1(9) Sessionssalen, kommunhuset, kl. 18:00 20:30 Plats och tid 92-106 Bengt Odeholm (S) Otto Natt och Dag (M) Eva Persson (M) Jan Nyström (L) Anders Midby (KD) Gunilla Palmgren (S) Daniel Dellenmark (S) Tobias Hennig (MP) Michael Jonasson (S) Matz Dovstrand (SD) Siv Kindholm (L) Anna Blomberg (C) Marlene Segersson (S) Roland Granbro (S) Mikael Lindquist (MP) Stefan Falktorp (SD) Thomas Hunter Alexander Köhn Veronika Kihlberg Ordförande Tjg. ersättare för Linda Jansson (V) Tjg. ersättare för Angela Fasth (M) Personalföreträdare SACO Personalföreträdare TCO Personalföreträdare LO Paragrafer Närvarande Närvarande tjänstemän, bilaga A Anders Midby (KD) och Michael Jonasson (S) Utbildningsförvaltningen, Partille, onsdagen den 12 december 2018... Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare... Bengt Odeholm Ordförande... Anders Midby Michael Jonasson Partille utbildningsnämnd 2018-12-05 92 106 Uppsättande: 2018-12-13 Nedtagande: 2019-01-04 Utbildningsförvaltningen, Partille ANSLAG/BEVIS Justerande Organ Sammanträdesdatum Datum för anslag Protokollet förvaras... Underskrift
2 92 Revisionsrapport: Granskning av besökssäkerhet och skalskydd för förskolan och grundskola (UN/2018:707) KPMG har under hösten 2018, på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna, i Partille kommun granskat besökssäkerhet och skalskydd av förskola och grundskola Kommunrevisionens sammanfattande bedömning är att kommunen saknar förvaltningsövergripande rutiner för hantering av besökssäkerhet och skalskydd. De besökta enheterna har samtliga framtagna arbetssätt som är väl förankrade bland medarbetarna. Kommunrevisionen rekommenderar utbildningsnämnden att: - Kartlägga behovet av att ett förvaltningsövergripande styrdokument kring besökssäkerhet och skalskydd vid förskola och grundskola tas fram. - Tillse att det vid alla skolenheter finns dokumenterade rutiner för mottagning/bemötande av externa besök, samt att dessa följs upp årligen. Förvaltningen konstaterar att det finns ett behov av ett förvaltningsövergripande styrdokument gällande besökssäkerhet och skalskydd för förskola och grundskola. Förvaltningen vill förtydliga att rutiner för mottagning och bemötande av externa besök finns i verksamheterna i form av implementerade arbetssätt, dock saknas skriftlig dokumentation för rutiner och uppföljning. Efter kommunrevisionens granskning av besökssäkerhet och skalskydd av förskola och grundskola planerar förvaltningen att tillsätta en arbetsgrupp den 11 januari 2019. Arbetsgruppen förväntas slutföra sitt uppdrag samt implementera den skriftliga rutinen med samtliga chefer i utbildningsförvaltningen senast juni 2019. I ärendet finns revisionsrapport: Granskning av besökssäkerhet och skalskydd av förskola och grundskola daterad 2018-11-07 samt utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-12-03. Utbildningsnämnden antar förvaltningens yttrande som sitt eget och översänder det till kommunrevisionen. Utbildningsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att redovisa de åtgärder som vidtagits i och med kommunrevisionens rekommendationer senast juni 2019.
