Plats och tid Stadshuset, sal Flen Kl 09.00-13.45 Beslutande Anders Berglöv (S), ordförande Emma Dahlin (M), 1:e vice ordförande Karina Bundgaard Krogh (C), 2:e vice ordförande Terese Larsson (S) Torbjörn Jansson (S) Cecilia Friis (MP) Katarina Lagerstedt (M) Per Grönlund (SD) Kaj Johansson (V) Sven Bager (SD), tjänstgörande ersättare Kjerstin Gustafsson (C), tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Ersättare Sven-Gunnar Johansson (M) Ersättare Peter Munter (S) Ersättare Jaana Lahti-Nordengen (S) Ersättare Jonas Thyrén (S) Ersättare Huda Omar (V) Ersättare Ingegerd Branting (C) Berit Hyllbrandt (L) Kommunchef Håkan Bergsten Ekonomichef Jeanette Lijesnic (information) Kommunsekreterare Axel Wevel Avdelningschef Sara Molander (information) Utredare Helen Nyberg (information) Integrationsstrateg Emma Persson (information) Räddningschef Kjell-Åke Källström 161 Förvaltningschef barn-, utbildnings- och kulturförvaltningen Lena Furén (information) Barn-, utbildnings- och kulturnämndens ordförande Roger Tiefensee (C) (information) Samhällsbyggnadsnämndens ordförande Tage Persson (C) (information) Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Emma Dahlin (M) Stadshuset Flen, 3 december 2018... Axel Wevel 343 Paragrafer 149 168 Ordförande Justerande... Anders Berglöv... Emma Dahlin Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2018-11-26 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2018-12-03 Datum för anslags nedtagande Kommunstyrelsens kansli, stadshuset, Flen 2019-12-28 Underskrift... Axel Wevel
344 Information/diskussion - Dialog med barn- utbildnings. och kulturnämnden, ordförande Roger Tiefensee (C) och förvaltningschef Lena Furén. Frågor: 1. Hur utvecklas skolresultaten? (Jämför också kommunens skolor och övriga fristående/kommunala skolor) 2. I BUK-nämndens resursfördelningsmodell är en del ett socioekonomiskt bidrag ger bidraget önskad effekt? Hur följer ni upp att det ger önskad effekt? (jämför kommunala och fristående skolor) 3. Hur jobbar skolan med kränkningar i allmänhet och kanske särskilt sexuella kränkningar - förebyggande, utredande och åtgärder? 4. Hur fungerar nämndens kvalitetsledningssystem? 5. Redogör för elevfördelningen per program inom gymnasieskolan. Mer specifikt: Hur många elever på Flens gymnasieskola, och hur många på andra skolor per program (och årskurs). Särredovisa, om möjligt, de skolor som är särskilt populära. 6. I Strategisk Plan med budget för 2018 fick BUK-nämnden en ramökning med 3 miljoner kronor för att stärka upp undervisningen. Hur har dessa medel används? - Information om integrationsarbete - en kommun för alla, integrationsstrateg Emma Persson. - Redovisning av projektet heltid som norm - kommunchef Håkan Bergsten.
345 Innehållsförteckning 149 Avveckling av kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet och regionförbundet Sörmland 346 150 Beslut om justering av Sörmlandstaxan 352 151 Tilläggsavgift i kollektiv persontrafik 356 152 Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige i Flens kommun 358 153 Revidering av reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna i Flens kommun 359 154 Reglemente samt avtal för gemensam överförmyndarnämnd för Flen, Gnesta och Vingåkers kommuner 360 155 Upphävande av tillgänglighetsplan för trafiknät i Flen och Malmköping 361 156 Rapportering av uppdraget att samordna en kampanj mot nedskräpning 363 157 Framtagande av ett idrottspolitiskt program för Flens kommun 364 158 Svar på motion angående inrättande av idrottsråd 366 159 Svar på motion angående idrottsfritids 368 160 Svar på motion från Jonathan Bejefalk (L) och Berit Hyllbrant (L) angående sms-tjänst 371 161 Samarbete kring systemledning för Flens räddningstjänst 373 162 Produktionskök för tillagning av "den värdefulla måltiden" 374 163 Svar på revisionsrapport avseende intrångsskydd 377 164 Kostnadsberäkning av kommunfullmäktigesammanträde på dagtid 2019, samt revidering av sammanträdestider 378 165 Inför uppsiktsdialoger 2019: rapportering av uppdrag samt planering av dialogtillfällen 2019 380 166 Uppdrag från strategisk plan - Utredningen kring införandet av LOV 383 167 Delegationsbeslut 386 168 Anmälningsärenden 387 sid
346 149 KS/2018:168 530, KS/2018:174 001 Avveckling av kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet och regionförbundet Sörmland Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet (SKTM) och regionförbundet Sörmland (RFS) överlåter sin verksamhet till Region Sörmland 1 januari 2019. att det egna kapitalet i SKTM och RFS återbetalas till medlemmarna och tillgångar och skulder överlåts till Region Sörmland till bokförda värden. att SKTM:s, Länstrafiken Sörmland AB:s och RFS:s arkiv överlämnas till regionar-kivet. att regionarkivet ges rätt att fatta retroaktiva gallringsbeslut för de handlingar som tas emot. att genomföra likvidationen av SKTM enligt förbundsordningen 22, och RFS enligt förbundsordningen 21, så snart det kan ske efter 1 januari 2019. att förlänga mandatperioden för nuvarande ledamöter i SKTM:s direktion och RFS:s styrelse tills likvidationen slutförts, dock längst till och med 2019-10- 31. att aktieöverlåtelseavtal daterat 4 september 2018, som avser Länstrafiken Sörmland AB godkänns (SKTM). att godkänna avtal om miljöskuld daterat 4 september 2018 (SKTM). att paragrafen omedelbart justeras. Bakgrund Landstinget Sörmland ska tillsammans med kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet (SKTM) och regionförbundet Sörmland (RFS) bilda region från den 1 januari 2019.
