud har inkommit från följande anbudslämnare, med angivet anbudspris: Värnamo såg och motortjänst AB, , kr Granngården AB, , kr Utvärdering av anbuden har gjorts av upphandlingsförvaltningen tillsammans med berörd personal, se bifogat utvärderingsprotokoll. Granngården har diskvalificerats då man inte uppfyller ställda krav på produkt och brister i bifogad företagspresentation, där man inte angett anställda på plats i Värnamo centralort. Värnamo såg och motortjänst AB innehar det anbud som har lägst jämförelsetal, kr. Företagsbeskrivning föreslagen leverantör Värnamo såg och motortjänst AB startade 1954 I Rydaholm. De är totalt 7 anställda, där 4 anställda arbetar med service, reparation och underhåll av maskiner. De har fullsortiment och säljer skogs och trädgårdsprodukter. Värnamo såg och motortjänst AB finns idag i Värnamo centralort och de har haft ramavtalet historiskt. 2 (2)

18 Utvärderingsprotokoll Värnamo kommun Utvärdering Helt anbud Utrustning, reparation & underhåll för skog, park & mark 18 Avtalsform Avtal/Ramavtal/Enstaka köp Namn Utrustning, reparation & underhåll för skog, park & mark Diarienummer UHN Ansvarig upphandlare Stefan Goodwin Inkomna anbud Anbudsgivare Organisationsnr Inkommet Öppnat Granngården AB (88181) Värnamo Såg och Motortjänst AB (88182) Diskvalificerade Granngården AB (88181) Orsak Uppfyller inte ställda krav på produkt och brister i bifogad företagspresentation, krav på att ange anställda. Resultat helt anbud Godkända anbud Pris Jämförelsetal Antagen Värnamo Såg och Motortjänst AB ,00 SEK ,00 Ja (88182) 27888: :42 1/1

19 Upphandlingsbeskrivning Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Upphandling av system för schema- och vikariehantering Upphandlingens omfattning Upphandlingen avser IT-stödsystem för bemanningsplanering, schemahantering och vikariehantering. Behovet grundar sig i att Värnamo kommun har beslutat att införa rätten till heltid vilket aktualiserar behovet av ett fungerande system som stödjer den goda bemanningsprocessen. Förutom licens omfattas upphandlingen även av - Inköp, - Utbildning, - Implementering och eventuell installation, - Konfiguration, - Nyttjanderätt, - Support, Service och uppdatering/uppgradering av systemet - Integrationer - Konsult tid vid behov Totalsumman för denna upphandling uppgår till cirka 1,5 miljoner kronor första året. Priset inkluderar kostnad för implementation. Bakgrund Upphandlingsförvaltningen genomför Upphandling av system för schema- och vikariehantering för serviceförvaltningen, barnoch utbildningsförvaltningen samt omsorgsförvaltningen Underlag till upphandlingen upprättas av upphandlingsförvaltningen i samarbete med ansvarig inom området på berörda förvaltningar. Tänkt avtalsperiod 1 januari december 2020 med möjlighet till förlängning ytterligare 36 månader i en eller flera förlängningar. 1 (2)

20 Upphandlingsbeskrivning Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Upphandlingsform Upphandlingen genomförs som en förhandlat förfarande enligt lagen om offentlig upphandling. Upphandlingen har annonserats enligt fastställd rutin. Utvärderingsmodellen i upphandlingen är förutom pris tas även hänsyn till funktionalitet, användbarhet, användarvänlighet och enkelhet att administrera i offererat system. Vilket utvärderas genom anordnade visningar av anbudslämnarnas system. Sista anbudsdag: 18 september Linnea Pettersson Upphandlare Harriet Forsberg Förvaltningschef 2 (2)

21 TJÄNSTESKRIVELSE Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Upphandling av system för schema- och vikariehantering Ärendebeskrivning Upphandlingen avser IT-stödsystem för bemanningsplanering, schemahantering och vikariehantering. Behovet grundar sig i att Värnamo kommun har beslutat att införa rätten till heltid vilket aktualiserar behovet av ett fungerande system som stödjer den goda bemanningsprocessen. Förutom licens omfattas upphandlingen även av - Inköp, - Utbildning, - Implementering och eventuell installation, - Konfiguration, - Nyttjanderätt, - Support, Service och uppdatering/uppgradering av systemet - Integrationer - Konsult tid vid behov Beslutsförslag Upphandlingsförvaltningen föreslår upphandlingsnämnden besluta att lämna delegation till ordförande att fatta beslut i Upphandling av system för schema- och vikariehantering. Linnea Pettersson Upphandlare Harriet Forsberg Förvaltningschef 1 (2)

22 TJÄNSTESKRIVELSE Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Utredning I tidplanen skulle upphandlingen tas upp för beslut till upphandlingsnämndens sammanträde 11 december. Utvärdering pågår dock fortfarande och förhandling har ej ännu ägt rum och planeras till att genomföras under december månad. Då upphandlingen blir försenad, ger upphandlingsförvaltningen förslag på att lämna delegation till ordförande att fatta beslut i upphandlingen. 2 (2)

23 TJÄNSTESKRIVELSE Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Plan för Värnamo kommuns miljöarbete Ärendebeskrivning Plan för Värnamo kommuns miljöarbete är ett långsiktigt dokument med övergripande områden och vägledande principer. Denna plan ska lyfta och stärka vårt arbete för en hållbar utveckling med fokus på den miljömässiga aspekten av hållbarhetsbegreppets tre (ekologisk, ekonomisk, social) dimensioner. Värnamo kommun vill agera föredömligt och ambitiöst på miljöområdet, därför innehåller denna plan ett antal principer och aktiviteter inom fem strategiska områden där vi gör skillnad: Klimatsmart Energi och transport Hälsosam Livsmiljö Långsiktig stadsplanering Ansvarsfull konsumtion och resurshantering Kunskap och Engagemang Enligt Kommunstyrelsens beslut (2016:326) sammanställer och ersätter Plan för Värnamo kommuns miljöarbete de tidigare styrdokumenten Energi- och klimatstrategi, Miljöprogram och Plan för hållbar upphandling. Förslag till Plan för Värnamo kommuns miljöarbete samt tillhörande bilaga Aktiviteter för Värnamo kommuns miljöarbete har överlämnats på remiss till mottagare enligt sändlista för synpunkter under remisstiden 27/9-1/12. Upphandlingsnämnden har konkretiserat och planerat genomförandet av våra aktiviteter enligt bifogad bilaga. 1 (2)

24 TJÄNSTESKRIVELSE Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Beslutsförslag Upphandlingsförvaltningen föreslår upphandlingsnämnden besluta att godkänna förslag till Plan för Värnamo kommuns miljöarbete att godkänna upphandlingsförvaltningens konkretiserade och planerade förslag i bilaga Aktiviteter för Värnamo kommuns miljöarbete Harriet Forsberg Förvaltningschef 2 (2)

25 25 Plan för Värnamo kommuns miljöarbete Antagen av kommunfullmäktige 201x-xx-xx. Gäller från 201x-xx-xx

26 2 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 26 Reglemente Kommunala beslut som utöver kommunallag och andra författningar styr och reglerar kommunala verksamheter. Innefattar Nämndreglementen, Delegeringsordningar, Bolagsordningar, Ägardirektiv, Föreskrifter, Kommunala taxor och avgifter. Policy Anger principer och värdegrundsbaserat förhållningssätt och tjänar som vägledning inom det aktuella området. Plan Beskriver strategier för arbetet med utvecklingen av Värnamo som kommun, och utvecklingsarbete inom kommunens organisation. Åtgärdsplan Anger konkreta åtgärder, tidsramar och ansvar. Riktlinje Beskriver hur förvaltning bedriver den befintliga verksamheten, eller ett visst område, så att den bedrivs effektivt och med god kvalitet. Fastställd av: Xxxxx Datum: 20xx-xx-xx, xxx Dokumentet gäller från: 20xx-xx-xx Dokumentet gäller för: Kommunstyrelsen och kommunens nämnder och utskott Dokumentansvarig: Martina Palm, Kommunledningsförvaltningen

27 3 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 27 Innehållsförteckning Inledning...4 Syfte...4 Avgränsning...4 Värnamo kommuns mål...4 Sammanfattning...5 Hållbar utveckling...6 Hållbarhetsprinciperna...6 Strategier och metoder...7 Strategiska områden...7 Klimatsmart Energi och Transport...8 Giftfri miljö...10 Långsiktig Samhällsplanering...12 Ansvarsfull Konsumtion och Resurshantering...13 Kunskap och Engagemang...15 Organisation och ansvar...16 Planens ekonomiska konsekvenser...17 Dokumentansvariga...17 Uppföljning...17 Referenser...17

28 4 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 28 Inledning En hållbar utveckling handlar om att använda både mänskliga resurser och naturens resurser så effektivt och balanserat som möjligt. Kommuner har ett brett ansvarsområde och kan ta täten i omställningen till ett hållbart samhälle. För att vi i Värnamo kommun ska kunna göra detta behövs ett gemensamt fokus och ett strukturerat arbete inom de områden där kommunen har störst chans att påverka utvecklingen. Värnamo kommun vill agera föredömligt och ambitiöst på miljöområdet, därför innehåller denna plan ett antal principer och aktiviteter inom fem strategiska områden där vi gör skillnad: Klimatsmart Energi och transport Hälsosam Livsmiljö Långsiktig stadsplanering Ansvarsfull konsumtion och resurshantering Kunskap och Engagemang Enligt Kommunstyrelsens beslut (2016:326) sammanställer och ersätter Plan för Värnamo kommuns miljöarbete de tidigare styrdokumenten Energi- och klimatstrategi, Miljöprogram och Plan för hållbar upphandling. Syfte Denna plan ska lyfta och stärka vårt arbete för en hållbar utveckling med fokus på den miljömässiga aspekten av hållbarhetsbegreppets tre (ekologisk, ekonomisk, social) dimensioner. Primär målgrupp för Plan för Värnamo kommuns miljöarbete är politiker och tjänstepersoner i Värnamo kommun. Planen redogör för vad Värnamo kommun som organisation kan och ska göra för att minska sin negativa miljöpåverkan, förbättra samordningen av kommunens miljöarbete och förenkla uppföljning. Avgränsning Plan för Värnamo kommuns miljöarbete är ett långsiktigt dokument med övergripande områden och vägledande principer. De antal utpekade aktiviteter som finns i bilagan undviker i möjligaste mån detaljstyrning och lämnar istället den mer specifika genomförandeformuleringen till ansvarig nämnd. Plan för Värnamo kommuns miljöarbete berör flera ämnen som hanteras närmare i andra styrdokument, t.ex. Översiktsplan, VA-plan och Mat- och måltidspolicy. Värnamo kommuns mål Värnamo vill växa, år 2035 vill vi vara invånare. Men vi vill inte växa på vilket sätt som helst, ett samhälle som växer behöver göra det på ett tryggt, attraktivt och hållbart sätt. För att vi ska kunna göra detta har Värnamo kommun övergripande mål inom fyra områden: Kvalitet, Kompetens, Delaktighet och Klimat. Denna plan bidrar till att uppfylla främst det interna klimatmålet Värnamo kommuns organisation minskar sin klimatpåverkan inom områdena resande och energianvändning. Utöver de aktiviteter som verksamheterna själva skapar i målstyrningsprocessen anges här ett bredare arbetsområde än klimat som innefattar ambitioner ur ett övergripande miljöperspektiv. Läs mer om -Värnamo kommuns vision och mål Värnamo kommuns illustration av målkriteriet Hållbarhet

