1 Plats och tid Centrumhuset, Henån, sammanträdesrum Högholmen, 2018-04-11 klockan 09:00-16:00 Beslutande Lars Larsson (C) Michael Relfsson (FO) Britt-Marie Andrén-Karlsson (S) Daniel Peterson (C) Anders Arnell (M) Övriga deltagande Se sidan 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Anders Arnell (M) Kommunförvaltningen, Henån Måndag 16 april 2018, klockan 16:00 Sekreterare.. Paragraf 31-49 Elisabeth Martinsson Ordförande Justerare.. Lars Larsson (C).. Anders Arnell (M) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Utskottet för samhällsutveckling Sammanträdesdatum 2018-04-11 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats För protokollet 2018-04-17 Datum för anslags nedtagande Kommunförvaltningen, Henån. Elisabeth Martinsson 2018-05-09
2 Övriga deltagare: Lena Tegenfeldt, sektorschef Elisabeth Martinsson, sekreterare Tove Nilsson, planarkitekt, 32-33 Rickard Karlsson, plan-, mark- och exploateringschef, 32-33, 40-41 Charlotte Odhe, kostchef, 34-35 Eva-Kläppe Hellström, samhällsstrateg, 35-36 Ronnie Nilsson, fastighetschef, 38 Björn Martinsson, chef affärsdrivande verksamhet, 39 Nina Hansson, mark- och exploateringsingenjör, 40-41, 43 Carl-Johan Hjalmers, planarkitekt, 42 Michael Severin, jurist, 43, 48 Markus Ekstorm, mark- och exploateringsingenjör, 44 Christer Hellekant (MP), ej tjänstgörande ersättare Rolf Sörvik (V), ej tjänstgörande ersättare Jan Gustavsson (L), ej tjänstgörande ersättare, klockan 09:00-12:00, 31-39
3 31 Dnr KS/2018:77 Sektorschefen informerar - utskottet för samhällsutveckling Lägga informationen till handlingarna Sektorschef Lena Tegenfeldt informerar om: Hektiskt budgetarbete pågår Möte om projektet vid Varekils skola Årligt infrastrukturmöte med Västtrafik Åtgärdsvalsstudie (ÅVS) för väg 160 startar 12 april 2018
4 32 Dnr KS/2017:1704 Information om detaljplan för Ängås, Svanesund Lägga informationen till handlingarna. Tove Nilsson, planarkitekt, och Rickard Karlsson, plan-, mark- och exploateringschef informerar om ny detaljplan för Ängås i Svanesund. Syftet med detaljplanen är att främja utveckling och expandering av handel- och industriverksamhet, skol- och idrottsområde samt att möjliggöra ett varierat utbud av boendeform. Planområdet finns med i översiktsplanen som område för utveckling av verksamheter längsmed Varekilsvägen västerut samt är utpekat område för tätortsutveckling (gamla skolområdet).
5 33 Dnr KS/2017:1703 Information om detaljplan för Lundby verksamhetsområde, Varekil Lägga informationen till handlingarna. Tove Nilsson, planarkitekt, och Rickard Karlsson, plan-, mark- och exploateringschef informerar om ny detaljplan för Lundby verksamhetsområde i Varekil. Syftet med detaljplanen är att främja utveckling och expandering av småskalig industri och handel i Varekil. Planområdet finns med i översiktsplanen som område för utveckling av verksamheter norr om Varekil med placering ut mot länsväg 160.
