EUROPEISKA UNIONENS RÅD 15065/13 (OR. en) PRESSMEDDELANDE 3268:e mötet i rådet Allmänna frågor Luxemburg den 22 oktober 2013 PRESSE 428 PR CO 54 Ordförande Linas Linkevičius Litauens utrikesminister PRESS Rue de la Loi 175 BE 1048 BRYSSEL Tfn: +32 2 281 63 19 Fax: +32 2 281 80 26 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/press 15065/13 1
De viktigaste resultaten från rådets möte Utvidgningen Anslutningsförhandlingarna med Turkiet Rådet enades om att bekräfta EU:s gemensamma ståndpunkt för öppnandet av kapitel 22 om regionalpolitik och samordning av strukturinstrumenten med Turkiet och sammankalla anslutningskonferensen på ministernivå i Bryssel den 5 november. Förberedelser inför Europeiska rådets möte i oktober Rådet behandlade utkastet till Europeiska rådets slutsatser inför Europeiska rådets möte den 24 25 oktober 2013. Ministrarna diskuterade utkastet till slutsatser med Europeiska rådets ordförande Herman Van Rompuy via videolänk. Europeiska rådet ska inrikta sig på följande: den digitala ekonomin, innovation och digitala tjänster, ekonomisk och social politik, Ekonomiska och monetära unionen, det östliga partnerskapet samt migrationsströmmarna. Det europeiska gränsövervakningssystemet (Eurosur) Rådet antog en förordning om inrättande av ett europeiskt gränsövervakningssystem (Eurosur) Syftet med det europeiska gränsövervakningssystemet är att stärka kontrollen vid Schengenområdets yttre gränser. I synnerhet inrättas genom Eurosur en mekanism som ska göra det möjligt för de myndigheter i medlemsstaterna som utför gränsövervakningsverksamhet att utbyta operativ information och samarbeta med varandra och med Frontex i syfte att minska antalet irreguljära migranter som reser in i EU utan att bli upptäckta, samt att förbättra den inre säkerheten genom att förebygga gränsöverskridande brottslighet som människohandel och narkotikasmuggling. 15065/13 2
INNEHÅLL 1 DELTAGARE... 5 PUNKTER SOM DISKUTERADES Utvidgningen Turkiet... 7 Den europeiska planeringsterminen rapport om tillvaratagna erfarenheter... 7 Europeiska unionens makroregionala strategier... 8 Förberedelser inför Europeiska rådets möte i oktober... 8 Övriga frågor... 9 ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR Ekonomiskt bistånd till Irland: Förlängning av tillgänglighetsperioden... 10 Ekonomiskt bistånd till Rumänien... 10 Tullförmåner: Rådet motsätter sig inte delegerad akt... 10 RÄTTSLIGA OCH INRIKES FRÅGOR Eurosur... 11 Armenien återtagandeavtal och avtal om förenklade viseringsförfaranden... 11 Handlingsplanen om narkotikafrågor EU Centralasien... 12 KÄRNENERGI Nya regler för radioaktiva ämnen i vatten... 12 UTRIKES FRÅGOR Förbindelserna med Montenegro... 12 1 När uttalanden, slutsatser eller resolutioner har antagits formellt av rådet anges detta i rubriken för punkten i fråga, och texten står inom citattecken. Dokument som det hänvisas till i texten finns på rådets webbplats http://www.consilium.europa.eu. Antagna rättsakter med offentliga uttalanden till rådets protokoll markeras med asterisk. Uttalandena finns på rådets webbplats eller kan fås från presstjänsten. 15065/13 3
FISKE Tillträde till Mayottes vatten för fiskefartyg från Seychellerna... 13 INRE MARKNADEN Typgodkännande för motorfordon Unece-föreskrifter... 13 UTVECKLING Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete... 14 Bidrag till Europeiska utvecklingsfonden... 14 SYSSELSÄTTNING Utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för Spaniens räkning... 14 15065/13 4