29 5 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 29 Sammanfattning Miljö, energi och klimatfrågor spelar en allt större roll i takt med att vår kunskap ökar kring människans påverkan på jordens ekosystem och planetens begränsningar. Värnamo kommun vill agera föredömligt och ambitiöst på miljöområdet och behandlar därför inte ekologisk hållbarhet som en isolerad fråga vid sidan om ordinarie verksamhet. Ett miljöperspektiv måste integreras i, och genomsyra alla verksamheter för att vi ska kunna utvecklas hållbart. Syftet med denna plan är att lyfta och stärka vårt arbete för en hållbar utveckling med fokus på den miljömässiga aspekten av hållbarhetsbegreppets tre (ekologisk, ekonomisk, social) dimensioner. Planen redogör för vad Värnamo kommun som organisation kan och ska göra för att minska sin negativa miljöpåverkan, förbättra samordningen av kommunens miljöarbete och förenkla uppföljning. Planens utgångspunkt ligger inom fem strategiska områden där vi gör skillnad: Klimatsmart Energi och transport Hälsosam Livsmiljö Långsiktig stadsplanering Ansvarsfull konsumtion och resurshantering Kunskap och Engagemang Inom varje strategiskt område finns principer som fungerar som vägledande ställningstaganden. Varje princip leder till aktiviteter över hur vi ska jobba, vilka samlas i en separat bilaga. Aktiviteterna läggs även in i det digitala verktyget Hypergene och delas ut till de nämnder som är huvudansvariga för genomförande. För att kunna följa vår utveckling på sikt finns inom varje strategiskt område även ett antal nyckeltal. De speglar de nyckeltalen som tagits fram inom ramen för kriteriet Hållbarhet i kommunens övergripande målstyrning och som följs upp i delårsrapport och årsredovisning, men även de nyckeltal som årligen följs upp genom vårt medlemskap i Sveriges ekokommuner. I vissa fall har områden kompletterats med ytterliga nyckeltal för att ge en så övergripande bild som möjligt. Plan för Värnamo kommuns miljöarbete revideras en gång per mandatperiod av kommunens hållbarhetsstrateg. Bilagan Aktiviteter för Värnamo kommun miljöarbete revideras årligen. Båda dokumenten följs årligen upp i en redovisning som tas i Kommunfullmäktige. Primär målgrupp för Plan för Värnamo kommuns miljöarbete är politiker och tjänstepersoner i Värnamo kommun.

30 6 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 30 Hållbar utveckling Begreppet hållbar utveckling fick internationell spridning i samband med FNrapporten Vår gemensamma framtid 1 och definieras av tre dimensioner: den ekologiska som handlar om vår miljö, klimatet, naturresurserna och ekosystemets funktion den sociala som handlar om oss människor, den kultur och de relationer vi skapar, t.ex. demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet den ekonomiska som handlar om de strukturer och system som vi bygger vårt samhälle på, t.ex. handel, kapital och investeringar. Begreppet hållbar utveckling bygger på uppfattningen att den ekologiska dimensionen sätter den yttersta gränsen för vad som utgör människans handlingsutrymme och att social och ekonomisk hållbarhet är omöjlig att uppnå om dessa gränser överskrids och naturresurser överexploateras. Ekonomin behöver därför fungera som ett verktyg för samhället att utveckla välfärd utan bekostnad på varken människor eller planeten. Klimatförändringarna är ett tecken på att vi agerar Illustration: WWF utanför planetens säkra gränser och är ekosystemets naturliga sätt att reagera på obalans. Forskning om att vår livsstil påfrestar planetens gränser till den grad att det kan leda till en global kollaps blev uppmärksammat i rapporten Tillväxtens gränser 2. Klimatet erkändes då som både en global och lokal fråga som måste hanteras därefter. Hållbar utveckling är idag en vägledande princip för hela världssamfundet som gemensamt tagit fram globala hållbarhetsmål och enats om ett rättsligt bindande klimatavtal. Den kommunala nivån är viktig när det gäller ansvarstagandet i att praktiskt arbeta med miljö- och hållbarhetsfrågor. Värnamo kommun har stora möjligheter att påverka en ekologisk hållbar utveckling, både genom förfogandet av styrmedel och i egenskap av arbetsgivare för ett brett verksamhetsområde. Här har vi möjligheten att agera föredöme och samtidigt skapa förutsättningar för andra att bedriva framgångsrikt miljöarbete. Hållbarhetsprinciperna Som medlem i Sveriges ekokommuner har Värnamo förbundit sig att följa fyra grundsatser som definierar villkoren för ett hållbart samhälle. Håller vi oss till dessa instruktioner säkerställer vi att vi inte systematiskt förstör de sociala och ekologiska systemen som vi är beroende av. I ett hållbart samhälle utsätts inte naturen för systematisk... Läs mer om -Sveriges ekokommuner 1 World Commission on Environment and Development (1987) Oxford University Press, New York 2 Club of Rome/ Meadows, Dennis L. (1972) Bonnier, Stockholm

31 7 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 31 Strategier och metoder Miljö, energi och klimatfrågor har spelat en allt större roll i takt med att kunskapen ökat kring människans påverkan på jordens ekosystem och planetens begränsningar. FN:s Agenda 2030 antogs av världens stats- och regeringschefer Med sina 17 mål ska den fram till år 2030 leda världen mot en fredlig och hållbar utveckling. De 16 miljökvalitetsmålen antogs av riksdagen 1999 och samordnas av länsstyrelserna fram till Dessa mål är ledande för Sverige och har en betydande roll på kommunal nivå. I Värnamo kommun förhåller vi oss till dessa mål genom att i den övergripande målstyrning lyfta Hållbarhet och Klimat som områden under vilka alla nämnder och verksamheter samlar sina mål och aktiviteter. Denna plan pekar ut strategiska områden och koppla dem till de mål de berör. Alla områdena är relaterade till kommunens övergripande De globala målen för hållbar utveckling De svenska miljökvalitetsmålen målstyrning. Läs mer om: -FNs globala hållbarhetsmål -De nationella miljökvalitetsmålen Strategiska områden Ekologisk hållbarhet kan inte behandlas som en isolerad fråga vid sidan om ordinarie verksamhet. Ett miljöperspektiv måste integreras i, och genomsyra alla verksamheter för att vi ska kunna utvecklas hållbart. För att på ett överskådligt och effektivt sätt visa hur alla verksamheter kan bidra finns vissa strategiska områden i denna plan formulerade. Områdena pekar ut vart vi har vår betydande miljöpåverkan och samtidigt rådighet att göra något. För att kunna följa vår utveckling på sikt finns inom varje strategiskt område även ett antal nyckeltal. De speglar de nyckeltalen som tagits fram inom ramen för kriteriet Hållbarhet i kommunens övergripande målstyrning och som följs upp i delårsrapport och årsredovisning, men även de nyckeltal som årligen följs upp genom vårt medlemskap i Sveriges ekokommuner. I vissa fall har områden kompletterats med ytterliga nyckeltal. För att på ett långsiktiga och övergripande sätt kunna arbeta för ett miljömässigt hållbart Värnamo uttrycker denna plan principer inom ett antal strategiska områden. Principerna är vägledande för vad som är viktigt att jobba med inom området och leder till aktiviteter över hur vi ska jobba. Läs mer om: - Värnamo kommuns delårsrapport och årsredovisning

32 8 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 32 Klimatsmart Energi och Transport Runt jorden finns en atmosfär som består av olika gaser, bland annat vattenånga, koldioxid, metan och lustgas, så kallade växthusgaser. Dessa balanserar inkommande solstrålning och utgående värmestrålning, ett fenomen som kallas växthuseffekt. Detta är en grundläggande egenskap hos jordens klimat och utan den hade temperaturen på jorden varit cirka -20 grader. Problem uppstår när våra mänskliga aktiviteter förstärker förekomsten av växthusgaser, vilket ökar den globala medeltemperaturen och påverkar förutsättningarna för allt liv på jorden. Idag finns en bred enighet om att utsläppen av växthusgaser måste minska kraftigt för att den globala uppvärmningen, och därmed klimatförändringarnas hot mot välfärden, ska kunna begränsas. En stor andel av de ökade utsläppen växthusgaser i atmosfären kommer av sättet vi utvinner, omvandlar och använder fossil energi - främst genom förbränning av kol, olja och naturgas. Tillgång på förnybar energi och rena bränslen är en förutsättning för att vi ska kunna möta de utmaningar en omställning av energisystemet innebär. Tekniska lösningar är dock inte hela svaret. I jakten på renare utsläpp ökar efterfrågan på energi, därför finns också behovet av energieffektivisering. Illustration: Energimyndigheten Kopplingar till berörda mål: Kopplingar till andra styrdokument: Miljöplan för byggnader Plan för trafik Resepolicy Policy för fordon under 3.5 ton

33 9 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 33 Värnamo kommuns påverkan på energi och transport Många av våra dagliga aktiviteter leder till utsläpp av växthusgaser, till exempel genom arbetspendling, varutransporter och tjänsteresor, materialanvändning, uppvärmning och användning av el. Ur ett globalt perspektiv spelar det ingen roll vart utsläppen av växthusgaser sker, de påverkar klimat oavsett. Ur ett lokalt perspektiv spelar det dock roll eftersom enskilda åtgärder är det som får de globala effekterna att minska. Hur utsläppen i en kommun ser ut beror på en rad parametrar och att bryta ner dessa på kommunal nivå är inte helt oproblematiskt. Värnamo Kommun är en varuproducerande och fordonstät kommun med både E4 och väg 27 som trafikintensiva transportleder, vilket av naturliga skäl påverkar capitautsläpp. En kommun kan inte själv styra bort alla utsläpp men kan spela en viktig roll för att få ner nivåerna. Nyckeltal för energi och transport SEKOM 1a: Koldioxidutsläpp industri (ton/invånare) SEKOM 1b: Koldioxidutsläpp övriga sektorer (ton/invånare) SEKOM 2: Antal resor med kollektivtrafik (resor/invånare) SEKOM 3: Andel förnybara bränslen i kollektivtrafiken (%) SEKOM 9: Andel förnybar och återvunnen energi i kommunala lokaler (%) SEKOM 10a: Transportenergi för tjänsteresor med bil (kwh/årsarbetare) SEKOM 10b: CO2-utsläpp från tjänsteresor med bil (ton/årsarbetare) Kolada U00437: Miljöbilar i kommunorganisationen andel (%) Kolada N07400: Miljöbilar i den geografiska kommunen, andel (%) Värnamo Kommun: Energianvändning i kommunala byggnader (kwh/m2) Värnamo Kommun: Antal körda km i tjänst med egen bil (km/årsarbetare) Värnamo Kommun: Andel tankat bränsle per bränsleslag (%) Värnamo Kommun: CO2-utsläpp från tjänsteresor med tåg (kg) Principer för energi och transport Energi i verksamheterna ska använda på ett effektivt sätt. Fastigheter och byggnaders energianvändning genom uppvärmning och elförbrukning ska minska Anläggningar som producerar förnybar energi ska öka Användningen av fossilfria bränslen ska öka Korta och onödiga resor med bil ska minska till förmån för t.ex. cykel och kollektivtrafik