6 34 Dnr KS/2018:292 Information om kostenheten Lägga informationen till handlingarna. Charlotte Odhe, kostchef, informerar om kostverksamheten. Kostverksamheten arbetar hela tiden med att vara klimatsmarta bland annat genom att ha vegetarisk mat en dag/vecka Arbetet med att öka andelen ekologiska inköp pågår hela tiden och är just nu 45 % Nytt livsmedelsavtal är skrivet och gäller från och med november månad Alla mejerivaror som köps är ekologiska
7 35 Dnr KS/2018:378 Rapport om servicemätning Skolmåltid 2017 Lägga rapporten till handlingarna. Som ett led i kvalitetsarbetet och i överensstämmelse med Uppdragsdokument för 2017-2019 och detaljbudget för 2017, genomför sektor samhällsutveckling service- och nöjdhetsmätningar för sina verksamhetsområden. Syftet är att utvärdera om kunderna är nöjda med skolmat och service, att finna styrkor och svagheter samt identifiera förbättringsområden. Undersökningen visar att 67 procent av eleverna äter sig mätta och 84 procent anser att de får den hjälp som de behöver under skolmåltiden. I de lägre klasserna äter en klar majoritet av eleverna sig mätta. Majoriteten anser också att de får den hjälp som de behöver under skolmåltiden. Det är ett betydligt bättre resultat jämfört med resultatet bland elever i årskurs 9. Det gäller både generellt och fördelat på kön. Under 2018 kommer verksamheten att kontakta sektor lärande för samtal om hur skolluncherna skulle kunna organiseras bättre och möjligheten att involvera elevråd (matråd) för att få ett bättre underlag om elevernas upplevelse av skolmåltiden. Tjänsteskrivelse, daterad 2018-03-15 Rapport, Servicemätning Skolmåltid 2017, 2018-03-15 Beslutet skickas till Sektorschef samhällsutveckling Kostchef Samhällsstrateg
8 36 Dnr KS/2018:317 Rapport om kvalitetsuppföljning samhällsutveckling 2017 Utskottet för samhällsutveckling föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga rapporten till handlingarna. Sektor samhällsutveckling har gjort en uppföljning av verksamheten för 2017, som ett led i kvalitetsarbetet och i överensstämmelse med Uppdragsdokument för 2017-2019 och detaljbudget för 2017. Kvalitetsuppföljningen tar utgångspunkt från Kommunfullmäktiges mål om Attraktiv kommun och belyser kvalitet ur ett medborgar- och miljöperspektiv. Resultatet presenteras i jämförelse med tidigare år samt med närområde och riket som helhet. Sammanställningen av de servicemätningar som gjordes under 2017 visar ett mycket bra resultat för hamn, musikskola, fritidsgårdar och fastighetsservice. Kundtjänst på webben och kost på äldreboenden har en något lägre grad av nöjdhet än övriga men visar ändå ett bra resultat, över 70 procent nöjdhet. Investeringsstödet till föreningar har fördelats i enlighet med handlingsplan för jämtegrering. Stödet till föreningar har en jämn könsfördelning och verksamheterna är på väg att nå målet om att kvinnor/flickor ska vara lika nöjda som män/pojkar i brukarenkäter, synpunktshantering och snabb handläggningstid. Målet om en jämn könsfördelning av konstinköp är inte uppnått. För att bli ännu bättre kommer samhällsutveckling under 2018 bland annat att genomföra en utbildning i kundbemötande, ta fram en mer målinriktad inköpspolicy för konstinköp samt stötta ungdomarna så att de kan planera och genomföra fler aktiviteter själva. Tjänsteskrivelse daterad 2018-03-09 Kvalitetsuppföljning samhällsutveckling 2017, daterad 2018-03-09. Beslutet skickas till Sektorschef samhällsutveckling Samhällsstrateg
9 37 Dnr KS/2018:345 Information om Medarbetarenkät 2017 - Samhällsutveckling Lägga informationen till handlingarna. För tredje året i rad har kommunen genomfört en medarbetarenkät Hållbart Medarbetarengagemang HME. Enkäten används av många kommuner och är framtagen av Sveriges kommuner och landsting. Den består av frågor inom tre olika delområden; motivation, ledarskap och styrning. Inom sektor samhällsutveckling besvarade 118 medarbetare (75 %) enkäten. Resultatet av samtliga frågeområden vägs ihop i ett index. Indexet för samhällsutveckling var 79, att jämföras mot hela kommunens index 80. En handlingsplan är framtagen för högre måluppfyllelse. Tjänsteskrivelse daterad 2018-03-23 Enkät om Hållbart Medarbetarengagemang Samhällsutveckling, daterad 2018-03-01