DELTAGARE Belgien: Dirk WOUTERS Bulgarien: Kristian VIGENIN Tjeckien: Jan KOHOUT Danmark: Nick HÆKKERUP Tyskland: Michael LINK Estland: Matti MAASIKAS Irland: Paschal DONOHOE Grekland: Dimitrios KOURKOULAS Spanien: Íñigo MÉNDEZ DE VIGO Y MONTOJO Frankrike: Thierry REPENTIN Kroatien: Vesna PUSIĆ Italien: Enzo MOAVERO MILANESI Cypern: Ioannis KASOULIDIS Lettland: Edgars RINKĒVIČS Litauen: Linas LINKEVIČIUS Luxemburg: Jean ASSELBORN Ungern: Enikő GYŐRI Malta: Louis GRECH Nederländerna: Frans TIMMERMANS Österrike: Hubert HEISS Polen: Marek PRAWDA Ständig representant Utrikesminister Utrikesminister Handels- och Europaminister Biträdande minister vid utrikesministeriet Ständig representant Biträdande minister för Europafrågor (premiärministens (Taoiseach) kansli samt utrikes- och handelsministeriet) Statssekreterare vid utrikesministeriet Statssekreterare för EU-frågor Europaminister Förste vice premiärminister samt utrikes- och Europaminister Minister med ansvar för Europafrågor Utrikesminister Utrikesminister Utrikesminister Vice premiärminister och utrikesminister Statssekreterare för EU-frågor, utrikesministeriet Vice premiärminister och minister för Europafrågor och genomförande av valmanifestet Utrikesminister Tillförordnad ständig representant Ständig representant 15065/13 5
Portugal: Bruno MAÇÃES Rumänien: George CIAMBA Slovenien: Igor SENČAR Slovakien: Peter JAVORČÍK Finland: Alexander STUBB Sverige: Birgitta OHLSSON Förenade kungariket: David LIDINGTON Statssekreterare för Europafrågor Statssekreterare vid utrikesministeriet Statssekreterare vid utrikesministeriet Statssekreterare vid utrikesministeriet Europa- och utrikeshandelsminister EU-minister Biträdande utrikes- och samväldesminister Kommissionen: Maroš ŠEFČOVIČ Vice ordförande 15065/13 6
PUNKTER SOM DISKUTERADES Utvidgningen Turkiet Rådet enades i dag om att bekräfta EU:s gemensamma ståndpunkt för öppnandet av kapitel 22 om regionalpolitik och samordning av strukturinstrumenten med Turkiet och sammankalla anslutningskonferensen på ministernivå i Bryssel den 5 november. Rådet (allmänna frågor) enades redan den 25 juni om att öppna kapitel 22 och underströk att regeringskonferensen med Turkiet skulle hållas efter det att kommissionens årliga lägesrapport lagts fram och efter en diskussion i rådet (allmänna frågor). Sedan förhandlingarna med Turkiet inleddes 2005 har tretton kapitel öppnats, av vilka ett (kapitel 25 om vetenskap och forskning) preliminärt har avslutats. Kapitel 22 om regionalpolitik och samordning a strukturinstrument är det fjortonde kapitlet som öppnas. Det sista kapitlet, om livsmedelssäkerhet och veterinära och fytosanitära frågor (kapitel 12) öppnades i juni 2010. EU:s anslutningsförhandlingar är uppdelade på 35 kapitel (politikområden) och det förhandlas separat om vart och ett av kapitlen. Den europeiska planeringsterminen rapport om tillvaratagna erfarenheter Rådet höll en diskussionen och anslöt sig till ordförandeskapets sammanfattande rapport om den europeiska planeringsterminen tillvaratagna erfarenheter från 2013 och hur man ska gå vidare. 2013 års europeiska planeringstermin avslutades den 9 juli 2013 med antagandet av landsspecifika rekommendationer. Den omfattade en bred palett politikområden som berörda flera rådskonstellationer och deras förberedande organ. I rapporten om tillvaratagna erfarenheter, där det konstateras att planeringsterminen 2013 hade löpt smidigare än under tidigare år, föreslås ytterligare förbättringar av processen. Rekommendationer omfattar mer uppmärksamhet för övervakningen av genomförandet av de politiska rekommendationerna och rapporten understryker i detta sammanhang den avgörande vikten av nationellt egenansvar för genomförandet av de landsspecifika rekommendationerna. I rapporten hänvisas också till problemet med de korta tidsfristerna för den europeiska planeringsterminen. 15065/13 7
