1 NACKA TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM 2014-05-07 meddelad i Nacka Strand Mål nr M 3016-13 KLAGANDE Eva Östhols Vallersviks gårdsväg 19 184 91 Åkersberga Ombud: Advokaten Sigtrygg Sigunger Advokaterna Wersén & Partners KB Grev Turegatan 13 B 114 46 Stockholm MOTPART Samhällsbyggnadsnämnden i Österåkers kommun 184 86 Åkersberga SAKEN Avloppsanläggning på fastigheten Österåker Vallersvik 5:1 ÖVERKLAGAT BESLUT Länsstyrelsen i Stockholms läns beslut den 18 april 2013 i ärende nr 5051-13199-2011, se bilaga 1 DOMSLUT Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet. Dok.Id 366023 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 1104 131 26 Nacka Strand Augustendalsvägen 20 08-561 656 00 08-561 657 99 måndag fredag E-post: mmd.nacka@dom.se www.nackatingsratt.domstol.se 08:30-16:00 -
NACKA TINGSRÄTT DOM M 3016-13 Mark- och miljödomstolen 2 YRKANDEN M.M. Eva Östhols har, som hon får förstås, yrkat att mark- och miljödomstolen ska undanröja underinstansernas beslut och återförvisa ärendet till nämnden för fortsatt handläggning. Till stöd för sin talan har hon anfört i huvudsak detsamma som hos länsstyrelsen samt gjort tillägg och förtydliganden i huvudsak enligt följande. Flera av de frågor nämnden ställde till verksamhetsutövaren i maj 2005 i samband med anmälan av avloppsreningsverket är fortfarande obesvarade eller endast otillfredsställande besvarade. Det finns brister i underlaget för anmälansärendet och nämndens handläggning av det. Anläggningen har inte heller uppförts i enlighet med anmälan. Exempel på brister är, som anförts i underinstanserna, att markbädd och mottagningstank är underdimensionerade, att ingen kulvertering av diket har skett och att ingen damm har anlagts. Bristerna är sådana att anläggningen inte klarar ens den dimensionering om tre hushåll som länsstyrelsen har utgått ifrån i sitt beslut. Tre fastigheter med fem personer i varje hushåll och en daglig konsumtion om 200 liter kräver t.ex. en markbädd om 50 m 2. Det har inte kontrollerats om markbädden är rätt utförd. Vattenförsörjningen är inte heller tillräcklig och någon ytterligare brunn har inte, såsom påståtts i mail från verksamhetsutövaren, anlagts. Anläggningen orsakar skada för Eva Östhols. Hennes fastighet och den betesmark hon håller djur på är slutmottagare av utsläppsvattnet. Mikroorganismer växer till i och sprids från diket, som tidvis är torrlagt och tidvis svämmar över. Länsstyrelsen anför att provtagning visar att påverkan på dikesvattnets kvalitet inte kunnat påvisas. Detta är felaktigt. Kväve och fosfor uppnådde 2009 identiska värden före och efter utsläppspunkten men 2010 hade mängden kväve fördubblats och fosfor ökat 2,5 ggr. Provtagningen är dessutom bristfällig. Enligt Österåker kommuns delegationsordning för miljö- och hälsoskyddsenhetens ansvarsområde får beslut i tillsynsärenden angående avloppsanordningar dimensionerade för mer än 25 pe inte delegeras till handläggare. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser har redovisats i länsstyrelsens beslut. Till denna redogörelse kan tilläggas följande. Tillsynen ska säkerställa syftet med miljöbalken och föreskrifter som har meddelats med stöd av balken. Tillsynsmyndigheten ska enligt samma bestämmelse för detta ändamål på eget initiativ eller efter anmälan
NACKA TINGSRÄTT DOM M 3016-13 Mark- och miljödomstolen 3 i nödvändig utsträckning kontrollera efterlevnaden av miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse (26 kap. 1 miljöbalken). Genom ett beslut år 2005 prövade nämnden (i ett anmälningsärende) verksamheten och beslutade om vissa försiktighetsmått. Beslutet avsåg en anläggning för nio hushåll eller 45 personekvivalenter (pe), men anläggningen har utförts för ett lägre antal hushåll. Eva Östhols menar att anläggningen är dimensionerad för två hushåll, medan länsstyrelsen synes mena att anläggningen med nuvarande utformning är dimensionerad för tre hushåll. Mot bakgrund av vad som kommit fram utgår markoch miljödomstolen från att den befintliga anläggningen är dimensionerad för högst fem hushåll eller 25 pe. Det har därför inte förelegat något hinder för att avgöra tillsynsärendet genom ett s.k. delegationsbeslut. Mark- och miljödomstolen instämmer i de bedömningar som länsstyrelsen har gjort att anläggningen med nuvarande belastning har en godtagbar kapacitet och att det inte föreligger några sådana brister i egenkontrollen som borde föranlett någon ytterligare åtgärd från nämndens sida. Mark- och miljödomstolen kommer alltså fram till att nämnden har haft fog för sitt beslut att lämna klagomålen utan ytterligare åtgärd. Vad Eva Östhols anfört i övrigt föranleder inte någon annan bedömning. Överklagandet ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (DV427) Överklagande senast den 28 maj 2014. Prövningstillstånd krävs. Inge Karlström Ingrid Johansson I domstolens avgörande har deltagit rådmannen Inge Karlström, ordförande, och tekniska rådet Ingrid Johansson. Föredragande har varit beredningsjuristen Li Axrup.
Bilaga 1 NACKA TINGSRÄTT INKOM: 2013-05-22 MÅLNR: M 3016-13 AKTBIL: 3
Bilaga 2 Bilaga ANVISNING FÖR HUR MAN ÖVERKLAGAR DOM I MÅL SOM HAR ÖVER- KLAGATS TILL MARK- OCH MILJÖDOMSTOLEN Den som vill överklaga mark- och miljödomstolens dom ska göra detta skriftligen. Skrivelsen ska skickas eller lämnas till mark- och miljödomstolen. Överklagandet prövas av Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt. Överklagandet ska ha kommit in till mark- och miljödomstolen inom tre veckor från domens datum. Sista dagen för överklagande finns angiven på sista sidan i domen. För att ett överklagande ska kunna tas upp krävs att Mark- och miljööverdomstolen lämnar prövningstillstånd. Det görs om: 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som mark- och miljödomstolen har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som markoch miljödomstolen har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står mark- och miljödomstolens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Mark- och miljööverdomstolen varför klaganden anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla uppgifter om: 1. den dom som överklagas med angivande av mark- och miljödomstolens namn, datum för domen samt målnummer, 2. den ändring av mark- och miljödomstolens dom som klaganden vill få till stånd, 3. grunderna (skälen) för överklagandet, 4. de omständigheter som åberopas till stöd för att prövningstillstånd ska meddelas, samt 5. de bevis som åberopas och vad som ska styrkas med varje bevis. Skriftliga bevis som inte lagts fram tidigare ska ges in samtidigt med överklagandet. Till överklagandet ska bifogas lika många kopior av skrivelsen som det finns motparter i målet. Har inte klaganden bifogat tillräckligt antal kopior, framställs de kopior som behövs på klagandens bekostnad. Om ni tidigare informerats om att förenklad delgivning kan komma att användas med er i målet/ärendet, kan sådant delgivningssätt också komma att användas med er i högre instanser om någon överklagar avgörandet dit. Ytterligare upplysningar lämnas av mark- och miljödomstolen. Adress och telefonnummer finns på första sidan av domen. DV 427 Producerat av Domstolsverket 2012-11 www.domstol.se