10 38 Dnr KS/2017:1952 Investeringsalternativ för takförstärkning Henåns sporthall Godkänna alternativ 1, innebärande att åtgärda skador enligt besktingsanmärkningar från utförd besiktning 2018-02-22 samt montera ned solpanelerna, vilket innebär att investeringen kan fortsätta i enlighet med tidigare igångsättningsbesked i kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-01-11, 8. Kommunstyrelsens arbetsutskott beviljade 2017-01-11 igångsättning av investeringen Takförstärkning Henåns sporthall om 1 miljon kronor. Efter projektering hösten 2017 framkom att investeringen på grund av skador och ny lagstiftning, kunde komma att bli betydligt dyrare. Utskottet för samhällsutveckling beslutade att återremittera ärendet 2018-01-10 1 med motivering att - återremittera ärendet med uppdrag till förvaltningen att ta fram kostnadsförslag för nedmontering av solpaneler och ny lättare takbeläggning, samt effekten av detta på den belastade takkonstruktionen. Förvaltningen har utrett tre alternativ: Alternativ 1- bibehållet tak utan solpaneler Alternativ 2 plåttak utan solpaneler Alternativ 3 bibehållet tak med solpaneler Utredningen påvisar skador på takkonstruktionen som måste åtgärdas, dock krävs ingen takförstärkning om alternativ 1 eller 2 används. Förvaltningen föreslår alternativ 1, som är enda alternativet som ryms inom beslutad investeringsram. Utredning Nuläge Kommunstyrelsens arbetsutskott beviljade 2017-01-11 8 igångsättning av investeringen Takförstärkning Henåns sporthall om 1 miljon kronor. Efter projektering hösten 2017 framkom att investeringen på grund av skador och ny lagstiftning, kunde komma att bli betydligt dyrare. Utskottet för samhällsutveckling beslutade att återremittera ärendet 2018-01-10 1 med motivering att - återremittera ärendet med uppdrag till förvaltningen att ta fram kostnadsförslag för nedmontering av solpaneler och ny lättare takbeläggning, samt effekten av detta på den belastade takkonstruktionen. Förvaltningen har initierat en besiktning av takkonstruktionen vilken utfördes 2018-02-22. Resultatet från besiktningen visade att den befintliga
11 takkonstruktionen är skadad. Viss vridning av takbalkarna i nock samt viss sprickbildning av limträbalkar parallellt med limfogar. Förvaltningen har tagit in kostnadskalkyler för nedmontering av solpaneler samt ny lättare takbeläggning. Det har resulterat i alternativa lösningar för utskottet samhällsutveckling att ta ställning till. Alternativ 1 bibehållet tak utan solpaneler. Ta ned solpaneler och behålla dagens betongpannor, samt åtgärda skador på stommen. Minskad avkastning på cirka 0,15 miljoner kronor i driftbudgeten. Genom att ta ned solpaneler och renovera dagens betongpannor samt åtgärda skador på stommen enligt utförd besiktning 2018-02-22, så uppfyller vi kravet enligt SBN 80 (Svensk byggnorm) som gällde då sporthallen byggdes 1986. Genom att ta ner solpanelerna så förlorar kommunen 0,15 miljoner kronor per år som är avkastningen av solpanelerna. Resultatet efter avslutad projektering visar att vi möter beslutad investeringsram om 1miljon kronor. Alternativ 2 plåttak utan solpaneler Ta ned solpaneler och ersätta dagens betongpannor med bandfalsad plåt, samt åtgärda skador på stommen. Minskad avkastning på cirka 0,15 miljoner kronor i driftbudgeten. Fördelen med plåttaket är att taket är enklare att skotta, blir lättare och att risken minskar för skador på taket. Snön glider dessutom lättare av på plåttak. I övrigt allt lika som alternativ 1. Projekteringen visar att investeringen ökar med 1,3 miljoner kronor till totalt 2,3 miljoner kronor. Alternativ 3 bibehållet tak med solpaneler Behålla solpaneler, åtgärda befintliga skador samt förstärka taket enligt utförd utredning idrottshallen 2016-11-18. Genom att förstärka taket enligt utförd utredning samt behålla solpaneler, så uppfyller vi det nuvarande kravet enligt BBR (Boverkets Byggregler) och EKS 10 (europeiska konstruktionsstandarder). Projekteringen visar att investeringen ökar med 6,0 miljoner kronor till totalt 7 miljoner kronor. Tjänsteskrivelse, daterad 2018-03-20 Kontroll av takkonstruktion 2011-06-28 Utredning idrottshall 2016-11-18 Besiktning takkonstruktion 2018-02-22
12 Beslutet skickas till Ekonomienheten Fastighetschef Sektorschef samhällsutveckling
13 39 Dnr KS/2017:1212 Utvärdering av extern drift av fjärrvärmeverksamheten Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen kommunfullmäktige beslutar att 1. ha tagit del av utvärderingen och ställa sig positiv till att fortsätta förhandlingarna, avseende försäljning av fjärrvärmeverksamheten, med Neova AB 2. ge kommunstyrelsen i uppdrag att underteckna avsiktsförklaring, daterad 2018-03-14, mellan Neova AB och Orust kommun. Fjärrvärmeverksamheten inom Orust kommun har under ett flertal år redovisat ekonomiskt underskott. Sedan augusti 2017 bemannas verksamheten av extern personal från Neova AB och det ekonomiska resultatet 2017 var en av de bättre i fjärrvärmeverksamhetens historia, trots ett underskott på cirka 0,9 miljoner kronor. Det ackumulerade underskottet mellan 2010-2016 uppgår till cirka 66,5 miljoner kronor inkluderat avskrivningar som genomfördes 2015. Neova AB har nu inkommit med en önskan om avsiktsförklaring för att eventuellt förvärva fjärrvärmeverksamheten. Tjänsteskrivelse daterad 2018-03-14 Avsiktsförklaring Neova AB Orust kommun, daterad 2018-03-14 Beslutet skickas till Sektorschef samhällsutveckling Chef affärsdrivande verksamhet
