Kallelse Sida Nämnden för Laholmsbuktens VA 2016-11-14 1(4) Box 246 301 06 Halmstad 035-13 70 00 laholmsbuktens.va@halmstad.se Plats: Västra stranden, Halmstad Sammanträdesdatum: 2016-11-14 Tid: 13:30 Ordförande: Ola Nilsson Sekreterare: Carina Malmgren Kallade: Ola Nilsson (MP), Ordförande Lena Olofsdotter (C), 1:e vice ordföranden Imre Gulyas (S), 2:e vice ordförande Camilla Berthilsson (M) Michael Kalnak (S) Peter Feuerbach (C) Bertil Andersson (S) Kaj Danielsson (KD) Emma Batarseh (S) Christer Sjöberg (M)
Föredragningslista Sida Nämnden för Laholmsbuktens VA 2016-11-14 2(4) Ärenden Tid 1. LBVA 2016/00016 Val av justerare 2016 2. LBVA 2016/00017 Godkännande av föredragningslista 3. LBVA 2016/00018 Förvaltningschefen m.fl informerar Nordisk dricksvattenkonferens Ann Kristin G, Mattias N, Carina H VA-teknik Södra Lars-Gunnar J Organisationsutveckling Mattias L Information från samhällsberedning Laholm Lena O Revisorerna kommer på sammanträdet 12 december 2016 Ola N Ärendebalans Carina M 4. LBVA 2016/00019 Internbudget/Ekonomirapporter* Ingvar A 5. LBVA 2016/00011 Verksamhetsplan 2017-2019 * Marie G 6 5 16
Föredragningslista Sida Nämnden för Laholmsbuktens VA 2016-11-14 3(4) Ärenden Tid 6. LBVA 2016/00378 Remiss av program för integration, KS 211, Laholms kommun Marie G 36 7. LBVA 2016/00141 Ängstorps avloppsreningsverk, utbyggnad, tilldelningsbeslut Jonas B Omedelbart justerad Inga handlingar 8. LBVA 2016/00164 Policy för dagvattenhantering i Halmstads kommun. Information Carina H 9. LBVA 2016/00165 Policy för dagvattenhantering i Laholms kommun. Information Carina H 10. LBVA 2016/00365 Samråd avseende ny omlastningsstation samt befintlig återvinningscentral och deponi i Ahla, Laholms kommun, Kungsladugården 1:9. Information om delegationsbeslut Martina G 11. LBVA 2016/00012 Sammanträdesdagar för nämnden för Laholmsbuktens VA 2017 Carina M 49 58 63 85
Föredragningslista Sida Nämnden för Laholmsbuktens VA 2016-11-14 4(4) Ärenden Tid 12. LBVA 2016/00021 Anmälningsärenden 2016 88 13. LBVA 2016/00022 Övriga frågor Ärende som berör personal
Tjänsteskrivelse Teknik- och fritidsförvaltningen LBVA 2016/00018 Ärende LBVA 2016/00018 Beslutsinstans: Nämnden för Laholmsbuktens VA Ärendets ursprung: Laholmsbuktens VA Förvaltningschefen m.fl informerar 2016 Teknik- och fritidsförvaltningens förslag till beslut Teknik- och fritidsnämnden lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Nordisk dricksvattenkonferens VA-teknik Södra Organisationsutveckling Ärendebalans Information från samhällsberedning Laholm Revisorerna kommer på sammanträdet 12 december 2016. Halmstads kommun, Teknik- och fritidsförvaltningen, Box 246, 301 06 Halmstad 035-13 70 00 laholmsbuktens.va@halmstad.se www.lbva.se Sida 1(1)
Ekonomirapport Nämnden för Laholmsbuktens VA januari-oktober 2016
Innehållsförteckning Sid nr Driftbudget och investeringsbudget totalt 3 Driftbudget specificerad 5 Investeringsbudget specificerad 7
3
Budget 2016 Bruttokostnader (226 435 kkr) 18 770 48 552 590 17 900 7 870 78 995 Material Konsult/entreprenad Löner Transporter Bränsle, energi och vatten Övrigt Kapitaltjänstkostnader 53 758 4
Kommentarer till driftbudget Driften av va-anläggningar och ledningssystem har överlag hittills följt planeringen. Problem med bräddningar i Harplinge och Haverdal har särskilt uppmärksammats under inledningen av året. Fortsatt prövning pågår av de ärenden i mark- och miljödomstolen som gäller försvårande av markanvändning inom vattenskyddsområde i Halmstads kommun. Strax innan årsskiftet kom de sista besluten från statens va-nämnd gällande dagvattenutbyggnad i Mellbystrand och Skummeslövsstrand med utfall både till kommunens 5
fördel såväl som till abonnenters fördel. Efter analys av domarnas innebörd och följd för fortsatt arbete valde förvaltningen att överklaga besluten. Besluten ger inte den önskade tydligheten, utan pekar på att kommunen är skyldig att bygga ut och ansvara för dagvattenhantering samtidigt som enskilda fastigheter inom verksamhetsområdet inte anses vara skyldiga att, i detta läget, erlägga anläggningsavgifter. Fortsatt prövning sker i mark- och miljödomstolen. Långa perioder av värme och torka under våren och sommaren medförda sjunkande grundvattennivåer till nivåer under det normala. Kunderna uppmanades till sparsamhet, men fortsatt sjunkande grundvattennivåer fick till följd att bevattningsförbud infördes i båda kommunerna 27 juli till 1 september. 6
Kommentarer till investeringsbudget Halmstad -33,0 Mkr. Som en följd av utbyggnad av resecentrum genomförs utbyggnad av ny huvudledning för dagvatten samt förnyelse av befintliga ledningar i berörda område. Arbetena måste utföras i ett sammanhang och med snäva tidsramar med följd att det har stor påverkan på investeringsbudgeten. Förnyelse av tryckledningar för P3 under Nissan samt utbyggnad av dricks- och spillvattenledningar mellan Skedala och Marbäck har också stor påverkan på investeringsbudgetens omfattning. Underskottet för 2016 balanseras genom en utökning av investeringsbudgeten för 2017 med motsvarande belopp. 7
72 Vattenproduktion Arbetet med installation av uv-aggregat fortsätter under året. Byte av styrutrustning kommer ske på några vattenverk samt arbete inom ramen för skalskydd och fastighetsåtgärder. 73 Avloppsrening Avser arbete med byte av ett av ställverken och styrutrustning på Västra Strandens avloppsreningsverk. Förnyelse av recirkulationspumpar och givare på biosteget. Vidare avses byte av pumpar och el- och styrutrustning på flera pumpstationer. 74 Huvudledningar Arbete med att etablera tryckstegringsstationen i Eldsberga på överföringsledningen mellan Kistinge och Veinge har skett under våren/sommaren. Driftsättning sker tidig höst. Utbyggnad av huvudledningar mellan Skedala och Marbäck färdigställdes under våren. 75 Distributionsledningar bostäder Avser utbyggnad av bostadsområden. 76 Distributionsledningar industri Avser utbyggnad av verksamhetsområden (industriområden). 77 Förnyelse ledningsnät Fortsatt arbete sker på Kärleken och på Andersberg. Entreprenaden för nya tryckledningar från P3 under Nissan avslutades under våren. Omfattande förnyelsearbete sker i anslutning till byggnation av dagvattenledning för Östra Förstaden och resecentrum. 78 Dagvattenledningar Avser i första hand utbyggnad av ny huvudledning för dagvatten i Östra Förstaden som bl.a. kommer avvattna resecentrum, men också innebär en förutsättning för vidare separering av Nyatorp/Nyhem. Det är ett komplicerat arbete i känsliga miljöer och i stora ledningsdimensioner med följd att kostnaden blir hög, ca 25 Mkr totalt innevarande år. En mindre del avser utbyggnad dagvattensystem i Söndrum. Laholm Komplettering vattenverk, LP2221 Avser byte av pumpar och annan utrustning. Arbete för inrättande av vattenskyddsområde och tillståndsansökan pågår för Hishults vattentäkt. Ombyggnad Skottorps vattenverk, LP22241 +1,4 Mkr. Förnyade avtalsdiskussioner har lett fram till beslut om gemensamt ägande mellan Laholm och Båstad med syfte att genomföra gemensam utbyggnad av Skottorps vattenverk och Ängstorps avloppsreningsverk. Under året tas förfrågningsunderlag fram för upphandling av entreprenör. Entreprenör förväntas vara utsedd under första halvåret 2017. Projektering förutsätts kunna inledas under första halvåret med byggnation under 2017 och 2018. Ombyggnad och komplettering av Knäreds vattenverk, LP22243 +1,95 Mkr. Vattenverket ska kompletteras med installation av kolfilter, uv-aggregat samt nytt automatikskåp. Åtgärder kommer även att ske på ph-justeringssteg. Under året sker förberedande arbeten och utförande sker 2017. 8
Styr och el dricksvatten, LP2257 Avser arbete med syfte att vidareutveckla drift- och övervakningssystemet inom vattenverk och vattendistribution. Avser också byte av el- och styrutrustning. Komplettering reningsverk, LP3226 +0,1 Mkr. Avser byte av pumpar eller annan maskinutrustning. Ombyggnad avloppspumpstationer, LP3227 +0,4Mkr. Avser ombyggnad och renovering av spillvattenpumpstationer. Datoriserad drift och övervakning, LP3229 Avser arbete med syfte att vidareutveckla drift- och övervakningssystemet inom avloppsrening. Avser också byte av el- och styrutrustning. Utbyggnad Ängstorp och överföringsledning Hedhuset - Ängstorp, LP3231 och LP4001 +9,0 Mkr. Förnyade avtalsdiskussioner har lett fram till beslut om gemensamt ägande mellan Laholm och Båstad med syfte att genomföra gemensam utbyggnad av Skottorps vattenverk och Ängstorps avloppsreningsverk. Tidplanen för arbetet har påverkats, men arbetet inom projektet har bedrivits parallellt med förberedande av förnyat beslut om samägande. Arbetet delas i två delar, där överföringsledningen och avloppsreningsverket hanteras var för sig. Projektering av överföringsledning med tillhörande pumpstationer mellan Hedhuset och Ängstorp är i slutskedet. Lantmäteriets prövning av ledningsrätt pågår. Upphandling av entreprenör för överföringsledning sker under hösten/vintern 2016 med förväntad byggstart under första kvartalet 2017 och färdigställande under våren 2018. Upphandling av entreprenör för reningsverket pågår och förväntas färdigställas under slutet av 2016 med förväntad projektering och byggnation 2017 och slutförande under 2018. Som en följd av samägandeavtal erhåller Laholm investeringsbidrag enligt både tidigare investeringsöverenskommelse