34 10 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 34 Giftfri miljö Det samhälle vi lever i idag är beroende av kemikalier men de önskvärda egenskaperna hos kemiska ämnen kan leda till negativa konsekvenser för vår hälsa och miljö. Vi vet att vissa kemikalier är farliga och kan förändra arvsmassan, orsaka allergier och reproduktionsstörningar eller göra oss akut sjuka. Andra kemikalier misstänker vi är orsaken till fetma, diabetes, beteendestörningar med mera. Andra ämnens påverkan vet vi för lite om, effekter uppenbarar sig inte alltid direkt och konsekvenserna kan vara svåra att förutse. Den så kallade cocktaileffekten innebär att den kombinerade effekten av kemikalier som var för sig inte kunnat påvisas ha farliga egenskaper, tillsammans kan reagera helt annorlunda. En sund och hälsosam livsmiljö är en miljö fri från störningar, föroreningar och ämnen som är negativ för vår hälsa och för de naturliga kretsloppen. Det är viktigt att koncentrationen av främmande ämnen i miljön varken hotar människor eller den biologiska mångfalden. Utsläpp från övergödande ämnen, kemiska produkter, läkemedel, plastpartiklar och tungmetaller är exempel på skadliga föroreningar. Kopplingar till berörda mål: Kopplingar till andra styrdokument: Renhållningsordning VA-plan Värnamo kommuns påverkan på giftfri miljö Användningen av kemikalier är mycket omfattande i dagens samhälle och skadliga ämnen kan läcka ut och sprida sig från olika saker, till exempel leksaker, kläder, elektronik, kosmetika, däck, byggmaterial men också gamla deponier. Maten vi äter kan innehålla rester av bekämpningsmedel och skadliga tillsatser som vandrat över från livsmedelsförpackningen. Utsläpp av förorenande ämnen kan vara både uppenbara och diffusa och komma ifrån vårt avlopps/dagvatten eller genom läckage från jord- och skogsbruksverksamheter men också genom utsläpp av försurande ämnen ifrån till exempel trafikens avgaser eller uppvärmning och andra förbränningsprocesser som olja- och vedeldning där halten av gas, sot och partiklar försämrar luftkvaliteten. De högsta luftföroreningshalterna finns i människans närhet och i tätorter där ventilationsförhållanden är dåliga. Utsläpp av ämnen i vatten har en tendens att till slut hamna antingen i haven eller i grundvattnet- det vi använder som dricksvatten. Fettlösliga och svårnedbrytbara ämnen tas upp av djur och koncentrationen av dessa ökar längre upp i näringskedjorna. När vi gräver i marken, dränerar och dikar ur i framförallt våtmarker kan ämnen som legat bundna i marken frigöras. Även gamla industritomter kan vara markförorenade från tidigare verksamhet. Nyckeltal för giftfri miljö SEKOM 8a: Årsmedelhalt av bly i avloppsslammet (mg/kg TS) SEKOM 8b: Årsmedelhalt av kadmium i avloppsslammet (mg/kg TS) SEKOM 8c: Årsmedelhalt av kvicksilver i avloppsslammet (mg/kg TS) Principer för giftfri miljö Andelen kemikalier med farliga egenskaper i våra verksamheter ska minska Källor till utsläpp av miljö- och hälsovådliga ämnen ska minska Tillgång på dricksvatten av god kvalitet ska säkerställas

35 11 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 35 Långsiktig Samhällsplanering Värnamo kommuns vision handlar om att växa och bli fler, vilket sätter stor press på hur vi planerar och exploaterar bebyggelsemiljöer. Generellt sett ökar både efterfrågan men också påfrestningen på naturresurser med ökad tillväxt. Ansvaret för samhällsplaneringen innebär att vi måste göra kloka val vid fysisk planering för att kunna skapa en god livsmiljö. Mer mark ska tas i anspråk och trycket på samhällssystemen, det vill säga infrastruktur för trafik och system för att hantera avlopp-, energi-, vatten- och avfallsflöden, ökar. Samhällsplanering innefattar även tillgång till bullerfria miljöer, ett säkert strålskydd och närhet till livskraftig natur som källa till råvaror, rekreation och rikt friluftsliv. Från naturen får vi ekosystemtjänster, de nyttor naturen ger oss gratis men som vi oftast tar för givet. Det är därför viktigt att bevara och utveckla både blå- och grönytor såväl tätortsnära som på landsbygd. Det finns ofta en vinning i att värdera ekosystemtjänster i ekonomiska termer och integrera det i beslutsunderlag och vid politiska avväganden. Genom att lyfta ekosystem-tjänsterna som en del av naturkapitalet synliggörs de förluster som uppstår om naturen utarmas vid oaktsam exploatering. Kopplingar till berörda mål: Kopplingar till andra styrdokument: Översiktsplan Fördjupade översiktsplaner Renhållningsordning Plan för trafik VA-plan Vattenförsörjningsplan Bostadsförsörjningsplan Miljöplan för byggnader Grönstrukturplan Värnamo kommuns påverkan på långsiktig samhällsplanering En undermålig samhällsplanering kan orsaka allt från ökade sociala klyftor till luft-, ljud- och ljusföroreningar. Genom vår planering av mark och vatten ansvarar vi för att intensivt markutnyttjande, bostäder, vägar och annan infrastruktur byggs utan att växt- och djurarter påverkas negativt då deras naturliga habitat eller vandringsvägar förändras. Genom att planera för ett förändrat klimat kan vi förebygga och hantera översvämningar, torka, värmeböljor och likande situationer som följer extremt väder. Nyckeltal för långsiktig samhällsplanering SEKOM 4: Andel ekologiskt odlad åkermark (%) SEKOM 5: Andel FSC-certifierat skogsbruk (%) SEKOM 6: Andel skyddad natur (%) SEKOM 12: Andel miljöcertifierade skolor (%) Principer för långsiktig samhällsplanering Ett öppet landskap ska värnas, natur- och kulturvärden vårdas och en ökad andel skyddad natur ska eftersträvas Planering och exploatering ska verka för att utveckla grönytor, naturmiljöer och vattendrag av god kvalitet Offentliga miljöer ska planeras utifrån miljö- och hälsoaspekter Uppdaterade kunskaper om miljökvalitén i vår naturmiljö ska finnas Klimatanpassning ska vara en självklar del i planering av, samt arbetet med, bebyggelse och livsmiljöer

36 12 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 36 Ansvarsfull Konsumtion och Resurshantering Forskning visar att Sveriges klimatpåverkan minskar. Detta är sant ur ett produktionsperspektiv, det vill säga de utsläpp som uppstår inom landets gränser. Ur ett konsumtionsperspektiv, det vill säga inräknat de utsläpp som uppstår i andra länder genom produktion och transport av varor vi konsumerar, ökar Sveriges utsläpp. Vi exporterar delvis våra utsläpp. Att förebygga uppkomsten av avfall är det första, men också det svåraste, steget i avfallshierarkin och är prioriterat att fokusera på. Att minska avfallets uppkomst genom att sluta kretsloppet av resurser så att materialflöden ständigt återanvänds kallas ofta för cirkulär ekonomi och är motsatsen till dagens linjära ekonomi som bygger på att producera- förbruka- kasta. För att vi ska kunna utvecklas hållbart behöver både våra konsumtionsmönster och den underliggande produktionen av Illustration: Temabygg.se varor och tjänster förändras. Figur 1Illustration: Avfall Sverige Kopplingar till berörda mål: Kopplingar till andra styrdokument: Renhållningsordning Inköps-och upphandlingspolicy Mat och måltidspolicy Värnamo kommuns påverkan på konsumtion och resurshantering Utsläpp av växthusgaser från svensk konsumtion består till 80 % av privat konsumtion och 20 % offentlig konsumtion 3, varav kommunsektorn står för den största delen. Det handlar framförallt om varor och tjänster som används i verksamheten som exempelvis förbrukningsmaterial, livsmedel, el och värme. Allt som vi köper har i tillverkningsprocessen förbrukat stora mängder material och resurser. Eftersom vi konsumerar allt mer och världens resurser är begränsade håller vissa material, t.ex. mineraler, redan på att ta slut och andra blir allt svårare att utvinna. Utöver vad vi konsumerar och vilket direkt avfall det ger upphov till finns även ett starkt symbolvärde i våra give-aways, profilprodukter, trycksaker och presenter vid avtackning. Vår konsumtion har även en indirekt påverkan genom till exempel investeringar, som placeringar i fonder och pensionssparande, där det finns risk att sparkapital investeras inom kol, olja och gas. 3 Naturvårdsverket (2008) Konsumtionens klimatpåverkan. RAPPORT 5903

37 13 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 37 Nyckeltal för konsumtion och resurshantering SEKOM 11: Ekologiska livsmedel i den kommunala organisationen under första halvåret, andel (%) Kolada U07514: Ekologiska livsmedel i den kommunala organisationen under hela året, andel (%) SEKOM 7: Total mängd insamlat hushållsavfall (kg/invånare) Kolada U07414: Andel återvunnet material av hushållsavfall (%) Kolada U07484: Insamlat grovavfall, kg/person Värnamo kommun: Andel fairtrademärkta produkter i den kommunala organisationen Värnamo kommun: Matsvinn som uppkommer i service- och omsorgsförvaltningarnas kök (%) Värnamo kommun: Vattenanvändning i kommunala byggnader (l) Principer för konsumtion och resurshantering Uppkomst av avfall ska förebyggas, återanvändning främjas och återvinning tillämpas så långt det är möjligt i alla kommunala verksamheter Vatten ska användas på ett effektivt och resursbesparande sätt Andelen hållbara livsmedel i våra verksamheter ska öka, utan bekostnad på baskvalitén När profilmaterial tas fram görs detta med hänsyn till med miljö- och hållbarhet Investeringar ska göras utifrån ett långsiktigt hållbart perspektiv som utesluter indirekt miljö- och klimatpåverkan

38 14 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 38 Kunskap och Engagemang I strävan mot ett hållbart samhälle spelar inte bara fysisk planering och tekniska lösningar en viktig roll. Den största klimatboven är oftast människan själv. För att människor ska välja mer medvetet hållbara val i vardagen behöver inte bara den praktiska möjligheten att göra rätt finnas, du behöver också veta varför och vilja göra valet. För att motivera beteendeförändringar är kommunikation, snarare än information, en nyckel till att skapa engagemang, driva förändringar, bygga trovärdighet och till att inspirera både medborgare och medarbetare. Kommunikation är ett särskilt viktigt verktyg i det interna hållbarhetsarbetet eftersom miljö- och klimatfrågor ibland ses som något komplicerat, dyrt, oattraktivt, svårt eller rent av omöjligt att uppnå. Genom att fokusera på hållbara lösningar, lyfta framgångar och se möjligheter kan vi hitta vägar framåt. I det externa hållbarhetsarbetet handlar det om att kontinuerligt berätta hur vårt hållbarhetsarbete bidrar till en positiv samhällsutveckling. Värnamo kommun, precis som många andra kommuner, underkommunicerar ofta sitt arbete med miljö och hållbarhet. Den kommunala verksamheten arbetar på många sätt hållbart varje dag och viktiga beslut tas utan att klimatnyttan den leder till betonas. Detta kallas greenhush och kan ses som en motsats till begreppet greenwash som handlar om att framhäva ett hållbarhetsarbete som sedan inte efterlevs eller som överdrivs för att skapa en grön image. Kopplingar till berörda mål: Kopplingar till andra styrdokument: Kommunikationspolicy Värnamo kommuns påverkan Att skapa förutsättningar för andra att göra klimatsmarta val är en indirekt miljöåtgärd, men i många fall är det de små insatserna som ger störst effekt. Det går att knuffa folk i rätt riktning, utan att de ibland tänker på det. Det räcker inte med att ställa upp soptunnor om ingen väljer att använda dem, men genom att markera tydligt vart de finns, varför de står där och vad du kan vinna på att använda dem kan du minska problemet med nedskräpningen rejält. Att kommunicera vårt miljöarbete skapar inte bara en förståelse utan har också potentialen att involvera och skapa delaktighet. Genom att tänka på vilket budskap vi sänder kan vi både informera och utbilda men också verka beteendepåverkande. Vad vi framhåller och uppmanar till kan ha stor effekt. Nyckeltal för kunskap och engagemang Kolada U07402: Nöjd MedborgarIndex Miljöarbete Värnamo kommun: Antal arrangerade informationsaktiviteter Värnamo kommun: Beskrivning av informationsinsatser Principer för kunskap och engagemang Medarbetare och medborgare ska stimuleras till ett hållbart beteende genom information och utbildning Medarbetares och medborgares kunskap om Värnamo kommuns miljöarbete ska öka

