Uppdragsnamn Kv Lagern, Dallashuset Uppdragsgivare Uppdragsnummer Datum Fabege 109963 2017-02-01 Handläggare Egenkontroll Internkontroll Rosie Kvål RKL 2017-02-01 LSS/EMM 2017-02-01 PM risk "Dallashuset" Bakgrund och syfte Solna stad utreder tillsammans med Fabege möjligheten till planändring för del av kv Lagern som omfattar platsen för f d Råsunda fotbollsstadion. Den del som planändringen berör omfattar det s k Dallashuset och del av den lägre kontorsbebyggelsen mot Parkvägen (se figur 1). Befintlig detaljplan anger kontors- och centrumandamål för Dallashuset och skola samt boende för studenter, äldre eller boende med samhällsstöd i den lägre byggnaden norr om Dallashuset. Byggnaderna är befintliga och ska bevaras. Önskad planändring innebär att bostäder möjliggörs i Dallashuset och att verksamheten i den lägre byggnaden får användningsområdet bostäder och begränsningen till olika typer av särskilda bostäder tas bort. Dallashuset Solna Centrum Figur 1. Del av kv Lagern som omfattas av föreslagen planändring. Aktuellt område för önskad planändring inringat. Söder om planområdet går Frösundaleden som utgör en sekundär transportled för farligt gods. Det innebär att risker från vägen ska beaktas i samband med planprocessen. Syftet med denna utredning är att redovisa hur möjliga risker från Frösundaleden ska beaktas i den fortsatta planeringen av området. Stockholm Falun Gävle Karlstad Malmö Örebro Östersund Box 9196 Långholmsgatan 27 10 tr 102 73 Stockholm 08-588 188 00 brandskyddslaget.se info@brandskyddslaget.se Org nr: 556634-0278 Innehar F-skattebevis
Förutsättningar Länsstyrelsen i Stockholms Län har tagit fram riktlinjer för hur risker från transporter med farligt gods på väg och järnväg ska hanteras vid exploatering av ny bebyggelse 1. Syftet med riktlinjerna är att ge vägledning och underlätta hanteringen av riskfrågor. Länsstyrelsen anser att möjliga risker ska studeras vid exploatering närmare än 150 meter från en riskkälla. I vilken utsträckning och på vilket sätt riskerna ska beaktas beror på hur riskbilden ser ut för det aktuella planförslaget. I riktlinjerna presenterar Länsstyrelsen riktlinjer för skyddsavstånd till olika verksamheter. Dessa rekommendationer redovisas i figur 1. Rekommenderad markanvändning inom respektive zon Zon A Zon B Zon C G L P T Drivmedelsförsörjning (obemannad) Odling och djurhållning Parkering (ytparkering) Trafik E G J K N P Z Tekniska anläggningar Drivmedelsförsörjning (bemannad) Industri Kontor Friluftsliv och camping Parkering (övrig parkering) Verksamheter B C D H O R S Bostäder Centrum Vård Detaljhandel Tillfällig vistelse Besöksanläggningar Skola Figur 1. Rekommenderade skyddsavstånd till olika typer av markanvändning 1. Avstånden i figuren mäts från närmaste vägkant respektive närmaste spårmitt. Länsstyrelsen anger i sina riktlinjer generellt att skyddsavstånd är att föredra framför andra skyddsåtgärder. Vid korta avstånd lägger Länsstyrelsen större vikt vid konsekvensen av en olycka än frekvensen av olyckan. För ny bebyggelse eller ändrad markanvändning inom redovisade skyddsavstånd behöver en riskutredning göras som undersöker om planförslaget är lämpligt och vilka eventuella skyddsåtgärder som behövs. 1 Riktlinjer för planläggning intill vägar och järnvägar där det transporteras farligt gods, Fakta 2016:4, Länsstyrelsen Stockholm, 2016-04-11 Uppdragsnamn: Kv Lagern, Dallashuset Datum: 2017-02-01 Uppdragsnummer: 109963 Sida: 2 av 5