som slutavräkning för 2015 och för innevarande år, vilket innebär ett större investeringsbidrag än vad som budgeterats. Därav uppstår nettoöverskott för dessa investeringsprojekt. Överföringsledning Veinge Laholm, LP401 +6,0 Mkr. Projektet avser en överföringsledning för spillvatten mellan Veinge och Laholm samt avveckling av Veinge avloppsreningsverk. Ledningsförrättning är genomförd. Upphandling av entreprenör har förskjutits p.g.a. fördjupad arkeologisk undersökning på stora delar av planerad ledningssträckning. Arbetet omfattar också en ny dykarledning under Lagan. Upphandling förväntas ske under vintern 2016/17 med byggnation 2017. Vattenledning Veinge-Laholm, LP401 +2,0 Mkr. Projektet avser utbyggnad av kompletterande huvudledning för dricksvatten mellan Veinge och Laholm. Arbetet sker parallellt med överföringsledning för spillvatten mellan Veinge och Laholm. Va-utbyggnad Kövlinge, LP402 +0,6 Mkr. Projektet avser utbyggnad av dricksvatten- och spillvattenledningar till Kövlinge, och berör 18 fastigheter. Arbetet med ledningsförläggning har genomförts genom driftenheten vid Laholms kommun och via extern entreprenör för schaktfri ledningsförläggning under sista kvartalet 2015. Arbetena har avslutats med utplacering av LTA-pumpstationer 2016 samt att vissa mark- och beläggningsåterställning utförts under våren. Ekonomiskt sett kommer projektet huvudsakligen belasta investeringsbudgeten 2016 huvudsakligen då endast marginella entreprenadkostnader faktureras till LBVA under 2015. Vattenledning Veinge Kistinge, LP45001 +0,5 Mkr. Arbete med att etablera tryckstegringsstationen i Eldsberga på överföringsledningen mellan Kistinge och Veinge har skett under våren/sommaren. Driftsättning sker tidig höst. 9
Vattenledning Skottorp-Laholm, LP4501 +2,5 Mkr. Projektet avser utbyggnad av kompletterande huvudledning för dricksvatten mellan Skottorp och Laholm. Arbetet sker parallellt med överföringsledning för spillvatten mellan Hedhusets och Ängstorps avloppsreningsverk. Nyexploatering (bostäder), LP500 +1,0 Mkr. Avser utbyggnad av bostadsområden. Smärre utökningar (serviser), LP590 Projektet avser mindre utökningar av ledningsnätet i första hand i form av anläggande av nya anslutningspunkter, men även smärre utökningar av ledningsnätet. Nyexploatering (industriområde), LP600 +0,75 Mkr. Avser förberedande åtgärder inför utbyggnad av Nyby verksamhetsområde (industriområde). Vatten- och spillvattenledningar (förnyelse befintliga ledningar), LP700 + 0,9 Mkr Avser förnyelse i Vallberga, Knäred, Hishult, Skummeslövsstrand och Veinge by. Utbyggnad av dagvatten, LP800 +4,0 Mkr. Utredningsarbete pågår med avseende på utbyggnad av dagvatten i Birger Pers väg för att bl.a. nå del av Mellbystrands centrum. I ett större perspektiv pågår arbetet med prioritering av behov för dagvattenutbyggnad i kustområdet. Prioriteringen bygger på bedömning av graden av problem med marköversvämningar och/eller tillskottsvatten i spillvattenledningssystemet. Förslag till prioriteringsordning har presenterats och lyfts nu för beslut i kommunfullmäktige. Parallellt med detta pågår fortsatt prövning av dagvattenärenden vid mark- och miljödomstolen avseende anläggningsavgifter för dagvattenutbyggnad som skett 2010-2012. 10
LBVA 2016/00011 Verksamhetsplan 2017-2019 Nämnden för Laholmsbuktens VA
Innehållsförteckning 1 Ordförandens inledning... 3 2 Vision och värdegrund... 4 2.1 Laholms kommun... 4 2.2 Halmstads kommun... 4 3 Nämndens uppdrag... 6 4 Planeringsanalys... 7 4.1 Befolkningsökning... 7 4.2 Ökad migration... 7 4.3 Demokrati i förändring... 8 4.4 Krav på kommunen skärps... 8 4.5 Ett relevant och valbart Halmstad... 8 4.6 Strukturomvandling i näringslivet... 9 4.7 Kunskap en nyckeltillgång... 9 4.8 Miljöförändringar... 9 4.9 En växande stad... 10 4.10 Digitala utmaningar och möjligheter... 10 4.11 Ny kommunikationsteknik... 11 5 Kommunfullmäktiges mål... 12 5.1 Sociala fonder... 12 5.2 Trygghet... 12 6 Nämndens mål... 13 6.1 Hälsa och arbetsmiljö... 13 6.2 Jämställdhet... 13 6.3 Övriga HR-mål (Medarbetarskap, ledarskap, kompetens, lön och villkor)... 13 6.4 Verksamhetsmål: Öka produktionskapaciteten för dricksvatten... 13 6.5 Verksamhetsmål: Ökad kapacitet för avloppsrening... 14 6.6 Verksamhetsmål: Antal kemikalieprodukter ska minskas med minst 20 % till utgången av 2017 jämfört med år 2014.... 14 6.7 Verksamhetsmål: Aktiv omvärldsbevakning... 14 7 Övriga nyckeltal... 15 7.1 Nyckeltal/resultat som följs av verksamheten... 15 8 Internbudget... 16 9 Bilagor... 18 9.1 Internkontrollplan... 18 Verksamhetsplan 2017-2019 2 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
1 Ordförandens inledning Till grund för verksamhetsplanering har nämnden både kommunplan för Laholms kommun och planeringsdirektiv för Halmstads kommun. För Laholmsbuktens VA avses också Laholm i samtliga konkretiserade mål där Halmstad anges. Sommarens situation med sjunkande grundvattennivåer och det bevattningsförbud som vi därför behövde införa visar tydligt på en av de stora utmaningarna verksamheten har. Invånarantalet ökar snabbt i vårt verksamhetsområde vilket ställer stora krav på oss avseende dricksvattenförsörjning. När det gäller dricksvattenförsörjningen måste vi arbeta både på kort och lång sikt. Ny huvudvattentäkt har under en längre tid planerats vid Brunskog med målsättning att skapa en grundvattentäkt baserad på en blandning av naturligt och konstgjort grundvatten. Vi har under året fått rådighet över området. En äldre vattendom för uttag av ytvatten från Torvsjön och Fylleån är tänkt att användas för konstgjord grundvattenbildning. Vi gör en gemensam utredning med Sydvatten. Syftet med utredningen är att klargöra förutsättningar för eventuellt nyttjande av Bolmen som vattenresurs istället för lokal ytvattenresurs vid tillskapande av ny huvudvattentäkt i Halmstads kommun. På kort sikt är det viktigt att optimera och säkra befintliga vattentäkter. Det pågående projektet med att koppla samman dricksvattenledningar mellan Båstad och Laholm samt arbetet med att underhålla ledningsnäten i Halmstad och Laholm blir också en viktig del i att skapa ett så hållbart dricksvattensystem som möjligt. Befolkningstillväxten kräver också utbyggnation av va-infrastruktur samt spillvattenreningskapacitet och dagvattenhantering. Samhället står inför stora klimat- och miljöutmaningar som vi måste jobba tillsammans för att mildra och lösa. Vi kommer aktivt att bidra till detta samarbete. Det är därför av stor vikt att följa forskning och teknikutveckling inom vårt område för att hitta lämpliga metoder för t.ex. reningsteknik och samhällsbyggnad. Vi kommer att få ökade krav från både riksdag och EU på vår verksamhet under de kommande åren. Detta kommer att vara mycket utmanande för oss. Vi kommer de närmsta åren därför behöva arbeta alltmer med kommunikation: Inom kommunernas organisationer för att skapa förståelse för våra frågor i ett tidigt skede, och att kunna samordna kommunernas olika verksamheter för att nå så bra resultat som möjligt. Vi måste vara aktiva i kommunernas samhällsplanering och lyfta värdet av dagvatten relativt andra intressen. Externt tror jag att vi går in i en framtid med ökande krav och förväntningar på att vi ska informera och föra dialog gentemot företag, myndigheter, kunder och kommuninvånare. Dessutom behöver vi hjälp och förståelse om vi ska klara de framtida utmaningarna. Vattenfrågorna har de senaste åren blivit alltmer aktualiserade i media och insikten är stor bland allmänheten att vi måste agera för hållbara vattentjänster. Antagen XX november 2016 Verksamhetsplan 2017-2019 3 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
2 Vision och värdegrund 2.1 Laholms kommun Vision I Laholm vill vi bli fler och bättre för en starkare framtid. Här förenas livskvalitet och tillväxt för en hållbar utveckling. År 2025 ska det bo 25 000 invånare i kommunen. Motivering Laholm ska vara en attraktiv livsplats där laholmarna trivs med att bo och leva och som attraherar nya invånare. Barn och ungdomar är särskilt viktiga för Laholms framtid. Laholm ska ha tydligt fokus på utveckling och tillväxt som främjar befolkningsökning och näringslivsutveckling på ett ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbart sätt. En ökad befolkning och sysselsättning leder till bättre livskvalitet i kommunen, till ökad skattekraft, mer arbetskraft till näringslivet, ökad mångfald och en mer dynamisk kommun. Verksamhetsidé Laholms kommun ska vara en professionell service- och myndighetsorganisation där en helhetssyn och samverkan, nationellt och internationellt, präglar arbetet för medborgarnas bästa. Medborgarna ska ges möjlighet till deltagande, inflytande och delaktighet i verksamheten. Verksamheten i den samordnade förvaltningen ska präglas av hög kvalitet, god service, effektivitet, utveckling och medborgarfokus. 2.2 Halmstads kommun Halmstads vision har tre hjärtan Vi har en vision om framtiden i Halmstad. Den beskriver hur kommunen vill att Halmstad ska upplevas av alla som bor här och av besökare. Halmstads vision består liksom kommunens vapen av tre hjärtan. De tre hjärtanen bygger tillsammans visionen för Halmstads kommuns utveckling. Hemstaden Vi är en kommun där människor möts med trygghet, respekt och kärlek. Kunskapsstaden Vi är en kommun där människor växer och utvecklas genom livslångt lärande och kreativitet, företagsamhet och innovativt tänkande. Upplevelsestaden Vi har en atmosfär som ger livslust genom aktivitet, gemenskap och livskvalitet. Värdegrund Vår vision om Halmstad bygger på demokratiska värden. Alla halmstadsbor ska ha möjligheten till Verksamhetsplan 2017-2019 4 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
