Administrativa enheten, kommunhuset, Henån Måndag den 7 maj kl. 14:00

Transkript

1 1 KALLELSE/underrättelse till sammanträde Ledamot som är förhindrad deltaga i sammanträde inkallar vederbörande ersättare att tjänstgöra. Öppna sammanträdet börjar kl. 10:00 Plats och tid Beslutande Sammanträdesrum Årholmen, Kommuhuset, Henån Kl. 08:15 Ledamöter Kerstin Gadde (S) ordförande Bertil Olsson (S) Alexander Hutter (S) Lars Larsson (C) Maria Sörkvist (C) Christer Hellekant (MP) Michael Relfsson (FO) Rolf Sörvik (V) Hans Pettersson (M) Anders Arnell (M) Veronica Almroth (L) Ulf Sjölinder (L) Magnus Lebeck (SD) Ersättare Elsie-Marie Östling (S) Eva Skoglund (S) Britt-Marie Andren Karlsson (S) Daniel Peterson (C) Ulla Kedbäck (MP) Kristina Svensson (MP) Bengt Olsson (OP) Anders Tenghede (V) Robert Larsson (M) Lisbeth Arff (M) Jan Gustavsson (L) Kajsa-Karin Andersson (KD) Fredrik Stengavel (SD) Övriga Jan Eriksson, kommunchef Shkelqim Istrefi, kommunsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Administrativa enheten, kommunhuset, Henån Måndag den 7 maj kl. 14:00

2 2 Ärende Dnr Föredragande 1. Förvaltningens information KS/2018:68 08:30-09:30 2. Information från Överförmyndarnämnden KS/2018:165 10:00-10:30 3. Information om yttrande över SOU "Ett land att besöka- En samlad politik för hållbar turism och växande besöksnäring" 4. Revidering av riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal 5. Antagande av detaljplan för Bön 1:8 m.fl. samt del av Lundens industriområde 6. Godkännande av exploateringsavtal avseende Bön 1:8 m.fl. samt del av Lundens industriområde 7. Utvärdering av extern drift av fjärrvärmeverksamheten 8. Beslut om fortsatt planarbete för detaljplan för Tången 3:4, Mollösund 5:398 m.fl. och uppdelning av detaljplan för granskning 9. Motion om åtgärder för att förhindra att Orust växer igen 10. Motion om framställning till Trafikverket om fartkamera på Färjevägen i Svanesund 11. Motion om tillsättande av en sanningskommission om Henåns skola 12. Medborgarförslag om gång- och cykelvägar på Orust KS/2018:611 KS/2017:274 Till KF KS/2011:240 Till KF KS/2017:1702 Till KF KS/2017:1212 Till KF KS/2014:603 Till KF KS/2014:1213 Till KF KS/2017:522 Till KF KS/2018:256 Till KF KS/2017:1430 Till KF Ronny Svensson 10:30-10:45 Lena Tegenfeldt, 10:45-11:00 s.1-13 Rickard Karlsson 11:00-11:25 s Rickard Karlsson 11:00-11:25 s Björn Martinsson 11:25-11:50 s s s s s s

3 3 Ärende Dnr Föredragande 13. Medborgarförslag om stöd till ridaktiviteter KS/2017:1895 Till KF s Antagande av förändringar i den politiska organisationen KS/2017:340 Till KF s Hyra av lokaler för Familjecentral KS/2018:595 Till KF 16. Samverkansavtal gällande Naturbruksutbildning 17. Information om långsiktig ekonomisk planering och utjämningsystemet 18. Yttrande över ansökan från Thoren Innovation School AB om godkännande som huvudman för en utökning av befintlig fristående gymnasieskola i Uddevalla kommun 19. Yttrande över ansökan från Läringsgymnasiet i Sverige AB om godkännande som huvudman för en utökning av befintlig fristående gymnasieskola i Ale kommun (Dnr :970) KS/2018:287 KS/2018:385 KS/2018:386 Henrik Lindh, 11:50-12:00 s Susanne Ekblad 13:00-14:00 s s Gymnasieutbildning för asylsökande elever KS/2018:252 S Information om anmälan/svar från Skolinspektionen och övriga myndigheter 22. Kartläggning av eventuellt behov och utformning av ett stödboende i Orust kommun 23. Rekommendation för arbete med ökad kvalitet nattetid i särskild boende för äldre 24. Rapport om kvalitetsuppföljning samhällsutveckling 2017 KS/2018:286 KS/2018:518 KS/2018:317 s s s

4 4 Ärende Dnr Föredragande 25. Gemensam biblioteksnämnd inom Bibliotek i väst KS/2018:368 s Instruktion för kommunchef KS/2017:1675 s Ändring i delegeringsordningen KS/2018:480 s Anmälan av inkomna skrivelser KS/2016:305, KS/2018:429, KS/2018:489 s Anmälan av delegerade beslut KS/2018:207, KS/2018: Information från Fyrbodals kommunalförbund KS/2018: Ordförandens information KS/2018:71 ORUST KOMMUN Kerstin Gadde Ordförande Shkelqim Istrefi Sekreterare

5 5 Omröstningsprotokoll Parti Ledamot Tjänstgörande Ks Ks Ks Ordinarie Ja Nej avst Ja Nej avst Ja Nej avst S o Kerstin Gadde S o Bertil Olsson S o Alexander Hutter C o Lars Larsson C o Maria Sörkvist MP o Christer Hellekant FO o Michael Relfsson V o Rolf Sörvik M o Hans Pettersson M o Anders Arnell L o Veronica Almroth L o Ulf Sjölinder SD o Magnus Ledbeck Ersättare Ja Nej avst Ja Nej avst Ja Nej avst S e Elsie-Marie Östling S e Eva Skoglund S e Britt-Marie Andrén C e Daniel Peterson MP e Ulla Kedbäck MP e Kristina Svensson OP e Bengt Olsson V e Anders Tenghede M e Lisbeth Arff M e Robert Larsson L e Jan Gustavsson KD e Kajsa-Karin Andersson SD e Fredrik Stengavel Summa

6 6 Förvaltningens information Dnr KS/2018:68

7 7 Information från Överförmyndarnämnden Dnr KS/2018:165 Överförmyndarnämnden informerar om verksamheten, samt konsument- och skuldrådsgivning.