39 15 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 39 Organisation och ansvar Till Plan för Värnamo kommuns miljöarbete hör bilagan Aktiviteter för Värnamo kommuns miljöarbete som samlar alla de aktiviteter vi har på miljöområdet. Dessa kommer främst från Länsstyrelsen och genom vår egen organisation. Det regionala miljömålsarbetet i Jönköpings län är uppdelat i fem åtgärdsprogram baserat på olika nationella miljökvalitetsmål. Aktiviteter i programmen tas fram i samverkan med olika organisationer, myndigheter och kommuner och revideras löpande vart fjärde år. Det innebär att vi årligen får en remiss på ett nytt åtgärdsprogram med aktiviteter att ta ställning till. Precis som Länsstyrelsen skapar aktiviteter för att föra det nationella och regionala miljöarbetet framåt skapar Värnamo kommun egna aktiviteter för att driva det lokala miljöarbetet. Dessa aktiviteter är delvis kopplade till den övergripande målstyrningen men kan också vara aktiviteter som inte passar målet Klimat men som ändå är bra initiativ och ger effekt på ett bredare miljöområde. Det kan också vara aktiviteter som vi ska genomföra genom andra organisationer, till exempel kommunalförbundet SÅM. Oavsett vart de aktiviteter som vi åtagit oss kommer ifrån, samlas de i bilagan Aktiviteter för Värnamo kommuns miljöarbete och förs in i Hypergene där de tilldelas den nämnd som åtagit sig att genomföra aktiviteten. Varje nämnd ansvarar för att konkretisera och planera genomförandet av sina aktiviteter i Hypergene. Då bilagan revideras varje höst ska planeringen av aktiviteternas genomförande matcha budgetprocessen och verksamhetsplanerna. I vissa aktiviteter kan genomförandet vara delat mellan nämnder. Varje nämnd ska då planera för sin del i genomförandet. Värnamo kommun Länsstyrelsen Målstyrning Övriga initiativ Vattnets miljömål Djuren och Växternas miljömål Minskad klimatpåverkan Hälsans miljömål miljömål Anpassning till ett föränderligt klimat Plan för Värnamo kommuns miljöarbete Aktiviteter för Värnamo kommuns miljöarbete Aktiviteter i Hypergene

40 16 ( 16 ) Plan för Värnamo kommuns miljöarbete 40 Planens ekonomiska konsekvenser Principerna i Plan för Värnamo kommuns miljöarbete leder till aktiviteter som kan ta både personella och ekonomiska resurser i anspråk. När förvaltningar avser genomföra aktiviteter kopplat till planen ska dessa hanteras i den normala budgetprocessen. I de fall aktiviteter inte kan genomföras i drift- eller investeringsbudget kan medel sökas centralt och/eller genom extern finansiering. Detta klargörs i den årliga revideringen av bilagan med åtgärder. Dokumentansvariga På politisk nivå ansvarar Kommunfullmäktige för Plan för Värnamo kommuns miljöarbete samt bilagan Aktiviteter för Värnamo kommuns miljöarbete. På tjänstenivå ansvarar hållbarhetsstrategen för båda. Uppföljning Plan för Värnamo kommuns miljöarbete revideras under varje mandatperiod av kommunens hållbarhetsstrateg. Bilagan Aktiviteter för Värnamo kommun miljöarbete revideras årligen. Uppföljning av plan för Värnamo kommuns miljöarbete görs i samband med revideringen och redovisar vad vi uppnått och hur långt vi kommit i förhållande till planens ambitioner. Redovisningen ska ge en balanserad och rimlig bild av våra resultat, både det som är positivt och det som är negativt, och visa hur det går för de mål, nyckeltal och aktiviteter som vi åtagit oss. Referenser Översiktsplan Fördjupad översiktsplan Grönstrukturplan VA-plan Vattenförsörjningsplan Plan för trafik Resepolicy Inköpspolicy för fordon Renhållningsordning Mat- och måltidspolicy Miljöplan för byggnader Bostadsförsörjningsplan Inköps- och upphandlingspolicy Kommunikationspolicy

41 Ansvarig Namn på aktiviteten Tidplan för aktivitetens Kan aktiviteten genomförs inom befintlig budget? genom-förande (Ja/Nej) Om Nej- ange uppskattad kostnad för aktiviteten Alla nämnder Minska körsträckorna Nej * Korta och onödiga resor med bil ska minska till förmån för t.ex. cykel och kollektivtrafik Princip Referens Aktiviteten i fulltext Synpunkt (Här kan man t.ex. föreslå en annan nämnd för genomförande eller att man inte kommer att genomföra aktiviteten) Alla förvaltnigar analyserar sitt körmönster utifrån upphandlingens rapport om körjournaler och inför åtgärder för att minska sina körsträckor där så är möjligt. Det kan till exempel handla om att byta transportmedel eller lägga om rutter. Vi saknar rapport om körjournaler? Ska UF få uppdrag att utreda möjligheten att lämna ut eller sammanställa rapport om analys av körmönster? Denna fråga är kopplad till en revidering av kommunens resepolicy. (Revideras av KLF) Kommunen bör också utreda hur webbmöten, telemöten och rutiner kring m.m. kan påverka onödiga transporter. 41 Alla nämnder HVO100 Användningen av fossilfria bränslen ska öka Testa HVO 100 i egenägda diseldrivnabilar samt utvärdera Förslag är att TF utreder denna möjligheten att ersätta syntetiskt diesel med biodiesel, i den mån fråga då de har en egen tank med det är tillåtet från biltillverkaren HVO. HVO fungerar i dagsläget nästan uteslutande på tunga maskiner och inte många personbilstillverkare har godkännt drivmedlet. Förslag på ny formulering av Princip: Andelen fossilfria bränslen ska öka Serviceförvaltningen Upphandlingnämnden Hållbara livsmedel Andelen hållbara livsmedel i våra verksamheter ska öka, utan bekostnad på baskvalitén Utred, räkna på och planera för hur Värnamo kommun ska kunna upphandla hållbara livsmedel utifrån gällande mat och måltidspolicy : - ett bassortiment av livsmedel med god kvalite enligt upphandlingsmyndighetens hållbarhetskriterier - livsmedel som i så stor utsträckning som möjligt är producerad så nära som möjligt - en spets av ekologiska och fairtade-märkta livsmedel - beaktande ett generellt stigande livsmedelspris på ca 5%/ år Utredningen ska redovisas för Kommunstyrelsen för beaktning i budgetprocessen. UF har bjudit in regionala livsmedelsproducenter till ett dialogmöte med kommunens kostverksamhet. Syftet med mötet är att titta på förutsättningarna för ett ökat engagemang för kommunens livsmedelsupphandlingar. Arbetet med utredningen av hållbara livsmedel utförs i samråd med svericeförvaltningen. Upphandlingnämnden Reseplanering Nej * Användningen av fossilfria bränslen ska öka Utred möjligheten att inom nuvarnade bilbokningssystem underlätta reseplanering utifrån en kombinationen av trafikslag som gång/cykel/elcykel, samåkning, kollektivtrafik, fossilfri bil och fossilbil. Systemet ska enkelt leverera statistik utifrån antal resor per trafikslag. Finns inte i systemet idag. Möjligheten kommer att finnas på sikt men är inte prioriterad från systemleverantören i dagsläget. UF trycker på om att få besked om när det kan vara möjligt? Bör UF se över informationen kring bilbokningssystemet för att tydligöra att samåkningsmöjligheter finns tillgängligt idag. Upphandlingnämnden Körjournal på förvaltningsnivå Nej * Korta och onödiga resor med bil ska minska till förmån för t.ex. cykel och kollektivtrafik Ta fram en rapport utifrån elektroniska körjournaler där antal Möjlighet finns att ta fram denna körda km uppdelat på bilpool, egna fordon och egen bil i typ av rapport för kommunens tjänsten fördelat på personbil /lätt lastbil. Rapporten delas ut till fordon. Vem ska ge UF varje förvaltning årligen. uppdraget att ta fram denna rapport? Hur detaljerad ska rapporten vara, vilka förvaltningar ska vara med i detta arbete?

42 Upphandlingnämnden Personalbil med bildelningsteknik * Användningen av fossilfria bränslen ska öka Genomföra projektet "Personalbil med bildelningsteknik" under Utredas av förutsättningen att en Reanult Zoe kan erhållas genom Green Charge och att intresse för den här typen av personalbil finns. personalutskottet/utvecklingsavd elningen? Om intressse finns så blir detta ett uppdrag för UF. Förslag på ny formulering av Princip: Andelen fossilfria bränslen ska öka 42 Upphandlingnämnden fossilfria transporter Nej ** Användningen av fossilfria bränslen ska öka Vid kommande upphandlingar av kommunens transporter ska Kommunen behöver jobba fram krav ställas på att dessa fordon drivs med förnyelsebart bränsle, ett arbetssätt där denna fråga där så är möjligt. lyfts centralt med fokus på kostnader, resurser och uppföljning. En fråga för KLF att utreda ansvar och arbetssätt. Förslag på ny formulering av Princip: Andelen fossilfria bränslen ska öka

43 43 Policy för fordon under 3,5 ton Antagen av kommunfullmäktige 201x-xx-xx. Gäller från 201x-xx-xx

44 2 ( 7 ) Policy för fordon under 3,5 ton 44

45 3 ( 7 ) Policy för fordon under 3,5 ton 45 Reglemente Kommunala beslut som utöver kommunallag och andra författningar styr och reglerar kommunala verksamheter. Innefattar Nämndreglementen, Delegeringsordningar, Bolagsordningar, Ägardirektiv, Föreskrifter, Kommunala taxor och avgifter. Policy Anger principer och värdegrundsbaserat förhållningssätt och tjänar som vägledning inom det aktuella området. Plan Beskriver strategier för arbetet med utvecklingen av Värnamo som kommun, och utvecklingsarbete inom kommunens organisation. Åtgärdsplan Anger konkreta åtgärder, tidsramar och ansvar. Riktlinje Beskriver hur förvaltning bedriver den befintliga verksamheten, eller ett visst område, så att den bedrivs effektivt och med god kvalitet. Fastställd av: Kommunfullmäktige Datum: 20xx-xx-xx, xxx Dokumentet gäller från: 2017-xx-xx Dokumentet gäller för: Kommunstyrelsen och kommunens nämnder och utskott Dokumentansvarig: Christer Johansson, Upphandlingsförvaltningen

46 4 ( 7 ) Policy för fordon under 3,5 ton 46

47 5 ( 7 ) Policy för fordon under 3,5 ton 47 Inledning Policyn reglerar anskaffning, innehav, rutiner vid och användande av biltransporter för anställda inom Värnamo kommun. Syfte Att totalkostnaden för tjänsteresor optimeras under hänsynstagande till minskad miljö- och klimatpåverkan och ökad säkerhet. Vision Trygghet - Säkra bilresor med en modern vagnpark som uppfyller kraven från kommunens verksamheter Hållbarhet - Driva utvecklingen av fossiloberoende fordonsflotta för kommunens verksamheter Strategi Fordonshanteringen i Värnamo kommun ska genomsyras av en effektiv hantering och användning av fordonen. Inköp framöver ska fokusera på fossiloberoende fordon. Antalet fordonsmodeller ska minska vilket innebär effektivare hantering och minskad miljöpåverkan. Miljö & klimat Värnamo kommun vill med denna policy minimera den miljö- och klimatpåverkan som uppstår genom biltransporter i kommunen. Kraven kommer successivt att skärpas i takt med den tekniska utvecklingen och förändringar i lagstiftningen. Elektronisk körjournal monteras i alla fordon under 3,5 ton. Nedanstående rangordning av drivmedel gäller: procent el 2. Gas 3. El i kombination med annat bränsle (laddhybrid). 4. Etanol 5. Bensin, diesel Säkerhetskrav Alla fordon som anskaffas i Värnamo kommun och som är av personbilskaraktär alternativt lätta lastbilar (maximal vikt om 3,5 ton) ska utrustas med relevant säkerhetsutrustning. Personbilar ska ha en tjänstevikt på minst 1000 kilo. Metoder och utrustning för att öka säkerhet och trygghet införs successivt.

