SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(28) Plats och tid Stadshuset, sessionssalen, Ludvika, kl. 14.15 16.35 ande ledamöter Hanna Lindgren (S) Kjell Israelsson (M) Peter Cyrillus (S) Roland Johansson (SD) Rigmor Andersson (M), 130 del av 141 Kenneth Bååth (S) Gun Andersson (C) Fredrik Trygg (SD) Hans Esselöv (V) Jakob Wedman (MP) Thomas Nordström (S), tjänstgörande ersättare Maria Flinth (S), tjänstgörande ersättare Andreas Bergman (L), tjänstgörande ersättare Mikaela Nordling (M), tjänstgörande ersättare Bert Broman (M), tjänstgörande ersättare Jan Lindeberg (M), tjänstgörande ersättare 142 149 Ej beslutande ersättare Ann-Katrin Krainer (SD) Jan Lindeberg (M), 130 141 HåGe Persson (M) Övriga närvarande Tjänstemän Nathali Asp Schneider, ekonom Barbro Forsberg Nystedt, verksamhetschef förskola Camilla Hofström, verksamhetschef social välfärd Magnus Carlsson, verksamhetsutvecklare, 130-134 Agneta Carlsson Byström, rektor, 130-134 Mikael Carstensen, förvaltningschef Rita Österholm, förvaltningssekreterare Övriga Marie Gustafsson, praktikant, 130--del av 140 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 130-149 Rita Österholm Ordförande Hanna Lindgren Justerande Kjell Israelsson
2(28) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Paragrafer 130-149 Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras på social- och utbildningsförvaltningens kansli Underskrift
3(28) Ärendelista 130 Ändring i föredragningslistan... 5 131 Dnr SUN 2017/321, SUN 2017/122 60 Frånvarostatistik åk 7-9... 6 132 Dnr SUN 2017/320, SUN 2017/121-60 Meritpoäng åk 6-9 och nationella prov åk 3... 7 133 Dnr SUN 2017/375, SUN 2017/132 60 Kvalitetsrapport för verksamhetsområde skola 2016... 8 134 Dnr SUN 2017/257, SUN 2017/85 60 Skolinspektionens regelbundna tillsyn hösten 2017 Muntlig information... 9 135 Dnr SUN 2017/324, SUN 2017/123 04 Avgift för dödsboförvaltning för Ludvika kommun... 10 136 Dnr SUN 2014/312, SUN 2017/3 70 Projekt Hela familjen Halvårsrapport 2017... 11 137 Dnr SUN 2017/211, SUN 2017/105 75 Statistik från social välfärd kvartal 2, 2017 Analys och åtgärder... 12 138 Dnr SUN 2017/220, SUN 2017/107 70 i domstol, social välfärd - Rapport... 14 139 Dnr SUN 2017/28, SUN 2017/98 70 Avvikelser social välfärd - Rapport... 15 140 Dnr SUN 2017/130, SUN 2017/100 04 Budgetuppföljning juli 2017... 16 141 Dnr SUN 2016/756, SUN 2017/78 00 Målaktiviteter Muntlig redovisning... 17 142 Dnr SUN 2017/374, SUN 2017/374 02 Personalförsörjningsplan 2018-2020... 18 143 Dnr SUN 2017/95, SUN 2017/99 02 Sjukfrånvarostatistik Muntlig information... 19 144 Dnr SUN 2017/27, SUN 2017/97 71 Kartläggning av förskoleverksamheten... 20 145 Dnr SUN 2017/391, SUN 2017/137 02 Rapport om vikarietillgång inom förskola, fritidshem och grundskola... 21 146 Redovisning av delegationsbeslut... 22 147 Redovisning av meddelanden... 25
4(28) 148 Dnr SUN 2017/83 69 Ansökan från Olympica AB om fristående skola i Håksberg... 27 149 Rektorer... 28
5(28) 130 Ändring i föredragningslistan godkänner ändringen i föredragningslistan. Följande ärenden tillkommer: - Ansökan från Olympica AB om fristående skola i Håksberg - Rektorer