delaktighet och inflytande i de demokratiska processerna. I Halmstad har alla människor lika värde och vår gemenskaps kännetecken är ömsesidig respekt. Alla som möter kommunens verksamhet ska känna att de har samma möjligheter, rättigheter och skyldigheter. Halmstads kommuns utveckling ska vara långsiktigt hållbar. Detta innebär att utvecklingen tillgodoser dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov. Verksamhetsplan 2017-2019 5 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
3 Nämndens uppdrag Nämnden för Laholmsbuktens VA ansvarar för att försörja kunder med dricksvatten, omhänderta och rena spillvatten samt avleda och hantera dagvatten. Detta innebär att nämnden driver, förvaltar och utvecklar va-infrastrukturen. Nämnden ska bidra till en positiv samhällsutveckling med god resurshushållning. För utförligare beskrivning av nämndens uppdrag se samverkansavtal mellan Halmstads och Laholms kommuner. Verksamhetsplan 2017-2019 6 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
4 Planeringsanalys 4.1 Befolkningsökning 4.1.1 Befolkningsökningen medför att en större andel av produktionskapaciteten och vattenresurserna tas i anspråk Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på kort sikt? Leveranssäkerhet minskar eftersom ledningsnätet utnyttjas i större grad. I vissa områden kan förutsättningar för tillväxt begränsas av lokal brist på kapacitet. Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på lång sikt? Produktions- och distributionskapaciteten för dricksvatten måste utökas. 4.1.2 Kapacitet för spillvattenbehandling Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på kort sikt? Möjligheten att ansluta fler områden påverkar säkerheten i ledningssystemet. Allt eftersom belastningen på huvudledningsnätet ökar, ökar också känsligheten på systemet. I vissa områden kan förutsättningar för tillväxt begränsas av lokal brist på kapacitet. Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på lång sikt? Kapaciteten för behandling av spillvatten behöver utökas för att möta behoven. 4.2 Ökad migration 4.2.1 Mångfald Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på kort sikt? Ökade möjligheter att hitta personer med rätt kompetens. Dessutom ger en större mångfald förvaltningen en bättre förmåga att möta kunder och invånare eftersom förvaltningen då speglar samhället i större utsträckning än idag. Verksamhetsplan 2017-2019 7 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
4.3 Demokrati i förändring 4.3.1 Förebyggande säkerhetsarbete Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på kort sikt? En radikalisering i samhället kan leda till en ökad risk för skadegörelse och sabotage mot samhällsviktig verksamhet. 4.4 Krav på kommunen skärps 4.4.1 Kundrelationer Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på kort sikt? Kundfokus behöver förankras tydligare utifrån kundens behov och önskemål. Idag förväntar sig kunderna att vi svarar omgående i anslutning till att en driftstörning uppstår. Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på lång sikt? Kundnöjdhet och förtroende för förvaltningen. 4.4.2 Lagstiftning Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på kort sikt? Utmaning att möta krav på att tillgodose en hållbar va-försörjning även på landsbygden. Otydlighet i lagstiftningen medför att det finns risk för tvister mellan markägare och verksamheten vad gäller skydd av vattenresurser. Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på lång sikt? Utmaning att möta krav på tillkommande styrande kvalitativa parametrar avseende såväl dricksvattensom spillvattenprocesserna samt dagvattenrening. 4.5 Ett relevant och valbart Halmstad 4.5.1 Laholmsbuktens VA är en regional aktör Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på kort sikt? Laholmsbuktens VA är en föregångare som regional aktör och detta bör nyttjas i större utsträckning för att tydliggöra kommunerna i det regionala sammanhanget. Verksamhetsplan 2017-2019 8 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
4.6 Strukturomvandling i näringslivet 4.6.1 Konkurrensutsättning Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på kort sikt? Generellt sett bör förvaltningen inte bedriva verksamhet som kan ske genom etablerade marknadsaktörer. 4.7 Kunskap en nyckeltillgång 4.7.1 Kompetensförsörjning och kompetensutveckling Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på kort sikt? Yngre medarbetare har andra förväntningar på vad arbetsinsatser ska leda till, t.ex. snabb återkoppling och payoff, möjligheter till karriärsutveckling som vi inte är vana vid att matcha. Vi har desto större möjligheter att bidra till att medarbetaren kan byta roll eller arbetsuppgifter, utöka sitt ansvarsområde, bredda sig eller specialisera sig i en så stor koncern som kommunen är. Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på lång sikt? På lång sikt behöver vi sannolikt vänja oss vid att omsättningen på personal blir högre. 4.8 Miljöförändringar 4.8.1 Klimatförändringar Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på kort sikt? Samhällsplaneringen måste ta hänsyn till effekter av klimatförändringar. Delar av nuvarande bebyggelse är dåligt skyddad mot översvämningssituationer, i synnerhet utmed Nissan. Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på lång sikt? Samhällsplaneringen måste ta hänsyn till effekter av klimatförändringar. Delar av nuvarande bebyggelse är dåligt skyddad mot översvämningssituationer, i synnerhet utmed Nissan. 4.8.2 Fossilfria bränslen Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på kort sikt? Omställningen till fossilfri verksamhet, inklusive fordonsdrift, kan innebära ökade kostnader. I första hand handlar det om att förändra attityder och beteenden. Verksamhetsplan 2017-2019 9 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på lång sikt? Omställningen till fossilfri verksamhet, inklusive fordonsdrift, kan innebära ökade kostnader. I första hand handlar det om att förändra attityder och beteenden. 4.9 En växande stad 4.9.1 Infrastruktur Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på kort sikt? Systemförutsättningar avseende dricks- och spillvattenförsörjning kan starkt begränsa möjligheten att förtäta inom delar av befintliga områden. Avledning av dagvatten ställer stora krav på lokalt omhändertagande med komplexa och kostnadskrävande lösningar. Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på lång sikt? Systemförutsättningar avseende dricks- och spillvattenförsörjning kan starkt begränsa möjligheten att förtäta inom delar av befintliga områden. Avledning av dagvatten ställer stora krav på lokalt omhändertagande med komplexa och kostnadskrävande lösningar. 4.10 Digitala utmaningar och möjligheter 4.10.1 Utveckling av digitala tjänster Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på kort sikt? Utvecklade e-tjänster ger oss förbättrade möjligheter att möta kundernas förväntningar. Utvecklade e- tjänster kan också förenkla för medarbetarna. Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på lång sikt? Kunderna kommer på lång sikt att vilja ha tillgång till flertalet kommunala tjänster via digitala tjänster. Verksamhetsplan 2017-2019 10 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
4.11 Ny kommunikationsteknik 4.11.1 Driftinformation Hur påverkar utmaningen/möjligheten oss på kort sikt? Kunder och invånare förväntar sig att vi kommunicerar på snabbare sätt än tidigare. Verksamhetsplan 2017-2019 11 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
5 Kommunfullmäktiges mål 5.1 Sociala fonder 5.1.1 Konkretiserat mål 1: Kommunen ska vara en attraktiv arbetsplats. Aktiviteter Utbilda personalen i medledarskap 5.2 Trygghet 5.2.1 Konkretiserat mål 8: Fler personer ska ha en egen försörjning. Aktiviteter Utveckla förvaltningens förmåga att erbjuda praktikmöjlighet för personer med utländsk bakgrund och nyanlända 5.2.2 Konkretiserat mål 9: Kommunens verksamhet ska vara fossilbränslefri år 2025. Aktiviteter Beräkning av va-verksamhetens klimatavtryck 5.2.3 Verksamhetsmål: Befintliga samt möjliga framtida vattentäktsområden ska skyddas Beskrivning Kommunerna ska inrätta vattenskyddsområden, där så saknas, med föreskrifter för kommunala dricksvattentäkter. Syftet är att långsiktigt bibehålla en god kemisk status och god kvantitativ status på dricksvattenresurserna. Mätetal Målvärde Målvärde 2018 Målvärde 2019 Andel vattentäkter med inrättade vattenskyddsområden Aktiviteter Vattentäkten i Hishult ska lagligförklaras genom vattendom Vattenskyddsområde för Hishults vattentäkt samt Storesjö och Fylleån ska inrättas Vattenskyddsområden för Gullbranna, Prästjorden och Fotstad ska omarbetas. Verksamhetsplan 2017-2019 12 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