3 93 Ekonomisk prognos Utbildningsnämnden erhåller information om fördjupad helårsprognos 2018 per den 31 oktober. Resultat för perioden jan-okt 2018 är 13 mnkr. Utbildningsförvaltningen prognostiserar ett underskott med 7 mnkr, vilket motsvarar 0,7 % av kommunbidraget inkl. extra tilldelning på 6 mnkr. Informationen antecknas. 94 Bidrag till fristående gymnasieskolor 2019 (UN/2018:712) Förvaltningen föreslår att från och med bidragsår 2019 fattar nämnden beslut om själva principerna för hur bidragen ska fastställas och att det delegeras till förvaltningschef att fatta bidragsbeslutet för var och en av de enskilda huvudmännen. Principer för bidrag till fristående gymnasieskolor Bidrag till fristående gymnasieskolor ska beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten d v s baseras på likabehandlingsprincipen. Bidraget skall baseras på budget för kommande kalenderår. Bidraget delas in i grundbelopp samt tilläggsbelopp. I ärendet finns utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterat 2018-11-21 samt tillhörande bilagor. Utbildningsnämnden beslutar att bidrag till fristående gymnasieskolor 2019 ska utgå enligt nedan. Utbildningsnämnden uppdrar åt förvaltningschefen att, enligt gällande delegation, fatta bidragsbeslut för varje enskild huvudman samt expediera besluten till den det berör. - Utbildningsnämnden fastställer att bidrag avseende de program som Partille gymnasium anordnar ska utgå med grundbelopp (99 % av GR-pris med avdrag för administrativa kostnader) + administrationspålägg (schablon om 3 %) + moms (enl. 6% regeln). - Utbildningsnämnden fastställer att bidrag avseende de program som Partille gymnasium inte anordnar, men som finns inom Göteborgsregionens samverkansavtal,
4 ska utgå med grundbelopp i enlighet med GR-prislistan + moms (enl. 6% regeln). Dock ersätts den framräknade administrationskostnaden i denna prislista med ett generellt administrationspålägg om 3%. - Utbildningsnämnden fastställer att bidrag för naturbruksprogrammets inriktningar utgår enligt priser samverkansavtal naturbruksutbildning Västra Götaland. - Utbildningsnämnden fastställer att riksprislistan ska tillämpas för övriga utbildningar inom nationella program som inte finns i egen regi eller inom samverkansavtal. - Utbildningsnämnden fastställer att i de fall Partille kommun har elever som antagits på beviljad NIU där utbildningen bedrivs av en enskild huvudman, tilldelas en kompletterande ersättning på 14 700 kr per elev och år för lagidrotter respektive 17 700 kr per elev och år för individuella idrotter, utöver programpris. Moms tillkommer med sex procent på angivna belopp. Ersättningen kan max erhållas under sammanlagt tre gymnasieår per individ. 95 Bidrag till fristående för- och grundskolor, fritidshem samt pedagogisk omsorg 2019 (UN/2018:713) Förvaltningen föreslår att från och med bidragsår 2019 fattar nämnden beslut om själva principerna för hur bidragen ska fastställas och att det delegeras till förvaltningschef att fatta bidragsbeslutet för var och en av de enskilda huvudmännen. Principer för bidrag till fristående för- och grundskolor, fritidshem samt pedagogisk omsorg Grundprincipen i utbildningsnämnden vid beräkning av barn- och elevpengen är att enskilda utövare ska ha samma ekonomiska förutsättningar som kommunala utövare. Bidragen till fristående enheter ska beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten dv s baseras på likabehandlingsprincipen. I ärendet finns utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-11-16. Utbildningsnämnden beslutar att bidrag till fristående för- och grundskolor, fritidshem samt pedagogisk omsorg ska utgå enligt ovan gällande principer. Utbildningsnämnden uppdrar åt förvaltningschefen att, enl. gällande delegation, fatta bidragsbeslut för varje enskild huvudman samt expediera besluten till den det berör.