48 6 ( 7 ) Policy för fordon under 3,5 ton 48 Ekonomi Alla fordon under 3,5 ton som anskaffas i Värnamo kommun ska leasas. Leasingformen är i första hand finansiell leasing i 36 månader alternativt 60 månader. Satsningar på fossiloberoende fordon ska hanteras centralt via fordonshantering och komma de förvaltningar till del som använder dessa fordon. Vid nyanskaffning ska bilar av personbilskaraktär minst ha en körsträcka på 1000 mil per år. I tjänsteärenden med personbil ska Värnamo kommuns fordon användas. Egen bil i tjänst ska endast användas i undantagsfall och ska godkännas av närmsta chef. Värnamo kommun erbjuder idag personalbil till tillsvidareanställda. Organisation och ansvar Anskaffning av fordon sker av upphandlingsförvaltningen i dialog med respektive förvaltning och godkänns av logistikansvarig. Beställt fordon kan ersättas med ett fossiloberoende fordon som logistikansvarig bedömer vara i övrigt likvärdigt. Många nya medarbetare har en begränsning på sitt körkort att de endast får köra fordon med automatisk växellåda därför förordar vi fordon med automatisk växellåda i framtiden. Logistikenheten på upphandlingsförvaltningen har ansvar för administration av kommunens samtliga fordon. Logistikenheten ansvarar också för skötsel av kommunens fordon, bortsett från tekniska förvaltningen och räddningstjänstens fordon. Fordonsansvariga utses på respektive förvaltning och ska se till att medarbetarna efterlever rutiner och policys som rör Värnamo kommuns fordon. Avsteg från policyn som förvaltning vill göra ska särskilt lyftas till kommunstyrelsen. Ekonomiska konsekvenser Det som beskrivs i policyn omfattas av ordinarie budget för driftbilar i Värnamo kommun. Inom området satsningar på fossiloberoende fordon går utvecklingen snabbt vilket innebär att det kan uppstå behov av att tillföra resurser efter hand och då blir detta en fråga för kommunstyrelsen. Förvaltningarna har ansvar för driftbudget gällande deras förvaltningsfordon. Budgetansvar för investeringsbudget för fordon under 3,5 ton ligger på upphandlingsförvaltningen utom för tekniska förvaltningen. Dokumentansvarig Kommunfullmäktige ansvarar för Policyn för fordon under 3,5 ton i Värnamo kommun. Ansvarig tjänsteman är logistikansvarig i kommunen.

49 7 ( 7 ) Policy för fordon under 3,5 ton 49 Uppföljning Uppföljning sker kopplat mot miljömål på kommunal, region, lands och EUnivå och förändringar i lagstiftning. Denna uppföljning sker en gång per år. Revidering Revidering senast

50 TJÄNSTESKRIVELSE Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Policy för fordon under 3,5 ton Ärendebeskrivning Förslag till Policy för fordon under 3,5 ton. Det är en helt ny policy som innehåller bland annat - Införandet av automatväxellådor i alla fordon av personbilskaraktär. - Förtydligande kring rangordning av drivmedel vid nyanskaffning. - Krav på minsta körsträcka (1000 mil per år). - Förtydligande kring ansvar vid nyanskaffning. - Förtydligande kring hur avsteg från policyn ska hanteras. Beslutsförslag Upphandlingsförvaltningen föreslår upphandlingsnämnden besluta att upphandlingsnämnden godkänner revideringen av Policy för fordon under 3,5 ton. att föreslå kommunfullmäktige anta Policy för fordon under 3,5 ton att Policy för driftbilar daterad , 166 återkallas och ogiltigförklaras i och med att Policy för fordon under 3,5 ton antas. Christer Johansson Logistikansvarig Harriet Forsberg Förvaltningschef 1 (2)

51 TJÄNSTESKRIVELSE Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Upphandlingsnämnden har enligt beslut i kommunstyrelsen inarbetat ändringar enligt förslag i Policy för fordon under 3,5 ton. Ordet fossilfria fordon har ändrats till fossiloberoende fordon. Det har ändrats för att det ska vara möjligt att anskaffa exempelvis en laddhybrid som både drivs på el och bensin. Rangordning av drivmedel är ändrad från Till 1. Fossilfria drivmedel 2. Laddhybrid 3. Etanol 4. Bensin, diesel procent el 2. Gas 3. El i kombination med annat bränsle (laddhybrid) 4. Etanol 5. Bensin, diesel Ändring i rangordning av drivmedel har gjorts i samråd med klimat-och energirådgivarens förslag efter kommunstyrelsens beslut. Gas och El i kombination med annat bränsle (laddhybrid) har bytt plats i rangordningen. Följande mening i policyn har ändrats: Egen bil i tjänst ska endast användas i undantagsfall och ska godkännas av närmsta chef enligt förslag. Denna skrivning finns i resepolicyn och det borde således harmonisera med denna policy. Under rubriken Organisation och ansvar anges följande: Anskaffning av fordon sker av upphandlingsförvaltningen i dialog med respektive förvaltning och godkänns av logistikansvarig. Tillägg: Beställt fordon kan ersättas med ett fossiloberoende fordon som logistikansvarig bedömer vara i övrigt likvärdigt. Eftersom det kontinuerligt lanseras nya fordonsmodeller är det viktig att logistikansvarig har denna möjlighet. Många nya medarbetare har en begränsning på sitt körkort att de endast får köra fordon med automatisk växellåda därför förordar vi fordon med automatisk växellåda i framtiden. 2 (2)

52 Internkontrollplan

53 53 Reglemente för intern kontroll 1. Syfte Detta reglemente syftar till att säkerställa att styrelse och nämnder upprätthåller en tillfredsställande intern kontroll, d.v.s. de ska med rimlig grad av säkerhet säkerställa att följande uppnås: ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer m.m. Den interna kontrollen ska utgå från en analys av sannolikhet och konsekvens av risker i verksamheten.

54 Anvisningar till reglemente Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har enligt kommunallagen 6:1 och 6:3 ansvar för att leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter samt ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet. Denna uppsikt innebär rätt till att lämna råd, ge anvisningar, göra påpekande och om det är nödvändigt, lämna förslag till fullmäktige om förändringar. 3. Nämnderna Nämndernas ansvar för den interna kontrollen anges i kommunallagen 6:7. Det är alltid respektive nämnd som har det yttersta ansvaret för att utforma en god intern kontroll. I detta ansvar ligger att, utifrån principerna för den interna kontrollen i kommunen, utforma regler och anvisningar för den interna kontrollen anpassad till respektive nämnds organisation. Varje nämnd skall fastställa: Hur rapportering av intern kontroll ska gå till Hur brister i den interna kontrollen ska rapporteras Hur nyanställda ska utbildas i vad den interna kontrollen är

55 55 Anvisningar till reglemente Förvaltningschefen Förvaltningschefen ansvarar för att minst en gång per år skriftligen rapportera till nämnden och ge en samlad bedömning om hur den interna kontrollen fungerar. Allvarligare brott mot den interna kontrollen rapporteras omedelbart till nämnden Verksamhetsansvariga och övriga anställda Avsikterna med den interna kontrollen är att eventuella tveksamheter eller direkta felaktigheter ska kunna undanröjas eller stoppas. Syftet med den omedelbara rapporteringen är att man inom förvaltningen omgående ska kunna vidta åtgärder för att komma tillrätta med fel och brister. Brister som hittas i internkontrollarbetet ska dokumenteras.

56 56 Anvisningar till reglemente Styrning och uppföljning av intern kontroll Nämnden ska inom sin organisation tydliggöra ansvaret för den interna kontrollen och innebörden av denna. Nämnden ska också planera och prioritera arbetet med utveckling av rutiner för att stärka den interna kontrollen. Som grund för planering, prioritering och uppföljning av internkontrollarbetet ska en risk- och väsentlighetsanalys genomföras. Identifierade risker bedöms utifrån sannolikhet och konsekvens. Med sannolikhet avses sannolikheten för att risken inträffar och fel uppstår. Med konsekvens avses politiska, ekonomiska, mänskliga, tekniska konsekvenser som uppstår vid fel.

57 57 Anvisningar till reglemente Åtgärdsplan intern kontroll Åtgärdsplan för den kommande interna kontrollen ska upprättas av nämnden senast under februari månad. Olika granskningsområden bör väljas ut med utgångspunkt från risk- och väsentlighetsanalys. Kommunstyrelsen har möjlighet att begära särskild åtgärdsplan av kontrollområde för enskild eller samtliga nämnder, vid behov. Åtgärdsplan för intern kontroll ska innehålla: Vilka processer (rutiner/system) samt vilka kontrollmoment som ska följas upp Vem som ansvarar för uppföljningen Kontrollmetod Omfattningen på uppföljningen (frekvens) Till vem, och när rapporteringen ska ske

58 58 Reglemente för Upphandlingsnämnden Förutom vad som stadgas i Lagen om offentlig upphandling, kommunallagen samt övriga specialförfattningar ska följande reglemente gälla för upphandlingsnämnden. 1 Verksamhetsområde Upphandlingsnämnden ansvarar för kommunens upphandlingsverksamhet samt att upphandlingarna genomförs enligt gällande upphandlingslagstiftning samt i enlighet med kommunens särskilda föreskrifter/beslut/delegationer. Upphandlingsnämnden har det strategiska och övergripande ansvaret för konkurrensfrågorna inom kommunen. Upphandlingsnämnden ansvarar för administration och skötsel av kommunens fordon. Upphandlingsnämnden ansvarar för kommunens varudistributionscenteral. Upphandlingsnämnden ansvarar för kommunens e-handel. Upphandlingsnämnden ansvarar för kommunens samtliga leverantörsfakturor.

59 Intern kontroll Kontrollaktiviteter Kontrollmiljö Riskbedömning Informera och kommunicera Förbättring Uppföljning

60 Risk- & väsentlighetsanalys 60 Konsekvens VOR-Matris 4 Allvarlig Kännbar Lindrig Försumbar Osannolik 2 Mindre sannolik 3 Möjlig 4 Sannolik Sannolikhet Sannolikhetsnivåer för fel: Ger följande poäng: Osannolik risken är praktiskt taget obefintlig att fel ska uppstå 1 Mindre sannolik risken är mycket liten att fel ska uppstå 2 Möjlig det finns risk för att fel ska uppstå 3 Sannolik det är mycket troligt att fel ska uppstå 4 Konsekvenser vid fel: Påverkan på verksamheten/kostnaden om fel uppstår: Försumbar är obetydlig för de olika intressenterna och kommunen 1 Lindrig uppfattas som liten av såväl intressenter som kommun 2 Kännbar uppfattas som besvärande för intressenter och kommun 3 Allvarlig är så stor att fel helt enkelt inte får inträffa 4

61 Upphandlingsenheten 61 Ansvarar för kommunens upphandlingsverksamhet samt att upphandlingarna genomförs enligt gällande upphandlingslagstiftning samt i enlighet med kommunens särskilda föreskrifter/beslut/delegationer. Upphandlingsnämnden har det strategiska och övergripande ansvaret för konkurrensfrågorna inom kommunen. Huvudprocess Upphandling enligt fastställda upphandlingsrutiner Behovskrav (Kravställning från verksamheten) Marknadsanalys Lagkrav (produkt eller tjänstespecifika lagkrav) Miljökrav LOU, LUF (principer för upphandling), Kommuninterna rutiner för upphandling Avtalsuppföljning Inköpsanalys Identifierade risker Rutin för avtalsuppföljning Rutin för upphandling Rutin för hantering nyanställda

62 Upphandlingsenheten 62 Granskningsområde Kontroll av Kontrollansvar Utfört Metod Rapportering Riskbedömning Upphandlingsenheten Rutin för avtalsuppföljning Mattias Hultqvist 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutiner Förvaltningschefen Kännbar/Möjlig Upphandlingsenheten Rutin för upphandling Mattias Hultqvist 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutiner Förvaltningschefen Kännbar/Möjlig Upphandlingsenheten Rutin för hantering nyanställda Mattias Hultqvist 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutiner Förvaltningschefen Kännbar/Möjlig Förslag till Intern kontrollplan 2018: Att kontrollera regler/rutiner för upphandlingsenheten utifrån genomförd risk- och väsentlighetsanalys.