6 Nämndens mål 6.1 Hälsa och arbetsmiljö 6.1.1 Verksamhetsmål: Utveckla det systematiska arbetsmiljöarbetet enligt plan Aktiviteter Utveckla systematiska brandskyddsarbetet Säkerställa relevant arbetsmiljöutbildning för chefer och skyddsombud. Genomföra intern "kampanj" tillsammans med kommunikationsavdelningen för att belysa vikten av inrapporteringen av tillbud 6.2 Jämställdhet 6.2.1 Verksamhetsmål: Strategiskt jämställdhets- och mångfaldsarbete ur ett såväl arbetsgivar- som verksamhetsperspektiv Aktiviteter Kartläggning av upplevd jämställdhet och mångfald i förvaltningen. Öka medvetenheten och kunskapen kring betydelsen av jämställdhet och mångfald på arbetsplatsen 6.3 Övriga HR-mål (Medarbetarskap, ledarskap, kompetens, lön och villkor) 6.3.1 Verksamhetsmål: Nöjd medarbetarindex (NMI) ska vara högre vid kommande medarbetarundersökning än vid undersökningen 2016 Beskrivning Verksamheten ska präglas av en god arbetsmiljö och hög trivsel. Mätetal Målvärde Målvärde 2018 Målvärde 2019 Nöjd Medarbetarindex (NMI) 6.4 Verksamhetsmål: Öka produktionskapaciteten för dricksvatten Beskrivning Mot bakgrund av förväntad befolkningsökning behöver produktionskapaciteten ökas. Aktiviteter Ombyggnad och komplettering av vattenverk i Skottorp Utredningsarbete för ny vattentäkt i Brunskog 80 Verksamhetsplan 2017-2019 13 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
6.5 Verksamhetsmål: Ökad kapacitet för avloppsrening Beskrivning Mot bakgrund av förväntad befolkningsökning behöver reningskapaciteten höjas. Aktiviteter Utbyggnad av Ängstorps avloppsreningsverk Utbyggnad av överföringsledning Hedhuset - Ängstorp Utbyggnad av överföringsledning Veinge - Ängstorp Kapacitetsutredning Busörs ARV 6.6 Verksamhetsmål: Antal kemikalieprodukter ska minskas med minst 20 % till utgången av 2017 jämfört med år 2014. Mätetal Målvärde Målvärde 2018 Målvärde 2019 Minskning av antal kemikalier -20% 6.7 Verksamhetsmål: Aktiv omvärldsbevakning Beskrivning Deltagande i nationella och internationella projekt, nätverka i branschorganisationer, genomföra studieresor och omvärldsbevakning. Det krävs alltmer politisk dialog och samsyn i kommunerna för att skapa största sammanhållen nytta för kunderna och medborgarna. Bidra till utveckling av vattentjänsterna via t.ex. VA-teknik södra genom att ställa våra anläggningar till förfogande för försök, examensarbeten och forskningsprojekt. Aktiviteter Nämnden ska aktivt samverka med berörda parter i kommunerna särskilt avseende dagvatten Verksamhetsplan 2017-2019 14 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
7 Övriga nyckeltal 7.1 Nyckeltal/resultat som följs av verksamheten Nyckeltal Brukningsavgift typhus A, Laholm (kr, inkl. moms) Brukningsavgift typhus B, Laholm (kr, inkl. moms) Brukningsavgift typhus A, Halmstad (kr, inkl. moms) Brukningsavgift typhus B, Halmstad (kr, inkl. moms) Producerad mängd vatten, Laholm (m3) Producerad mängd vatten, Halmstad (m3) Behandlad mängd avlopp, Laholm (m3) Behandlad mängd avlopp, Halmstad (m3) Total energiförbrukning, Laholm (kwh) Total energiförbrukning, Halmstad (kwh) Nederbörd, Laholm (mm) Nederbörd, Halmstad (mm) Verksamhetsplan 2017-2019 15 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
8 Internbudget Bokslut -15 Budget -16 Budget -17 Plan -18 Plan -19 Driftbudget Halmstad (kkr) Intäkter 181 146 219 440 218 586 225 534 232 831 Kostnader -189 471-226 435-223 198-229 551-235 620 Därav avskrivningar -30 706-33 268-34 186-36 447-38 283 Därav internränta -12 310-15 284-12 750-14 090-15 429 Nettokostnad/anslag -8 325-6 995-4 612-4 017-2 789 Driftbudget Laholm (kkr) Intäkter 48 286 49 204 51 833 56 519 60 622 Kostnader -48 286-49 204-51 833-56 519-60 622 Därav avskrivningar -11 736-11 128-12 124-14 239-16 017 Därav internränta -4 704-5 356-4 263-5 948-7 185 Nettokostnad/anslag 0 0 0 0 0 Ackumulerat överuttag Ackumulerad resultatfond 9 614 11 560 17 657 17 430 15 823 6 720 6 720 6 720 6 720 6 720 Investeringsbudget Halmstad (kkr) Ramanslag 87 000 70 000 70 000 Gemensamt 320-33 000 Vattenproduktion 12 635 6 000 Avloppsrening 4 996 6 000 Huvudledningar 16 614 12 000 Exploatering -4 676 0 Förnyelse ledningar 54 223 40 631 Dagvattenledningar 7 257 24 000 Verksamhetsplan 2017-2019 16 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
Bokslut -15 Budget -16 Budget -17 Plan -18 Plan -19 S:a 91 369 55 631 87 000 70 000 70 000 Investeringsbudget Laholm (kkr) Vattenproduktion 2 840 4 700 11 200 41 000 37 000 Avloppsrening 4 254 5 400 22 000 27 000 2 000 Huvudledningar 3 169 29 100 38 800 16 500 2 000 Exploatering 466 3 400 5 000 11 000 4 000 Förnyelse ledningar 3 514 5 000 7 000 6 000 5 000 Dagvattenledningar 543 5 000 5 000 5 000 5 000 S:a 14 786 52 600 89 000 106 500 55 000 Verksamhetsplan 2017-2019 17 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
9 Bilagor 9.1 Internkontrollplan 9.1.1 Risk- och väsentlighetsanalys 9.1.1.1 Verksamhet Risk Vattenburen smitta i dricksvatten Det finns ett stort antal parasiter, bakterier och virus som är potentiellt möjligt att riskera sprida via dricksvatten. Flera arter kan vara svåra att detektera. Distribution av vatten bedömt vara kemiskt otjänligt Distribution av vatten som är otjänligt pga. t.ex. högt ph, förhöjda nitrathalter, bekämpningsmedel. Olycka, utsläpp av farliga ämnen inom ett tillrinningsområde för vattentäkt Risk för utsläpp av kemikalier eller petroleumprodukter från stora tankbilar och andra fordon. Trängda vattenförsörjningsintressen Ökande exploateringsgrad påverkar vattentäkter genom ökad bebyggelse inom skyddsområde, ökad trafik etc. Trots goda intentioner i ÖP blir det i praktiken att exploatering sker inom vattenskyddsområden. Sabotage Fysisk åverkan på vattenförsörjningsanläggningar, intrång i it-system. Läckor på huvudvattenledning Problem att upprätthålla vattenförsörjningen. Risk för skador på infrastruktur, fastigheter och personer. Extrem vattennivå i havet Prognostiserade höga havsnivåer riskerar att dränka stora delar av kustområdet samt delar av Halmstads tätort. Extrem nederbörd Högre exploateringsgrad och byggnation på låglänta områden medför att vi riskerar att få allvarligare konsekvenser vid extrem nederbörd. Längre elavbrott vid avloppsreningsverk eller huvudpumpstationer Risk för bräddning samt utslagning av det biologiska reningsteget. Brott på större tryckavloppsledning Ett brott på en tryckavloppsledning t.ex. under Nissan eller Lagan kan vara svårhanterat och ta lång tid. Det skulle vara förödande under badsäsong. Vattenbrist Förväntad befolkningstillväxt kan ensamt leda till en accentuerad risk för att situation med vattenbrist uppstår, oaktat risker kopplade till exploatering inom vattenresurser eller klimateffekter. Recipientpåverkan Överskridande av rikt- och gränsvärden eller bräddningar från avloppssystemen. Påverkan på badvatten minskar strändernas attraktivitet. Känsliga recipienter kan påverkas även av mindre störningar. Sannoli khet Konsek vens Risktal 3 4 12 2 4 8 3 4 12 3 3 9 2 4 8 4 3 12 4 4 16 4 3 12 2 3 6 2 3 6 3 4 12 3 3 9 Verksamhetsplan 2017-2019 18 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
9.1.1.2 Ekonomi Risk Otillåten direktupphandling Sannoli khet Konsek vens Risktal 4 4 16 9.1.1.3 Lagar, riktlinjer och planer Risk Utvidgning av verksamhetsområde Behovet av förbättrad va-försörjning på landsbygden medför risk att kostnaderna för kommande va-utbyggnader blir väsentligt högre. Sannoli khet Konsek vens Risktal 4 3 12 9.1.1.4 HR/medarbetare Risk Brister i arbetsmiljö Inom LBVA förekommer ensamarbete, som medför risker. Bristande gränsdragningar, brister i samarbete mellan och inom enheter kan leda till misstrivsel, vi/de-mentalitet och konflikter. Sannoli khet Konsek vens Risktal 3 4 12 9.1.2 Verksamhet Kontrollmoment Hur sker granskning Periodicitet Vattenkvalitet Avvikelsehantering Förnyelsehastighet Produktionskapaciteter samt vattenbehovsanalys (kopplad till befolkningsprognos) Provtagning i ledningsnäten inom ramen för egenkontroll. Sambandsanalys, stabilitet, spridning. Sker dokumentation, sker korrigerande åtgärder, sker förändringar/kompletteringar av arbetsrutiner, finns tydlig ansvarsfördelning. Resultat av förnyelse- och underhållsarbete. Bedömning, sammanställning och jämförelser mellan kapaciteter och behovsprognoser. Tertial Tertial Tertial Tertial Vem granskar kontrollmom entet Avdelningsch ef vattenprodu ktion och - distribution Avdelningsch efer för VP/VD och för miljö och process Avdelningsch ef F/U samt avdelningsch ef anläggning och rörnät Avdelningsch efer M/P samt Vattenprodu ktion och - distribution Avrapporteri ng till Förvaltningsc hef Förvaltningsc hef Förvaltningsc hef Förvaltningsc hef Verksamhetsplan 2017-2019 19 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
Kontrollmoment Hur sker granskning Periodicitet Utsläppskontroll Avvikelsehantering 9.1.3 Ekonomi Uppföljning av analysresultat och störningar. Avser såväl ordinarie utsläppskontroll som utsläpp vid bräddningar, på avloppsreningsverk eller ledningsnät. Sker dokumentation, sker korrigerande åtgärder, sker förändringar/kompletteringar av arbetsrutiner, finns tydlig ansvarsfördelning. Tertial Tertial Kontrollmoment Hur sker granskning Periodicitet Ramavtalstrohet Genomgång av statistik från beställningsstödet Doris Tertial Vem granskar kontrollmom entet Avdelningsch ef för avloppsrenin g Avdelningsch efer för avloppsrenin g och för miljö och process Vem granskar kontrollmom entet Förvaltninge ns representant i inköpsrådet Avrapporteri ng till Förvaltningsc hef Förvaltningsc hef Avrapporteri ng till Förvaltningsc hef Verksamhetsplan 2017-2019 20 Nämnden för Laholmsbuktens VA Halmstads kommun