6(28) 131 Dnr SUN 2017/321, SUN 2017/122 60 Frånvarostatistik åk 7-9 noterar rapporten. Förvaltningen har tagit fram frånvarostatistik för årskurs 7 till 9 i Ludvika kommuns skolor. För övriga årskurser finns det i dagsläget ingen tillgänglig statistik. Rektorerna för F-6-skolorna har dock god uppföljning av frånvaron genom klasslärarna och jobbar aktivt på individnivå när någon elev har oroväckande hög frånvaro. Ludvika kommun håller på att införa besluts- och ledningssystemet Hypergene, där Skolapplikationen ingår som en applikation. Under hösten 2017 startar arbetet med att införa tilläggsfunktioner till Skolapplikationen där närvaro/ frånvaro kommer kunna visas i flera flikar: skola, årskurs, klass m.fl. I och med detta kommer rektorerna på ett enkelt sätt kunna göra analyser av frånvaron på skolan löpande under läsåret och genomföra insatser tillsammans med lärarna. Frånvarostatistiken för årskurs 7 till 9 baseras på fyra terminer, höstterminen 2015, vårterminen 2016, höstterminen 2016 och vårterminen 2017. sunderlag Tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 9 augusti 2017. Protokoll från arbetsutskottet den 16 augusti 2017, 60. Verksamhetsutvecklare (MC)
7(28) 132 Dnr SUN 2017/320, SUN 2017/121-60 Meritpoäng åk 6-9 och nationella prov åk 3 noterar rapporten. I tjänsteskrivelsen redogörs för följande resultat i Ludvika kommuns skolor: - Meritvärdet för årskurs 6 till 9. - Nationella provresultat för årskurs 3. Förvaltningen har påbörjat arbetet med att göra insatser utifrån betygsresultaten i nuvarande årskurs 6 till 9. När tjänsteskrivelsen, daterad den 9 augusti 2017, skrivs är de officiella meritvärdena från Skolverket ännu inte publicerade av Skolverket. Statistiken är tagen ur förvaltningens eget system och får därför betraktas som tillförlitligt, men ändå preliminärt. Skolverket publicerar statistik över meritvärde m m löpande under höstterminen. sunderlag Tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 9 augusti 2017. Protokoll från arbetsutskottet den 16 augusti 2017, 61. Verksamhetsutvecklare (MC)
8(28) 133 Dnr SUN 2017/375, SUN 2017/132 60 Kvalitetsrapport för verksamhetsområde skola 2016 noterar redovisningen av rapporten. Kvalitetsrapporten för skolverksamheten och fritidsverksamheten inom socialoch utbildningsförvaltningen innehåller uppföljningen av 2016-års styrkort med de fyra perspektiven: barn-, process-, medarbetar-och ekonomiperspektivet. Dessa perspektiv har fram till 2016 används på alla nivåer och i alla verksamheter inom nämndens ansvarsområden. Från och med 2017 används nya styrkort i verksamheterna inom social- och utbildningsförvaltningen. Denna kvalitetsrapport är därför en form av övergång mellan två olika system för kvalitetsarbete. Det nya systemet harmonierar med kommunfullmäktiges kommunala strategiska målområden Barn och unga, Arbete och näringsliv, och Livsmiljö. De är dessutom kompletterade med de två interna perspektiven Medarbetare och Ekonomi. I rapporten finns beskrivet vilka styrtal som skolverksamheten och fritidsverksamheten arbetar med för att nå målen med verksamheten. Kopplat till respektive målområde finns även beskrivet vilka pågående satsningar som genomförs inom verksamheterna. sunderlag Tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 15 augusti 2017. Kvalitetsrapport för verksamhetsområde skola 2016. Protokoll från arbetsutskottet den 16 augusti 2017, 62. Kommunstyrelsen för kännedom inkl handlingar Verksamhetsutvecklare (MC)
9(28) 134 Dnr SUN 2017/257, SUN 2017/85 60 Skolinspektionens regelbundna tillsyn hösten 2017 Muntlig information noterar informationen. Skolinspektionen har inlett sin regelbundna tillsyn av skolor och huvudmän. I Ludvika kommun kommer tillsynen att ske vid Marnässkolan, Vasaskolan, Parkskolan, Kyrkskolan, grundsärskolan och hos huvudmannen (social- och utbildningsförvaltningen). Vid tillsynen bedöms hur väl kommunen uppfyller nationella mål och krav. Skolinspektionen har vid ett uppstartsmöte med rektorer, förskolechefer, förvaltningsledning och social- och utbildningsnämndens presidie informerat om hur tillsynen kommer att går till.
