Dnr 2017-00016 «Nämnden för arbete och välfärd» Avgifter för och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622) Förslag till beslut Nämnden för arbete och välfärd beslutar att anta förslaget till ändring av vissa avgifter och tillägg av nya avgifter och hos kommunfullmäktige hemställa att avgiftsförslaget fastställs från då kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft. Bakgrund Växjö kommun reviderade senast sina avgifter för tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen 2015-06-15. Ordförande i Nämnden för arbete och välfärd har gett förvaltningen i uppdrag att se över avgiften för när det sker en ansökan om tillfälligt utökat. I samband med att ett sådant förslag bereds föreslår förvaltningen ytterligare några förändringar och tillägg i avgifterna. Handläggningen rörande och tillsyn är avgiftsfinansierad och skall inte belasta den skattefinansierade verksamheten i kommunen enligt de förarbeten som ligger till grund för alkohollagen 1. Sveriges Kommuner och Landsting har i cirkulär 10:77 en ny alkohollag skrivit angående beslut av taxa. Kommunen får enligt 8 kap. 10 i lagen ta ut avgift för tillståndsprövning. Med prövning avses alla de typer av prövningar som kan bli aktuella såsom exempelvis tillstånd, tillfälligt eller tillstånd för att anordna provsmakning av alkoholdrycker för enstaka period. Kommunen får även ta ut avgift för 1 Utdrag från Prop. 1994/95:89 sid 81: När det gäller kommunernas hantering av en bör enligt regeringens uppfattning också kommunerna beredas möjlighet att ta ut avgifter dels för arbetet med en ansökan om och dels för tillsynsarbetet. Kommunernas möjligheter att ta ut ansöknings- och tillsynsavgifter måste naturligtvis också grunda sig på en självkostnadsprincip. ARBETE OCH VÄLFÄRD 1 (6) Postadress Box 1222, 351 12 Växjö Besöksadress Västergatan 1 Tel. 0470-410 00 Fax 0470-79 69 33 Org.nr 212000-0662 E-post alkinbox@vaxjo.se www.vaxjo.se 1 (6)
tillsyn enligt 9 kap. av den som har och av den som bedriver anmälningspliktig detaljhandel med eller servering av folköl. För att kommunen ska kunna ta ut avgifter för kontrollen krävs att kommunfullmäktige beslutar om en taxa. När det gäller principer för avgiftssättningen finns inga särskilda regler i alkohollagen utan kommunallagens (KL) bestämmelser om självkostnadsprincipen, likställighetsprincipen och förbudet mot retroaktivt verkande beslut gäller vid fastställande av taxan. Förslag till nya avgifter och förändringar Stadigvarande cateringstillstånd till slutna sällskap Idag finns en avgift för nyansökan gällande cateringverksamhet till slutet sällskap. Avgiften är densamma oavsett om det är en etablerad krögare eller inte. Det innebär att även de krögare som redan har ett i kommunen får betala 9000 kr om de vill söka ett cateringtillstånd till slutna sällskap. Om sökanden av ett cateringtillstånd redan har ett i kommunen föreslår förvaltningen att avgiften blir densamma som vid permanent ändring av : 3800kr. Även vid ett scenario som är tvärt om föreslås en ny avgift: vid ansökan från en tillståndshavare som i kommunen har ett cateringtillstånd till slutet sällskap som vill söka ett permanent tillstånd föreslås avgiften bli densamma. Prövningen för kommunen är mindre när det är befintliga tillståndshavare än för nya krögare då tillståndshavaren är känd av kommunen sedan tidigare och finns med i kommunens löpande bevakning i den inre tillsynen. Pausservering Pausservering kan ske tillfälligt vid ett tillfälle eller exempelvis under en period av en uppsättning av en föreställning. Pausservering kan även ske. Prövningen vid pausservering är inte lika omfattande som vid ett tillfälligt till allmänheten eller till allmänheten, det finns exempelvis inget krav på kök eller matservering. Därmed föreslår förvaltningen att pausservering har en egen avgiftskategori med lägre avgift. Tillfällig ändring av Idag finns en avgift vad gäller tillfällig ändring av vad gäller, serveringslokal och alkoholdryck 2. Exempel är vid arrangerande av bröllop i lokal med 2 Tillfällig ändring av alkoholdryck är inte aktuellt längre och föreslås tas bort från kategorin. 2 (6)