Tjänsteskrivelse Laholmsbuktens VA LBVA 2016/00378 2016-11-07 Ärende LBVA 2016/00378 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Kommunstyrelsen, Laholms kommun Kommunstyrelsens ledningsutskott Remiss av program för integration, KS 211, Laholms kommun Laholmsbuktens VAs förslag till beslut Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar att avge yttrande enligt upprättat förslag daterat 7 november 2016. Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontoret i Laholms kommun har tagit fram ett program för integration som syftar till att peka ut vilka områden som är särskilt viktiga för en välfungerande integrationsprocess. För att kunna tillvarata den resurs nya kommuninvånare utgör, har några fokusområden valts ut som extra viktiga. De utvalda fokusområdena är styrning, utbildnings- och arbetsmarknadsfrågor, samhällsplanering samt aktiv fritid och hälsa. Laholmsbuktens VAs verksamhet ligger till största del inom det utvalda fokusområdet samhällsplanering. Eftersom va-frågor är grundläggande inom samhällsplanering och miljö samt att det kan variera väsentligt hur va-verksamheten hanteras i olika länder är det viktigt att information om dricksvatten, spillvatten och dagvatten lyfts i integrationsprocessen. Därför föreslår Laholmsbuktens VA att integrationsprogrammet på ett tydligt sätt innehåller ambitionen att höja kunskapsnivån även när det gäller va-verksamheten. Ytterligare en punkt bör läggas till under fokusområdet samhällsplanering Hit vill vi, som formuleras på motsvarande sätt som för miljöfrågor, t.ex. Kommunen verkar för att höja kunskapsnivån inom dricksvatten, spillvatten och dagvatten och beaktar tillgängligheten av de insatser som görs.. Tillägg i bakgrundstexten bör också göras för att separat lyfta vikten av ökad kunskap inom dessa områden. Redan idag gör Laholmsbuktens VA flera insatser för att höja kunskapsnivån bland medborgarna inom vatten- och avloppsområdet, t.ex. i samband med de årliga Världsvatten- och Världstoalettdagarna och vid Stadsfesten, webbsidan www.lbva.se har just gjorts responsiv för att öka tillgängligheten till information via telefoner och surfplattor, information på olika språk planeras för utskick avseende t.ex. vad man (inte) får spola ner i avloppet etc. Halmstads kommun, Laholmsbuktens VA, Box 246, 301 06 Halmstad 035-13 70 00 laholmsbuktens.va@halmstad.se www.lbva.se Sida 1(3)
Tjänsteskrivelse Laholmsbuktens VA LBVA 2016/00378 2016-11-07 Beskrivning av ärendet Bakgrund De senaste åren har antalet migranter som flyttat till Laholms kommun ökat, speciellt under förra hösten. Behovet av en framgångsrik integrationsprocess har därefter framstått som än mer behövligt. Kommunledningskontoret i Laholms kommun har tagit fram ett program för integration som syftar till att peka ut vilka områden som är särskilt viktiga för en välfungerande integrationsprocess. Detta program har remitterats till Laholmsbuktens VA samt förvaltningar och bolag inom Laholms kommun. Analys och förslag Invandring är en bidragande, nödvändig och medverkande kraft för att kunna nå Laholms kommuns vision och upprätthålla kommunens tillväxt, välfärd och innovationsförmåga. Programmet pekar ut den färdriktning som Laholms kommun tror på för att lyckas med en långsiktig integrationsprocess. För att kunna tillvarata den resurs nya kommuninvånare utgör, har några fokusområden valts ut som extra viktiga. De utvalda fokusområdena är styrning, utbildnings- och arbetsmarknadsfrågor, samhällsplanering samt aktiv fritid och hälsa. Laholmsbuktens VAs verksamhet ligger till största del inom det utvalda fokusområdet samhällsplanering. Till detta fokusområde föreslås i integrationsprogrammet sju punkter Hit vill vi. Dessa punkter handlar om boende, lokaler, kollektivtrafik, socialt hållbar samhällsutveckling samt miljöfrågor. Eftersom vatten- och avloppsfrågor är grundläggande i samhällsplanering och miljö samt att det kan variera väsentligt hur va-verksamheten hanteras i olika länder är det viktigt att information om vatten och avlopp lyfts i integrationsprocessen. Därför föreslår Laholmsbuktens VA att integrationsprogrammet på ett tydligt sätt ska innehålla ambitionen att höja kunskapsnivån även när det gäller va-verksamheten. Ytterligare en punkt bör då läggas till under fokusområdet samhällsplanering, som formuleras på motsvarande sätt som miljöfrågor, t.ex. Kommunen verkar för att höja kunskapsnivån av vatten- och avloppsfrågor och beaktar tillgängligheten av de insatser som görs.. Tillägg i bakgrundstexten bör också göras för att separat lyfta vikten av ökad kunskap inom va-verksamheten. Det arbete som redan pågår för att höja kunskapsnivån och möta medborgarna är t.ex. att Laholmsbuktens VA årligen bjuder in till information på olika sätt i samband med de internationella dagarna Världsvattendagen (22 mars) och Världstoalettdagen (19 november) och även vid Stadsfesten (juli), webbsidan www.lbva.se har just gjorts responsiv för att öka tillgängligheten till information via telefoner och surfplattor, information på olika språk planeras för utskick avseende t.ex. vad man (inte) får spola ner i avloppet etc. Sådan information kan lämpligen genomföras gemensamt med avfallshanteringsinformation. Konsekvenser av förslaget - Halmstads kommun, Laholmsbuktens VA, Box 246, 301 06 Halmstad 035-13 70 00 laholmsbuktens.va@halmstad.se www.lbva.se Sida 2(3)
Tjänsteskrivelse Laholmsbuktens VA LBVA 2016/00378 2016-11-07 Ärendets beredning Kommunikatör Michael Svensson samt förvaltningschef Mattias Leijon och avdelningschef Jan-Åke Hansson har deltagit i ärendet. Ärendets beslutgång Yttrandet skickas till kommunstyrelsens ledningsutskott för vidare handläggning. Beslutsunderlag 1. Inga bilagor. Information om beslutet Yttrandet från nämnden för Laholmsbuktens VA skickas till Laholms kommunstyrelses ledningsutskott. Laholmsbuktens VA Mattias Leijon, förvaltningschef Handläggare, Marie Gunnarsson, Verksamhetsutvecklare VA Halmstads kommun, Laholmsbuktens VA, Box 246, 301 06 Halmstad 035-13 70 00 laholmsbuktens.va@halmstad.se www.lbva.se Sida 3(3)
Yttrande Laholmsbuktens VA LBVA 2016/00378 2016-11-07 Remiss av program för integration, KS 211 Nämnden för Laholmsbuktens VA anser att det är bra med ett samlat program för en välfungerande integrationsprocess. Den del som rör va-verksamheten bör dock tydliggöras i detta program. Laholmsbuktens VAs verksamhet ligger till största del inom det utvalda fokusområdet samhällsplanering. Eftersom va-frågor är grundläggande inom samhällsplanering och miljö samt att det kan variera väsentligt hur va-verksamheten hanteras i olika länder är det viktigt att information om dricksvatten, spillvatten och dagvatten lyfts i integrationsprocessen. Integrationsprogrammet bör på ett tydligt sätt innehålla ambitionen att höja kunskapsnivån när det gäller va-verksamheten. Ytterligare en punkt bör därmed läggas till under fokusområdet samhällsplanering Hit vill vi, som formuleras på motsvarande sätt som för miljöfrågor, t.ex. Kommunen verkar för att höja kunskapsnivån inom dricksvatten, spillvatten och dagvatten och beaktar tillgängligheten av de insatser som görs.. Tillägg i bakgrundstexten bör då också göras för att separat lyfta vikten av ökad kunskap inom dessa områden. Laholmsbuktens VA Ola Nilsson Mattias Leijon Halmstads kommun, Laholmsbuktens VA, Box 246, 301 06 Halmstad Sida 1(1) 035-13 70 00 laholmsbuktens.va@halmstad.se www.lbva.se
Från: Kommunstyrelsen <kommunstyrelsen@laholm.se> Skickat: den 4 oktober 2016 16:17 Till: Ämne: Bifogade filer: Diarium LBVA Beslut från kommunstyrelsens ledningsutskott KSLU 211 Remiss av program iör integration.pdf Hej! Bifogar beslut om remiss av program för integration. mvh Jonas Påhlsson Kommunsekreterare Laholms kommun Kommunstyrelsen Postadress: 312 80 Laholm Besöksadress: Humlegången 6 Växel: 0430-150 00 Fax: 0430-153 06 www.laholm.se kommunstyrelsen@laholm.se
LAHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsens ledningsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sarnrnanträdesdatunl 2016-10-03 Sid 25 211 Dnr 2016-000334 Remiss av program iör integration Ledningsutskottets beslut Ledningsutskottet remitterar program för integration till barn- och ungdomsnämn den, kultur- och utvecklingsnämn den, milj ö- och byggnadsnämnden, nämnden för Laholmsbuktens V A, socialnämnden och Laholmshem AB för svar senast den 30 november 2016. Ärendebeskrivning De senaste åren har antalet migranter som flyttat till Laholms kommun ökat. Sverige och världen såg under hösten 2015 en av de högsta flyktingnivåerna sedan andra världskriget. Behovet av en framgångsrik integrationsprocess har aktualiserats redan före hösten 20 15 men framstått som än mer behövlig därefter. Kommunledningskontoret har tagit fram ett program för integration som syftar till att peka ut vilka områden som är särskilt viktiga för en välfungerande integrationsprocess. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 14 september 2016. Program för integration Beslutet skickas till: Barn- och ungdomsnämnden Kultur- och utvecklingsnämnden Milj ö- och byggnadsnämnden Nämnden för Laholmsbuktens V A Socialnämnden Laholmshem AB 7 0 Ordförandes signatur: _U-=-}+------- // Justerandes signatur:.,~"='==.,---..