347 Som en del i den samordningen har landstinget och länets kommuner kommit överens om att landstinget (Region Sörmland) från den 1 januari 2019 ska bli regional kollektivtrafikmyndighet. Beslut om detta togs av SKTMs medlemmar under våren 2018. Samtidigt beslutades om en ny överenskommelse om kollektivtrafik i länet samt viss skatteväxling. För att kunna genomföra regionbildningen och sammanslagningen av landstinget, SKTM och regionförbundet Sörmland till den nya regionen krävs att medlemmarna fattar beslut om avveckling och likvidering av de två sistnämnda organisationerna. Besluten består av fem punkter; överlåtelse av verksamhet, principer för överlåtelse av tillgångar, hantering av arkiv, genomförandet av likvidationen samt förlängning av ledamöters mandatperiod. Alla medlemmar ombeds godkänna dessa beslut. Kommunalförbundets Sörmlands kollektivtrafikmyndighet Förbundets tillgångar och skulder I myndighetens årsredovisning för år 2017 uppgår balansomslutningen till 233 miljoner kronor. De finansiella anläggningstillgångarna består av aktier i det helägda bolaget Länstrafiken Sörmland AB samt minoritetsandelar i AB Transitio, Mälardalstrafik Mälab AB och Samtrafiken i Sverige AB. Länstrafiken Sörmland AB äger i sin tur åtta fastigheter i form av bussdepåer i Eskilstuna, Flen, Katrineholm, Nyköping, Strängnäs, Trosa och Vingåker, samt en raststuga för förare i Nyköping. Som finansiell tillgång redovisas i bokslut 2017 en långfristig fordran i form av utlämnat lån till Länstrafiken Sörmland AB. Under år 2018 bör det undersökas om lånet kan återbetalas till SKTM innan likvidationen. Eftersom Länstrafiken Sörmland AB är anslutet till landstingets koncernkonto kan lånebehovet lösas med en kredit på det kontot. Med hjälp av revisions- och konsultföretaget PwC har en utredning genomförts av konsekvenser vid överlåtelse av samtliga aktier eller fastigheter och annan egendom i Länstrafiken Sörmland AB till Region Sörmland. Efter överväganden föreslås nu att Region Sörmland förvärvar samtliga aktier i Länstrafiken Sörmland AB till bokfört värde. I denna bedömning har tidsaspekten varit av stor betydelse. Utredningen har vidare belyst behovet av att hantera ansvaret för eventuella miljöskulder kopplade till SKTM:s nuvarande verksamhet. Det bedöms som rimligt att nuvarande förbundsmedlemmar kommer överens om ett gemensamt ansvar för erforderliga åtgärder om det skulle visa sig vara aktuellt.
348 Med hjälp av konsultföretaget PwC har ett förslag till avtal om reglering av eventuell miljöskuld tillsammans med aktieöverlåtelseavtal tagits fram. Respektive medlems fullmäktige föreslås godkänna förslag till avtal om miljöskuld. Under hösten/vintern 2018 kommer markundersökningar att genomföras på uppdrag av SKTM i syfte att skapa en bättre bild av markens miljömässiga beskaffenhet. De materiella anläggningstillgångarna består av trafikinventarier och övriga inventarier. Omsättningstillgångarna består utöver likvida medel, av kundfordringar och diverse kortfristiga fordringar och interimsfordringar. Förbundets egna kapital motsvarar medlemmarnas insatskapital. Över- eller underskott respektive verksamhetsår har återbetalats eller tilläggsfakturerats respektive medlem. Som avsättning redovisas förbundets pensionsskuld. Förbundet har inga långfristiga skulder. De kortfristiga skulderna består av leverantörsskulder, semester- och övertidsskulder till personalen samt övriga kortfristiga skulder och interimsskulder. Arkiv Se utredning av behov av åtgärder inför regionbilningen angående arkiv- och informationshantering. Avvecklingskostnader I bokslut 2018 ska förbundet avsätta medel för kända avvecklingskostnader efter 31 december 2018. Det kan till exempel gälla kostnader för att direktionen ska kunna fullgöra sitt uppdrag som likvidator. Hantering av tillgångar och skulder i likvidationen Hantering av tillgångar och skulder föreslås ske enligt följande principer: - Förbundets egna kapital återbetalas till medlemmarna - Samtliga anläggningstillgångar övertas av regionen till bokfört värde - De kortfristiga skulder som utgör semester- och övertidsskuld övertas av regionen och regleras vid uttag av den anställde - Avsättningen till pensioner övertas av och hanteras fortsatt av regionen - Leverantörsskulder och övriga kortfristiga skulder regleras med värdet på omsättningstillgångarna - Bokföringsposter som är beräknade eller uppskattade och visar sig vara upptagna till ett för högt eller för lågt värde i bokslutet, kan om beloppet bedöms som väsentligt, hanteras efter överenskommelse.