5 96 Revidering av utbildningsnämndens delegationsordning (UN/2018:735) Med anledning av organisatoriska förändringar på utbildningsförvaltningen finns anledning att uppdatera/revidera utbildningsnämndens delegationsordning. Flertalet revideringar motiveras av att delegationsordningen ska överensstämma med nuvarande organisations titulatur av befattningar. Därmed upphör delegation avdelningschef förvaltningskansli (AC adm) eftersom funktionen ej finns verksam i utbildningsförvaltningens nuvarande organisation. Redaktionella ändringar i delegationsordningen har genomförts avseende hänvisning till paragrafer reglerade i ny förvaltningslag (2017:900) och ny kommunallag (2017:725). Ett tillägg i utbildningsdelegationsordning är 7.15 Beslut om tilldelning av bidrag till fristående huvudman enligt av UN fastställda bidragsbelopp. Motiveringen till tillägget är att Högsta förvaltningsdomstolen ändrat praxis om att generella bidragsbeslut inte kan prövas genom förvaltningsbesvär. Det krävs således individuella beslut per huvudman för bidrag till fristående verksamheter. I ärendet finns utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-11-22. Utbildningsnämnden antar upprättat förslag till reviderad delegationsordning för utbildningsnämnden. 97 Ansökan om förändring av fristående pedagogisk omsorg (UN/2018:579) Familjedaghemmet Fjärilen driver idag pedagogisk omsorg i fristående regi. Huvudmannen ansöker om en permanent utökning av sin rätt till bidrag från 7.5 platser till 8.0 platser. Med hänvisning till perspektiv om säkerhet, omsorgsbehov samt det enskilda barnets lärande och utveckling bedömer förvaltningen att utökning inte bör genomföras. Därtill har Partille redan en platstilldelning som är jämförbar med GR. I ärendet finns ansökan om förändring av fristående pedagogisk omsorg daterad 2018-09-14 samt utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-11-16. Utbildningsnämnden avslår ansökan om förändring av fristående pedagogisk omsorg för Familjedaghemmet Fjärilen och översänder beslutet till huvudmannen.
6 98 Ansökan om förändring av fristående pedagogisk omsorg (UN/2018:580) Humlans familjedaghem driver idag pedagogisk omsorg i fristående regi. Huvudmannen ansöker om en permanent utökning av sin rätt till bidrag från 7.5 platser till 8.0 platser. Med hänvisning till perspektiv om säkerhet, omsorgsbehov samt det enskilda barnets lärande och utveckling bedömer förvaltningen att utökning inte bör genomföras. Därtill har Partille redan en platstilldelning som är jämförbar med GR. I ärendet finna ansökan om förändring av fristående pedagogisk omsorg daterad 2018-09-14 samt utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-11-16. Utbildningsnämnden avslår ansökan om förändring av fristående pedagogisk omsorg för Humlans familjedaghem och översänder beslutet till huvudmannen. 99 Ansökan om förändring av fristående pedagogisk omsorg (UN/2018:581) Familjedaghemmet Lillstrumpan driver idag pedagogisk omsorg i fristående regi. Huvudmannen ansöker om en permanent utökning av sin rätt till bidrag från 7.5 platser till 8.0 platser. Med hänvisning till perspektiv om säkerhet, omsorgsbehov samt det enskilda barnets lärande och utveckling bedömer förvaltningen att utökning inte bör genomföras. Därtill har Partille redan en platstilldelning som är jämförbar med GR. I ärendet finns ansökan om förändring av fristående pedagogisk omsorg daterad 2018-09-14 samt utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-11-16. Utbildningsnämnden avslår ansökan om förändring av fristående pedagogisk omsorg för Familjedaghemmet Lillstrumpan och översänder beslutet till huvudmannen. 100 Ansökan om förändring av fristående pedagogisk omsorg (UN/2018:582) Lindas familjedaghem driver idag pedagogisk omsorg i fristående regi. Huvudmannen ansöker om en permanent utökning av sin rätt till bidrag från 7.5 platser till 8.0 platser.