63 Fakturaenheten Ansvarar för kommunens samtliga leverantörsfakturor Huvudprocess Kontrollera så att inkomna fakturor innehåller rätt uppgifter Kontrollera så att fakturor betalas enligt betalningsvillkor Tillse så att inkomna fakturor ankomstregistreras på ankomstdag Tillse så att registrerade fakturor lämnas vidare till ekonomiavdelningen för arkivering Tillse så att registrerade uppgifter i IoF skickas vidare till ekonomisystem för registrering inför utbetalning Readsoft, Optisk tolkning/inläsning av fakturor 63 Ansvar för kommunens e-handel Huvudprocess Support (IoF) Utbildning/workshop till beställare/attestanter/användare Hantering av kontouppgifter för nya och befintliga beställare Styrning/Ledning av beställningsförfarande via system Identifierade risker Rutin för organisationsförändringar (ansvarskoder, placering) Rutin för hantering nyanställda Rutin för hantering vid fel i faktura

64 Fakturaenheten 64 Granskningsområde Kontroll av Kontrollansvar Utfört Metod Rapportering Riskbedömning Fakturaenheten Rutin för organisationsförändringar (ansvarskoder, placering) Linda Nyström 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutiner Förvaltningschefen Kännbar/Möjlig Fakturaenheten Rutin för hantering nyanställda Linda Nyström 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutiner Förvaltningschefen Kännbar/Möjlig Fakturaenheten Rutin för hantering vid fel i faktura Linda Nyström 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutiner Förvaltningschefen Kännbar/Möjlig Förslag till Intern kontrollplan 2018: Att kontrollera regler/rutiner för fakturaenheten utifrån genomförd risk- och väsentlighetsanalys.

65 Logistikenheten 65 Ansvarar för kommunens varudistributionscenteral Huvudprocess Samordnad varudistribution Samordning av transporter (miljöeffektiviseringar, samordningsbesparingar och trafiksäkerhet) Ansvarar för administration och skötsel av kommunens fordon Huvudprocesser Fordonshantering Skötsel poolbilar (15 st samt 95 st förvaltningsbilar) Bilbokningssystem och nyckelskåp Administration (ägande, leasing, skatt, försäkring, tankkort och nycklar) kommunens samtliga fordon >3,5 ton Planering fordonsbeläggning, uppställning och fördelning fordon (planering i samråd med samtliga förvaltningar) Identifierade risker Rutin registrering fordon KomMa Rutin felmärkt gods till DC Rutin för hantering nyanställda

66 Logistikenheten 66 Granskningsområde Kontroll av Kontrollansvar Utfört Metod Rapportering Riskbedömning Logistikenheten Rutin registrering fordon KomMa Christer Johansson 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutiner Förvaltningschefen Kännbar/Möjlig Logistikenheten Rutin felmärkt gods till DC Christer Johansson 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutiner Förvaltningschefen Kännbar/Möjlig Logistikenheten Rutin för hantering nyanställda Christer Johansson 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutiner Förvaltningschefen Kännbar/Möjlig Förslag till Intern kontrollplan 2018: Att kontrollera regler/rutiner för logistikenheten utifrån genomförd risk- och väsentlighetsanalys.

67 TJÄNSTESKRIVELSE Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Internkontrollplan 2018 Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade , 218 att fastställa reglemente för internkontroll. Enligt reglementet ska nämnderna anta en särskild plan för innevarande års granskning/uppföljning. Vidare ska planen följas upp och resultatet rapporteras till upphandlingsnämnden samt till kommunstyrelsen och kommunens revisorer. Brister i internkontrollen som bedöms vara allvarliga ska rapporteras omgående till upphandlingsnämnden. Förvaltningschefen ansvarar för att nyanställda utbildas i vad den interna kontrollen innebär. Upphandlingsförvaltningen har, utifrån kommunens senaste reglemente för internkontroll, skapat rutiner för hur förvaltningens internkontrollarbete ska genomföras. Förvaltningens rutiner bygger kommunens anvisningar för internkontroll vilket innebär att man utifrån kontrollmiljön genomför en risk- och väsentlighetsanalys över verksamhetens huvudprocesser. Resultatet från riskanalysen ger ett antal kontrollaktiviteter som genomförs under verksamhetsåret. Förslaget till handlingsplan för upphandlingsnämnden innehåller en redovisning av de kontrollmoment enligt handlingsplanen för internkontroll som ska utföras av upphandlingsförvaltningen under Beslutsförslag Upphandlingsförvaltningen föreslår upphandlingsnämnden besluta att kontrollera regler/rutiner för upphandlingsenheten utifrån genomförd risk- och väsentlighetsanalys. Se Intern kontrollplan Upphandlingsenheten bilaga 1 att kontrollera regler/rutiner för fakturaenheten utifrån genomförd risk- och väsentlighetsanalys. Se Intern kontrollplan Fakturaenheten bilaga 2 1 (2)

68 TJÄNSTESKRIVELSE Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN att kontrollera regler/rutiner för logistikenheten utifrån genomförd risk- och väsentlighetsanalys. Se Intern kontrollplan Logistikenheten bilaga 3 att i internkontrollplan för 2018 besluta om kontrollområdet att nämndens styrdokument reviderats, registrerats och publicerats, i överensstämmelse med inlämnad lista i slutrapport i projektet implementering Riktlinjer för mål och styrdokument. Se bilaga 4 Andreas Holmer Upphandlingscontroller Harriet Forsberg Förvaltningschef 2 (2)

69 Bilaga 1 Dnr. UHN Granskningsområde Kontroll av Kontrollansvar Utfört Metod Frekvens Rapportering Riskbedömning Upphandlingsenheten Rutin för avtalsuppföljning Mattias Hultqvist 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutin 1 ggr/år Förvaltningschefen Möjlig/Kännbar 69 Upphandlingsenheten Rutin för upphandling Mattias Hultqvist 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutin 1 ggr/år Förvaltningschefen Möjlig/Kännbar Upphandlingsenheten Rutin för hantering nyanställda Mattias Hultqvist 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutin 1 ggr/år Förvaltningschefen Möjlig/Kännbar Risk Sannolikhet Konsekvens VOR-Matris Rutin för avtalsuppföljning 3 3 Möjlig/Kännbar Analys BuboInvioce Rutin för upphandling 3 3 Möjlig/Kännbar Överlämning efter beslut Aktiviteter inför annons Rutin för hantering nyanställda 3 3 Möjlig/Kännbar

70 Bilaga 1 Dnr. UHN Granskningsområde Kontroll av Kontrollansvar Utfört Metod Frekvens Rapportering Riskbedömning Fakturahantering Rutin för organisationsförändringar (ansvarskoder, placering) Linda Nyström 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutin 1 ggr/år Förvaltningschefen Möjlig/Kännbar 70 Fakturahantering Rutin för hantering nyanställda Linda Nyström 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutin 1 ggr/år Förvaltningschefen Möjlig/Kännbar Fakturahantering Rutin för hantering vid fel i faktura Linda Nyström 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutin 1 ggr/år Förvaltningschefen Möjlig/Kännbar Risk Sannolikhet Konsekvens VOR-Matris Rutin för organisationsförändringar (ansvarskoder, placering) 3 3 Möjlig/Kännbar Bristande återkoppling från verksamheter Rutin för hantering nyanställda 3 3 Möjlig/Kännbar Gemensam information Rutin för hantering vid fel i faktura 3 3 Möjlig/Kännbar Hantering vid avvikelse

71 Bilaga 1 Dnr. UHN Granskningsområde Kontroll av Kontrollansvar Utfört Metod Frekvens Rapportering Riskbedömning Fakturahantering Rutin registering fordon KomMa Christer Johansson 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutin 1 ggr/år Förvaltningschefen Möjlig/Kännbar 71 Fakturahantering Rutin felmärkt gods till DC Christer Johansson 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutin 1 ggr/år Förvaltningschefen Möjlig/Kännbar Fakturahantering Rutin för hantering nyanställda Christer Johansson 31-dec-18 Mätning, kontroll av rutin 1 ggr/år Förvaltningschefen Möjlig/Kännbar Risk Sannolikhet Konsekvens VOR-Matris Rutin registering fordon KomMa 3 3 Möjlig/Kännbar Upplägg fordon i KomMa, kontroll samtliga fordon Hantering besikningar, skatter m.m. Rutin felmärkt gods till DC 3 3 Möjlig/Kännbar Ex. toners från Supplies Team Rutin för hantering nyanställda 3 3 Möjlig/Kännbar Gemensam information

72 Rutin/ process Riskvärde * 4x3= 12 Verksamhetsuppföljning Kommungemensamt kontrollområde Risk Att nämndens styrdokument inte reviderats, registrerats och publicerats enligt planering. Risk att felaktiga och icke-gällande dokument finns kvar på Nettan och Risk att dokument saknas/inte är publicerade. Bilaga 4 Dnr. UHN Kontrollansvar Kontrollmoment Frekvens Förvaltningschef och nämndssekreterare. 1. Genom sökning per dokumenttyp i evolution kontrollera att styrdokumenten enligt redovisning (projektet om revidering av styrdokument) inlämnad , vid utgången av 2018 är reviderade och beslutade enligt den tidsplan och redovisning som lämnats. 2. Genom protokollsgranskning tillse att styrdokument som skulle upphävas, har upphävts genom beslut om detta i det forum som är ansvarigt. 3. Genom sökning på varnamo.se och Nettan kontrollera att endast gällande styrdokument (enligt nämndens slutredovisning) är publicerade på och intranät. En gång/år 72

73 Diarie nr Ärendebenämning (Beskriv omfattning i korthet) Upphandlingsform Handläggare* Förvaltn Sista Antagen leverantör Organisationsnummer Ca Belopp/år Beslutsdatum Deleg.beslut: Deleg.beslut: ing anbudsdag (Baseras på Förv.chef (Uf) Upphandlare verkligt utfall Upphandlförv. (Uu) UHN Överlåtelse av avtal till SÅM: Sandahls, Ljungby Energi, Betonbolaget och JRAB USGN TF Uf UHN HSPhase3 Norden AB (tidigare Network services) Nätverksprodukter (Areohive) Avtalsförlänging Avtalsförlängning ULAS IT kr UF UHN Köksutrustning Avtalsförlängning Förenklad UAHR SF Martin & Servera AB kr Uf UHN Inköpsanalyssystem Avtalsförlängning Förenklad UAHR UF Bubobubo kr Uf UHN Inköp och Faktura (avtalsförlängning ) ULAS UF Visma Enterprice AB kr Uf UHN Livsmedel Grossist, kött & chark Avtalsförlängning Öppet förfarande UAHR SF Martin & Servera AB kr Uf UHN Hostade servrar Förnyad konkurrensutsättning ULAS IT Atea Sverige AB ,1 mkr Uf Hjälpmedel UHN formgjutn o lev av indiv sittstöd RJL UHFG OMS Uf UHN Livsmedel Ägg Avtalsförlängning Förenklad UHFG SF Hammargårdens Sambruksförening kr Uf UHN Symaskiner köp och service Rabattavtal Direktupphandling UHFG Alla VSM Sverige AB Uf UNH Studie och analys Utskrifter 2018 Direktupphandling UOWS SF Kontorsspecial kr Uu UHN Multifunktionsskrivare Avtalsförlängning Avtalsförlängning UOWS Alla Office IT-Partner Jönköping AB kr Uf UHN Elektronisk körjournal Avtalsförlängning UMHT UF ABAX AS kr Uf