har tillståndshavaren ansökt om tillfälligt förlängd med en eller några timmar, så även vid visning av amerikansk fotboll som sker på natten. Tillfällig utökning av serveringsytan kan se olika ut, det kan exempelvis vara en tillfällig uteservering eller det kan vara en tillfällig utökning till en intilliggande lokal. Den nedan föreslagna avgiften gäller en tillfällig utökning av serveringsytan med en yta som inte är större än den befintliga serveringsytan, som är överblickbar och godkänd av brandmyndigheten. Kommunen kan komma att villkora om bordsservering eller att serveringsytan är bemannad med serveringspersonal under hela en. När det gäller serveringsställen som även är hotell är det enbart sedan tidigare beviljad serveringsyta som räknas som yta, inte hela hotellet med hotellrum där rumsservering kan ske. Idag finns även en avgift gällande tillfällig utökning av till att omfatta servering till allmänheten, den föreslås slås ihop med ovanstående då prövningen är densamma. Förvaltningen föreslår att en ny avgift införs där den tillfälliga förändringen avser en period på max 48 h. Avgiften för att söka tillfällig utökning som överstiger 48 h tas bort. Istället hänvisas till möjligheten att söka tillfälligt tillstånd till allmänheten. Ändring av driftsform Om en tillståndshavare i kommunen vill byta driftsform från exempelvis enskild firma till aktiebolag betalas idag samma summa som för en nyansökan: 9000 kr. Förvaltningen föreslår att en lägre avgift införs om det i firman som kommer driva rörelsen vidare finns kvar minst en person med betydande inflytande (PBI) mer än tillfälligt. Kök, meny, lokal mm är redan prövade. Den mest tidskrävande delen av tillståndsprövningar är normalt sett prövning avseende ursprung av kaptialtillskott och lämplighetsprövning av PBI:er vilket är vanligt vid byte av driftsform. Detta motiverar att avgiften sätts till högre än mer än hälften av avgiften vid nyansökan i ärenden som rör byte av driftsform. I handläggningen är det viktigt att alkoholhandläggare är uppmärksamma på om det rör sig om just att samma verksamhet ska fortsätta drivas men i annan bolagsform eller det rör sig om helt nya företrädare och annan inriktning vilket istället ska leda till att det är frågan om nyansökan. Tillsynsavgift Tillsynsavgiften för tillståndshavare med baseras på omsättning av alkoholdrycker/år. Idag finns en tilläggsavgift för tillståndshavare med utanför normaltiden (11:00-01:00) på 3 (6)
2000 kr. Stadigvarande kan beviljas till kl. 03.00. Förvaltningen föreslår att avgiften delas upp så att tillståndshavare med servering till kl. 02:00 har en tilläggsavgift på 1000 kr och tillståndshavare med servering till kl. 03:00 har en tilläggsavgift på 2000 kr. Tabellen nedan visar nuvarande avgifter och de förändringar som föreslås Avgift avseende Stadigvarande cateringtillstånd till slutna sällskap om tillstånd redan finns Stadigvarande till allmänheten eller slutet sällskap om cateringtillstånd till slutna sällskap redan finns Tillfällig pausservering 1-4 dagar* Tillfällig pausservering 5 eller fler dagar i följd, max 3 månader sammanhängande Nyansökan pausservering Stadigvarande pausservering om Nuvarande avgift Förslag till avgift 9000 kr 3800 kr -5200 kr 9000 kr 3800 kr -5200 kr 3000 kr 1 dag 6000 kr 2-4 dagar 7500 kr 5 dagar eller fler i följd Förändring mot nuvarande avgift 1000 kr -2000 kr 1 dag -5000 kr 2-4 dagar 3000 kr -4500 kr 9000 kr 6000 kr -3000kr 9000 kr 3800 kr -5200 kr 4 (6)
tillstånd redan finns Tillfällig ändring av avseende lokal och samt tillfällig servering till allmänheten av den som har tillstånd till slutet sällskap. Ändringen avser en period på max 48 h. ** Ändring av driftsform om minst en PBI finns kvar Tilläggsavgift på tillsynsavgiften för tillståndshavare med utanför normaltiden (11:00-01:00) 2000 kr tillfällig ändring av uteservering, alkoholdryck och 1400 kr tillfällig utökning av till slutet sällskap att omfatta servering till allmänheten 500 kr -1500kr kr tillfällig ändring av lokal och och -900 kr tillfällig utökning av till slutet sällskap att omfatta servering till allmänheten 9000 kr 5000 kr -4000 kr 2000 kr 1000 kr med till kl. 02:00 2000 kr med till kl. 03:00-1000kr för tillståndshavare med till kl. 02:00 Oförändrat för tillståndshavare med till kl. 03:00 *Upp till tre tillfällen/ansökan inom 12 månader från första tillfället. ** Ett tillfälle per ansökan och max tre tillfällen inom 12 månader från första tillfället. Konsekvensanalys Konsekvenserna för detta förslag ger mer tydlighet och ett mer rättvist avgiftsuttag vad gäller ansökningsavgift för. Avgifterna i förslaget motsvarar bättre den arbetsinsats som kommunen har för respektive tillståndsprövning. 5 (6)
Implementering och uppföljning Förvaltningen föreslår att ovan föreslagna avgifter gäller från då kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft. Beslutet skickas till För åtgärd alkoholhandläggarna Per Sandberg Förvaltningschef Ingegerd Janse Enhetschef 6 (6)