349 Hantering av överlåtelsen Överlåtelsen sker den 1 januari 2019 och baseras på bokslut 31 december 2018. Då erhålls en avstämd och granskad balansräkning. Förbundet omfattas av samma lagstiftning inom redovisningsområdet som regionen, vilket innebär att redovisningsprinciperna sammanfaller. Därefter sker fördelning i följande steg: 1. Det egna kapitalet fördelas enligt principerna i förbundsordningen och återbetalas till respektive medlem. Det egna kapitalet blir därmed 0 och kvarvarande tillgångar och skulder är lika stora. 2. Regionen övertar samtliga tillgångar och skulder. Eftersom tillgångar och skulder är lika stora behöver ingen köpeskilling erläggas. 3. Förbundets balansräkning är avvecklad och förbundets direktion i egenskap av likvidator, avger i enlighet med förbundsordningen en slutredovisning för sin förvaltning. 4. Verkställighet av beslut om överlåtelse och avveckling Direktionens mandat att genomföra likvidationen Av 22 förbundsordningen framgår att det är direktionen som verkställer likvidationen i egenskap av likvidator. Direktionen föreslås således besluta att genomföra likvidationen samt att möjliggöra detta genom att förlänga mandatperioden för direktionens nuvarande ledamöter till och med den 31 oktober 2019. I detta ingår även att ledamöternas nuvarande roller lämnas oförändrade under förlängningsperioden. Uppdrag till myndighetschef och ägardirektiv Direktionens uppdrag att genomföra avvecklingen av myndigheten förutsätter vidtagande av ett flertal åtgärder, såväl i syfte att förbereda som att genomföra respektive följa upp avvecklingen. För att skapa förutsättningar för en effektiv hantering av dessa åtgärder föreslås direktionen att ge myndighetschef i uppdrag att verkställa avvecklingen. Borgensåtagande och andra avtalsförpliktelser I egenskap av Sörmlands regionala kollektivtrafikmyndighet har myndigheten ingått en proprieborgen för inköp av tåg och högvärdeskomponenter. Genom detta åtagande har även medlemmarna ett borgensåtagande. Genom beslut i samtliga medlemsfullmäktige om överenskommelse om kollektivtrafiken i Södermanlands län har medlemmarna kommit överens om inriktningen att detta borgensåtagande ensamt ska bäras av Region Sörmland till följd av regionbildningen.
350 Som ett resultat av regionbildningen och beslut om att myndighetens verksamhet ska överlåtas till Region Sörmland kommer även myndighetens och Länstrafiken Sörmland ABs övriga avtal, som ska gälla för tid efter den 31 december 2018, att överlåtas till regionen. Regionförbundet Sörmland Förbundets tillgångar och skulder I årsredovisningen för 2017 uppgår balansomslutningen till 29 miljoner kronor. Regionförbundets finansiella anläggningstillgångar består av minoritetsandelar i Almi Företagspartner Stockholm Sörmland AB och Nyköping-Östgötalänken AB. Materiella anläggningstillgångar består av inventarier som förutsätts vara nedskrivna till 0 kronor vid likvidationen. Omsättningstillgångarna består, utöver likvida medel, av kortfristiga placeringar, kundfordringar och diverse kortfristiga fordringar och interimsfordringar. För att bokfört värde ska motsvara verkligt värde på balansdagen förutsätts kortfristiga placeringar vara avyttrade och omsatta till likvida medel i bokslut 2018. Regionförbundets egna kapital utgörs av ackumulerade resultat från tidigare verksamhetsår. Regionförbundet har inga långfristiga skulder. De kortfristiga skulderna består av leverantörsskulder, semester- och övertidsskulder till personalen samt övriga kortfristiga skulder och interimsskulder. Som ansvarsförbindelse redovisas regionförbundets pensionsskuld samt behållning i SKL:s pensionsstiftelse. Arkiv Se utredning av behov av åtgärder inför regionbilningen angående arkiv- och informationshantering Avvecklingskostnader I bokslut 2018 ska regionförbundet avsätta medel för de avvecklingskostnader som beräknas uppstå efter 31 december 2018. Det kan till exempel gälla kostnader för att styrelsen ska kunna fullgöra sitt uppdrag som likvidator eller för överföring av data vid avveckling av IT-system.