8 8 Information om yttrande över SOU "Ett land att besöka- En samlad politik för hållbar turism och växande besöksnäring" Dnr KS/2018:611 Sedan 2014 samverkar Bohusläns kommuner och besöksnäringens aktörer kring besöksnäringens utveckling och Bohuslän som destination. Samtliga elva kommuner har enhälligt beslutat att verka för Ett enat Bohuslän i besöksnäringsfrågor. Ett enat Bohuslän bygger på samverkan mellan kommuner, lokala turistorganisationer, Turistrådet Västsverige AB och besöksnäringsföretagen. Grunden för samverkan lades under i projektet Hållbar destinationsutveckling Bohuslän på export, som drevs av Turistrådet Västsverige AB med medfinansiering av Tillväxtverket. Regeringen tillsatte 2016 en särskild utredare för att utreda en sammanhållen politik för hållbar turism och växande besöksnäring. Förslaget har under våren varit på remiss. Orust kommun var inte en av de utvalda kommunerna att svara på remissen. Däremot beslutades det på årsmötet för Ett Enat Bohuslän att kommunerna gör ett gemensamt remissvar. Svaret sändes till Regeringen som ett svar från Ett Enat Bohuslän. Bohusläns svar är i stort positivt till utredningen och påtalar bland annat att nationella insatser som görs stödjer och kompletterar det som sker på regional och lokal nivå. Orust tillsammans med kommunerna Tjörn, Stenungsund, Kungälv samt Södra Bohuslän Turism AB har samverkat och bidragit med underlag till remissvaret. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Yttrande över remiss SOU Sammanfattning av SOU Beslutet skickas till Kommunutvecklare Ett Enat Bohuslän

9 9 Revidering av riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal Dnr KS/2017:274 Utskottets för samhällsutveckling beslut Utskottets för samhällsutvecklings förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att anta Riktlinjer för markanvisning och exploateringsavtal, daterade , med följande ändring av punkt 1.14 till: Anbud, skisser och illustrationer ska lämnas in avidentifierade enligt vad som anges i inbjudan till respektive markanvisning. Anbuden är avidentifierade fram till dess att handlingar i ärendet skickas till slutlig beslutsinstans. Beredande tjänstemän bedömer anbud inklusive exploatör utifrån kriterierna i punkt Enligt Lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar (2014:899) och Planoch bygglagen (2010:900) är en kommun skyldig att ha riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal. Kommunfullmäktige i Orust kommun antog våren 2017 ett samlat styrdokument för dessa riktlinjer. Arbetssättet att sälja mark genom markanvisningar infördes våren 2017 och i samband med verksamhetsplanearbetet fastställdes att tre markanvisningar skulle ske under året och att en översyn av riktlinjerna därefter var lämplig. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal, daterade Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering Orust kommuns författningssamling

10 10 Antagande av detaljplan för Bön 1:8 m.fl. samt del av Lundens industriområde Dnr KS/2011:240 Utskottets för samhällsutveckling beslut Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att Anta detaljplan för Bön 1:9 m.fl. samt del av Lundens industriområde, upprättad samt reviderad , enligt äldre plan- och bygglagen (1987:10) 5 kap 29. Efterfrågan av bostäder i Henån är relativt hög. Det råder också stor efterfrågan på mark för industri och verksamheter i samhället. Detaljplanen möjliggör uppförande av ca 70 nya bostäder i området, mestadels villor. Mellan planerade bostäder och det befintliga Lundens industriområde finns möjligheter att tillskapa ca 4,5 ha ny industrimark. Längs väg 752 möjliggörs ytterligare ca 0,8 ha industrimark, totalt ca 15 industritomter. I samband med planens genomförande skall en separat gång- och cykelväg anläggas från planerat utbyggnadsområde till Henåns skola. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Plankarta , reviderad Illustrationskarta , reviderad Planbeskrivning , reviderad Genomförandebeskrivning , reviderad Samrådsredogörelse Utställningsutlåtande Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering

11 11 Godkännande av exploateringsavtal avseende Bön 1:8 m.fl. samt del av Lundens industriområde Dnr KS/2017:1702 Utskottets för samhällsutveckling beslut Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att: godkänna exploateringsavtal, daterat , avseende detaljplan för Bön 1:8 m.fl. samt del av Lundens industriområde Exploateringsavtalet reglerar ansvar och kostnadsfördelning i samband med genomförandet av detaljplan för Bön 1:8 m.fl. samt del av Lundens industriområde. Detaljplanens syfte är att tillskapa dels ca 70 nya bostäder och dels ca 4,5 ha ny industrimark i Henån. Exploatören ska stå för de kostnader som uppkommer vid genomförandet av sin del av detaljplanen som avser bostäder och till viss del industri. Exploatören bygger ut gator, VA- och dagvattenanläggningar inom sin del av detaljplaneområdet och lämnar över dessa för drift till gemensamhetsanläggning. Där verksamhetsområdet för kommunalt VA utökas lämnas anläggningarna över till kommunen utan ersättning. För det rätta fullgörandet av Exploatörens skyldigheter ska Exploatören, till förmån för Kommunen, ställa säkerhet till ett värde av kr i form av en bankgaranti. Säkerheten ska vara inlämnad till kommunen senast 3 veckor före kommunfullmäktiges godkännande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Exploateringsavtal daterat Beslutet lämnas till Plan, mark och exploatering