14 40 Dnr KS/2011:240 Antagande av detaljplan för Bön 1:8 m.fl. samt del av Lundens industriområde Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen kommunfullmäktige beslutar att anta detaljplan för Bön 1:9 m.fl. samt del av Lundens industriområde, upprättad 2017-11-10 samt reviderad 2017-09-20, enligt äldre plan- och bygglagen (1987:10) 5 kap 29. Efterfrågan av bostäder i Henån är relativt hög. Det råder också stor efterfrågan på mark för industri och verksamheter i samhället. Detaljplanen möjliggör uppförande av ca 70 nya bostäder i området, mestadels villor. Mellan planerade bostäder och det befintliga Lundens industriområde finns möjligheter att tillskapa ca 4,5 ha ny industrimark. Längs väg 752 möjliggörs ytterligare ca 0,8 ha industrimark, totalt ca 15 industritomter. I samband med planens genomförande skall en separat gång- och cykelväg anläggas från planerat utbyggnadsområde till Henåns skola. Tjänsteskrivelse 2018-03-22 Plankarta 2014-11-10, reviderad 2017-09-20 Illustrationskarta 2014-11-10, reviderad 2017-09-20 Planbeskrivning 2014-11-10, reviderad 2017-09-20 Genomförandebeskrivning 2014-11-10, reviderad 2017-09-20 Samrådsredogörelse 2014-11-10 Utställningsutlåtande 2017-09-20 Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering
15 41 Dnr KS/2017:1702 Godkännande av exploateringsavtal avseende Bön 1:8 m.fl. samt del av Lundens industriområde Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen kommunfullmäktige beslutar att godkänna exploateringsavtal, daterat 2018-03-22, avseende detaljplan för Bön 1:8 m.fl. samt del av Lundens industriområde. Exploateringsavtalet reglerar ansvar och kostnadsfördelning i samband med genomförandet av detaljplan för Bön 1:8 m.fl. samt del av Lundens industriområde. Detaljplanens syfte är att tillskapa dels ca 70 nya bostäder och dels ca 4,5 ha ny industrimark i Henån. Exploatören ska stå för de kostnader som uppkommer vid genomförandet av sin del av detaljplanen som avser bostäder och till viss del industri. Exploatören bygger ut gator, VA- och dagvattenanläggningar inom sin del av detaljplaneområdet och lämnar över dessa för drift till gemensamhetsanläggning. Där verksamhetsområdet för kommunalt VA utökas lämnas anläggningarna över till kommunen utan ersättning. För det rätta fullgörandet av Exploatörens skyldigheter ska Exploatören, till förmån för Kommunen, ställa säkerhet till ett värde av 1 200 000 kr i form av en bankgaranti. Säkerheten ska vara inlämnad till kommunen senast 3 veckor före kommunfullmäktiges godkännande. Tjänsteskrivelse 2018-03-22 Exploateringsavtal daterat 2018-03-22 Beslutet lämnas till Plan, mark och exploatering
16 42 Dnr KS/2014:603 Beslut om fortsatt planarbete för detaljplan för Tången 3:4, Mollösund 5:398 m.fl. och uppdelning av detaljplan för granskning Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen kommunfullmäktige beslutar att 1. detaljplanen Tången 3:4, Mollösund 5:398 m.fl. delas upp i två separata detaljplaner. Den ena benämns Tångens industriområde och den andra benämns Tångens bostadsområde 2. godkänna samrådsredogörelsen för samrådsskedet av detaljplanen Tången 3:4, Mollösund 5:398 m.fl. och låta den utgöra riktlinjer för fortsatt detaljplanearbete i detaljplanen för Tångens industriområde 3. godkänna samrådsredogörelsen för samrådsskedet av detaljplanen Tången 3:4, Mollösund 5:398 m.fl. och låta den utgöra riktlinjer för fortsatt detaljplanearbete i detaljplanen för Tångens bostadsområde 4. arbetet drivs vidare med standardplanförfarande enligt plan- och bygglagen 5 kap 18. Fortsatt planläggning Planhandlingarna har varit föremål för samråd enligt 5 kap 11 plan- och bygglagen under tiden 2015-10-13--2015-11-12. Under samrådstiden har det inkommit 100 yttranden. Inkomna yttranden redovisas och besvaras i samrådsredogörelse, daterad 2017-10-01. Samrådsredogörelsen sammanställdes initialt efter remisstidens utgång och planarbetet blev vilande därefter. Orsaken till planens vilandestatus var att en kommunomfattande utredning rörande den framtida VA-försörjningen hade påbörjats. En ny kommunomfattande VA-plan antogs av kommunfullmäktige 2017-08-24. Planen gör istället gällande att reningsverket i Ellös i framtiden ska ta hand om avloppsvatten från alla kommunens tätorter, däribland Mollösund. Samhället kopplas på det centraliserade reningsverket genom en överföringsledning i farleden från den befintliga reningsanläggningen på östra sidan av Stora hamnbassängen i centrala Mollösund, fram till den naturliga sänka som löper i norra delen av Tångenområdet och vidare ned till väg 774 för att sedan ansluta till Ellös via framförallt det befintliga vägnätet. Uppdelning av detaljplanen De förändrade omständigheterna, som tas upp i samrådsredogörelsen, men alltså ej var kända för allmänheten då planförfarandet gick in i samråd, innebär att en större yta frigörs i industriområdet på västra sidan av väg 744 i planområdet.