351 Hantering av tillgångar och skulder i likvidationen Hantering av tillgångar och skulder föreslås ske enligt följande principer: - Regionförbundets egna kapital återbetalas till medlemmarna - Finansiella anläggningstillgångar övertas av regionen till bokfört värde - De kortfristiga skulder som utgör semester- och övertidsskuld övertas av regionen och regleras vid uttag av den anställde - Leverantörsskulder och övriga kortfristiga skulder regleras med värdet på omsättningstillgångarna. - Regionförbundet pensionsåtagande övertas av och hanteras fortsatt av regionen. Avtalet med SKL:s pensionsstiftelse överlåts till regionen. - Regionförbundet ska säkerställa att marknadsvärdet på tillgångarna i stiftelsen samt eventuella avsättningar till pensioner i balansräkningen motsvarar det pensionsåtagande som regionen övertar. - Bokföringsposter som är beräknade eller uppskattade och visar sig vara upptagna till ett för högt eller för lågt värde i bokslutet, kan om beloppet bedöms som väsentligt, hanteras i slutlig avräkning med förbundsmedlemmarna i samband med överlåtelsen. Hantering av överlåtelsen Överlåtelsen sker per den 1 januari 2019 och baseras på bokslut 31 december 2018. Då erhålls en avstämd och granskad balansräkning. Regionförbundet omfattas av samma lagstiftning inom redovisningsområdet som regionen, vilket innebär att redovisningsprinciperna sammanfaller. Därefter sker fördelning i följande steg: 1. Det egna kapitalet fördelas enligt principerna i förbundsordningen och återbetalas till respektive medlem. Det egna kapitalet blir därmed 0 och kvarvarande tillgångar och skulder är lika stora. 2. Regionen övertar samtliga tillgångar och skulder, Eftersom tillgångar och skulder är lika stora behöver ingen köpeskilling erläggas. 3. Regionen övertar regionförbundets pensionsåtagande och avtalet med SKL:S pensionsstiftelse överlåts till regionen. Regionförbundets balansräkning är avvecklad och regionstyrelsen, i egen-skap av likvidator, avger i enlighet med förbundsordningen en slutredovisning för sin förvaltning. Expedieras till: Kommunfullmäktige
352 150 KS/2018:170-519 Beslut om justering av Sörmlandstaxan Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna nya priser för Sörmlandstaxans periodbiljett 30- dagar 1-zon, lågtrafikkort samt enkelbiljetter från den 1 januari 2019. att införa två nya produkter i Sörmlandstaxan från den 1 april 2019, Familj 1- dygn och 3-dygn. att bytestiden för resor i 3 eller flera zoner förlängs till 180 minuter från den 1 januari 2019. att paragrafen omedelbart justeras. Bakgrund Direktionen beslutade vid sitt sammanträde den 4 oktober 2018 att under förutsättning att samtliga medlemmar godkänner fattade beslut i respektive fullmäktige, att nivån på pris för Sörmlandstaxans periodbiljett 30- dagar 1-zon, lågtrafikkort samt enkelbiljetter från den 1 januari 2019 justeras enligt i ärende beskrivit förslag. Utifrån detta anpassas också skolkorten enligt överenskommelsen angående skolkort kopplad till Sörmlandstaxan. Direktionen beslutade också att under förutsättning att samtliga medlemmar godkänner fattade beslut i respektive fullmäktige, att två nya produkter införs i Sörmlandstaxan från den 1 april 2019; Familj 1-dygn och Familj 3-dygn. Priset för 1-dygnsbiljetten sätts till 120 kronor för 1-zon respektive 240 kronor för 2 eller flera zoner och priset för 3-dygnsbiljetten sätts till 300 kronor för 1-zon respektive 500 kronor för 2 eller flera zoner. Produkten gäller obegränsat re-sande under giltighetstiden för 2 vuxna samt upp till 3 medföljande barn och ungdomar. Sörmlandstaxan infördes 1 oktober 2016 och innebar nya biljettyper, priser och zoner. Sörmlandstaxan gäller på Sörmlandstrafikens busslinjer, MÄLAB:s tågtrafik inom Sörmland och Sörmlandstrafikens anropsstyrda trafik. Förändringen från förra taxan innebär i korthet; färre zoner (åtta istället för 250), ett resekort, färre biljettyper och en prissänkning överlag.
353 Ett inriktningsbeslut togs i samband med att Sörmlandstaxan fastslogs som innebär att taxan ska följa Storstockholms lokaltrafiks (SL) priser för länskort. I januari 2018 höjdes därför priserna för länskort. SL höjde åter priserna i januari 2018 och direktionen beslutade vid sammanträdet den 3 maj att priserna på Sörmlandstaxans 30-dagars periodkort län skulle justeras i enlighet med SL:s prisjustering från den 1 januari 2019. Inga andra produkter i Sörmlandstaxan har prisjusterats sedan januari 2018. Biljettintäkterna för 2017 visade inte den intäktsutveckling som förväntats vid införandet av Sörmlandstaxan utan hamnade 9 MSEK under budget. Sörmlandstaxans generella prissänkning ger främst lägre biljettpris vid kortare resor med landsbygdstrafiken (inom en zon) samt för frekventa resenärer som pendlar en längre sträcka (periodkort Län). Resandeutveckling under 2017 och 2018 är främst driven av rabatterade produkter såsom fria resor (Fria sommarlovsresor samt 65+) och ett ökat användande av periodkort. Myndigheten hade 2017 en kostnadstäckning i busstrafiken på 32 procent. Kostnadstäckningen har utvecklats negativt de senaste åren och låg 2015 på 37 procent. Orsaken är att kostnadsökningen i trafiken varit högre än intäktsökningarna både på grund av ett ökat trafikutbud och genom indexering av rådande avtal och därmed ökande trafikkostnader. Även framöver visar prognosen på ett behov av ökat medlemsbidrag även om prisnivån i det avtal som tecknats med Nobina för avtalsområdena Västra och Södra Sörmland innebär en lägre kostnadsnivå än förväntat. Förslaget Förslaget grundas i en generell prishöjning motsvarande den beslutade höjningen på länskorten samt i linje med konsumentprisindexutveckling under motsvarande period. Då enkelbiljettspriset för långa resor är förhållandevis dyra jämfört med periodkorten har dessa priser lämnats oförändrade i förslaget. Även för periodkorten för 1-zon har priset justerats mindre procentuellt för att bättre balansera antal resor som krävs för att periodkorten ska vara kostnadseffektiva. Prisjusteringen förväntas ge en intäktsökning på mellan 4-5 procent vilket motsvarar ungefär 5-6 miljoner kronor. Risken att resandeutveckling och resandemönster ska påverkas i någon större omfattning av den föreslagna prisjusteringen bedöms som marginell.