Rekommendationen är vid sekundära transportleder att 25 meter ska lämnas bebyggelsefritt. Avsteg kan dock vara möjligt i särskilda fall. Det gäller i så fall de fall där det går få transporter och/eller de olyckor som kan inträffa endast kan få allvarliga konsekvenser inom ett kort avstånd. Identifierade risker I anslutning till området ligger enligt tidigare Frösundaleden som utgör en möjlig riskkälla. Avståndet till vägen från närmaste byggnad inom planområdet (Dallashuset) är ca 60 meter. Mellan Frösundaleden och planområdet ligger Tvärbanan. Avståndet till denna är ca 45 meter. Risker kopplade till Tvärbanan utgörs av urspårning och brand. Skadeområden för dessa händelser är maximalt ca 30 meter, dvs. betydligt mindre än 60 meter. Några riktlinjer för skyddsavstånd till Tvärbanan redovisas inte i Länsstyrelsens rekommendationer där avstånd till järnväg och inte spårväg beaktas. Avståndet till Tvärbanan bedöms vara så stort att närheten till denna inte behöver beaktas i den fortsatta planprocessen. En vidare studie av Frösundaleden behöver dock göras eftersom planförslaget innebär att avsteg från Länsstyrelsens rekommenderade skyddsavstånd görs. En sådan presenteras nedan. Frösundaleden Frösundaleden förbinder Huvudstaleden i sydväst med E4/Uppsalavägen i nordost. Vägen ligger norr om Solna Centrum och söder om aktuellt planområde. I höjd med det aktuella planområdet består vägen av två filer i vardera riktningen. Hastigheten är 50 km/tim. Enligt trafikprognos i den fördjupade översiktsplanen för Solna station från 2007 2 kommer fordonsflödet på Frösundaleden i höjd med stationen uppgå till 34-36 000 bilar per dygn år 2020. Frösundaleden utgör enligt tidigare en sekundär transportled för farligt gods 3. Det innebär att vägen rekommenderas för transporter som har start- eller målpunkt utmed vägen. Genomfartstransporter hänvisas i huvudsak till det primära vägnätet. Någon detaljerad kartläggning av transporter med farligt gods på Frösundaleden har inte gjorts. Information om antalet transporter har hämtats från tidigare utförda analyser för andra planområden utmed Frösundaleden. En sammanställning görs i tabell 1. Enligt riskanalysen utförd för kv Byggmästaren 2 utmed Frösundaleden 4 är det främst transporter med bensin och brandfarlig gas som förekommer på vägen. Totalt rör det sig om 3 464 transporter per år på Frösundaleden (se tabell 1). Det har även utförts en riskanalys för kv Bellona 5 5. Denna visar på en total förekomst på 2 852 transporter med farligt gods på Frösundaleden. Att de båda kartläggningarna inte visar samma resultat beror på att de är utförda av olika konsulter och vid olika tillfällen. De båda planområdena ligger också en bit från varandra. Siffrorna ligger dock i paritet med varandra. 2 Fördjupad översiktsplan för Solna stationsområde, Stadsbyggnadsförvaltningen Solna stad, antagen 29 oktober 2007 3 Länsstyrelsen i Stockholms län kungörelse om sammanställning av rekommenderade vägar och lokala trafikföreskrifter för transport av farligt gods i Stockholms län, 01FS 2016:10, mars 2016 4 Kv. Byggmästaren 2, Solna Riskutredning avseende transport av farligt gods på Frösundaleden, samrådshandling, version E, Tyréns, 2016-02-24 5 Kv. Bellona 5, Solna Riskbedömning, Brandgruppen, 2015-09-29 Uppdragsnamn: Kv Lagern, Dallashuset Datum: 2017-02-01 Uppdragsnummer: 109963 Sida: 3 av 5