17 Ytans naturliga förutsättningar har stor potential för moderna industrianläggningar, särskilt för verksamheter inom havsnäring. Sedan samrådet har arbetet med en annan närliggande detaljplan, den för Mollösunds hamnplan, fortskridit och gått in i en ny fas. Planen syftar bland annat till att möjliggöra för verksamheter runt hamnbassängerna. Under arbetet med de båda planerna har framkommit att näringslivsutveckling är en mycket högt prioriterad fråga. Näringslivet utvecklas allra bäst då det kan ske nyetablering inom olika sektorer och samarbeten mellan näringslivets olika grenar möjliggörs. Planavdelningen menar att kombinationen av verksamhetsområdet i den centralt belägna hamnplanen och industriområdet i detaljplanen för Tångenområdet kommer att skapa goda förutsättningar just för sådana nyetableringar inom olika sektorer och samarbeten mellan dem. Det bör vara möjligt att tidsmässigt samköra planprocesserna för de båda planerna, med syfte att de skall kunna vinna laga kraft och genomföras nära inpå varandra. För att tidsramen skall kunna hållas gentemot Mollösunds Hamnplan behöver detaljplanen för Tångenområdet delas in i två etapper, där industriområdet blir en egen detaljplan. Planläggningen av Tångens industriområde uppskattas vara mindre komplicerat och tidskrävande än planläggningen av Tångens bostadsområde öster om väg 744. För detta planarbete krävs ett omtag då planområdet rymmer ett ytterligare antal sakägare inom och i direkt anslutning till det förstorade planområdet. Det innebär att ett nytt samrådsskede kommer att genomföras efter det att erforderliga sektorsutredningar genomförts. Ett nytt samrådsskede innebär en längre handläggningstid för detaljplanen Tångens bostadsområde. Det antal bostäder som planen ämnar tillskapa är dock relativt få. Det innebär att planen gör få ha en lägre prioriteringsordning. En uppdelning ger därför kommunen möjlighet att prioritera en näringslivsutveckling i Mollösund med två samverkande detaljplaner. I samrådsredogörelsen föreslås således att planarbetet drivs vidare genom en uppdelning i två planuppdrag: Tångens industriområde: Området väster om väg 744 med småindustri (men utan reningsverk) Tångens bostadsområde: Området öster om väg 744 med bostadskomplettering och natur Tjänsteskrivelse daterad 2018-03-22 Samrådsredogörelse daterad 2017-10-01 Beslutet skickas till Sektor samhällsutveckling Plan, mark och exploatering
18 43 Dnr KS/2017:274 Revidering av riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal Utskottets för samhällsutvecklings förslag till kommunstyrelsen kommunfullmäktige beslutar att anta Riktlinjer för markanvisning och exploateringsavtal, daterade 2018-03-09, med följande ändring av punkt 1.14 till: Anbud, skisser och illustrationer ska lämnas in avidentifierade enligt vad som anges i inbjudan till respektive markanvisning. Anbuden är avidentifierade fram till dess att handlingar i ärendet skickas till slutlig beslutsinstans. Beredande tjänstemän bedömer anbud inklusive exploatör utifrån kriterierna i punkt 1.10. Enligt Lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar (2014:899) och Planoch bygglagen (2010:900) är en kommun skyldig att ha riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal. Kommunfullmäktige i Orust kommun antog våren 2017 ett samlat styrdokument för dessa riktlinjer. Arbetssättet att sälja mark genom markanvisningar infördes våren 2017 och i samband med verksamhetsplanearbetet fastställdes att tre markanvisningar skulle ske under året och att en översyn av riktlinjerna därefter var lämplig. Tjänsteskrivelse daterad 2018-03-09 Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal, daterade 2018-03-09 Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering Orust kommuns författningssamling