74 Ärendeförteckning för redovisning av Delegationsbeslut för omsorgsförvaltningen Diarie.nr Ärendebenämning Antagen leverantör Belopp (exkl moms) Beslutsdatum Beslut Delegat samt delegationsnr Måltidshjälpmedel Bestic Camanio Care AB kr Janko Bozicevic 2017: Testutrustning gällande medicinsk apparatur Tesika Teknik AB kr Kerstin Berggren 2017:2

75 Ärendeförteckning för redovisning av Delegationsbeslut för omsorgsförvaltningen 75

76 Ärendeförteckning för redovisning av Delegationsbeslut för Tekniska utskottet 3:a kv 2017 Ärendenr Ärendebenämning Antagen leverantör Belopp Beslutsdatum Beslut Delegat Nytt nätstaket Västhorja förskola NHVT Alltjänst AB kr Fc 24 Höjning av nätstaket Mossleskolan Finnvedens Smide AB kr Fc 25 Byte av brandlarmcentral Östboskolan Hus B Schneider Electric Sverige AB kr Fc 27

77 Ärendeförteckning för redovisning av Delegationsbeslut för CAMPUS Ärendenr Ärendebenämning Antagen leverantör Belopp exl moms Beslutsdatum Beslut Delegat Konsulttjänst inom arbetslagsutveckling (uppföljare till tidigare insatser) Bosse Angelöw ,00 kr Enikö Ohlsson Inköp at konsulttjänst för uppdragsutbildning inom Elsäkerhet för icke elektriker Per-Ingvar Bengtsson, Besiktningsingenjör och elsäkerhetskonsult ,00 kr Enikö Ohlsson Inköp av robot till teknikcenter. Har gjorts i samråd med Upphandlingsförvaltningen FANUC ,00 kr Enikö Ohlsson Inköp av Pneumatik till teknikcenter. Har gjorts i samråd med Upphandlingsförvaltningen FESTO ,00 kr Enikö Ohlsson Inköp av 3D-skrivare till teknikcenter. Har gjorts i samråd med Upphandlingsförvaltningen Creative Tools ,00 kr Enikö Ohlsson Inköp av laserskärare till teknikcenter. Har gjorts i samråd med Upphandlingsförvaltningen Signcom ,00 kr Enikö Ohlsson Konsulttjänst Fastigheter i samhället inom Yhutbildningen Fastighetsingenjör Sören Andersson ,00 kr Enikö Ohlsson Konsulttjänst Fastigheter i samhället inom Yhutbildningen Fastighetsingenjör LJ Utbildning ,00 kr Enikö Ohlsson Konsulttjänst inom Yhutbildningen Integrationspedagog Hennie Kesak ,00 kr Enikö Ohlsson Inköp av arbetsbänkar till Teknikcenter Sjöbers ,00 kr Enikö Ohlsson

78 78 Redovisning av delegationsbeslut för direktupphandling mellan kr och kr för samhällsbyggnadsförvaltningen 2017 Diarienr Vara/tjänst Antagen leverantör Belopp exkl. moms Beslutsdatum Delegat Agisoft Photoscan Professional SmartPlanes kr * Danfilip Lundberg * Beslutet togs dec men är inte redovisat till upphandlingsförvaltningen under 2016.

79 Pågående & planerade upphandlingar Period: Aktiva projekt Rapporten skapad: UPPHANDLINGENS NAMN LÄNK VÄRDE FÖRFARANDE ANSVARIG STATUS Nybyggnad av förskola Mosslelund Upphandling ,00 kr Förenklat Anders Linusson Aktiverad Ekonomisystem Upphandling ,00 kr Förhandlat Andreas Holmer Öppnat Köksartiklar Upphandling ,00 kr Öppet Andreas Holmer Aktiverad Utbildning livsmedelshygien Upphandling ,00 kr Direktupphandling Andreas Holmer Aktiverad Varudistribution Upphandling ,00 kr Öppet Harrieth Forsberg Tilldelad Skolskjuts Upphandling 0,00 kr Öppet Harrieth Forsberg Bearbetas Webbyrå Upphandling ,00 kr Förenklat Linnea Pettersson Aktiverad HR och Lönesystem Upphandling 0,00 kr Direktupphandling Linnea Pettersson Bearbetas Administrationssystem för fordon. Upphandling 0,00 kr Förenklat Linnea Pettersson Bearbetas System för Schemaläggning, vikarie- och bemanningshantering Upphandling ,00 kr Förhandlat Linnea Pettersson Öppnat Nätverksprodukter Upphandling ,00 kr Förenklat Linnea Pettersson Bearbetas Hostade Servrar Upphandling ,00 kr d konkurrensutsättning Linnea Pettersson Tilldelad IT-konsulter Upphandling ,00 kr Förenklat Linnea Pettersson Bearbetas Mobiltelefoner och tillbehör Upphandling ,00 kr Förenklat Linnea Pettersson Bearbetas Försäljning av begagnade datorer Upphandling 0,00 kr Förenklat Linnea Pettersson Bearbetas Lagringsnätverk (SAN) Upphandling ,00 kr Förenklat Linnea Pettersson Bearbetas Datorer, ipads, terminaler och tillbehör (klient) Upphandling ,00 kr Förenklat Linnea Pettersson Bearbetas Reparationer av ipad och mobiltelefoner Upphandling ,00 kr Förenklat Linnea Pettersson Bearbetas Kurser inom YH-utbildningen Verktygsmakare Upphandling ,00 kr Förenklat Linnea Pettersson Anbudsöppning Varuhemsändning av dagligvaror Upphandling 0,00 kr Direktupphandling Linnea Pettersson Aktiverad Juridikutbildning för socialarbetare Upphandling 0,00 kr Förenklat Linnea Pettersson Aktiverad Boknings- och bidragssystem för kultur och fritidsverksamhet Upphandling 0,00 kr Förenklat Linnea Pettersson Bearbetas Sängar och madrasser till särskilt boende Upphandling ,00 kr Förenklat Mattias Hultqvist Öppnat Konsulentstödd familjeverksamhet Upphandling ,00 kr Förenklat Mattias Hultqvist Öppnat Enskilda placeringar, Bostad med särskild service enligt LSS Upphandling 0,00 kr Öppet Mattias Hultqvist Aktiverad Litteratur (Upphandlas av SKL) Upphandling ,00 kr Förenklat Mattias Hultqvist Bearbetas Kemikalier till Simhall Upphandling ,00 kr Direktupphandling Mattias Hultqvist Bearbetas Gemensamma upphandlingar GGVV Upphandling 0,00 kr Direktupphandling Mattias Hultqvist Aktiverad Enskilda placeringar, Servicebostäder enligt SoL Upphandling 0,00 kr Förenklat Mattias Hultqvist Aktiverad Läromedel till skolor Upphandling 0,00 kr Förenklat Mattias Hultqvist Bearbetas

80 Läromedel till skolor Upphandling 0,00 kr Förenklat Mattias Hultqvist Bearbetas Service och reparation av fordon samt reservdelar Upphandling ,00 kr Förenklat Ottar Warelius Aktiverad Kopiatorer och serviceavtal Upphandling ,00 kr Öppet Ottar Warelius Aktiverad Däckservice (inköp, reparation, förvaring & montering) Upphandling ,00 kr Öppet Ottar Warelius Annonserad Gymnastik- och idrottsmateriel Upphandling ,00 kr Öppet Ottar Warelius Annonserad Storköksutrustning Upphandling 0,00 kr Öppet Ottar Warelius Öppnat Stationskläder RTJ Upphandling ,00 kr Förenklat Ottar Warelius Öppnat Låsservice Upphandling ,00 kr Förenklat Ottar Warelius Bearbetas Om- och tillbyggnad av hus B, Östboskolan. 4-6 skola Upphandling ,00 kr Förenklat Ottar Warelius Aktiverad Hyrbilar & bussar Upphandling ,00 kr Förenklat Ottar Warelius Aktiverad Service och reparationer av hissar Upphandling 0,00 kr Förenklat Ottar Warelius Aktiverad Byte av ventilation samt installation ökad säkerhet Upphandling 0,00 kr Förenklat Sebastian Scheler Bearbetas Hindsen pumpstation Upphandling ,00 kr Öppet Stefan Goodwin Aktiverad Avloppspumstation P4 Upphandling ,00 kr Öppet Stefan Goodwin Aktiverad Mindre entreprenader Upphandling 0,00 kr Förenklat Stefan Goodwin Bearbetas VA entreprenader Upphandling 0,00 kr Förenklat Stefan Goodwin Bearbetas Bevakning Upphandling ,00 kr Öppet Stefan Goodwin Aktiverad Elmaterial & ljuskällor Upphandling ,00 kr Öppet Stefan Goodwin Tilldelad 80 Utrustning, reparation & underhåll för skog, park & mark Upphandling ,00 kr Öppet Stefan Goodwin Öppnat Luft- vattenspolning av ledningsnät Upphandling ,00 kr Förenklat Stefan Goodwin Aktiverad Gummi-samt fiberduk för täckning avfall Stomsjö Upphandling ,00 kr Förenklat Stefan Goodwin Öppnat Tryckstegrings- och avloppsstationer Värnamo-Bredaryd Upphandling ,00 kr Förenklat Stefan Goodwin Aktiverad Trafiksignaler - bussprioritet Upphandling ,00 kr Direktupphandling Stefan Goodwin Utskickat Städtjänster Finnvedsbostäder Upphandling ,00 kr Öppet Stefan Goodwin Annonserad Rivning av VA verk Upphandling ,00 kr Förenklat Stefan Goodwin Bearbetas Ohs renovering reningsverk Upphandling ,00 kr Förenklat Stefan Goodwin Bearbetas Överföringsledning BOR - VA stationer Upphandling ,00 kr Förenklat Stefan Goodwin Bearbetas Renovering vattentorn - Vråen Upphandling ,00 kr Förenklat Stefan Goodwin Bearbetas VA Entreprenörer Upphandling ,00 kr Förenklat Stefan Goodwin Bearbetas VA Konsulter Upphandling ,00 kr Förenklat Stefan Goodwin Bearbetas VA taxa (konsultuppdrag) Upphandling ,00 kr Direktupphandling Stefan Goodwin Bearbetas Rörmaterial Draken Upphandling ,00 kr Direktupphandling Stefan Goodwin Bearbetas Grusmaterial Draken Upphandling ,00 kr Förenklat Stefan Goodwin Aktiverad Ombyggnad av hus C på Östboskolan Upphandling ,00 kr Förenklat Sven Strömberg Aktiverad Östboskolan ombyggnad av tillagningskök Upphandling ,00 kr Förenklat Sven Strömberg Öppnat Ombyggnad för kontaktcenter i Värnamo stadshus Upphandling 0,00 kr Förenklat Sven Strömberg Tilldelad Upprustning av utemiljö Bors högstadieskola Upphandling ,00 kr Förenklat Sven Strömberg Aktiverad

81 81

82 Upphandlingsbeskrivning Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Upphandling av sängar och madrasser till särskilt boende Upphandlingens omfattning Upphandlingen omfattar köp av sängar och madrasser till särskilt boende i Värnamo kommun och Vaggeryds kommun. Värnamo kommun I planen för utbyte av sängar ligger ca sängar per år under avtalstiden. Värnamo kommuns totala sängbestånd är ca 400 vårdsängar. Vaggeryds kommun I planen ligger 3-5 sängar om året. Totalsumman för denna upphandling uppgår till ca kr per år. Bakgrund Nuvarande ramavtal med Comfort System Scandinavia AB löper ut den 29 februari Upphandlingsförvaltningen genomför Upphandling av sängar och madrasser till särskilt boende för omsorgsförvaltningen. Underlag till upphandlingen upprättas av upphandlingsförvaltningen i samarbete med ansvarig inom området på omsorgsförvaltningen. Tänkt avtalsperiod 1 mars februari 2020 med möjlighet till 2 års förlängning. 1 (2)