STYRDOKUMENT PROGRAM 2016-09-15 DNR: 2016-000334 Antagen av NN den dag månad år x Gäller från och med den dag månad år till och med den dag månad år eller tillsvidare Laholms kommuns program för integration Inledning... 2 Integration... 2 Mål... 3 Definition Nyanländ... 3 Styrning... 3 Arbetsmarknad och sysselsättning... 3 Utbildning... 4 Förskola och skola... 4 Vuxenutbildning... 5 Samhällsplanering... 5 Aktiv fritid/sociala nätverk... 6 Hälsa... 6 Uppföljning... 7 Laholms kommun Postadress: 312 80 Laholm. Besöksadress: Humlegången 6 Växel: 0430-150 00. www.laholm.se
2(7) Inledning I Laholm vill vi bli fler och bättre för en starkare framtid. Här förenas livskvalitet och tillväxt för en hållbar utveckling. År 2025 ska det bo 25 000 invånare i kommunen. Invandring är en bidragande, nödvändig och medverkande kraft för att kunna nå denna vision och upprätthålla kommunens tillväxt, välfärd och innovationsförmåga. Programmet pekar ut den färdriktning som Laholms kommun tror på för att lyckas med en långsiktig integrationsprocess. För att kunna tillvarata den resurs nya kommuninvånare innebär, har några fokusområden valts ut som extra viktiga. Styrning, utbildnings- och arbetsmarknadsfrågor, samhällsplanering, aktiv fritid och hälsa. Målet är att det ska finnas goda möjligheter för alla kommuninvånare att Känna sig som värdefulla och resursstarka individer som kan bidra till samhällets utveckling och utformning Komma i arbete Skaffa sig en utbildning som kan leda till självförsörjning få ett eget boende skapa en aktiv fritid som främjar sociala nätverk och mötesplatser ha en god hälsa för att kunna tillgodose sig de möjligheter som finns bidra till en fungerande integration Många av kommunens verksamheter är direkt ansvariga för vissa insatser som är kopplade till just nyanlända. För att skapa ett mer tolerant och inkluderande samhälle och lyckas med den process integration innebär, räcker det dock inte med insatser som enbart riktar sig till nyanlända. Det behövs en bred samhällsutveckling bland redan etablerade invånare och de aktörer och verksamheter som finns i och verkar för samhället. En sådan utveckling gynnar många fler än enbart nyanlända. Samtidigt behövs det i vissa fall göras enskilda satsningar till en specifik målgrupp just för att utjämna ojämlikheter. Därför behöver målgruppen i detta sammanhang ses i ett brett perspektiv som kan omfatta både nyanlända, kommunens invånare i övrigt, kommunala verksamheter och samarbetspartners till Laholms kommun. Programmet berör alla kommunens verksamheter, nämnder och styrelser. Det är således varje nämnds ansvar att följa upp att programmet införlivas i deras verksamhet och tas i beaktning i deras planeringsoch budgetprocess. Inför planeringsprocessen är det av vikt att verksamheterna får en bra och aktuell bild av hur invånarnas behov ser ut. Kommunstyrelsen har det övergripande uppdraget att uppmärksamma att programmet hålls aktuellt. Integration I detta sammanhang används begreppet integration i följande betydelse: processen genom vilken man försöker uppnå ett samhälle som kännetecknas av social närhet, delaktighet, tillit, eller jämlikhet mellan befolkningsgrupper som identifieras genom klass, etnicitet eller andra faktorer som kan ligga till grund för social samhörighet. (Scaramuzzino, 2013).
3(7) Mål Nyanlända invånare ska få jämlika förutsättningar för ett gott liv och på så sätt kunna bidra till kommunens tillväxt, välfärd och innovationsförmåga. Det krävs en god integrationsprocess och ett mer inkluderande och tolerant samhälle för att lyckas med detta. Definition Nyanländ I detta sammanhang används ordet nyanländ för att beskriva en person som är i eller har kommit från en asylprocess och under den period som följer vid besked om uppehållstillstånd. Fokusområden Styrning Integrationsarbetet spänner över alla kommunens verksamhetsområden och samtliga nämnder och styrelser. Det visar på områdets komplexitet där sambanden är många och betydande. Det krävs en samordning och en god samverkan för att skapa förutsättningar för en lyckad integrationsprocess och ett mer inkluderande och tolerant samhälle. Det är också viktigt att det finns goda möjligheter att arbeta förebyggande, att insatser följs upp, utvärderas och analyseras. Hit vill vi: 1. Kommunen arbetar aktivt med demokrati-, jämställdhet-, mänskliga rättigheter och toleransfrågor. 2. Kommunen ska inom nämnder, kommunala bolag och styrelser sträva efter att spegla mångfalden i det omgivande samhället i sin sammansättning av medarbetare. 3. Invandring lyfts fram som positiv och som en nödvändig och bidragande faktor för att kunna skapa tillväxt, utveckling och tillräckligt med befolkningsunderlag för Sverige och Laholms kommun. 4. Kommunens information och kommunikation beaktar tillgängligheten för alla invånare och främjar delaktighet för att skapa aktiva samhällsmedborgare. 5. Beslut fattas som tar höjd för värdet av att arbeta förebyggande och med riktade insatser (proportionell universalism) för att skapa bättre långsiktiga förutsättningar. 6. Integrationsarbetet ses som en naturlig del av varje nämnds ansvarsområde och följs aktivt och regelbundet upp, utvärderas och analyseras. Arbetsmarknad och sysselsättning Kommunen har ett antal olika sätt att verka för en stark och välfungerande arbetsmarknad. För att öka sysselsättningen och motverka arbetslöshet och utanförskap krävs en tät samverkan mellan flera aktörer, både interna och externa. Det behövs en god matchning mellan utbildningsmöjligheter och näringslivets kompetensbehov. Kommunen har en stödjande och drivande roll gentemot näringslivet och kan skapa goda förutsättningar för en stark tillväxt. I sin kontakt med näringslivet behöver kommunen arbeta mot diskriminering och sprida kunskap om den kompetens och resurs som kommit till vår kommun för att öppna upp arbetsmarknaden för nyanlända. Kommunens positionering och syn på vilket arbetsmarknadsområde man verkar inom
4(7) är också viktiga ingredienser för att öppna upp möjligheterna för sina invånares möjligheter till självförsörjning. Utöver detta är det viktigt att skapa en givande sysselsättning för de människor som inte har förutsättningarna att komma in på den ordinarie arbetsmarknaden. Hit vill vi: 1. Nyanlända är en resurs för kommunens kompetensförsörjning. 2. Nyanlända ses som en naturlig del i arbetet med att stärka kommunens tillväxt- och innovationsförmåga. Företagen har en möjlighet att kunna nå fler målgrupper och marknader och nyanlända för med sig kunskaper som kan främja både den offentliga och privata sektorns innovationsförmåga. 3. Laholms kommun har en bred syn på sitt arbetsmarknadsområde och har goda relationer och samarbeten med centrala aktörer inom och utanför de halländska gränserna. 4. Kommunen skapar förutsättningar för diversifierade sysselsättningsformer. 5. Kommunen är ett gott föredöme i sitt arbete som inkluderande arbetsgivare. Utbildning Utbildningsväsendet är en av de viktigaste pusselbitarna för att skapa en social hållbar utveckling och spelar stor roll för både individ och samhälle, barn och vårdnadshavare. Förskola och skola är viktiga platser inte bara för undervisning utan också för mellanmänskliga möten och integrationsprocesser. Det krävs ett aktivt arbete i den pedagogiska verksamheten för att fler elever ska uppnå gymnasiebehörighet. Förskolors och skolors arbete för integration av både barn och vårdnadshavare behöver följas upp, utvärderas och utvecklas. Det innebär att skapa förutsättningar för ett strukturerat och kvalitativt arbete där varje individ ska ges den bästa möjligheten för att lyckas. Övergripande för all utbildningsverksamhet gäller att barn, unga och vuxna behöver såväl teoretisk som praktisk kunskap om arbetsmarknaden. Med hjälp av en god studie- och yrkesvägledning samt validering av tidigare utbildning och erfarenheter ska varje elev kunna göra välgrundade val avseende utbildning och arbete. Skolan ska på alla nivåer öka elevernas kunskap om och intresse för entreprenörskap och på så sätt långsiktigt gynna utveckling och tillväxt både lokalt och regionalt. Förskola och skola Hit vill vi: 1. Förskola och skola arbetar på ett strukturerat sätt med tolerans- och inkluderingsfrågor och verkar för att öka förståelsen för områden som jämställdhet, demokrati och mänskliga rättigheter. 2. Nyanlända barn, elever och deras vårdnadshavare har insikt om förskolans och skolans intentioner, läroplan och uppdrag. 3. Dokumentation av nyanlända barn utgör ett underlag för planering av elevernas undervisning och individuella förutsättningar. 4. Elever kan erbjudas studier under hela året för att upprätthålla och fördjupa sina kunskaper.
5(7) 5. Skolan tydliggör kopplingen mellan gymnasieexamen och möjligheten till egen försörjning och ett självständigt liv. 6. Skolan arbetar aktivt med att kunna erbjuda ämnen med behöriga lärare till alla elever. Vuxenutbildning En välfungerande vuxenutbildning som främjar en god matchning mellan utbildning och arbetsmarknad är en oumbärlig del i arbetet för att lyckas få en hög grad av självförsörjning bland nyanlända. Hit vill vi: 1. Varje individ når sitt personliga mål på kortast möjliga tid. 2. Individanpassade utbildningar i svenska med mycket arbetsplatsförlagda språkstudier. 3. Komvux och då främst yrkesutbildningar har en egenfinansiering med kommunala medel. 4. Validering sker både genom teoretisk och praktisk försorg. Valideringen ges mot betyg eller intyg. Samhällsplanering Möjligheter för ett eget boende är en förutsättning för att kunna skapa sig ett gott liv och en god framtid. Samhällsbyggnadsmässigt är det viktigt med en planering som tar höjd för en variation i storleken av ett hushåll, hur man skapar trivsamma utemiljöer som främjar social inkludering och att hyresrätters kostnadsbild är differentierat för att fler ska få en chans att få tillträde till bostadsmarknaden. Kommunen behöver kunna tillgodose både kortare och långsiktiga behov utifrån förutsättningar som snabbt kan förändras både för bostadsmarknaden för privat behov och den lokalförsörjning verksamheterna har behov av. Hur befolkningen och bostadsplaneringen utvecklas, påverkar också behovet av kollektivtrafiken. En ökande befolkning, en tillväxt i landsbygdsorterna och en förändrad åldersstruktur innebär rimligtvis också ett ökat resbehov. Ur ett integrations- och jämställdhetsperspektiv är tillgång till väl fungerande kollektivtrafik såväl dag- som kvällstid viktigt för likvärdiga möjligheter till utbildning, arbete och service, samt för att kunna delta i förenings- och kulturliv. Tillgängligheten till och förståelsen för miljöfrågor är viktiga parametrar för att skapa delaktighet och samhörighet till sin hemort. Hit vill vi: 1. Det finns ett utbud av differentierade boenden som tar hänsyn till invånarnas behov av både en varierad kostnadsbild och storlek på boende. 2. Utbudet av främst hyresrätter står i paritet med efterfrågan. 3. Kommunen arbetar för en hållbar samhällsutveckling och beaktar särskilt att samhällsplaneringen främjar social hållbarhet. (vid planering av bostäder, offentliga platser, transporter och miljöfrågor).