10(28) 135 Dnr SUN 2017/324, SUN 2017/123 04 Avgift för dödsboförvaltning för Ludvika kommun föreslår att kommunfullmäktige fastställer en timtaxa med 0,8 % av prisbasbeloppet för dödsboförvaltning. Enligt 18 kap 2 ärvdabalken och 5 kap 2 begravningslagen har socialnämnden rätt att ta ut ersättning av ett dödsbo för sina kostnader för dödsboförvaltning och åtgärder. En kommun får dock, enligt 8 kap 3c kommunlagen, inte ta ut högre avgift än vad som svarar mot kostnaden för de tjänster som kommunen tillhandahåller. Regeln i 8 kap 3c brukar benämnas självkostnadsprincipen. Timtaxan ska därför fastställas till ett belopp som täcker socialnämndens kostnader och inget mer. Ludvika kommun har hittills inte tagit ut någon avgift för dödsboförvaltning. Social- och utbildningsförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige fastställer en timtaxa med 0,8 % av prisbasbeloppet. Behållningen med detta är att fullmäktige endast behöver besluta om timtaxan en gång eftersom timtaxan sedan automatiskt justeras varje år genom sin koppling till prisbasbeloppet. Förslaget på en timtaxa med 0,8 % av prisbasbeloppet per timme förefaller som rimligt och i linje med vad andra kommuner har valt att ta ut. sunderlag Tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 17 maj 2017. Protokoll från arbetsutskottet den 18 augusti 2017, 54. Kommunfullmäktige inkl tjänsteskrivelse Socialsekreterare (MK) inkl tjänsteskrivelse Verksamhetschef social välfärd
11(28) 136 Dnr SUN 2014/312, SUN 2017/3 70 Projekt Hela familjen Halvårsrapport 2017 godkänner redovisningen av rapporten. Hela Familjen är ett projekt som pågått sedan januari 2015 i syfte att hitta vägar för familjer till egen försörjning. Projektet finansieras med medel ur den sociala investeringsfonden. Projektets metod har visat goda resultat så här långt och beräknas att kunna implementeras till fullo under hösten 2017. sunderlag Tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 9 augusti 2017. Protokoll från arbetsutskottet den 16 augusti 2017, 55. Kommunstyrelsen inkl tjänsteskrivelse Verksamhetschef social välfärd
12(28) 137 Dnr SUN 2017/211, SUN 2017/105 75 Statistik från social välfärd kvartal 2, 2017 Analys och åtgärder godkänner redovisningen av rapporten. Kostnaderna för ekonomiskt bistånd ökade under andra kvartalet 2017. En del av förklaringen till denna kostnadsökning är att barnrika familjer som erhåller försörjningsstöd skrivits ut ur etableringen och dessa familjer har språksvårigheter som försvårar inträdet på arbetsmarknaden. Begravningskostnaderna har ökat och orsaken där är att fler saknar försäkringar som täcker kostnaden för begravning. Kostnaderna för placeringar av vuxna missbrukare befaras öka då vi ansökt eller ämnar ansöka om LVM-vård (Lag om vård av missbrukare i vissa fall) för ett antal individer. Kostnaderna för placerade barn och unga på HVB-hem (Hem för vård eller boende) har ökat. Delvis har vi tomma platser på Nuvida som är kostnadsdrivande men även placeringar av andra barn och ungdomar har ökat utifrån att vårdtyngden är högre. Familjehemsplacerade barn- och unga har ökat och således kostnaderna. Dessutom har vi fått anlita konsulentstödda familjehem i stor utsträckning som är betydligt dyrare än våra egna familjehem. Öppenvårdsenheten arbetar med utveckling kring gruppverksamhet för barn och ungdomar för separerade föräldrar och även gruppverksamhet för barn till föräldrar med psykisk ohälsa. sunderlag Tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 23 augusti 2017.