12 12 Utvärdering av extern drift av fjärrvärmeverksamheten Dnr KS/2017:1212 Utskottets för samhällsutveckling beslut Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen kommunfullmäktige beslutar att: 1. ha tagit del av utvärderingen och ställa sig positiv till att fortsätta förhandlingarna, avseende försäljning av fjärrvärmeverksamheten, med Neova AB 2. ge kommunstyrelsen i uppdrag att underteckna avsiktsförklaring, daterad , mellan Neova AB och Orust kommun. Fjärrvärmeverksamheten inom Orust kommun har under ett flertal år redovisat ekonomiskt underskott. Sedan augusti 2017 bemannas verksamheten av extern personal från Neova AB och det ekonomiska resultatet 2017 var en av de bättre i fjärrvärmeverksamhetens historia, trots ett underskott på cirka 0,9 miljoner kronor. Det ackumulerade underskottet mellan uppgår till cirka 66,5 miljoner kronor inkluderat avskrivningar som genomfördes Neova AB har nu inkommit med en önskan om avsiktsförklaring för att eventuellt förvärva fjärrvärmeverksamheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Avsiktsförklaring Neova AB Orust kommun, daterad Beslutet skickas till Sektorschef samhällsutveckling Chef affärsdrivande verksamhet

13 13 Beslut om fortsatt planarbete för detaljplan för Tången 3:4, Mollösund 5:398 m.fl. och uppdelning av detaljplan för granskning Dnr KS/2014:603 Utskottets för samhällsutveckling beslut Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen kommunfullmäktige beslutar att 1. Detaljplanen Tången 3:4, Mollösund 5:398 m.fl. delas upp i två separata detaljplaner. Den ena benämns Tångens industriområde och den andra benämns Tångens bostadsområde 2. Godkänna samrådsredogörelsen för samrådsskedet av detaljplanen Tången 3:4, Mollösund 5:398 m.fl. och låta den utgöra riktlinjer för fortsatt detaljplanearbete i detaljplanen för Tångens industriområde 3. Godkänna samrådsredogörelsen för samrådsskedet av detaljplanen Tången 3:4, Mollösund 5:398 m.fl. och låta den utgöra riktlinjer för fortsatt detaljplanearbete i detaljplanen för Tångens bostadsområde 4. Arbetet drivs vidare med standardplanförfarande enligt plan- och bygglagen 5 kap 18. Fortsatt planläggning Planhandlingarna har varit föremål för samråd enligt 5 kap 11 plan- och bygglagen under tiden Under samrådstiden har det inkommit 100 yttranden. Inkomna yttranden redovisas och besvaras i samrådsredogörelse, daterad Samrådsredogörelsen sammanställdes initialt efter remisstidens utgång och planarbetet blev vilande därefter. Orsaken till planens vilandestatus var att en kommunomfattande utredning rörande den framtida VA-försörjningen hade påbörjats. En ny kommunomfattande VA-plan antogs av kommunfullmäktige Planen gör istället gällande att reningsverket i Ellös i framtiden ska ta hand om avloppsvatten från alla kommunens tätorter, däribland Mollösund. Samhället kopplas på det centraliserade reningsverket genom en överföringsledning i farleden från den befintliga reningsanläggningen på östra sidan av Stora hamnbassängen i centrala Mollösund, fram till den naturliga sänka som löper i norra delen av Tångenområdet och vidare ned till väg 774 för att sedan ansluta till Ellös via framförallt det befintliga vägnätet.

14 14 Uppdelning av detaljplanen De förändrade omständigheterna, som tas upp i samrådsredogörelsen, men alltså ej var kända för allmänheten då planförfarandet gick in i samråd, innebär att en större yta frigörs i industriområdet på västra sidan av väg 744 i planområdet. Ytans naturliga förutsättningar har stor potential för moderna industrianläggningar, särskilt för verksamheter inom havsnäring. Sedan samrådet har arbetet med en annan närliggande detaljplan, den för Mollösunds hamnplan, fortskridit och gått in i en ny fas. Planen syftar bland annat till att möjliggöra för verksamheter runt hamnbassängerna. Under arbetet med de båda planerna har framkommit att näringslivsutveckling är en mycket högt prioriterad fråga. Näringslivet utvecklas allra bäst då det kan ske nyetablering inom olika sektorer och samarbeten mellan näringslivets olika grenar möjliggörs. Planavdelningen menar att kombinationen av verksamhetsområdet i den centralt belägna hamnplanen och industriområdet i detaljplanen för Tångenområdet kommer att skapa goda förutsättningar just för sådana nyetableringar inom olika sektorer och samarbeten mellan dem. Det bör vara möjligt att tidsmässigt samköra planprocesserna för de båda planerna, med syfte att de skall kunna vinna laga kraft och genomföras nära inpå varandra. För att tidsramen skall kunna hållas gentemot Mollösunds Hamnplan behöver detaljplanen för Tångenområdet delas in i två etapper, där industriområdet blir en egen detaljplan. Planläggningen av Tångens industriområde uppskattas vara mindre komplicerat och tidskrävande än planläggningen av Tångens bostadsområde öster om väg 744. För detta planarbete krävs ett omtag då planområdet rymmer ett ytterligare antal sakägare inom och i direkt anslutning till det förstorade planområdet. Det innebär att ett nytt samrådsskede kommer att genomföras efter det att erforderliga sektorsutredningar genomförts. Ett nytt samrådsskede innebär en längre handläggningstid för detaljplanen Tångens bostadsområde. Det antal bostäder som planen ämnar tillskapa är dock relativt få. Det innebär att planen gör få ha en lägre prioriteringsordning. En uppdelning ger därför kommunen möjlighet att prioritera en näringslivsutveckling i Mollösund med två samverkande detaljplaner. I samrådsredogörelsen föreslås således att planarbetet drivs vidare genom en uppdelning i två planuppdrag: 1. Tångens industriområde: Området väster om väg 744 med småindustri (men utan reningsverk) 2. Tångens bostadsområde: Området öster om väg 744 med bostadskomplettering och natur Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Samrådsredogörelse daterad