83 Upphandlingsbeskrivning Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Upphandlingsform Upphandlingen genomförs som en förenklat förfarande enligt lagen om offentlig upphandling. Upphandlingen har annonserats enligt fastställd rutin. Utvärderingsmodellen i upphandlingen är Bästa pris-kvalitet Användarvänlighet (max avdrag på kr) Utbud av tillbehör (max avdrag på kr) Transport av säng, bruksanvisning, monteringsanvisning, skötselanvisningar och byte av reservdelar (max avdrag på kr) Leveranstid säng (max avdrag på kr) Leveranstid madrass (max avdrag på kr) Sista anbudsdag: 27 november Mattias Hultqvist Upphandlingsledare Harriet Forsberg Förvaltningschef 2 (2)

84 Upphandlingsbeskrivning Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Upphandling av konsulentstödd familjehemsvård Upphandlingens omfattning Målet med upphandlingen är att täcka kommunernas behov av konsulentstödd familjehemsvård (inkl. jourhem) utöver de familjehem som finns inom den egna organisationen. Upphandlingen är uppdelad i två (2) kategorier av familjehemsvård för barn och unga: Kategori ett (1): Konsulentstödda familjehem Kategori två (2): Konsulentstödda jourhem Totalsumman för denna upphandling uppgår till cirka 20 miljoner kronor per år. Bakgrund Ramavtal saknas idag för de områden som upphandlingen omfattas. Upphandlingsförvaltningen genomför Upphandling av konsulentstödd familjehemsvård för Värnamo kommun, Gislaveds kommun, Vaggeryds kommun, Jönköpings kommun, Tranås kommun, Sävsjö kommun, Nässjö kommun, Eksjö kommun, Habo kommun, Mullsjö kommun, Aneby kommun, Gnosjö kommun, Vetlanda kommun. Underlag till upphandlingen upprättas av upphandlingsförvaltningens upphandlingskonsult i samarbete med ansvarig inom området på Region Jönköpings län tillsammans med en referensgrupp från kommunerna. 1 (2)

85 Upphandlingsbeskrivning Upphandlingsförvaltningen Upphandlingsnämnden Dnr:UHN Tänkt avtalsperiod 1 januari december 2019 med möjlighet till 1+1 års förlängning. Upphandlingsform Upphandlingen genomförs genom ett förenklat förfarande enligt lagen om offentlig upphandling. Upphandlingen har annonserats enligt fastställd rutin. Utvärderingsmodellen i upphandlingen är det ekonomiskt mest fördelaktiga med utvärderingsgrunden-pris. Alla anbudsgivare som klarar ställda krav kommer dock att tilldelas kontrakt. Leverantörerna rangordnas utifrån lägst pris. Avsteg från fastställd rangordning kan ske med beaktande av barnet/ungdomens individuella behov. Sista anbudsdag: Mattias Hultqvist Upphandlingsledare Harriet Forsberg Förvaltningschef 2 (2)

86 VÄRNAMO KOMMUN Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Dnr: Reviderad verksamhetsplan samt årsbudget 2018 Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag att godkänna reviderad verksamhetsplan samt fastställa reviderad årsbudget 2018 enligt Alliansens och Miljöpartiets budgetförslag daterat 7 november 2017, att tilldela respektive nämnd ett totalanslag för nettodriftskostnader 2018 som nämnden själv äger fördela till de verksamheter man ansvarar för, att vid upprättande av internbudget ska de övergripande målen samt mål i andra av kommunfullmäktige antagna planer, program och policies beaktas, att fastställa utdebiteringen av allmän kommunalskatt för 2018 till oförändrat 21,52 procent, samt att i övrigt gäller de att-satser som beslutades av kommunfullmäktige 21 juni 2017, 149. Reservationer Ulla Gradeen (S), Pär AJ Persson (S), Jannie Hjortstam (S), Björn Dahlbäck (S), Senada Besic (S), Åke Wilhelmsson (S), Birgit Hof (S), Suzanne Johansson (S), Mikael Andersson (S), Bo Svedberg (S), Åsa Pettersson (S), Britt-Marie Sellén Nilsson (S), Brendan Holden (S), Milka Cado (S), Gun-Britt Klingberg (S), David Huynh (S), Tero Väisänen (S), Anders Ferngren (S) och Svante Olson (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för Senada Besics (S) yrkande. Ärendebeskrivning Sedan kommunfullmäktige den 21 juni 2017 antog verksamhetsplan och årsbudget 2018 har en del förutsättningar förändrats. Med anledning av förändringar avseende skatteintäkter, kommunalekonomisk utjämning och vissa förändringar i nämndernas budgetramar förändras också det budgeterade resultatet. På dagens sammanträde redogör Kjell Fransson, biträdande kommunchef för förändringarna. Alliansen och Miljöpartiet föreslår i skrivelse daterad 7 november 2017 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta Forts. Justerare

87 VÄRNAMO KOMMUN Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 87 Kf 248 (forts) att godkänna reviderad verksamhetsplan samt fastställa reviderad årsbudget 2018 enligt Alliansens och Miljöpartiets budgetförslag daterat 7 november 2017, att tilldela respektive nämnd ett totalanslag för nettodriftskostnader 2018 som nämnden själv äger fördela till de verksamheter man ansvarar för, att vid upprättande av internbudget ska de övergripande målen samt mål i andra av kommunfullmäktige antagna planer, program och policies beaktas, att fastställa utdebiteringen av allmän kommunalskatt för 2018 till oförändrat 21,52 procent, samt att i övrigt gäller de att-satser som beslutades av kommunfullmäktige 21 juni 2017, 149. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 7 november 2017, 454 Yrkanden Senada Besic (S): bifall till Socialdemokraternas förslag till reviderad verksamhetsplan enligt skrivelse daterad 7 november 2017 samt tilläggsyrkande - att servicenämnden får i uppdrag att erbjuda kompletterande utbildning för de vikarier som behöver och som är beredda att jobba lägst 50% som vikarie inom kommunen, samt att nämnden även ser över antal vikarier som behövs för att klara behoven. Klart senast 2019/2020. Avslag på kommunstyrelsens förslag. Hans-Göran Johansson (C) med instämmande av Gottlieb Granberg (M): bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på Hans-Göran Johanssons (C) yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag mot Senada Besics (S) yrkande om avslag och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt Hans-Göran Johanssons (C) yrkande. Ordföranden ställer proposition på Senada Besics (S) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutat avslå yrkandet. Beslut expedieras till: Ekonomiavdelningen Samtliga nämnder Tekniska utskottet Justerare

88 VÄRNAMO KOMMUN Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Dnr: Reviderad investeringsplan samt investeringsbudget 2018 Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag att fastställa reviderad investeringsplan samt investeringsbudget 2018 enligt Alliansens och Miljöpartiets förslag daterad 7 november 2017, att nämnderna, där särskilt beslut inte fattats, ska finansiera eventuellt tillkommande driftskostnader, att de anslag som finns för respektive projekt endast får användas för angivet projekt, samt att i övrigt gäller de att-satser som beslutades av kommunfullmäktige 21 juni 2017, 148. Reservationer Ulla Gradeen (S), Pär AJ Persson (S), Jannie Hjortstam (S), Björn Dahlbäck (S), Senada Besic (S), Åke Wilhelmsson (S), Birgit Hof (S), Suzanne Johansson (S), Mikael Andersson (S), Bo Svedberg (S), Åsa Pettersson (S), Britt-Marie Sellén Nilsson (S), Brendan Holden (S), Milka Cado (S), Gun-Britt Klingberg (S), David Huynh (S), Tero Väisänen (S), Anders Ferngren (S) och Svante Olson (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för Ulla Gradeens (S) yrkande. Ärendebeskrivning I samband med att kommunfullmäktige den 21 juni 2017 antog investeringsbudget 2018 och investeringsplan beslutades om ett antal uppdrag till flera olika nämnder. Svar på flertalet av de uppdrag som avser investeringsbudget 2018 har inkommit. Detta har medfört att förslaget till investeringsbudget i några delar har justerats. Tekniska utskottet har gjort en revidering av anslag i investeringsbudget Detta behandlas som ett särskilt ärende. Alla förslag till förändringar framgår av upprättad handling. En särskild redovisning av samtliga uppdrag i såväl investeringsbudget som driftbudget kommer att redovisas för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige under december månad På sammanträde 7 november informerar Monica Karlsson, budgetsamordnare om vad som skett sedan den 21 juni. Forts. Justerare

89 VÄRNAMO KOMMUN Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 89 Kf 247 (forts) Alliansen och Miljöpartiet föreslår i skrivelse daterad 7 november 2017 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa reviderad investeringsplan samt investeringsbudget 2018 enligt Alliansens och Miljöpartiets förslag daterad 7 november 2017, att nämnderna, där särskilt beslut inte fattats, ska finansiera eventuellt tillkommande driftskostnader, att de anslag som finns för respektive projekt endast får användas för angivet projekt, samt att i övrigt gäller de att-satser som beslutades av kommunfullmäktige 21 juni 2017, 148. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 7 november 2017, 453. Yrkanden Ulla Gradeen (S): bifall till Socialdemokraternas förslag till reviderad investeringsplan enligt skrivelse daterad 7 november Hans-Göran Johansson (C) med instämmande av Gottlieb Granberg (M): bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt Hans-Göran Johanssons (C) yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslut expedieras till: Ekonomiavdelningen Samtliga nämnder Tekniska utskottet Justerare

90 VÄRNAMO KOMMUN Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Dnr: Policy för integrationspolitik Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag att upphäva Integrationspolitiskt program antaget av kommunfullmäktige 24 februari 2005, 32 att anta Policy för integrationspolitik, samt att ge samtliga nämnder och bolag i uppdrag att ta fram åtgärdsplaner. Reservationer Johan Nissinen (SD), Sylvia Friberg (SD), Jerker Friberg (SD), Boo Karlsson (SD), Jan Nilsson (SD) och Bengt Lundström (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Johan Nissinens (SD) återremissyrkande samt mot Maria Johanssons (C) förslag att bifalla kommunstyrelsens förslag. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade den 18 maj 2015, 261 att ge integrationsstrategen i uppdrag att revidera det integrationspolitiska programmet, och skapa en integrationspolitisk policy. Ett förslag skickades ut till samtliga nämnder januari 2017, och efter inkomna synpunkter från nämnder har styrdokumentet reviderats. Policyn anger styrande principer, och vilka ansvarsområden som Värnamo kommun prioriterar i syfte att skapa en välfungerande integration. Policyn ligger till grund för åtgärdsplaner där nämnder och bolag beskriver hur policyn omsätts i konkreta åtgärder. Det är hela kommunorganisationens uppdrag att inkludera integrationsarbetet i det befintliga uppdraget och skapa goda förutsättningar för integration. Åtgärdsplaner ska även innehålla hur och med vilket tidsintervall åtgärdernas effekt mäts och följs upp. Policyn betonar olika insatsers samverkande effekt och nödvändigheten av samverkan mellan aktörer. Kommunledningsförvaltningen föreslår i skrivelse 1 augusti 2017 kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige att upphäva Integrationspolitiskt program antaget av kommunfullmäktige att föreslå kommunfullmäktige anta Policy för integrationspolitik att föreslå kommunfullmäktige att ge samtliga nämnder och bolag i uppdrag att ta fram åtgärdsplaner Forts. Justerare

91 VÄRNAMO KOMMUN Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 91 Kf 244 (forts) Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 7 november 2017, 444. Yrkanden Johan Nissinen (SD): återremiss på policyn, samt att en protokollsanteckning med vårt yttrande bifogas i handlingarna. Maria Johansson (C): bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på Johan Nissinens (SD) återremissyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutat avslå yrkandet. Ordföranden ställer proposition på Maria Johanssons (C) yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt yrkandet. Beslut expedieras till: Utvecklingsavdelningen Samtliga nämnder Tekniska utskottet Kommunala bolag Justerare

92 92 Policy för integrationspolitik Antagen av kommunfullmäktige Gäller från