7 Med hänvisning till perspektiv om säkerhet, omsorgsbehov samt det enskilda barnets lärande och utveckling bedömer förvaltningen att utökning inte bör genomföras. Därtill har Partille redan en platstilldelning som är jämförbar med GR. I ärendet finns ansökan om förändring av fristående pedagogisk omsorg daterad 2018-09- 14 samt utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-11-16. Utbildningsnämnden avslår ansökan om förändring av fristående pedagogisk omsorg för Lindas familjedaghem och översänder beslutet till huvudmannen. 101 Skolchef enligt skollagen (UN/2018:686) Den 23 maj 2018 beslutade riksdagen att varje skolhuvudman ska utse en skolchef som ska se till så att utbildningarna i skolan följer de regler som gäller. Förändringen trädde i kraft den 1 juli 2018. Skolchefens uppgift är att biträda huvudmannen med att se till att bestämmelser i lagar, förordningar och myndighetsföreskrifter som gäller för utbildningen följs i verksamheterna. Skolchefen ges en skyldighet att försöka åtgärda eventuella brister inom ramen för sina befogenheter. Om skolchefens befogenheter är otillräckliga för att åtgärda bristerna är det skolchefens ansvar att informera huvudmannen, som är ytterst ansvarig för att utbildningen inom skolväsendet genomförs enligt gällande regelverk. Motsvarande funktion som skolchef finns redan i utbildningsnämndens organisation under titeln förvaltningschef. Utbildningsnämnden bör därför besluta att förvaltningschef för utbildningsförvaltningen ska utses till skolchef. Förslaget innebär att kommunen fullgör sina skyldigheter att utse en skolchef. I ärendet finns utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-10-23. Utbildningsnämnden beslutar att utse förvaltningschef för utbildningsförvaltningen till skolchef enligt skollagen. 102 Revisionsrapport - uppföljningsgranskning 2015-2016 (UN/2018:687) KPMG har av de förtroendevalda i Partille kommun fått i uppdrag att genomföra uppföljning av de granskningar som revisorerna genomförde 2015-2016. Syftet med granskningen är att följa upp vilka åtgärder som vidtagits utifrån identifierade förbättringsområden.
8 I uppföljningsgranskningen (2015-2016) presenteras två uppföljningar av granskningar som berör utbildningsnämnden: - Rektors roll som pedagogisk ledare (2015) - Införandet av förstelärare (2016) Gällande granskningen för rektors roll som pedagogisk ledare gör revisionen bedömningen att utbildningsnämnden genomfört eller påbörjat arbetet med de flesta förbättringsområden som identifierades i granskningen. Nämnden har muntligen presenterat sitt arbete för kommunrevisionen. För att kunna tillse en ändamålsenlig uppföljningsgranskning rekommenderas utbildningsnämnden att svarar kommunrevisionen skriftligen och att svaret diarieförs. Förvaltningen redovisar att samtliga rekommendationer avseende Granskning av rektors roll som pedagogisk ledare är hanterade och ingår i det systematiska kvalitetsarbetet med återkoppling till utbildningsnämnden enligt årshjulet. I ärendet finns uppföljningsgranskning, Partille kommun (2015-2016) daterad 2018-10-15, utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-11-14 samt tillhörande bilaga. Utbildningsnämnden antar förvaltningens yttrande som sitt eget och översänder det till kommunrevisionen. 103 Förvaltningen informerar Förvaltningen delger nämnden följande information avseende: - incidenter vid Partille gymnasium - incidenten vid en högstadieskola i Partille kommun - etablering av den nya skolenheten i centrala Partille Informationen antecknas.
9 104 Inkomna/upprättade handlingar, delegationsbeslut samt förvaltningsrådets protokoll - Inkomna/upprättade handlingar mellan 181022-181202 redovisas för nämnden. - Delegationsbeslut UN-D/2018 806-866 redovisas för nämnden. - Förvaltningsrådets protokoll från 181127 redovisas för nämnden. Utbildningsnämnden godkänner redovisning av inkomna/upprättade handlingar och delegationsbeslut. Informationen antecknas. 105 Övriga frågor Inga övriga frågor. Informationen antecknas 106 Summering av mandatperioden Utbildningsnämndens presidium samt förvaltningschef redovisar en sammanfattning av mandatperioden 2014-2018. Informationen antecknas