19 44 Dnr KS/2014:1213 Motion om åtgärder för att förhindra att Orust växer igen Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen kommunfullmäktige beslutar att med hänvisning till förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-03-21 avslå motionen. Agneta Melin, Socialdemokraterna, föreslår i motion 2014-08-10, att Orust kommun inventerar och tar fram en plan på hur och var röjning och avverkning kan ske för att återställa öppna landskap i kommunen. Orust kommun har ett blandat landskap med dominerande barrskogar i kommunens inre delar och med inslag av öppen jordbruks- och betesmark samt förekommande lövskogar. Den största delen av marken i Orust kommun är privatägd. En del av dessa privata markägare bedriver jordbruk och djurhållning, och håller genom sin verksamhet betes- och åkermark öppna. Ytor som efter tradition av jordbruk och bete varit öppna växer fort igen när jordbruk och betesdjur blir ett mindre vanligt inslag. Genom att hålla betesmarker öppna skapas möjligheter för växter och djur att leva. Därför kan den som sköter betesmarker eller som har betesdjur söka EU:s miljö-ersättningar för detta. Miljöersättningarna finns att söka hos Jordbruksverket och åtagandena löper på en 5-årsperiod. Majoriteten av den mark kommunen äger ligger i nära anslutning till kommunens tätorter. Den jordbruksmark som inte är bebyggd arrenderas oftast ut till jordbrukare. Skogsmarken kommunen äger förvaltas aktivt efter skogsbruksplan. Kommunen har i sin översiktsplan pekat ut i princip alla jordbruksmark inom klasserna A och B som brukningsvärd jordbruksmark. I översiktsplanen nämns även att C-mark, ängs- och hagmark är ur produktionssynpunkt av mer begränsat värde men att dessa områden oftast har ett mycket högt naturvärde och är av stor betydelse med hänsyn till biologisk mångfald, friluftsliv och landskapsbild. Översiktsplanen tar även upp att det är mycket angeläget att begränsa igenväxning och skogsplantering av dessa områden och att en fortsatt djurhållning är därför mycket angelägen. Förvaltningen ser inte att det är en fråga för kommunen att ta fram en plan för hur och var röjning och avverkning ska ske, då majoriteten av fastigheterna inom kommunens gränser är i privat ägo samt att kommunen i översiktsplanen har pekat ut värdefull åker- och betesmark. Översiktsplanen är enbart vägledande och
20 inte juridiskt bindande men fungerar som ett vägledande dokument för hur markoch vattenområden lämpligen förvaltas. Tjänsteskrivelse, daterad 2018-03-21 Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering
21 45 Dnr KS/2017:1430 Medborgarförslag om gång- och cykelvägar på Orust Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen kommunfullmäktige beslutar att med hänvisning till förvaltningens redogörelse, anse motionen besvarad. Förslagsställaren föreslår i medborgarförslag, daterat 2017-08-21, kommunfullmäktige besluta att kommunen ska satsa på gång- och cykelvägar för att förbättra förutsättningarna för cykling. För ett tag sedan började Orust kommun att systematisera arbetet med cykelfrågor för att bättre samordna insatser som förbättrar för och ökar cyklingen på Orust genom framtagningen av en cykelstrategi. Målet med cykelstrategin har varit att utifrån nuläge, samt invånarnas och politikernas önskemål, arbeta fram övergripande strategier för utvecklingen av cykling på Orust, kompletterad med konkreta åtgärdsförslag i en handlingsplan. I cykelstrategin har tagits upp många olika delar som ska göra att cykeln är ett självklart val som transportsätt i Orust. Utredning Cykelstrategin innehåller åtgärder för att förbättra infrastrukturen samt åtgärder som ska främja cyklandet till arbetet och skolan. På Orust finns det ett stort intresse för cykling, vilket inte minst det aktiva deltagandet av befolkningen i arbetet med cykelstrategin visat. Även de många aktiviteter kring cykelturism och cykelsport visar på ett stort intresse. Kommunen har som mål att öka cyklingen, både i vardagen och för turism- och fritidscykling. För att tillgodose detta är cykelstrategin uppdelad i fem prioriterade områden, med en övergripande strategi. De fem prioriterade områdena är: 1. Cykelinfrastruktur: - Orust har utökat sin cykelinfrastruktur, främst i tätorterna och kring skolor. Vidare har lågtrafikerade bilvägar pekats ut som cykelleder och trafikfarliga avsnitt har förbättrats - Drift och underhåll av cykelinfrastruktur håller hög standard och att viktiga skoloch arbetsleder snöröjs prioriteras 2. Cykla till skolan: - Det är säkert och tryggt att cykla till skolan