15 15 Motion om åtgärder för att förhindra att Orust växer igen Dnr KS/2014:1213 Utskottets för samhällsutveckling beslut Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att med hänvisning till förvaltningens tjänsteskrivelse daterad avslå motionen. Agneta Melin, Socialdemokraterna, föreslår i motion , att Orust kommun inventerar och tar fram en plan på hur och var röjning och avverkning kan ske för att återställa öppna landskap i kommunen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering

16 16 Motion om framställning till Trafikverket om fartkamera på Färjevägen i Svanesund Dnr KS/2017:522 Utskottets för samhällsutveckling beslut Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen kommunfullmäktige beslutar att med hänvisning till förvaltningens redogörelse anse motionen besvarad. Claes Nordevik (L) föreslår i motion, daterad , kommunfullmäktige beslutad att till Trafikverket göra framställning om att på Färjevägen i Svanesund byta nuvarande hanstighetsinformationstavla mot fartkamera. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Beslutet skickas till Motionären Plan, mark och exploatering

17 17 Motion om tillsättande av en sanningskommission om Henåns skola Dnr KS/2018:256 s arbetsutskotts beslut s arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige beslutar att: Avslå motionen med hänvisning till att en utredning som motionären föreslår inte skulle tillföra en ny kunskap i sakfrågan. Anders Arnell (M) föreslår i motion daterad kommunfullmäktige besluta att tillsätta en Sanningskommision med externa ledamöter med uppgift att utreda politikens roller och skyldighet från projektstarten 2007 till dags dato Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Motion daterad Beslutet skickas till

18 18 Medborgarförslag om gång- och cykelvägar på Orust Dnr KS/2017:1430 Utskottets för samhällsutveckling beslut Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen kommunfullmäktige beslutar att Med hänvisning till förvaltningens redogörelse, anse motionen besvarad. Förslagsställaren föreslår i medborgarförslag, daterat , kommunfullmäktige besluta att kommunen ska satsa på gång- och cykelvägar för att förbättra förutsättningarna för cykling. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Beslutet skickas till Förslagsställaren Plan-, mark och exploatering

19 19 Medborgarförslag om stöd till ridaktiviteter Dnr KS/2017:1895 Utskottets för samhällsutveckling beslut Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslag, daterat , med hänvisning till beslut av kommunstyrelsen om bidrag till Orust ridklubb. Förslagsställare har i medborgarförslag, daterat , föreslagit kommunfullmäktige besluta att Orust kommun inte minskar sitt stöd till ridaktiviteter. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Beslutet skickas till Förslagsställarna Enheten för fritid

20 20 Antagande av förändringar i den politiska organisationen Dnr KS/2017:340 Kommunfullmäktige beslutade att införa en ny organisation i enlighet med förslag enligt en för ändamålet tillsatt beredning. Den nya politiska organisationen som infördes 2011 har nu verkat i sju år. Den har också utvärderats (se KFi rapport 94/2012 och 122/2013). Det fanns naturligtvis en del inkörningsproblem och rutiner som inte fungerade som tänkt. De senare har fått rättas till i en del detaljbeslut liksom att nya rutiner fått införas. Erfarenheter av effekter av organisationen under en längre period har nu hunnit göras. beslutade , under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut om utredning, bland annat att uppdra till arbetsutskottens ledamöter med rätt att ta in ersättare vid ledamots frånvaro, utreda och bereda ett förslag till översyn och ändring av den politiska organisationen i enlighet med av kommunfullmäktiges beslutade direktiv. Kommunfullmäktige beslutade därefter bland annat att uppdra till kommunstyrelsen att med färdigställande senast 15 september, genomföra en översyn av den politiska organisationen med direktiv i enlighet med skrivelse Arbetsutskottet beskriver vad man kommit fram till och lämnar i skrivelse sitt förslag till förändring i den politiska organisationen. Som ett led i att åstadkomma en förbättrad styrning av de större frågarna förs verksamheter med strategisk betydelse till arbetsutskottets ansvarsområde inom kommunstyrelsen. En ny myndighetsnämnd föreslås. Utredningsgruppen föreslår också en ny fast fullmäktigeberedning med ett nytt förändrat uppdrag istället för nuvarande framtidsgruppen. I övrigt föreslås vissa förändringar i sättet att arbeta och ett förbättrat stöd att hantera de roller som organisationen förutsätter. Beslutsunderlag Organisationsutredning/skrivelse Tjänsteskrivelse daterad

21 21 Tjänsteskrivelse Antagande av förändringar i den politiska organisationen Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar 1. Anta förslaget till organisationsförändringar i enlighet med skrivelse , att gälla från Därmed ändra utskottens ansvarsfördelningar i kommunstyrelsens reglemente i överensstämmelse med beslutet om organisationsförändringar. 3. Uppdra till kommunstyrelsen att upprätta förslag till arbetsordning för demokratiberedningen och reglemente för socialnämnden och i samband därmed närmare föreslå omfattning av och gränsdragning gentemot kommunstyrelsens uppdrag. 4. Särskilt uppdra till kommunstyrelsen att fortsätta arbetet med att implementera åtgärder för att förbättra kommunstyrelsens möjligheter att styra organisationen, i enlighet med förslagen i skrivelse Kommunfullmäktige beslutade att införa en ny organisation i enlighet med förslag enligt en för ändamålet tillsatt beredning. Den nya politiska organisationen som infördes 2011 har nu verkat i sju år. Den har också utvärderats (se KFi rapport 94/2012 och 122/2013). Det fanns naturligtvis en del inkörningsproblem och rutiner som inte fungerade som tänkt. De senare har fått rättas till i en del detaljbeslut liksom att nya rutiner fått införas. Erfarenheter av effekter av organisationen under en längre period har nu hunnit göras. beslutade , under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut om utredning, bland annat att uppdra till arbetsutskottens ledamöter med rätt att ta in ersättare vid ledamots frånvaro, utreda och bereda ett förslag till översyn och ändring av den politiska organisationen i enlighet med av kommunfullmäktiges beslutade direktiv. Kommunfullmäktige beslutade därefter bland annat att uppdra till kommunstyrelsen att med färdigställande senast 15 september, genomföra en översyn av den politiska organisationen med direktiv i enlighet med skrivelse