354 För en bibehållen kostnadstäckningsgrad över tid är inriktningen en fortsatt generell årlig prisjustering ungefär i enlighet med konsumentprisindex. Myndigheten kommer dock att utreda detta särskilt årligen och därefter återrapportera till direktionen med information och eventuellt förslag. Direktionen beslutade, också att bytestiden för resor i 3 eller flera zoner förlängs till 180 minuter från den 1 januari 2019. Prismatris: Förslag till justering av prisnivåer för befintliga produkter 1 januari 2019 samt förslag på prisnivå för nya produkter Familj 1 dygn och Familj 3 dygn. Nya Produkter: Familjebiljett 1 dygn/3-dygn Sörmlandstaxan består av periodbiljetter, såsom 30-dagars biljetter, 3- dygnsbiljett och 1-dyngsbiljett samt enkelbiljetter. Utöver det har Eskilstuna kommun produkter som inte ingår i Sörmlandstaxan. I den översyn som gjorts drogs slutsatsen att resor med fler resenärer, speciellt i närområdet, upplevs som dyra i förhållande till alternativkostnaden för bil/parkering. Vi ser även att våra turistbiljetter utnyttjas begränsat och där en av anledningarna sannolikt är att det vid fler resenärer inte är en kostnadseffektiv produkt för resenärerna.
355 Den omvärldsanalys som gjorts visar att ett antal län har speciella taxor för familjer som reser tillsammans och förslaget är att en produkt för familj även införs i Sörmlandstaxan. Produkten föreslås, likt våra turistkort, kunna köpas för antingen 1 dygn eller 3 dygn och gälla för 2 vuxna och 3 barn och ungdomar (till och med 19 år). Priset föreslås bli 120 kronor respektive 240 kronor för 1-zon och 300 respektive 500 kronor för 2 eller flera zoner. Expedieras till: Kommunfullmäktige
356 151 KS/2018:169 510 Tilläggsavgift i kollektiv persontrafik Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna direktionens beslut att nivån på tilläggsavgift vid resande med ogiltigt färdbevis i Sörmlandstrafiken justeras till 1 200 kronor, plus expeditionsavgift samt kostnaden för det faktiska färdbeviset, från den 1 januari 2019. att godkänna direktionens beslut att tilläggsavgift för studenter som inte kan uppvisa giltig studentlegitimation vid kontrolltillfället, men som i efterhand inkommer med giltig studentlegitimation, justeras till 250 kronor från och med 1 januari 2019. att paragrafen omedelbart justeras. Bakgrund Direktionen beslutade vid sitt sammanträde den 4 oktober 2018 att nivån på tillläggsavgift vid resande med ogiltigt färdbevis i Sörmlandstrafiken justeras till 1 200 kronor, plus expeditionsavgift samt kostnaden för det faktiska färdbeviset, från den 1 januari 2019. Direktionen beslutade också att tilläggsavgift för studenter som inte kan uppvisa giltig studentlegitimation vid kontrolltillfället, men som i efterhand inkommer med giltig studentlegitimation, justeras till 250 kronor. Ärendet Tilläggsavgifter tas ut av passagerare som reser utan giltigt färdbevis. Myndighetens rätt att ta ut avgiften regleras i Lag (1977:67) om tilläggsavgift i kollektiv persontrafik. 1 Den som driver kollektiv persontrafik, för vilken regeringen eller förvaltningsmyndighet fastställer taxa, får under de förutsättningar som anges i denna lag taga ut tilläggsavgift av resande som ej kan förete giltig biljett. Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får föreskriva att denna lag skall gälla även annan utövare av kollektiv persontrafik än sådan som avses i första stycket. Tilläggsavgift tages ut utöver avgift för biljett. Lag (1982:309).