6(7) 4. Kommunen har en effektiv och snabb beredskap för verksamheters lokal- och bostadsbehov när omvärlden förändrar sig snabbare än detaljplaner och verksamheter har beräknat. 5. Kommunen verkar för att både det kommunala och de privata fastighetsbolagen arbetar med socialt ansvarstagande. 6. Kommunen arbetar proaktivt för att underlätta tillgången till kollektivtrafik på både kort och lång sikt när befolkningsunderlaget förändrar sig snabbare än vad man kunnat förutse. 7. Kommunen verkar för att höja kunskapsnivån av miljöfrågor och beaktar tillgängligheten av de insatser som görs. Aktiv fritid/sociala nätverk En aktiv fritid är ett sätt att bygga en god hälsa. Forskning hänvisar till hur viktiga sociala sammanhang och nätverk är för att motverka utanförskap och isolering, men också för att få kontaktytor in till arbetslivet. Den tillit som kan byggas mellan individer och inom det civila samhället skapar socialt kapital, främjar demokrati och förebygger social oro. För att möjliggöra detta är det viktigt att ge stort utrymme för lokalsamhällets och den ideella sektorns engagemang. Lokala fritids- och kulturföreningar liksom kulturinrättningar är viktiga arenor för möten och integration. Hit vill vi: 1. Det finns ett brett utbud av föreningar som aktivt arbetar för att det finns ingångar till aktiviteter för personer med olika åldrar, kön och utan tidigare erfarenhet av föreningsliv eller organiserade fritidsaktiviteter. 2. Det finns ett utvecklat metodstöd och arbetssätt för hur ideella föreningar kan verka för integration. 3. Det finns upparbetade samverkansformer mellan kommunala verksamheter, föreningslivet och det civila samhället för att fånga upp behov, tillgångar och kompetenser som finns hos nyanlända. 4. De verksamheter och aktiviteter kommunen driver och erbjuder i egen regi är anpassade efter målgruppens sammansättning, önskemål och behov. 5. Verksamheterna granskas särskilt ur ett barn-, genus- tillgänglighet- och socioekonomiskt perspektiv. Hälsa God hälsa är en förutsättning för att kunna lyckas och fungera i skola, på arbetsmarknaden och i sociala sammanhang. Det finns ett tydligt samband mellan befolkningens hälsotillstånd och ekonomisk tillväxt. Tidigare studier visar att de första åren i Sverige kan öka ohälsan markant för nyanlända. Passivitet, dåligt mående, trauman, osäker framtid och otillräckligt med kunskap kring hälso- och sjukvård kan vara några av bidragande anledningarna till dåligt fysiskt och psykiskt mående. Skillnader i hälsa går att undvika genom riktade insatser eftersom de har sin
7(7) grund i de förhållanden under vilka människor växer upp, lever, arbetar och åldras i. Det kan innebära att man behöver anpassa generella insatser så att de motsvarar människors behov och förutsättningar. Hit vill vi: 1. Tjänstemän som har ett nära arbete med nyanlända har god kunskap om hur man fångar upp ohälsa och vet vilka kanaler som finns inom hälso-, och sjukvården så personer snabbt kan slussas vidare till professionella och specifika insatser. 2. Kommunen är proaktiv i sitt samarbete med Region Halland och skapar tillsammans en gynnsam hälsoutveckling för kommunens invånare. 3. Kommunen och Region Halland arbetar tillsammans med att kontinuerligt följa invånares hälsoutveckling. 4. Varje verksamhet präglas av ett salutogent tänk i bemötandet med kommuninvånare, genom exempelvis KASAM begreppet (Känsla av sammanhang). Uppföljning Uppföljning görs på årsbasis enligt styrmodellen och de principer för ekonomi och verksamhetsstyrning som redan åligger nämnderna och verksamheterna. Nämndernas arbete med programmet följs upp i årsredovisningen.
Tjänsteskrivelse Laholmsbuktens VA LBVA 2016/00164 Ärende LBVA 2016/00164 2016-10-31 Beslutsinstans: Nämnden för Laholmsbuktens VA Ärendets ursprung: Laholmsbuktens VA Policy för dagvattenhantering i Halmstads kommun Laholmsbuktens VAs förslag till beslut Nämnden för Laholmsbuktens VA ger förvaltningen i uppdrag att sammankalla arbetsgruppen att bemöta och arbeta in synpunkterna i handlingen. Sammanfattning av ärendet Det finns ett behov av tillgång till nedskrivna kommungemensamma riktlinjer för dagvattenhantering i kommunernas olika roller som myndighet, markupplåtare, fastighetsägare, inköpare, huvudman för Va-anläggningarna m.fl. Nämnden för Laholmsbuktens VA har beslutat att ge förvaltningen i uppdrag att utarbeta förslag till dagvattenplan för Laholms respektive Halmstads kommuner. I och med att dagvattenfrågorna berör flera aktörer samordnas arbetet, med LBVA som projektledare som ett förvaltningsövergripande projekt. Arbetet med riktlinjer för dagvattenhantering kommer att utföras i två etapper. Arbetsgrupperna utarbetar först ett förslag till principer. Förslaget till principer presenteras i denna tjänsteskrivelse för politiskt ställningstagande. I förslaget till principer har de remissyttranden som inkommit från berörda nämnder i Halmstad och Laholm samt Länsstyrelsen behandlats och inarbetats. Efter antagna principer påbörjar arbetsgrupperna arbetet med att ta fram en dagvattenstrategi som bygger på och är knuten till principerna. Principer och strategi utgör tillsammans dokumentet Riktlinjer för dagvattenhantering. Riktlinjer för dagvattenhantering presenteras för politiskt ställningstagande genom remiss till berörda enheter och nämnder för att därefter skickas vidare till KS och KF för beslut. Dokumentet Riktlinjer för dagvattenhantering utgör tillsammans med dokument kring prioritering av dagvattenutbyggnad, inventering av dagvattenanläggningar, drift och skötsel av dagvattenanläggningar, klassificering av recipienter m.fl kommunens dagvattenplan. Beskrivning av ärendet Bakgrund Arbetsgrupper bestående av representanter från berörda förvaltningar i Halmstads respektive Laholms kommun har gemensamt utarbetat förslag till principer för dagvattenhantering. Halmstads kommun, Laholmsbuktens VA, Box 246, 301 06 Halmstad 035-13 70 00 laholmsbuktens.va@halmstad.se www.lbva.se Sida 1(3)
Tjänsteskrivelse Laholmsbuktens VA LBVA 2016/00164 Principerna ska ligga till grund för hur förvaltningarna och bolagen ska hantera dagvattenfrågor i dess olika roller. Till principerna föreslås knytas en dagvattenstrategi som innehåller en utveckling av principerna, fysisk planering, utformningsanvisningar för dagvattenanläggningar, ansvarsfördelning, grov klassificering av dagvatten, förebyggande åtgärder och krav på tillfälliga aktiviteter, rutiner för uppföljning och utvärdering. Principerna och strategidelen tillsammans föreslås utgöra dokumentet Riktlinjer för dagvattenhantering. Dokumentet Riktlinjer för dagvattenhantering utgör tillsammans med dokument kring prioritering av dagvattenutbyggnad, inventering av dagvattenanläggningar, drift och skötsel av dagvattenanläggningar, klassificering av recipienter m.fl kommunens dagvattenplan. Riktlinjer för dagvattenhantering utarbetas av samma arbetsgrupper som utarbetat förslag till principer för dagvattenhantering. Riktlinjer för dagvattenhantering bereds därefter av nämnden för LBVA och remissas till berörda enheter och nämnder. När enheter och nämnder är överens skickar nämnden för LBVA ärendet vidare till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för beslut. Riktlinjer för dagvattenhantering kommer att rikta sig till politiker, tjänstemän, fastighetsägare, verksamhetsutövare, exploatörer m.fl. Syftet med principerna är att de ska ligga till grund för hur förvaltningarna och bolagen ska hantera dagvattenfrågor i dess olika roller. Målet är att ta fram ett dokument för långsiktigt fungerande dagvattenhantering. Konsekvenser av förslaget - Ärendets beredning För projektledning och samverkan ansvarar Laholmsbuktens VA. Riktlinjer för dagvattenhantering har tagits fram av arbetsgrupper bestående av representanter från berörda förvaltningar i Halmstads respektive Laholms kommun. Arbetsgruppen i Halmstad består av tjänstemän från samhällsbyggnadskontorets planavdelning samt mark- och exploateringsavdelning, byggnadskontoret, miljö- och hälsoskyddskontoret och teknik- och fritidsförvaltningen. Arbetsgruppen i Laholm består av tjänstemän från samhällsbyggnadskontoret, miljökontoret och planeringskontoret. Halmstads kommun, Laholmsbuktens VA, Box 246, 301 06 Halmstad 035-13 70 00 laholmsbuktens.va@halmstad.se www.lbva.se Sida 2(3)
Tjänsteskrivelse Laholmsbuktens VA LBVA 2016/00164 Förslag till riktlinjer för dagvattenhantering har presenterats i Samordningsgruppen för samhällsbyggnad i Halmstad och i Mark- och plangruppen (tjänstemannagrupp) och Plangruppen (politik samt verksamhetschefer) i Laholm. Förslag till riktlinjer för dagvattenhantering har skickats för remiss i Halmstad till kommunstyrelsen, byggnadsnämnden, fastighetsnämnden, teknik- och fritidsnämnden, räddningsnämnden, miljönämnden, Halmstad energi och miljö, Halmstad stadsnät, Halmstad fastighets AB och Näringslivsbolaget. Förslag till riktlinjer för dagvattenhantering har skickats för remiss i Laholm till kommunstyrelsen, miljö- och byggnadsnämnden och Laholmshem AB. Förslag till riktlinjer har även skickats för remiss till Länsstyrelsen. Ärendets beslutsgång När enheter och nämnder är överens skickar nämnden för LBVA ärendet vidare till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för beslut. Beslutsunderlag Sammanställning av inkomna synpunkter, bilaga 1. Information om beslutet - Laholmsbuktens VA Mattias Leijon, förvaltningschef Jan-Åke Hansson, avdelningschef Handläggare, Carina Henriksson, Va-ingenjör Halmstads kommun, Laholmsbuktens VA, Box 246, 301 06 Halmstad 035-13 70 00 laholmsbuktens.va@halmstad.se www.lbva.se Sida 3(3)