22-20 % av skolresorna bland elever som bor inom fem kilometer från skolan görs med cykel 3. Cykla till arbetet: - Att cykla till arbetet är ett naturligt resealternativ för den som bor inom cykelavstånd från sin arbetsplats, under 10 kilometer. För dem som bor på längre avstånd finns goda möjligheter att kombinera cykling med andra färdmedel (kollektivtrafik, samåkning) exempelvis genom att säkert kunna parkera cykeln vid hållplatser eller att ta med den på bussen - 25 % av resorna till och från arbetet, bland dem som bor inom en mil från sitt arbete, görs med cykel 4. Turism- och fritidscykling: - På Orust är det lätt att med cykel ta sig till öns olika besöksmål samt ut till de mindre öarna utanför Orust. Oavsett om det handlar om att ta del av öns rika natur eller kulturliv är cykeln ofta ett förstahandsval. Inte vara den inbitna cykelturisten cyklar, även traditionella sommargäster väljer att göra utflykter och resor med cykel - Besöksnäringen på Orust har anpassat sitt utbud till att passa cykelturister. Den som kommer till Orust utan cykel kan enkelt hyra cykel för sin vistelse på ön, medan den som föredrar att använda sin egen smidigt kan ta med sig den på bussen eller färjan hit - Attraktiva och trafiksäkra cykelturismleder - Goda möjligheter att ta med sin cykel hit - Enkelt att hyra cykel för sin vistelse på ön 5. Sport- och motionscykling: - Orust erbjuder goda förutsättningar för sport- och motionscykling för olika grenar av cykelsport och bidrar till att göra Orust till en attraktiv och trivsam kommun. Cykelloppet Orust runt och även andra lopp är välbesökta evenemang som årligen lockar många sport- och motionscyklister från olika platser. Den som utanför de stora cykelloppen vill ägna sig åt sport- och motionscykling på Orust har goda möjligheter till detta, både på landsvägscykel och mountainbike. Många arrangemang erbjuds och tydliga leder för både landsvägskörning och terräng finns utpekade. Bilister har gjorts medvetna om att vägen delas med cyklister och ömsesidig hänsyn visas. Det känns säkert att träna med cykel på Orust, även när vägen delas med bilar. Tjänsteskrivelse daterad 2018-03-21 Beslutet skickas till Förslagsställaren Plan-, mark och exploatering
23 46 Dnr KS/2017:522 Motion om framställning till Trafikverket om fartkamera på Färjevägen i Svanesund Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen kommunfullmäktige beslutar att med hänvisning till förvaltningens redogörelse anse motionen besvarad. Claes Nordevik (L) föreslår i motion, daterad 2017-03-27, kommunfullmäktige beslutad att till Trafikverket göra framställning om att på Färjevägen i Svanesund byta nuvarande hanstighetsinformationstavla mot fartkamera. Utredning Färjevägen uppdelar Svanesund i två funktionsvarierande delar, d.v.s. bostäder norr om vägen och tjänster och verksamheter söder om vägen. Detta resulterar till stora mängder korsande, oskyddade trafikanter vid flera ställen längs Färjevägen. Medelhastigheten på Färjevägen ligger på 51,5 km/tim och 85 percentilen ligger på 59 km/tim det vill säga 16 % av bilarna kör i 59 km/tim eller högre. Enligt forskning har hastighet en avgörande roll för hur allvarliga följder en trafikolycka får. Fartkameror räddar årligen cirka 20 liv. Dessutom räddas 70 personer från att bli allvarligt skadade i trafiken genom att fartkameror sätts upp där det behövs. Motionären önskar en säkrare väg och föreslår en möjlig åtgärd. Kommunens vilja är att sätta människan i fokus och erbjuda en väl fungerande tätortsmiljö för orustborna. För att tillgodose detta har vi sedan 2016 tagit fram en åtgärdssvalstudie för Färjevägen för att påvisa och prioritera nödvändiga åtgärder för att förbättra trafikmiljön i Svanesund, bland annat utformningsåtgärder, hastighetssänkning genom reglering och fartkameror. Med tanke på påverkan av fartkameror har denna åtgärd en avgörande roll för att nå kommunens mål. Studien är tillställd Trafikverket, som har till uppgift att vidta åtgärder utifrån underlaget. Tjänsteskrivelse daterad 2018-03-21 Beslutet skickas till Motionären Plan, mark och exploatering