357 2 Tilläggsavgift får ej tagas ut om avsaknaden av giltig biljett får anses vara ursäktlig med hänsyn till den resandes ålder, sjukdom, bristande kännedom om lokala förhållanden eller annan omständighet. 3 Tilläggsavgift bestämmes till belopp som är skäligt med hänsyn till trafikutövarens kostnader för biljettkontrollen och avgiften för den biljett som har avkrävts den resande men som han ej har kunnat förete. Tilläggsavgiften vid resande med ogiltig biljett i Sörmlandstrafiken är i dagsläget 500 kronor plus en expeditionsavgift (i nuläget 20 kronor) samt biljettpris motsvarande den inte köpta biljetten. Myndighetens bedömning är att tilläggsavgiften bör justeras för att uppnå en förbättrad intäktssäkring och öka incitamentet för att resa med och lösa giltigt färdbevis. En omvärldsanalys visar också att Sörmlandstrafikens tilläggsavgift jämförelsevis ligger lågt jämfört med närliggande län och andra trafikföretag. Vad gäller tillämpningen av tilläggsavgifter har det visat sig att studenter som reser till reducerat pris och uppfyller alla kriterier men som inte kan visa giltig studentlegitimation vid kontrolltillfället tilldelas en tilläggsavgift. En enlig uppgift förhållandevis hård tillämpning jämfört med andra län. I dagsläget krävs att studentlegitimation ska vara med och inga bestridanden godkänns i efterhand även om de inkommer med giltig studentlegitimation. Mot denna bakgrund är förslaget att tilläggsavgiften höjs till 1 200 kronor, plus expeditionsavgift samt kostnaden för det faktiska färdbeviset, och att det i samband med det införs en lägre tilläggsavgift på 250 kronor för studenter som i efterhand inkommer med giltig studentlegitimation. Expedieras till: Kommunfullmäktige
358 152 KS/2018:135 003 Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige i Flens kommun Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslag till reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige i Flens kommun att gälla från och med 1 januari 2019, att upphäva arbetsordning för medborgarförslag, FFS 2013:6, samt att uppdra till kommunstyrelsens kansli att inta den reviderade arbetsordningen i kommunens författningssamling. Sven Bager (SD) deltar ej i beslutet Bakgrund Till följd av ny kommunallag från 1 januari 2018 samt erfarenheter från den senaste mandatperioden har kommunledningsförvaltningen utarbetat ett förslag till reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige i Flens kommun. Arbetsordningen för medborgarförslag har inarbetats i kommunfullmäktiges arbetsordning och vidare har ordningen för kallelser och utsändande av handlingar anpassats till att de ska skickas elektroniskt. Expedieras till: Kommunfullmäktige
359 153 KS/2018:158 003 Revidering av reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna i Flens kommun Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslaget till reviderat reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna i Flens kommun att gälla från och med 1 januari 2019, samt att uppdra till kommunstyrelsens kansli att inta reglementet i kommunen författningssamling. Bakgrund 30 augusti 2018 102, beslutade kommunfullmäktige om ny politisk organisation för mandatperioden 2019 2022. I beslutet uppdrogs kommunstyrelsen att utarbeta ett nytt reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna i Flens kommun. Kommunledningsförvaltningen har tagit fram föreliggande förslag mot bakgrund av kommunfullmäktiges beslut enligt ovan samt att en ny kommunallag trätt i kraft 1 januari 2018. Även det omarbetade förslaget till reglemente för kommunstyrelse och nämnder som Sveriges kommuner och landsting (SKL) utarbetat har beaktats. Expedieras till: Kommunfullmäktige
360 154 KS/2018:122 003 Reglemente samt avtal för gemensam överförmyndarnämnd för Flen, Gnesta och Vingåkers kommuner Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslaget till reglemente samt avtal för den gemensamma överförmyndarnämnden för Flen, Gnesta och Vingåkers kommuner att gälla från och med 1 januari 2019. Bakgrund Kommunfullmäktige i Flen, Gnesta och Vingåkers kommuner har beslutat att bilda en gemensam överförmyndarnämnd från och med 1 januari 2019. I Flens kommun togs beslutet vid kommunfullmäktiges sammanträde 14 juni 2018. Beslutet innebär också att arbetet med att bilda ett gemensamt kontor inleds. Syftet med samordningen av kontoren är främst att upprätthålla kvaliteten och minska sårbarheten i verksamheten. Kommunledningsförvaltningen har utarbetat ett förslag till reglemente samt avtal för den gemensamma nämnden. Förslagen är avstämda med företrädare för Gnesta och Vingåkers kommuner. För att reglementet ska bli giltigt krävs att det antas av kommunfullmäktige i alla de tre kommuner som ingår i den gemensamma nämnden. Kommunledningsförvaltningen föreslår att reglementet antas och att kommunfullmäktige godkänner föreslaget avtal. Expedieras till: Kommunfullmäktige
361 155 KS/2018:167 019 Upphävande av tillgänglighetsplan för trafiknät i Flen och Malmköping Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att upphäva tillgänglighetsplanen för trafiknät i Flens tätort och Malmköping, antagen av kommunfullmäktige 31 augusti 2006 73 samt att samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att upprätta en ny tillgänglighetsplan för publika miljöer i Flens kommun med principlösningar och strategiska ställningstaganden. Bakgrund En tillgänglighetsplan för trafiknätet i Flens och Malmköpings tätorter antogs av kommunfullmäktige 31 augusti 2006 73. Planen innehåller bakgrund, syfte, omfattning samt en beskrivning av befintliga förhållanden samt åtgärds-planer för respektive ort. Bakgrunden till beslutet och den framtagna planen var regeringens proposition Från patient till medborgare nationell handlingsplan för handikappolitiken som antogs av riksdagen år 2000. Personer med funktionsnedsättning har samma rätt som alla andra till gator, torg, kollektivtrafik, byggnader och andra fysiska miljöer. Det ska gå att förflytta sig säkert och självständigt, hitta dit man ska och förstå när man är framme. Krav på tillgänglighet för människor med rörelseinskränkningar eller orienteringsproblem finns i plan- och bygglagen, plan- och byggförordningen samt Boverkets byggregler, föreskrifter, allmänna råd och tillägg. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår i beslut 25 september 2018 126 att kommunfullmäktige ska upphäva nu gällande tillgänglighetsplaner för Flens tätort och Malmköping. Detta motiveras med att tillgänglighetsplanerna har förlorat sin aktualitet, bland annat till följd av att stora ombyggnationer genomförts av gatumiljöerna i Flens tätort och i Malmköping.