22 22 Arbetsutskottet beskriver vad man kommit fram till och lämnar i skrivelse sitt förslag till förändring i den politiska organisationen. Som ett led i att åstadkomma en förbättrad styrning av de större frågarna förs verksamheter med strategisk betydelse till arbetsutskottets ansvarsområde inom kommunstyrelsen. En ny myndighetsnämnd föreslås. Utredningsgruppen föreslår också en ny fast fullmäktigeberedning med ett nytt förändrat uppdrag istället för nuvarande framtidsgruppen. I övrigt föreslås vissa förändringar i sättet att arbeta och ett förbättrat stöd att hantera de roller som organisationen förutsätter. Beslutsunderlag Organisationsutredning/skrivelse Tjänsteskrivelse daterad Beslutet skickas till Kommunchef, kommsekr, adm chef, utvecklingschef, KS, KS utskott, ORUST KOMMUN Kommunförvaltningen Börje Olsson Utvecklingschef

23 23 Hyra av lokaler för Familjecentral Dnr KS/2018:595 Förvaltningen har sedan en längre tid i uppdrag finna en lokallösning som kan inrymma en Familjecentral i Orust kommun. Familjecentralen är en mötesplats där flera verksamheter som vänder sig till barn och vårdnadshavare samlokaliseras och samverkar med förebyggande och hälsofrämjande insatser. En mötesplats där vårdnadshavare har möjlighet att träffa andra. Basverksamheterna i en familjecentral är mödra och barnhälsovård, socialtjänst och öppen förskola. Med fördel kan fler verksamheter ingå i familjecentralen. Familjecentralen ska främja en god hälsa hos barn och vårdnadshavare bland annat genom att: skapa arbetsformer där vårdnadshavare och barn är delaktiga erbjuda lättillgängligt stöd stärka det sociala nätverket runt barn och vårdnadshavare stärka anknytningen mellan vårdnadshavare och barn främja barnets språkutveckling vara ett kunskaps- och informationscentrum Familjecentralen kan genom sin samlade kompetens tidigt uppmärksamma barn och familjer i behov av utökat stöd och erbjuda detta. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Hyresavtal Beslutet skickas till Kommunchef Fastighetschef

24 24 Tjänsteskrivelse Hyra av lokaler för Familjecentral Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: Hyra lokaler för Familjecentral av Vårdfastigheter i Henån AB. Kommunen i sin tur hyr ut delar av lokalerna till Capio Primärvård AB och Västra Götalandsregionen. Förvaltningen har sedan en längre tid i uppdrag finna en lokallösning som kan inrymma en Familjecentral i Orust kommun. Familjecentralen är en mötesplats där flera verksamheter som vänder sig till barn och vårdnadshavare samlokaliseras och samverkar med förebyggande och hälsofrämjande insatser. En mötesplats där vårdnadshavare har möjlighet att träffa andra. Basverksamheterna i en familjecentral är mödra och barnhälsovård, socialtjänst och öppen förskola. Med fördel kan fler verksamheter ingå i familjecentralen. Familjecentralen ska främja en god hälsa hos barn och vårdnadshavare bland annat genom att: skapa arbetsformer där vårdnadshavare och barn är delaktiga erbjuda lättillgängligt stöd stärka det sociala nätverket runt barn och vårdnadshavare stärka anknytningen mellan vårdnadshavare och barn främja barnets språkutveckling vara ett kunskaps- och informationscentrum Familjecentralen kan genom sin samlade kompetens tidigt uppmärksamma barn och familjer i behov av utökat stöd och erbjuda detta.

25 25 Utredning Under hösten 2016 startade diskussioner inom kommunförvaltningen och med externa parter, om att skapa en Familjecentral i lokaler som då planerades i fastigheten Henån 1:411 som skulle inrymma bland annat vårdcentral, tandläkarmottagning och särskilt boende. De lokaler som stod till buds har därefter samplanerats för att uppnå en optimal lösning med utgångspunkt från besökarna, föräldrar, barn och ungdomar, samt för verksamheternas personal. samt dess arbetsutskott har löpande informerats om processen och förutsättningarna. Det förslag som parterna förhandlat fram och nu enats om bygger på att Orust kommun hyr hela lokalytan av fastighetsägaren och hyr därefter ut vissa delar till de andra parterna; Capio Primärvård AB (Barnavårdcentral) och Västra Götalandsregionen (Mödravårdcentral). Det hyresavtal som Orust kommun tecknar med Vårdfastigheter i Henån AB löper på 14 år. Avtalet med Capio Primärvård AB löper på 7 år och med Västra Götalandsregionen på 7 år. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Hyresavtal Beslutet skickas till Kommunchef Fastighetschef ORUST KOMMUN Kommunförvaltningen Jan Eriksson Kommunchef