24 47 Dnr KS/2017:1895 Medborgarförslag om stöd till ridaktiviteter Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslag, daterat 2017-11-29, med hänvisning till beslut av kommunstyrelsen 2018-02-21 29 om bidrag till Orust ridklubb. Förslagsställare har i medborgarförslag, daterat 2017-11-29, föreslagit kommunfullmäktige besluta att Orust kommun inte minskar sitt stöd till ridaktiviteter. Kommunfullmäktige beslutade 2017-12-14 142 att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beredning. Innan bidragsreglerna ändrades 2016 flaggade enheten för Fritid för förändringar i bidragsreglerna till Orust Ridklubb. Efter att de nya bidragsreglerna trätt i kraft har föreningen och kommunen haft dialog om hur hyra och drift ska betalas. Kommunstyrelsen beslutade 2018-02-21 29 om ett omställningsbeslut, med vissa förutsättningar, till föreningen. Kommunförvaltningen har haft ett uppdrag att revidera/ta fram styrdokument för olika verksamheter. Reglerna för föreningsbidrag skulle revideras 2016. Arbetet hann påbörjas men ändrade inriktning 2016 efter att majoritetens budgetbeslut för 2017 fastställts. Detta innebar politiska omprioriteringar, vilket bland annat resulterade i 1,6 miljoner kronor mindre i budget för föreningsbidrag. Reglerna skrevs om utifrån att alla föreningar oavsett bruk av kommunens lokaler, egna lokaler eller hyrda privata lokaler, skulle få likartade bidragsmöjligheter. Det slutliga politiska beslutet undantog föreningar med ungdomsverksamhet i idrottshallar/sporthallar, vilka fick oförändrad nivå på bidrag. Tjänsteskrivelse, daterad 2018-03-19 Beslutet skickas till Förslagsställarna Enheten för fritid
25 48 Dnr KS/2018:368 Gemensam biblioteksnämnd inom Bibliotek i Väst Utskottet för samhällsutveckling föreslår kommunstyrelsen beslutar att uppdra till kommunchefen att undersöka möjligheterna till att skapa en gemensam nämnd inom ramen för Bibliotek i Väst. Sju kommuner (Ale, Kungälv, Lilla Edet, Orust, Stenungssund, Tjörn, Öckerö) samverkar inom ramen för Bibliotek i Väst (BiV). Samarbetet innebär att de har en gemensam katalog och ett gemensamt låntagarregister. Alla bibliotek får tillgång till samtliga funktioner och tjänster inom lånesystemet. Låntagaren kan själv reservera och, eller låna böcker från valfritt bibliotek inom BiV. Låntagaren kan återlämna boken på valfritt bibliotek inom de samverkande kommunerna. Utredning Ett gemensamt låntagarregister innebär att låntagarna kan reservera, beställa eller låna från valfritt bibliotek inom BiV. Detta innebär att förfarandet kommer i konflikt med offentlighets- och sekretesslagen eftersom den bibliotekssekretess som skyddar låntagaren endast gäller inom den verksamhet där man lånar boken. Eftersom uppgifterna om lånet, är tillgängliga för personalen i sex andra kommuner är hanteringen inte förenlig med sekretesslagstiftningen. Låntagaren kan inte heller själv samtycka till en sådan generell spridning av sekretessbelagda uppgifter. Vidare är förfarande i konflikt med såväl nu gällande personuppgiftslag som kommande dataskyddsförordning som träder ikraft inom EU den 25 maj 2018. Bibliotek i Väst är ett registrerat varumärke och ett sådant kan inte vara personuppgiftsansvarig, vilket är en förutsättning. I den kommunala verksamheten är det nämnden som är personuppgiftsansvarig och bestämmer ändamålen och medlen för personuppgiftsbehandlingen. Att personuppgifter delas i gemensamma system på nuvarande sätt är inte heller förenligt med personuppgiftslagstiftningen. Tjänsteskrivelse daterad 2018-03-14 Rättsutredning daterad 2017-11-21
26 Beslutet skickas till Kommunchef Kultur och Bibliotekschef
27 49 Dnr KS/2018:109 Informationsfrågor - utskottet för samhällsutveckling Lägga informationen till handlingarna. Vid sammanträdet informerades om: Besök i Hvaler kommune och styrgruppsmöte i Interregsamarbetet mellan Orust kommun och Hvaler kommune Tolkning av VA-taxan gällande tomtyteavgifter för vasamfällighetsföreningar