362 Samhällsbyggnadsförvaltningen har kontinuerligt vidtagit åtgärder för att öka tillgängligheten i gatumiljön. Av ärendet framgår att flera stora ombyggnationer gjorts under senare år som medfört att tillgängligheten förbättrats inom ramen för dessa projekt. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning är att tillgänglighetsplanerna antagna år 2006 för Flens och Malmköping inte längre är aktuella och inte heller uppfyller nuvarande lagstiftning. Kommunledningsförvaltningen föreslår i enlighet med samhällsbyggnadsnämndens förslag att nämnda planer upphävs. Efter samråd med samhällsbyggnadsförvaltningen föreslås också att en ny tillgänglighetsplan upprättas för publika miljöer i Flens kommun. Planen bör innehålla principlösningar och strategiska ställningstaganden. Expedieras till: Kommunfullmäktige
363 156 KS/2017:208 456 Rapportering av uppdraget att samordna en kampanj mot nedskräpning Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdraget anses vara slutfört och därmed avslutas. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade i strategisk plan 2018-2021 med budget 2018 (KF 154, KS/2017:13) att uppdra till kommunstyrelsen att samordna en kampanj mot nedskräpning i Flens kommun. Kampanjen skulle finansieras ur kommunstyrelsens reserv. Uppdraget fullföljdes under våren 2018 genom deltagande i håll Sverige rents årliga skräpplockarkampanj Vi håller rent. Kampanjen annonserades ut både internt och externt, med information på kommunens intranät, hemsida, Instagram och Facebook. I Flens kommun deltog 1443 barn och 222 vuxna från 22 verksamheter, både kommunala och fristående. Det var framförallt förskolor och skolor som deltog i kampanjen. Deltagarna fanns i Hälleforsnäs, Mellösa, Malmköping, Bettna och Flen. Håll Sverige rent skickade kostnadsfritt skräpplockarmaterial till stadshuset i Flen. Det var påsar, säckar och spel för förskola och skola. Deltagarna fick komma till stadshuset och hämta ut sitt material från personalen i receptionen. Håll Sverige rent beskriver kampanjen så här: Skräpplockning med barn är en pedagogisk aktivitet. Syftet är inte att barnen ska städa och hålla rent, utan att lära sig att inte skräpa ner. Skräpplockningen ger också massor av möjligheter att prata om avfall, återvinning, konsumtionssamhället och begrepp som hållbarhet och cirkulär ekonomi. Det är också ett tillfälle att prata om vems ansvar det är att det ligger skräp i naturen och varför människor slänger skräp. Expedieras till: Kommunfullmäktige
364 157 KS/2018:125 810 Framtagande av ett idrottspolitiskt program för Flens kommun Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ge kommunstyrelsen i uppdrag att i dialog med föreningslivet ta fram ett idrottspolitiskt program för Flens kommun. Förslag ska presenteras under 2019. Tillgänglighets- och integrationsaspekter ska beaktas i arbetet. Bakgrund Under senare år har rörelse och idrott lyfts fram i flera sammanhang i Flens kommun, kopplat till framför allt barns och ungas hälsoutveckling, förutsättningar för god hälsa, samt som viktig faktor i integration. Minst tre motioner har inkommit där vikten av goda förutsättningar för rörelse och idrott är i fokus. I arbetet med en ny översiktsplan har dessa frågor berörts dels kopplat till folkhälsoutveckling, dels i relation till Flens kommuns gynnsamma läge när det gäller bland annat förutsättningar för friluftsverksamhet. Vidare har ett nytt reglemente för föreningsbidrag beslutats. I förslaget betonas föreningslivets viktiga bidrag kopplat till såväl folkhälsa, inkludering, jämställdhet och integration, som till demokrati och social sammanhållning. Det nya bidragssystemet ska bygga på dialog med föreningarna och prioritera verksamhet för barn och unga, samt tillgänglighetsaspekter. Slutligen har samhällsbyggnadsnämnden under flera år diskuterat frågan om ett idrotts- och fritidspolitiskt program. Nämnden har uppdragit till sin förvaltning att ta fram ett sådant program. Sommaren 2018 skickades ett programutkast till övriga nämnder samt till föreningar runt om i kommunen för remissyttranden. I bearbetningen av remissrundan konstaterades att ett eventuellt idrotts- och fritidspolitiskt program bör vara kommunövergripande, vilket gör att uppdraget bör formuleras av kommunfullmäktige. Programmet bör också vara preciserat när det gäller inriktning och ambitionsnivå. Samhällsbyggnadsnämnden har därför överlämnat frågan till kommunstyrelsen.