26 26 Samverkansavtal gällande Naturbruksutbildning Dnr KS/2018:287 Utskottets för lärande beslut Utskottet för lärande föreslår kommunstyrelsen besluta att: 1. Ställa sig bakom det framtagna avtalet. 2. Därmed säga upp nuvarande avtal. Martin Carling, ordförande i Fyrbodals kommunalförbund, beskriver ärendet på följande sätt: VGR (Västra Götalandsregionen) har sedan det första samverkansavtalet upprättades 1999 med de 49 kommunerna varit huvudman för naturbruksutbildningarna i Västra Götaland. De tidigare avtalen och det här aktuella samverkansavtalet grundas på Skollagens (2010:800) bestämmelser om att ett landsting/region får anordna utbildningar inom naturbruk. VGR har därmed stöd i samma lagrum för sin verksamhet som en kommun. Förslaget till det nya samverkansavtalet innebär att kommunen uppdrar till VGR att vara skolhuvudman i skollagens mening med ansvar för naturbruksprogrammet inom gymnasieskolan, gymnasiesärskolan och kommunal vuxen-utbildning. Avtalet avser elever som är folkbokförda i kommunen. Samverkansavtalet omfattar naturbruksprogram inom gymnasieskola, gymnasiesärskola och kommunal vuxenutbildning inom naturbruksområdet. Inom gymnasieskolan omfattar avtalet även programinriktat individuellt val, yrkesintroduktion samt lärlingsutbildning inom naturbruk. Kommunen förbinder sig att till VGR samt till den gemensamma samverkansorganisationen redovisa om man kommer att anordna naturbruksutbildning i egen regi eller teckna samverkans-avtal om sådan utbildning med annan kommun eller landsting/region. Parterna vill pröva ovanstående avtalsmodell med ett tidsbegränsat avtal men intentionen ska vara ett långsiktigt samarbetsavtal som kan gälla tillsvidare. Detta avtal gäller under perioden 1 januari 2019 till och med 31 december En utvärdering av avtalet och samverkansformen ska ske efter två år och parterna ska senast bestämma om ett nytt tillsvidareavtal ska träffas när detta avtal löper ut.

27 27 Om det under avtalstiden fattas beslut på nationell nivå som väsentligt ändrar förutsättningarna för detta avtal skall parterna uppta förhandlingar. Västkom och SRO har tagit beslut om att godkänna förslaget till avtal och rekommendera kommunalförbunden rekommendera kommunerna att ställa sig bakom avtalet samt att säga upp nuvarande avtal att upphöra från den 1 januari 2019 som då ersätts av det nya avtalet.

28 28 Information om långsiktig ekonomisk planering och utjämningsystemet Ekonomichefen informerar om utjämningssystemet samt visar exempel från andra kommuner som tagit fram långsiktig ekonomisk analys.

29 29 Yttrande över ansökan från Thoren Innovation School AB om godkännande som huvudman för en utökning av befintlig fristående gymnasieskola i Uddevalla kommun Dnr KS/2018:385 Utskottets för lärande beslut Utskottet för lärande föreslår kommunstyrelsen besluta att: Svara Skolinspektionen med sektorschefens ärendebeskrivning. Ärendebeskrivning/sammanfattning Thoren Innovation School AB har ansökt hos Skolinspektionen om godkännande för utökning av program vid befintlig skolenhet i Uddevalla kommun. Idag finns 98 elever inom Teknikprogrammet och El-och energiprogrammet på skolan. Ansökan gäller Naturvetenskapsprogrammet med inriktning naturvetenskap och Samhällsvetenskapsprogrammet med inriktning medier, information och kommunikation. Ansökan gäller sammanlagt 72 platser vid fullt utbyggd verksamhet. Orust kommun bedriver idag ingen egen gymnasieskola inom angivna program utan kommunens elever bereds plats inom i första hand Uddevalla och Stenungsunds gymnasieskolor. Kommunerna inom Fyrbodals kommunalförbund har ett samverkansavtal gällande gymnasieutbildning. Uddevalla kommun och Orust kommun ingår i Fyrbodals kommunalförbund. Inom Orust kommun erbjuds idag i första hand Hantverksprogrammet med inriktning finsnickeri. Programmet har riksintag. I övrigt kan kommunen erbjuda ett fåtal program utifrån elevers önske-mål. Kommunens intention med att erbjuda program på Orust är att vara ett komplement för ett fåtal elever som önskar att läsa på hemorten, inte att konkurrera med de utbildningar som bedrivs i Uddevalla och Stenungsund. Orust kommun ser därför att ett utökat programutbud bland gymnasieskolor i till exempel Uddevalla, framförallt ökar konkurrensen mellan övriga gymnasie-skolor i regionen.

30 30 Befolkningsprognos gällande antal 16-åringar folkbokförda i kommunen de kommande fem åren: Inom Orust kommun finns idag inga utbildningar inom sökta program. Inte heller planeras för att längre fram erbjuda dessa program. För elever från Orust kommun är det en fördel med ett stort utbud av gymnasieplatser i våra grannkommuner. För Orust kommun är Uddevalla den största mottagaren av gymnasieelever. Samtidigt kan en utökning av antalet platser leda till kostnadsökningar och svårigheter att upp-rätthålla kvalitet inom utbildningarna. Skolinspektionen bör därför i sitt beslut tillse att det finns en efterfrågan på platser och därmed rimlighet i att utöka antalet platser inom sökta program.

31 31 Yttrande över ansökan från Läringsgymnasiet i Sverige AB om godkännande som huvudman för en utökning av befintlig fristående gymnasieskola i Ale kommun (Dnr :970) Dnr KS/2018:386 Utskottets för omsorg beslut Utskottet för omsorg föreslår kommunstyrelsen besluta att: Svara Skolinspektionen med sektorschefens ärendebeskrivning. Ärendebeskrivning/sammanfattning Lärlingsgymnasiet i Sverige AB har ansökt hos Skolinspektionen om godkännande för utökning av program vid befintlig skolenhet i Ale kommun. Idag finns 206 elever inom Barn- och fritidsprogrammet, Handels- och administrationsprogrammet, El- och energiprogrammet, Industritekniska programmet, Fordons- och transportprogrammet och Bygg- och anläggnings-programmet på skolan. Ansökan gäller Barn- och fritidsprogrammet med inriktning Pedagogiskt arbete. Ansökan gäller sammanlagt ytterligare 24 platser vid fullt utbyggd verksamhet. Orust kommun bedriver idag ingen egen gymnasieskola inom angivna program utan kommunens elever bereds plats inom i första hand Uddevalla och Stenungsunds gymnasieskolor. Kommunerna inom Fyrbodals kommunalförbund har ett samverkansavtal gällande gymnasieutbildning. Uddevalla kommun och Orust kommun ingår i Fyrbodals kommunalförbund. Inom Orust kommun erbjuds idag i första hand Hantverksprogrammet med inriktning finsnickeri. Programmet har riksintag. I övrigt kan kommunen erbjuda ett fåtal program utifrån elevers önske-mål. Kommunens intention med att erbjuda program på Orust är att vara ett komplement för ett fåtal elever som önskar att läsa på hemorten, inte att konkurrera med de utbildningar som bedrivs i Uddevalla och Stenungsund. Orust kommun ser därför att ett utökat programutbud bland gymnasieskolor i till exempel Ale, framförallt ökar konkurrensen mellan övriga gymnasieskolor i regionen.