Den årliga tillväxtöversikten för 2014, som betecknar starten för nästa planeringstermin, kommer att inledas under de närmaste veckorna och dagens avslutande av processen med tillvaratagna erfarenheter kommer att göra det möjligt att beakta rekommendationerna under den kommande planeringsterminen. Europeiska unionens makroregionala strategier Rådet informerades om framstegen och mervärdet inom Europeiska unionens makroregionala strategier och diskuterade tillvaratagna erfarenheter inom den ramen. Det antog rådets slutsatser i ärendet. En makroregional strategi är en integrerad ram som godkänts av Europeiska rådet för att hantera gemensamma utmaningar inom ett visst geografiskt område, antingen de är ekonomiska, sociala eller miljömässiga. Hittills har EU inlett två makroregionala strategier, en för Östersjöregionen och en för Donauområdet. Dessutom har Europeiska rådet uppmanat kommissionen att lägga fram en EUstrategi för området kring Adriatiska havet och Joniska havet senast i slutet av 2014. Klicka här för en fullständig version av rådets slutsatser. Förberedelser inför Europeiska rådets möte i oktober Rådet behandlade utkastet till Europeiska rådets slutsatser inför Europeiska rådets möte den 24 25 oktober 2013. Ministrarna diskuterade också utkastet till slutsatser med Europeiska rådets ordförande, Herman Van Rompuy via videolänk. Det viktigaste diskussionsämnet vid Europeiska rådets möte i oktober kommer att vara digital ekonomi och innovation och digitala tjänster. En stark och digital ekonomi är väsentlig för tillväxten och den europeiska konkurrenskraften i en globaliserad värld och diskussionerna kommer att fokusera på behovet av att investera i den digitala ekonomin, främja en konsument- och företagsvänlig digital inre marknad och förbättra e-kompetensen. Inom ramen för den ekonomiska och sociala politiken kommer ledarna vid Europeiska rådet att återkomma till frågorna om att bekämpa ungdomsarbetslöshet och finansiera ekonomin, i synnerhet beträffande små och medelstora företag. Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas framstegen med ungdomssysselsättningsinitiativet och hur man ska förbättra och inrätta nya finansieringsinstrument för små och medelstora företag. Europeiska rådet kommer också att diskutera framstegen med förenklingen av lagstiftningen utifrån ett meddelande kommissionen nyligen utfärdat om lagstiftningen ändamålsenlighet (Refit). 15065/13 8
Efter diskussioner om Ekonomiska och monetära unionen (EMU) förväntas Europeiska rådet i oktober rikta in debatten på bankunionen och den ekonomiska unionen. I synnerhet ska stats- och regeringscheferna inrikta diskussionerna på en förstärkt ekonomisk-politisk samordning, EMU:s sociala dimension samt bankunionen. Europeiska rådet bör vid oktobermötet även notera förberedelserna inför toppmötet för det östliga partnerskapet, som ska hållas i Vilnius, Litauen, den 28 29 november. Slutligen kommer Europeiska rådet att diskutera migrationsströmmarna med anledning av den senaste tidens tragiska händelser i Medelhavet, där hundratals människor har mist livet. Övriga frågor En makroregional strategi för Alperna Rådet åhörde ett föredragande av den franska delegationen om pågående verksamhet i syfte att inrätta en makroregional strategi för Alperna. 15065/13 9
ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR Ekonomiskt bistånd till Irland: Förlängning av tillgänglighetsperioden Rådet antog ett beslut om ändring av beslut 2011/77/EU om beviljande av ekonomiskt bistånd från unionen till Irland genom att förlänga biståndets tillgänglighetsperiod med två månader. Detta är avsett att möjliggöra en övergripande bedömning av hur programvillkoren uppfyllts i den slutliga översynen med vederbörlig noggrannhet och se till att beslutet om frigörande av den sista delbetalningen kan ske i tid. Kommissionen slutförde den 10 juli 2013 den tionde översynen av Irlands ekonomiska reformprogram. Ekonomiskt bistånd till Rumänien Rådet antog två beslut om beviljande av ömsesidigt bistånd och förebyggande medelfristigt finansiellt EU-stöd till Rumänien (14696/13 och 14699/13). Den förebyggande lånemöjligheten på upp till 2 miljarder euro kan utnyttjas till och med den 30 september 2015. Om lånemöjligheten aktiveras och utbetalningar görs, ska stödet ges i form av ett lån med en maximal genomsnittlig löptid på 7 år. Tullförmåner: Rådet motsätter sig inte delegerad akt Rådet beslutade att inte motsätta sig kommissionens förordning om tillfälligt upphävande av tullförmåner och antagande av allmänna skyddsåtgärder enligt det allmänna preferenssystemet. Förordningen är en delegerad akt i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Detta innebär att akten, nu när rådet har gett sitt godkännande, kan träda i kraft, om Europaparlamentet inte motsätter sig detta. 15065/13 10
RÄTTSLIGA OCH INRIKES FRÅGOR Eurosur Rådet antog en förordning om inrättande av ett europeiskt gränsövervakningssystem (Eurosur) (PE- CONS 56/13). Syftet med detta system är att stärka kontrollen vid Schengenområdets yttre gränser. För ytterligare information, se 15031/13. Armenien återtagandeavtal och avtal om förenklade viseringsförfaranden Rådet antog ett beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Armenien om återtagande av personer utan uppehållstillstånd (5859/13). Huvudsyftet med detta avtal är att på grundval av ömsesidighet fastställa snabba och fungerande förfaranden för identifiering och återsändande av dessa personer under säkra och ordnade former. Återtagandeavtalet undertecknades av Europeiska unionen och Armenien i Bryssel den 19 april 2013 (se 8630/13). Den 9 oktober 2013 godkände Europaparlamentet avtalets ingående. Parallellt med återtagandeavtalet antog rådet även ett beslut om ingående av ett avtal med Armenien om förenklade viseringsförfaranden (5835/13). Avtalet gör det lättare och billigare för armeniska medborgare, särskilt för dem som reser mest, att erhålla visering för kortare vistelse som gör det möjligt för dem att resa till EU och fritt förflytta sig inom EU. Avtalet om förenklade viseringsförfaranden undertecknades den 17 december 2012 (se 17866/12). Den 9 oktober 2013 godkände Europaparlamentet avtalets ingående. Återtagandeavtal går vanligtvis hand i hand med avtal om förenklade viseringsförfaranden. De kommer att träda i kraft samma dag (första dagen i den andra månaden efter den dag då de båda parterna meddelar varandra att de interna förfarandena har avslutats). 15065/13 11
Handlingsplanen om narkotikafrågor EU Centralasien Rådet gav ordförandeskapet i uppdrag att förhandla på grundval av handlingsplanen EU Centralasien om narkotikafrågor (2014 2020) (14182/13) och godta den vid mötet på högre tjänstemannanivå mellan EU och Centralasien, som ska hållas i Bryssel den 12 november 2013. Detta blir den tredje handlingsplanen som antas sedan 2002. EU och de centralasiatiska länderna har gemensamt intresse av att förstärka sitt samarbete för att ta itu med en minskning av efterfrågan på narkotika, tillgången till olaglig narkotika och organiserad brottslighet i samband med detta. EU:s narkotikastrategi som antogs av rådet 2012 utgör de av medlemsstaterna och EU-institutionerna fastställda övergripande politiska ramarna och prioriteringarna för EU:s narkotikapolitik för perioden 2013 2020. KÄRNENERGI Nya regler för radioaktiva ämnen i vatten Rådet antog ett direktiv om fastställande av krav avseende skydd av allmänhetens hälsa mot radioaktiva ämnen i dricksvatten. I direktivet fastställs parametervärden, frekvenser och metoder för kontroll av radioaktiva ämnen (7445/3/13). För ytterligare information, se pressmeddelande 15066/13. UTRIKES FRÅGOR Förbindelserna med Montenegro Rådet ändrade stabiliserings- och associeringsavtalet med Montenegro för att ta hänsyn till Kroatiens anslutning till EU. 15065/13 12