13(28) Verksamhetschef social välfärd Områdeschef social välfärd (A-MM)
14(28) 138 Dnr SUN 2017/220, SUN 2017/107 70 i domstol, social välfärd - Rapport godkänner redovisningen i rapporten. Rapporten visar de överklagade beslut om bistånd enligt 4 kap 1 SoL (socialtjänstlagen) som avgjorts i domstol under andra kvartalet 2017 (1 april-30 juni). Domstol har avslagit fyra av de fem överklagade beslut om bistånd som inkommit. sunderlag Tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 11 augusti 2017. Verksamhetsutvecklare (ME)
15(28) 139 Dnr SUN 2017/28, SUN 2017/98 70 Avvikelser social välfärd - Rapport godkänner redovisningen i rapporten. Rapporten visar avvikelse som inkommit inom social välfärd under perioden 1 juni 15 aug 2017, vilket är 19 stycken. En stor del av avvikelserna handlar om brister i handläggning gällande ekonomiskt bistånd, bland annat utifrån lång väntetid för nybesök. Under hösten kommer ett nytt arbetssätt börja implementeras som bland annat innebär ökad digitalisering, vilket på sikt kan ge socialsekreterarna mer tid att arbeta aktivt med klienternas sociala situation. HVBhemmen har brustit mot gällande rutiner avseende bl.a. medicinhantering, dokumentation och information. Boendechef har tydliggjort vikten av att arbetsrutinerna följs. sunderlag Tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 21 augusti 2017. Verksamhetsutvecklare (ME)
16(28) 140 Dnr SUN 2017/130, SUN 2017/100 04 Budgetuppföljning juli 2017 godkänner redovisningen av uppföljningen per juli 2017. I tjänsteskrivelsen presenteras uppföljning samt prognos över förväntat ekonomiskt utfall för 2017. Den sammanlagda budgetramen för de två områdena Utbildning som Social Välfärd uppgår till 539 473 tkr och helårsprognosen visar på ett överskridande mot denna med 8 000 tkr. En sammanfattande redovisning av större utfallsoch prognosavvikelser för de två områdena framgår av tjänsteskrivelsen. sunderlag Tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 23 augusti 2017. Ekonom, stöd- och styrningsförvaltningen
17(28) 141 Dnr SUN 2016/756, SUN 2017/78 00 Målaktiviteter Muntlig redovisning noterar redovisningen. Förvaltningen presenterar verksamhetens rapportering av måluppfyllelse för kommunfullmäktiges kommunövergripande mål. Redovisningen gäller uppföljningstillfälle 3, januari-augusti 2017 och visar i vilken utsträckning förvaltningens planerade målaktiviteter 2017 har genomförts.