32 32 Befolkningsprognos gällande antal 16-åringar folkbokförda i kommunen de kommande fem åren: Inom Orust kommun finns idag inga utbildningar inom sökta program. Inte heller planeras för att längre fram erbjuda dessa program. För elever från Orust kommun är det en fördel med ett stort utbud av gymnasieplatser i våra grannkommuner. Orust har samverkansavtal med gymnasieskolor inom Fyrbodals kommunal-förbund där Uddevalla som ligger närmast bedriver ett stort antal program som lärling. En etablering i Ale kommer därför inte att påverka Orust kommun.

33 33 Gymnasieutbildning för asylsökande elever Dnr KS/2018:252 Utskottets för lärande beslut Utskottet för lärande föreslår kommunstyrelsen besluta att: Asylsökande likställs med folkbokförda och ges rätt att påbörja nationellt program inom gymnasieskolan fram till och med det första kalenderhalvåret de fyller 20 år. Ärendebeskrivning/sammanfattning Enligt 29 kap. 3 skollagen har asylsökande ungdomar och vissa andra ungdomar som anges i 1 lagen om mottagande av asylsökande med flera (LMA), ungdomar med vissa tidsbegränsade uppehållstillstånd och ungdomar som är papperslösa, rätt till utbildning i gymnasieskola endast om de har påbörjat utbildningen innan de fyllt 18 år. Skolverkets tolkning när det gäller dessa ungdomar innebär att en elev inte har rätt att gå över till och påbörja utbildning på ett nationellt program från och med fyllda 18 år, även om eleven har påbörjat ett introduktionsprogram innan dess. Det finns dock inget som hindrar att kommunen ändå erbjuder utbildning på exempelvis ett nationellt program till de ungdomar som fyllt 18 år. När det gäller folkbokförda elever, födda i Sverige eller nyanlända, gäller att man ska påbörja ett nationellt program senast första kalenderhalvåret det år eleven fyller 20 år.

34 34 Information om anmälan/svar från Skolinspektionen och övriga myndigheter Utskottets för lärande beslut 1. Tacka för informationen. 2. Överlämna informationen till för kännedom. Sektorschef Henrik Lindh ger information om inkomna beslut från Förvaltningsrätten. Förvaltningsrättens i Göteborg dom/beslut av i ärende om överklagat beslut avseende skolskjuts. Dnr KS/2017:1235. Orust kommun har beslutat att inte bevilja skolskjuts för elev som valt annan skola än den kommunen hänvisar till, enligt Orust kommuns skolskjutsbestämmelser. Vårdnadshavare har överklagat kommunens beslut till Förvaltningsrätten, som i sin dom avslår överklagandet.

35 35 Kartläggning av eventuellt behov och utformning av ett stödboende i Orust kommun Dnr KS/2018:286 Utskottets för omsorg beslut Utskottet för omsorg föreslår kommunstyrelsen besluta att: 1. Avveckla stödboendet Polstjärnan/Cassiopeja. 2. Behov av stödboende tillgodoses genom externa placeringar. 3. Orust kommun i nuläget inte startar upp en ny stödboendeverksamhet i egen regi. Om behoven och förutsättningarna inte förändras i större omfattning. 4. Utgå från närhetsprincipen vid placering av barn och unga. KS beslutade att ge Sektor omsorg uppdrag att snarast återkomma med utredning kring hur organisering och lokalisering av stödboende för ensamkommande ska se ut. Utredningen daterad visar att det inte är ekonomiskt realistiskt att driva stödboende i egen regi i dagsläget då underlaget är för litet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Utredning med bilaga daterad Beslutet skickas till Sektorschef omsorg Verksamhetschef IFO

36 36 Rekommendation för arbete med ökad kvalitet nattetid i särskild boende för äldre Dnr KS/2018:518 Utskottets för omsorg beslut Utskottet för omsorg föreslår besluta att: Anta rekommendationen i syfte att stärka utveckling och kvalitet på särskilt boende för äldre nattetid. Styrelsen för Sveriges kommuner och landsting beslutade att rekommendera Sveriges kommuner att anta rekommendationer om ökad kvalitet nattetid i särskilt boende för äldre. För att stärka kvaliteten på omsorgen nattetid på särskilda boenden för äldre har Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) i dialog med kommuner, Föreningen Sveriges socialchefer, FAMNA och Vårdföretagarna tagit fram denna rekommendation. Bakgrunden är att regeringen våren 2016 avslog Socialstyrelsens förslag tillbemanningsföreskrifter för särskilt boende för äldre. Socialstyrelsens uppdrag med föreskrifterna var att säkerställa en trygg och individanpassad omsorg samt försäkra sig om att det på särskilda boenden för äldre skulle finnas personal dygnet runt som utan dröjsmål kunde hjälpa de äldre. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Kvalitet i särskilt boende daterad Beslutet skickas till Sektorschef omsorg Verksamhetschef VoO