FISKE Tillträde till Mayottes vatten för fiskefartyg från Seychellerna Rådet antog ett beslut om bemyndigande av Europeiska kommissionen att inleda förhandlingar på EU:s vägnar för att ingå ett avtal med Republiken Seychellerna om tillträde för fiskefartyg som för Republiken Seychellernas flagg till vatten och marina biologiska resurser i EU, nämligen i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Mayottes kust. Dessa förhandlingar följer på Europeiska rådets antagande den 11 juli 2012 av ett beslut om ändring av Mayottes ställning så att Mayotte från och med den 1 januari 2014 får ställning som yttersta randområde i stället för utomeuropeiskt territorium. Vid detta datum blir Mayottes nuvarande exklusiva ekonomiska zon EU-vatten. Under förhandlingarna nyligen om ett nytt protokoll till fiskeavtalet mellan EU och Seychellerna anhöll Seychellerna om att det skulle förhandlas fram ett avtal med EU som skulle göra det möjligt för fartyg som för Seychellernas flagg att fortsätta att ha tillträde till Mayotte från och med den 1 januari 2013. INRE MARKNADEN Typgodkännande för motorfordon Unece-föreskrifter Rådet godkände den ståndpunkt som EU ska inta inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa (Unece) till stöd för anpassningar till tekniska framsteg för ett antal Uneceföreskrifter, inklusive typgodkännande efter montering av utsläppsbegränsande anordningar för tunga fordon, jordbruks- och skogsbrukstraktorer samt mobila maskiner som inte är avsedda att användas för transport på väg som är utrustade med motorer för kompressionständning (14654/13), återvinning av motorfordon (14656/13), och ändringar av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion samt utkastet till globala tekniska föreskrifter om sidoinslag mot stolpar (14644/1/13). Unece utarbetar på internationell nivå harmoniserade krav som är avsedda att undanröja tekniska hinder för handeln med motorfordon och system avsedda att öka nivån på säkerheten och miljöskyddet. 15065/13 13
UTVECKLING Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete Rådet fastställde EU:s ståndpunkt i AVS EU-ambassadörskommittén när det gäller stadgarna för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete. Centrumet syftar till att ge jordbruks- och landsbygdssamhällen i AVS-länderna de kunskaper och färdigheter de behöver för att bekämpa hunger och fattigdom. Bidrag till Europeiska utvecklingsfonden Rådet fastställde 300 miljoner euro som den tredje delbetalning som ska betalas av medlemsstaterna för att finansiera Europeiska utvecklingsfonden 2013. SYSSELSÄTTNING Utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för Spaniens räkning Rådet antog ett beslut om utnyttjande av ett belopp på 840 000 euro enligt Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för att ge stöd till 630 avskedade arbetstagare i 140 spanska företag inom sektorn för icke-metallprodukter. Denna del av byggnadssektorn har drabbats hårt av en stark konkurrens från asiatiska produkter, särskilt från Kina, vilket lett till förlust av marknadsandelar i hela världen. De avskedade arbetstagarna kommer att komma i åtnjutande av ett antal åtgärder avsedda att hjälpa dem att återintegreras på arbetsmarknaden. Åtgärderna inbegriper särskilt rådgivning, utbildning och höjning av kvalifikationerna, hjälp med att leta efter jobb och stöd för egenföretagande. 15065/13 14