Tjänsteskrivelse Laholmsbuktens VA LBVA 2016/00165 Ärende LBVA 2016/00165 2016-10-31 Beslutsinstans: Nämnden för Laholmsbuktens VA Ärendets ursprung: Laholmsbuktens VA Policy för dagvattenhantering i Laholms kommun Laholmsbuktens VAs förslag till beslut Nämnden för Laholmsbuktens VA ger förvaltningen i uppdrag att sammankalla arbetsgruppen att bemöta och arbeta in synpunkterna i handlingen. Sammanfattning av ärendet Det finns ett behov av tillgång till nedskrivna kommungemensamma riktlinjer för dagvattenhantering i kommunernas olika roller som myndighet, markupplåtare, fastighetsägare, inköpare, huvudman för Va-anläggningarna m.fl. Nämnden för Laholmsbuktens VA har beslutat att ge förvaltningen i uppdrag att utarbeta förslag till dagvattenplan för Laholms respektive Halmstads kommuner. I och med att dagvattenfrågorna berör flera aktörer samordnas arbetet, med LBVA som projektledare som ett förvaltningsövergripande projekt. Arbetet med riktlinjer för dagvattenhantering kommer att utföras i två etapper. Arbetsgrupperna utarbetar först ett förslag till principer. Förslaget till principer presenteras i denna tjänsteskrivelse för politiskt ställningstagande. I förslaget till principer har de remissyttranden som inkommit från berörda nämnder i Halmstad och Laholm samt Länsstyrelsen behandlats och inarbetats. Efter antagna principer påbörjar arbetsgrupperna arbetet med att ta fram en dagvattenstrategi som bygger på och är knuten till principerna. Principer och strategi utgör tillsammans dokumentet Riktlinjer för dagvattenhantering. Riktlinjer för dagvattenhantering presenteras för politiskt ställningstagande genom remiss till berörda enheter och nämnder för att därefter skickas vidare till KS och KF för beslut. Dokumentet Riktlinjer för dagvattenhantering utgör tillsammans med dokument kring prioritering av dagvattenutbyggnad, inventering av dagvattenanläggningar, drift och skötsel av dagvattenanläggningar, klassificering av recipienter m.fl kommunens dagvattenplan. Beskrivning av ärendet Halmstads kommun, Laholmsbuktens VA, Box 246, 301 06 Halmstad 035-13 70 00 laholmsbuktens.va@halmstad.se www.lbva.se Sida 1(3)
Tjänsteskrivelse Laholmsbuktens VA LBVA 2016/00165 Bakgrund Arbetsgrupper bestående av representanter från berörda förvaltningar i Halmstads respektive Laholms kommun har gemensamt utarbetat förslag till principer för dagvattenhantering. Principerna ska ligga till grund för hur förvaltningarna och bolagen ska hantera dagvattenfrågor i dess olika roller. Till principerna föreslås knytas en dagvattenstrategi som innehåller en utveckling av principerna, fysisk planering, utformningsanvisningar för dagvattenanläggningar, ansvarsfördelning, grov klassificering av dagvatten, förebyggande åtgärder och krav på tillfälliga aktiviteter, rutiner för uppföljning och utvärdering. Principerna och strategidelen tillsammans föreslås utgöra dokumentet Riktlinjer för dagvattenhantering. Dokumentet Riktlinjer för dagvattenhantering utgör tillsammans med dokument kring prioritering av dagvattenutbyggnad, inventering av dagvattenanläggningar, drift och skötsel av dagvattenanläggningar, klassificering av recipienter m.fl kommunens dagvattenplan. Riktlinjer för dagvattenhantering utarbetas av samma arbetsgrupper som utarbetat förslag till principer för dagvattenhantering. Riktlinjer för dagvattenhantering bereds därefter av nämnden för LBVA och remissas till berörda enheter och nämnder. När enheter och nämnder är överens skickar nämnden för LBVA ärendet vidare till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för beslut. Riktlinjer för dagvattenhantering kommer att rikta sig till politiker, tjänstemän, fastighetsägare, verksamhetsutövare, exploatörer m.fl. Syftet med principerna är att de ska ligga till grund för hur förvaltningarna och bolagen ska hantera dagvattenfrågor i dess olika roller. Målet är att ta fram ett dokument för långsiktigt fungerande dagvattenhantering. Konsekvenser av förslaget - Ärendets beredning För projektledning och samverkan ansvarar Laholmsbuktens VA. Riktlinjer för dagvattenhantering har tagits fram av arbetsgrupper bestående av representanter från berörda förvaltningar i Halmstads respektive Laholms kommun. Arbetsgruppen i Halmstad består av tjänstemän från samhällsbyggnadskontorets planavdelning samt mark- och exploateringsavdelning, byggnadskontoret, miljö- och hälsoskyddskontoret och teknik- och fritidsförvaltningen. Halmstads kommun, Laholmsbuktens VA, Box 246, 301 06 Halmstad 035-13 70 00 laholmsbuktens.va@halmstad.se www.lbva.se Sida 2(3)
Tjänsteskrivelse Laholmsbuktens VA LBVA 2016/00165 Arbetsgruppen i Laholm består av tjänstemän från samhällsbyggnadskontoret, miljökontoret och planeringskontoret. Förslag till riktlinjer för dagvattenhantering har presenterats i Samordningsgruppen för samhällsbyggnad i Halmstad och i Mark- och plangruppen (tjänstemannagrupp) och Plangruppen (politik samt verksamhetschefer) i Laholm. Förslag till riktlinjer för dagvattenhantering har skickats för remiss i Halmstad till kommunstyrelsen, byggnadsnämnden, fastighetsnämnden, teknik- och fritidsnämnden, räddningsnämnden, miljö- och hälsoskyddsnämnden, Halmstad energi och miljö, Halmstad stadsnät, Halmstad fastighets AB och Näringslivsbolaget. Förslag till riktlinjer för dagvattenhantering har skickats för remiss i Laholm till kommunstyrelsen, miljö- och byggnadsnämnden och Laholmshem AB. Förslag till riktlinjer har även skickats för remiss till Länsstyrelsen. Ärendets beslutsgång När enheter och nämnder är överens skickar nämnden för LBVA ärendet vidare till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för beslut. Beslutsunderlag Sammanställning av inkomna synpunkter, bilaga 1. Information om beslutet - Laholmsbuktens VA Mattias Leijon, förvaltningschef Jan-Åke Hansson, avdelningschef Handläggare, Carina Henriksson, Va-ingenjör Halmstads kommun, Laholmsbuktens VA, Box 246, 301 06 Halmstad 035-13 70 00 laholmsbuktens.va@halmstad.se www.lbva.se Sida 3(3)
Tjänsteskrivelse Laholmsbuktens VA LBVA 2016/00012 Ärende LBVA 2016/00012 Beslutsinstans: Nämnden för Laholmsbuktens VA Ärendets ursprung: Laholmsbuktens VA Datum: 20 oktober 2016 Sammanträdesdagar för nämnden för Laholmsbuktens VA 2017 Förslag till beslut Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar att fastställa sammanträdesdagarna för 2017 enligt bilaga 1 daterad 20 oktober 2016. Sammanfattning av ärendet Nämnden för Laholmsbuktens VA ska inför varje verksamhetsår besluta om dag och tid för sina sammanträden. På uppdrag av ordföranden (MP) har förvaltningen tagit fram förslag till sammanträdesdagar för nämnden för Laholmsbuktens VA för år 2017. Under 2017 sammanträder nämnden på måndagar med början kl 13:30. Sammanträdena hålls varannan gång i Halmstad och varannan gång i Laholm. Elva sammanträden är inplanerade. Beskrivning av ärendet Bakgrund Enligt Nämndernas arbetsformer avgör nämnden för Laholmsbuktens VA när och hur ofta den ska sammanträda. Inför varje verksamhetsår ska nämnden besluta om dag och tid för sina sammanträden. Under 2017 sammanträder nämnden på måndagar med början kl 13:30. Sammanträdena hålls varannan gång i Halmstad och varannan gång i Laholm. Analys och förslag Förslaget för 2017 är uppbyggt enligt samma principer om 2016. Elva sammanträden är inplanerade. Ambitionen är ett effektivt ärendeflöde från beredning till beslut i sista instans. Halmstads kommun, Laholmsbuktens VA, Box 246, 301 06 Halmstad 035-13 70 00 laholmsbuktens.va@halmstad.se www.lbva.se Sida 1(2)
Tjänsteskrivelse Laholmsbuktens VA LBVA 2016/00012 Konsekvenser av förslaget - Ärendets beredning Nämndsekreteraren har i dialog med presidiet och förvaltningschef tagit fram förslag till sammanträdesdagar för 2017. Ärendets beslutgång - Beslutsunderlag 1. Årsplan för nämnden för Laholmsbuktens VA 2017 daterad 20 oktober 2016. Information om beslutet Kommunstyrelsen i Halmstads och Laholms kommuner samt handläggare på Laholmsbuktens VA. Laholmsbuktens VA, 20 oktober 2016 Mattias Leijon, förvaltningschef Mari Ahnfeldt, avdelningschef Handläggare, Carina Malmgren, nämndsadministratör Halmstads kommun, Laholmsbuktens VA, Box 246, 301 06 Halmstad 035-13 70 00 laholmsbuktens.va@halmstad.se www.lbva.se Sida 2(2)
Nämnden för Laholmsbuktens VA:s årsplan 2017 Bilaga 1 Daterad 20 oktober 2016 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Ärendeinlämning till nämndsekreterare 02-jan 01-feb 01-mar 29-mar 26-apr 22-maj 30-aug 27-sep 25-okt 22-nov Presidium 09-jan 06-feb 06-mar 03-apr 02-maj 29-maj 04-sep 02-okt 30-okt 27-nov Utskick av sammanträdeshandlingar 13-jan 10-feb 10-mar 07-apr 05-maj 02-jun 08-sep 06-okt 02-nov 01-dec Sammanträde Halmstad 23 -jan Laholm 20 -feb Halmstad 20-mars Tisdag Laholm 18 -april Tisdag Halmstad 15 -maj Laholm 12 -juni Halmstad 21 -aug Tisdag Laholm 19 -sep Halmstad 16 -okt Laholm 13 -nov Halmstad 11 -dec Presidium är mellan kl 8:30 och 10:00 Sammanträdet börjar kl 13:30 Dokument: Årsplan för nämnden för Laholmsbuktens VA 2017 Upprättat: 2016-11-08 1 (1)