18(28) 142 Dnr SUN 2017/374, SUN 2017/374 02 Personalförsörjningsplan 2018-2020 antar personalförsörjningsplan för 2018-2020. En långsiktig personalplanering utgår från verksamhetens politiska mål och de krav och behov av kompetens kvalifikationer och behörighet/legitimation, som formuleras i lag och centrala styrdokument. Åtgärder för att både behålla och rekrytera personal kommer att bli aktuella under den period som planen gäller. Planen avser att skapa förutsättningar för långsiktig och strategisk personalplanering. sunderlag Tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 10 augusti 2017. Personalförsörjningsplan 2018-2020 daterad den 12 juli 207. Protokoll från arbetsutskottet den 18 augusti 2017, 56. Personalsekreterare (AP), personalenheten Stöd- och styrningsförvaltningen, personalenheten inkl handlingar
19(28) 143 Dnr SUN 2017/95, SUN 2017/99 02 Sjukfrånvarostatistik Muntlig information noterar informationen. Tillsammans med företagshälsovården Previa har förvaltningen påbörjat ett antal åtgärder för att minska personalens sjukfrånvaro. Frånvarostatistik för januari till juli 2017 jämfört med samma period 2016 presenteras. Social- och utbildningsförvaltningens sjukfrånvaro är i år (2017) två procentenheter lägre än 2016.
20(28) 144 Dnr SUN 2017/27, SUN 2017/97 71 Kartläggning av förskoleverksamheten godkänner redovisningen av rapporten. På social- och utbildningsnämnden sammanträde den 26 april 2017 79, beslutades att förvaltningen skulle göra en kartläggning och analys av förskoleverksamheten. I kartläggningen ingår, på begäran av nämndsledamot Hans Esselöv (V), en analys av den av kommunfullmäktige antagna (16 juni 2014 74) motionen Att alla barn i kommunen ska ges rätt till 30 timmars förskola per vecka, med rätt att delta vid lunch varje dag". Kartläggningen sammanställer även bedömd kvalitet i verksamheten. Under hösten 2017 kommer Skolinspektionen att genomföra en tillsyn av förskola i Ludvika, vilket sker med regelbundenhet. sunderlag Tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 8 augusti 2017. Kartläggning och kvalitetsrapport för förskolan daterad den 23 augusti 2017. Protokoll från arbetsutskottet den 18 augusti 2017, 57.
21(28) 145 Dnr SUN 2017/391, SUN 2017/137 02 Rapport om vikarietillgång inom förskola, fritidshem och grundskola noterar rapporten. Under de senaste åren har det varit vikariebrist inom verksamheterna förskola, fritidshem och grundskola. Det beror på bland annat på ökad personalstyrka där många rekryterats från vikariepoolen. Ökad sjukfrånvaro är en annan orsak. Åtgärder som vidtagits är: - Ökning av bemanningen i vikariepoolen. Mer tid finns då att kunna rekrytera och introducera nya vikarier. - Så kallad överanställning med erfarna vikarier som anställts på längre tid på enheterna. - Arbete med att sänka sjukfrånvaron. Insatserna har varit lyckade men har inte helt täckt upp vikariebehovet men statistiken visar en klar förbättring. sunderlag Tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 7 augusti 2017. Protokoll från arbetsutskottet den 16 augusti 2017, 58.