37 37 Rapport om kvalitetsuppföljning samhällsutveckling 2017 Dnr KS/2018:317 Utskottets för samhällsutveckling beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslår kommunstyrelsen besluta att Lägga rapporten till handlingarna. Sektor samhällsutveckling har gjort en uppföljning av verksamheten för 2017, som ett led i kvalitetsarbetet och i överensstämmelse med Uppdragsdokument för och detaljbudget för Kvalitetsuppföljningen tar utgångspunkt från Kommunfullmäktiges mål om Attraktiv kommun och belyser kvalitet ur ett medborgar- och miljöperspektiv. Resultatet presenteras i jämförelse med tidigare år samt med närområde och riket som helhet. Sammanställningen av de servicemätningar som gjordes under 2017 visar ett mycket bra resultat för hamn, musikskola, fritidsgårdar och fastighetsservice. Kundtjänst på webben och kost på äldreboenden har en något lägre grad av nöjdhet än övriga men visar ändå ett bra resultat, över 70 procent nöjdhet. Investeringsstödet till föreningar har fördelats i enlighet med handlingsplan för jämtegrering. Stödet till föreningar har en jämn könsfördelning och verksamheterna är på väg att nå målet om att kvinnor/flickor ska vara lika nöjda som män/pojkar i brukarenkäter, synpunktshantering och snabb handläggningstid. Målet om en jämn könsfördelning av konstinköp är inte uppnått. För att bli ännu bättre kommer samhällsutveckling under 2018 bland annat att genomföra en utbildning i kundbemötande, ta fram en mer målinriktad inköpspolicy för konstinköp samt stötta ungdomarna så att de kan planera och genomföra fler aktiviteter själva. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Kvalitetsuppföljning samhällsutveckling 2017, daterad Beslutet skickas till Sektorschef samhällsutveckling Samhällsstrateg

38 38 Gemensam biblioteksnämnd inom Bibliotek i väst Dnr KS/2018:368 Utskottets för samhällsutveckling beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslår kommunstyrelsen beslutar att uppdra till kommunchefen att undersöka möjligheterna till att skapa en gemensam nämnd inom ramen för Bibliotek i Väst. Sju kommuner (Ale, Kungälv, Lilla Edet, Orust, Stenungssund, Tjörn, Öckerö) samverkar inom ramen för Bibliotek i Väst (BiV). Samarbetet innebär att de har en gemensam katalog och ett gemensamt låntagarregister. Alla bibliotek får tillgång till samtliga funktioner och tjänster inom lånesystemet. Låntagaren kan själv reservera och, eller låna böcker från valfritt bibliotek inom BiV. Låntagaren kan återlämna boken på valfritt bibliotek inom de samverkande kommunerna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Rättsutredning daterad Beslutet skickas till Kommunchef Kultur och Bibliotekschef

39 39 Instruktion för kommunchef Dnr KS/2017:1675 s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att: 1. Anta förslaget om titelbenämning av uppdraget kommunchef. 2. Anta förslaget till uppdragsbeskrivning för kommunchef, utifrån de kompletteringar som anges. Från träder Sveriges nya kommunallag (2017:725) i kraft. En av nyheterna enligt 7 kap. 1 2 i kommunallagen är att kommunstyrelsen ska utse en direktör. Direktören ska ha den ledande ställningen bland de anställda och vara chef för den förvaltning som finns under kommunstyrelsen. Styrelsen får besluta att direktören ska ha en annan benämning. I instruktionen beskrivs kommunchefens ansvar och befogenheter som inte regleras i delgeringsordningen eller anställningsavtal. Syftet med att föreslå krav på att styrelsen fastställer en instruktion för direktören är att detta ska bidra till att skapa ett bra samspel mellan de förtroendevalda och direktören. Genom en tydlig arbetsfördelning skapas en bättre samverkan (prop. 2016/17:171 s.197). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Uppdragsbeskrivning för kommunchef i Orust kommun. Förslag till beslut på sammanträdet Maria Sörkvist (C), med instämmande av övriga deltagande politiker, föreslår bifall till förslaget om uppdragsbeskrivning för kommunchef samt föreslår att ett förtydligande görs i uppdragsbeskrivningen som förtydligar befattningen på ett mer övergripande sätt i text och struktur. Beslutet skickas till Kommunchef

40 40 Ändring i delegeringsordningen Dnr KS/2018:480 s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att: 1. I delegeringsförteckningen göra följande ändringar: Tillståndsgivning till alkoholservering Ny ersättare: Färdtjänsthandläggare (FTJ). 2. Ändra delegeringens omfattning i 1.14 från: Beslut om avslag till tillstånd att servera alkohol och beslut om administrativa åtgärder (återkallelser m m) till: Beslut om avslag till tillstånd att servera alkohol och beslut om administrativa åtgärder såsom erinran eller varning. Lagändringar och organisatoriska förändringar inom förvaltningen och inom enheten för administrativa enheten har föranlett behov av förändringar i delegeringsförteckningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Beslutet skickas till Kommunsekreterare Färdtjänsthandläggare Alkoholhandläggare Orust kommuns författningssamling

41 41 Anmälan av inkomna skrivelser Dnr KS/2018:489 KS/2018:429 KS/2016:305 Verksamhetsberättelse till , Fiskekommunerna. Dnr KS/2018:489 SKL:s sammanträdesplan för 2019 Protokoll från Samordningsförbundet Väst, Dnr KS/2018:429 Dom från Kammarrätten i Göteborg ärende Statlig ersättning för asylsökande. Dnr KS/2016:305

42 42 Anmälan av delegerade beslut Dnr KS/2018:66 KS/2018:207 Redovisning av beslut fattade med stöd av kommunstyrelsens delegeringsordning, sektor omsorg, daterad Dnr KS/2018:66 Delegeringsbeslut enligt lista numrerad s , personalenheten. D Dnr KS/2018:66 Anmälan av platser för arbetsträning inom jobb- och utvecklingsgarantin/jobbgarantin för ungdomar från och med Dnr KS/2017:1833 Överenskommelse om platser för arbetsträning inom jobb- och utvecklingsgarantin Dnr KS/2017:1833 Delegeringsbeslut enligt lista daterad , färdtjänst. Dnr. KS/2018:207 Delegeringsbeslut enligt lista daterad till , kommunstyrelsen. Dnr KS/2018:66

43 43 Information från Fyrbodals kommunalförbund Dnr KS/2018:69

44 44 Ordförandens information Dnr KS/2018:71