Ytterligare transporter eller andra verksamheter utmed vägen andra verksamheter än vad som framgår av kartläggningarna har inte identifierats. Tabell 1. Uppskattat antal transporter med farligt gods på Frösundaleden. Klass Transporter/år Kv Byggmästaren 4 Kv Bellona 5 2.1 Brännbar gas (tankbilar) Ca 300 360 2.3 Giftig gas (styckegods) 4 3 3 Brandfarliga vätskor (tankbilar) 3 300 2 454 8 Frätande ämnen - 21 Totalt 3 464 2 852 Övergripande riskvärdering Utifrån riskinventeringen bedöms det enbart vara olyckor med farligt gods på Frösundaleden som kan innebära möjlig påverkan mot den planerade bebyggelsen. Nedan görs en kort beskrivning av möjliga olyckor: - Olycka med brännbar gas En olycka med läckage av brännbar gas kan i värsta fall leda till skador upp till ett par hundra meter från olycksplatsen. Sannolikheten för ett stort läckage bedöms vara mycket litet på den aktuella vägsträckan eftersom hastigheten är låg och brännbar gas fraktas i tankar med hög hållfasthet. Sannolikheten för en olycka i höjd med planområdet bedöms vara mycket låg. Vid en större olycka kan planområdet påverkas, men vid mindre olyckor bedöms avståndet till vägen vara tillräckligt stort. - Olycka med giftig gas Enligt kartläggningen av transporter på Frösundaleden förekommer transporter med giftig gas enbart i form av styckegods, dvs. gasflaskor. Gasflaskorna har hög hållfasthet och sannolikheten för ett stort läckage på aktuell vägsträcka bedöms inte kunna ske med gasflaskor. Mindre läckage bedöms innebära så små skadeområden att de inte påverkar planområdet. Sannolikheten för olycka bedöms vara mycket låg. - Olycka med brännbar vätska Tanktransporter med drivmedel (bensin, diesel, E85) utgör en mycket stor andel av antalet transporter med farligt gods på Frösundaleden. Tankar för brännbara vätskor har sämre hållfasthet än de för gaser. Vid låga hastigheter är sannolikheten för att ett större läckage ska uppstå extremt liten. Vid en stor brand i utläckt vätska fås skadeområden, inom vilka människor kan omkomma eller brandspridning in i byggnader ske, på upp till 30-35 meter. De korta skadeområdena innebär att påverkan mot planområdet inte bedöms trolig. Uppdragsnamn: Kv Lagern, Dallashuset Datum: 2017-02-01 Uppdragsnummer: 109963 Sida: 4 av 5
- Olycka med frätande ämne Frätande ämnen kan transporteras i tankbilar eller som styckegods. Möjligheten till spridning utanför utsläppsområdet är mycket begränsad. Skador till följd av ett läckage drabbar därför främst närområdet. Med hänsyn till att avståndet till planområdet från Frösundaleden är ca 60 meter bedöms ingen risk för påverkan föreligga vid olycka med frätande ämnen på Frösundaleden. Sannolikheten för olycka bedöms dessutom vara mycket låg. Utifrån ovanstående görs bedömningen att en olycka med farligt gods på Frösundaleden har en mycket begränsad påverkan på risknivån inom planområdet. Risknivån bedöms vara låg. Slutsats Den enda riskkälla som identifierats i aktuellt planområdes närhet är Frösundaleden som är en sekundär transportled för farligt gods. Det kortaste avståndet mellan bebyggelse och Frösundaleden är ca 60 meter. Det innebär att en mycket liten del av planområdet ligger inom rekommenderat skyddsavstånd på 75 meter. En inventering av transporter med farligt gods på Frösundaleden visar på förekomst av brännbara vätskor och gaser, giftig gas i flaskor samt frätande ämnen. Störst andel utgör brännbara vätskor som uppskattningsvis omfattar ca 85-95 % av samtliga transporter på vägen. Endast olycka med brännbara gaser bedöms kunna innebära så stora skadeområden att planområdet påverkas. Sannolikheten för olycka är dock mycket liten. Utifrån den översiktliga värderingen bedöms påverkan på risknivån inom planområdet från olycka med farligt gods på Frösundaleden vara mycket begränsad. Det bedöms därför ej vara nödvändigt att genomföra en mer detaljerad analys av identifierade risker. Något behov av säkerhetshöjande åtgärder bedöms ej heller föreligga. Planerade verksamheter bör därför kunna tillåtas i de aktuella byggnaderna. Risknivån bedöms utifrån ovanstående vara acceptabel. Uppdragsnamn: Kv Lagern, Dallashuset Datum: 2017-02-01 Uppdragsnummer: 109963 Sida: 5 av 5