22(28) 146 Redovisning av delegationsbeslut godkänner redovisningen av delegationsbesluten. har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av social- och utbildningsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till social- och utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att social- och utbildningsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det social- och utbildningsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. s arbetsutskott 2017-08-16 53, 59, 63-67 s individutskott 2017-06-21 213-261 2017-07-26 262-271 Förvaltningschef 5/2017 Attestantlistor 2017 SUN 2017/179 00 6-8/2017 Bidrag ur gymnasieskolans samfond höstterminen 2017 SUN 2016/697 63 9/2017 Attestantlistor 2017 SUN 2017/179 00 Verksamhetschef social välfärd 2/2017 Förordnande som vik verksamhetschef social välfärd 3/2017 Förordnande som vik verksamhetschef social välfärd 4/2017 Förordnande som vik enhetschef stöd och försörjning, social välfärd
23(28) Verksamhetschef förskola 57-61/2017 Barnomsorg på obekväm arbetstid 62-63/2017 Barnomsorg på obekväm arbetstid 64-65/2017 Barnomsorg på obekväm arbetstid 66-67/2017 Barnomsorg på obekväm arbetstid 68-71/2017 Barnomsorg på obekväm arbetstid Verksamhetschef skola 10/2017 Barnomsorg på obekväm arbetstid 12/2017 Förordnande som vik verksamhetschef skola Rektor Junibackens skola 8/2017 om utredning av diskriminering eller kränkande behandling av barn/elev SUN 2017/287 9/2017 om utredning av diskriminering eller kränkande behandling av barn/elev 10/2017 om utredning av diskriminering eller kränkande behandling av barn/elev SUN 2017/330 Förskolechef AHB 3/2017 Tillsvidareanställning av personal Förskolechef MJ 3/2017 Barnomsorgsplacering barn i behov av särskilt stöd Förskolechef Junibackens förskola 2/2017 Barnomsorgsplacering barn i behov av särskilt stöd SUN 2017/381 3/2017 Barnomsorgsplacering barnets behov p g a familjens situation SUN 2017/378 Rektor Kyrkskolan 7-9 14/2017 Förordnande som vik rektor Kyrkskolan 7-9 Rektor Lorensberga 4-6 8/2017 om utredning av diskriminering eller kränkande behandling av barn/elev SUN 2013/462 64 9/2017 om utredning av diskriminering eller kränkande behandling av barn/elev SUN 2012/403-64 Rektor Lorensbergaskolan 7-9 15/2017 om utredning av diskriminering eller kränkande behandling av barn/elev SUN 2011/322 64
24(28) 16/2017 om utredning av diskriminering eller kränkande behandling av barn/elev SUN 2014/509-64 Enskilda ärenden social välfärd Registreringsdatum 2017-06-01 07-31, sid 1-270
25(28) 147 Redovisning av meddelanden godkänner redovisningen av meddelanden. a) SUN 2017/83-69 Skolinspektionen: efter ansökan om godkännande som huvudman för förskoleklass, grundskola åk 1-6 och fritidshem vid Håksberg b) SUN 2016/652-64 Skolinspektionen: efter anmälan om skolsituationen för en elev vid Kyrkskolan (dnr 41-2016:9320) c) SUN 2016/674 00 Kommunfullmäktige: Antagande av allmänna lokala ordningsföreskrifter. KF 2017-06-19 118 d) SUN 2016/137-04 Kommunfullmäktige: Beviljande av ansvarsfrihet för SUN verksamhetsåret 2016. KF 2017-06-19 130 e) Kommunstyrelsen: Svar på revisionsgranskning av kommunens styrning och kommunstyrelsens uppsiktsplikt. KS 2017-06-26 139 f) SUN 2016/672-13 Kommunstyrelsen: Avsiktsförklaring angående inträde i språktolknämnden i Dalarna. KS 2017-06-26 141 g) SUN 2014/363-13 Kommunstyrelsen: Halvårsrapport Språkprojektet för nyanlända. KS 2017-06-26 147 h) Västerbergslagens kulturskolenämnd: Protokoll 2017-05-31
26(28)
27(28) 148 Dnr SUN 2017/83 69 Ansökan från Olympica AB om fristående skola i Håksberg Behandling På fråga från Gun Andersson (C) informerar förvaltningen att Skolinspektionen avslagit Olympica AB:s ansökan om godkännande som huvudman för nyetablering av en fristående skola i Håksberg. Olympica har signalerat att något överklagande av beslutet inte är aktuellt. Framtiden för Håksbergs skola kommer att behandlas i de politiska partigrupperna.
28(28) 149 Rektorer Behandling Kjell Israelsson (M) vill att förvaltningen ser över möjligheten att rektorerna tjänstgör även som lärare ett visst antal timmar per vecka som en del i lösningen av problemet med att det saknas behöriga lärare. Han lyfter även frågan om att rektorerna gör olika bedömningar i elevärenden på skolenheterna. Verksamhetschef skola