2013-03-12 Policy för dagvattenhanteringen i Lidingö stad Policy för dagvattenhanteringen i Lidingö stad består av två delar, Dagvattenpolicy och Ansvarsfördelning för dagvattenhanteringen. Kommunfullmäktige fastställer Dagvattenpolicyn. Ansvarfördelningen är överenskommen mellan berörda nämnder. Dagvattenpolicy Målet för dagvattenhanteringen inom Lidingö stad är att endast dagvatten med naturliga bakgrundshalter av olika ämnen ska tillföras yt- och grundvattenrecipienter samtidigt som den lokala, naturliga vattenbalansen ska bibehållas. För att nå detta mål ska Lidingö stad arbeta för att: dagvatten i Lidingö stad hanteras på ett så hållbart och ekologiskt uthålligt sätt som möjligt delta i regionalt samarbete och genom samverkan bidra till att uppnå god vattenstatus i de vattenförekomster som omger Lidingö dagvatten som når kustvattnen, sjöar eller vattendrag har sådan kvalitet att det inte försvårar möjligheten att uppnå miljökvalitetsnormer tillförseln av föroreningar till dagvattnet minimeras dagvattensystem utformas så att föroreningar avskiljs innan dagvattnet når recipient den naturliga vattenbalansen inte påverkas negativt av den fysiska planeringen i första hand tillämpa lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD) dagvatten nyttjas som en positiv resurs i stadsbyggandet dagvattensystem utformas så att översvämning vid kraftig nederbörd eller annan klimatpåverkan undviks Dagvattenpolicyn ska bidra till att skapa genomtänkta, miljöanpassade och kostnadseffektiva strategier för att ta hand om och minska mängden dagvatten.
Dagvattenpolicyn ska vara ett verktyg för att tydliggöra dagvattenhanteringens inriktning och tydliggöra dess krav. Dagvattenhanteringen ska ses i ett större sammanhang och olika typer av dagvattenlösningar ska kunna komplettera varandra. Hanteringsmetoden styrs i första hand av dagvattnets föroreningshalt och recipientens känslighet. Möjligheter att i övrigt förbättra närmiljön ska även beaktas i samband med planeringen av dagvattenhanteringen. Samtliga berörda nämnder är ansvariga för att inom sitt ansvarsområde ta fram handlingsprogram för att nå målen i dagvattenpolicyn. Av handlingsprogrammet ska varje nämnds prioritering av åtgärder och insatser inom dagvattenområdet framgå. Samtliga berörda nämnder är ansvariga för att inom sitt ansvarsområde dokumentera och utvärdera hela processen, från planskede till färdig anläggning. Nämnderna ska beakta erfarenheter och kunskaper såväl från tidigare genomförda projekt som från driften av de nya projekt som genomförs. 2
Ansvarsfördelning för dagvattenhanteringen i Lidingö stad Frågan om dagvattenhanteringen berör många av stadens ansvarsområden liksom externa aktörer. Det är därför viktigt att tydliggöra hur ansvar, roller och kostnader ska fördelas mellan alla inblandade. Inom Lidingö stad är ansvaret fördelat på kommunstyrelsen, miljö- och stadsbyggnadsnämnden samt tekniska nämnden, vilka också fastställer ansvarsfördelningen tillsammans. I den utsträckning externa aktörer är ansvariga för frågor som rör dagvattenhantering framgår detta av lag eller annan författning. Det är alltså inte ett ansvar som fullmäktige eller enskilda nämnder ålägger enskilda genom policyn för dagvattenhantering. För att kunna ge en fullständig bild över ansvarsfördelningen finns dock detta ansvar beskrivet nedan. Kommunstyrelsen - ansvarar för att behovet av mark och utrymme för dagvattenhanteringen tillgodoses i nya planområden, - ansvarar för att informera och föreskriva om gällande villkor för dagvattenhanteringen vid försäljning av tomtmark till exploatör eller privatperson, samt vid tecknande av exploateringsavtal, - ansvarar för att avtal som reglerar drift- och underhållsansvar samt kostnadsfördelning för dagvattenanläggningen träffats innan detaljplanen antas, - ansvarar för att dagvattenfrågor uppmärksammas tidigt i planprocessen för att uppnå en långsiktigt hållbar planering, - ansvarar för att informera och öka kunskapen om dagvattenfrågor hos fastighetsägare och exploatörer i samband med planprocesser. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden - ska vara rådgivande för att ange vilka reningskrav som gäller utifrån områdenas karaktär och recipientens känslighet i enlighet med dagvattenpolicyn, - ska beakta hur dagvattenanläggningen utformas ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt i samband med byggsamråd, - ska genom tillsyn enligt Miljöbalken, med särskilt beaktande vid prövning, med hjälp av information, rådgivning eller myndighetsbeslut se till att förorenat dagvatten renas vid behov, - ansvarar för att bevaka och tillföra gestaltningskunskaper till planeringen av dagvattenanläggningar, - ansvarar för att informera och öka kunskapen om dagvattenfrågor hos fastighetsägare och exploatörer i bygglovsskedet. 3
Tekniska nämnden - tillser att materialval och utförandet för allmänna hårdgjorda ytor genomförs i enlighet med dagvattenpolicyn, -tillser att allmänna dagvattenanläggningar byggs så att de kan upprätthålla rätt funktion, - skapar driftinstruktioner för allmänna dagvattenanläggningar, - bevakar och tillför gestaltningskunskaper till planeringen och underhållet av dagvattenanläggningar, - underhåller gatudagvattenbrunnar samt ansvarar för gatusopning, - underhåller allmänna dagvattenanläggningar inom parkmark enligt åtagande, - ansvarar för drift och underhåll av allmänna dagvattenanläggningars tekniska delar; in- och utlopp samt medelvattenyta vid dimensionerande regn, - ansvarar för att informera om kraven på och syftet med dagvattenhanteringen i områden med lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD), - ansvarar för att en översyn av dagvattenpolicy sker minst en gång per mandatperiod och initierar vid behov revidering i samarbete med berörda nämnder. Övriga aktörer Väghållare Väghållaren ansvarar för avledning och eventuell rening av det dagvatten som uppkommer inom vägområdet. Även den diffusa vattentillrinningen från omgivande mark och överskottsvatten från fastigheter kan avledas genom vägens diken. Anläggning för avledning av vägdagvatten (oftast diken) ska vara i sådant skick att olägenheter, till exempel i form av översvämningar inte uppkommer för trafik och närboende. VA-huvudmannen har enligt lagen om allmänna vattentjänster inte ansvar över vägdiken, rännsten, rännstensbrunn eller ledning som förbinder rännstensbrunnar med den allmänna va-anläggningen. Inom Lidingö stad är tekniska förvaltningen huvudman för de kommunala vägarna. Trafikverket har ansvar för de statliga vägarna. Fastighetsägare Fastighetsägare ansvarar för sina dagvattenanläggningar. Det innebär ansvar för att LOD-anläggningar (lokalt omhändertagande av dagvatten) sköts, kontrolleras och underhålls i enlighet med krav i miljöbalken, bygglov och lokala föreskrifter samt att funktionen upprätthålls. Som fastighetsägare ansvarar man även för att ha tillräcklig kunskap om de tekniska, miljömässiga och lagenliga förutsättningarna för anläggningens drift. Fastighetsägaren ska vidta de försiktighetsmått som krävs för att skydda människors hälsa och miljön. Fastigheter som har dag- eller dränvatten kopplat till stadens spillvattennät kan bli skyldig att koppla bort detta. Detta kan ske antingen genom att en ny förbindelsepunkt för dagvatten upprättas och detta meddelas fastighetsägaren, eller om det bedöms som 4
rimligt att dag- och dränvatten kan tas omhand på ett bättre sätt genom LOD. Bestämmelser kring detta finns i stadens ABVA (Allmänna bestämmelser för brukande av den allmänna vatten och avloppsanläggningen). Byggherre Enligt plan- och bygglagen ansvarar byggherren (den som för egen räkning utför, eller låter utföra projekterings-, byggnads-, rivnings-, eller markarbeten) för att det som byggs utförs på ett sätt som förutsätts i detaljplan, områdesbestämmelser, bygglov etc. Detta gäller även dagvattenanläggningar och hantering av dagvatten. Vid samrådsmötet redogör byggherren för hur anläggningen kommer att utföras och i samband med färdigställandet av anläggningen ska en drift- och skötselinstruktion upprättas av byggherren. 5