365 Det har framkommit att det finns ett brett politiskt intresse för att ta fram ett program. Kommunledningsförvaltningen föreslår därför att kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram ett idrottspolitiskt program. I arbetet bör de aktuella motionsförslagen om idrottsfritids och idrottsråd beaktas, liksom den redan beslutade utlåningsverksamheten för idrottsutrustning. Hänsyn ska också tas till det nya reglementet för föreningsbidrag. Om ett programförslag medför särskilda kostnader ska det framgå i beslutsunderlaget. Ett idrottspolitiskt program kan ge särskild betoning på idrott och rörelse som viktiga för såväl förbättrad folkhälsa som för stärkt integration. I praktiken finns många andra förutsättningar, faktorer och inte minst föreningar som är viktiga ur folkhälsosynpunkt och som bidrar till inkludering, integration och jämställdhet. Att formulera ett idrottspolitiskt program synliggör idrottsrörelsens vikt och betydelsen av motion och rörelse. Det är dock viktigt att programutformningen inte medför att andra bidrag till barns och ungas hälsa, samt till integration osynliggörs eller ges minskat utrymme eller tillgång till mindre resurser. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram ett idrottspolitiskt program för Flens kommun. Förslag ska presenteras under 2019. Tillgänglighets- och integrationsaspekter ska beaktas i arbetet. Yrkande Karina Bundgaard Krogh (C) yrkar att i att-satsen lägga till i dialog med föreningslivet Propositionsordning Ordförande finner att det utöver förvaltningens förslag finns ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Karina Bundgaard Kroghs (C) tilläggsyrkande finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Kommunfullmäktige
366 158 KS/2017:241 819 Svar på motion angående inrättande av idrottsråd Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att frågan om ett eventuellt idrottsråd behandlas i samband med frågan om ett idrottspolitiskt program, samt att motionen i övrigt anses besvarad. Bakgrund För Flensbygdens moderater har Emma Dahlin, Sven-Gunnar Johansson, Lisbeth Brevig, Lotta Finstorp, Katarina Lagerstedt och Thomas Norander lämnat en motion där man föreslår att ett idrottsråd inrättas i Flens kommun. Idrottsrörelsens betydelse för integration och förbättrad hälsa framhålls som viktig. Genom ett idrottsråd önskar motionärerna uppnå bättre samverkan för att möta samhällsutmaningar, skapa gemenskap och framtidstro. Samhällsbyggnadsnämnden har berett motionen och föreslår i sitt motionssvar att den bifalls, samt att ett idrottsråd inrättas efter att det pågående arbetet med ett idrottspolitiskt program har färdigställts. Kommunledningsförvaltningen menar att motionärernas betoning av idrottsrörelsens betydelse för att främja integrationsprocessen för nyanlända och flensbornas hälsa, är viktig. Samverkan med föreningslivet och civilsamhället i övrigt är viktigt för att förbättra både integrationen och folkhälsoutvecklingen i kommunen. Om inrättande av ett idrottsråd är vägen att möta de utmaningar som indikeras i motionen är dock inte klarlagt. Idag pågår bland annat ett arbete kring organisationsförändringar inför kommande mandatperiod på kommunövergripande nivå vilket bland annat inkluderar ett förenings- och kulturutskott. Dessutom pågår ett utvecklingsarbete kring utformningen av föreningsbidrag där dialoger med bidragssökande föreningar föreslås ske återkommande, vilket kan ge naturliga forum för samverkan mellan kommunen och föreningslivet. Kulturplanen är ytterligare ett nyligen antaget dokument som kan kopplas till motionens förslag, i och med att samverkan med aktörer i civilsamhället framhålls som viktigt i planen.
367 Det är kommunledningsförvaltningens mening att frågan om att inrätta ett idrottsråd inte bör behandlas separerad från övriga förändringar. Därför bör frågan inkluderas i arbetet med ett eventuellt idrottspolitiskt program. I arbetet bör frågor kring syfte, funktion och målsättning beaktas både beträffande ett eventuellt idrottspolitiskt program och ett möjligt idrottsråd. Om integration och förbättrad folkhälsa är de områden man vill förbättra är det, enligt kommunledningsförvaltningens bedömning, på de frågorna som fokus bör ligga. Frågor om vad som ska uppnås och varför bör beaktas innan organisationsformerna slås fast. Med hänvisning till pågående förändringsarbete som angränsar till de frågor som väcks i motionen, menar kommunledningsförvaltningen att frågan om eventuellt inrättande av ett idrottsråd inkluderas i pågående processer. I övrigt anses motionen besvarad. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att frågan om ett eventuellt idrottsråd behandlas i samband med frågan om ett idrottspolitiskt program, samt att motionen i övrigt anses besvarad. Yrkande Emma Dahlin (M) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordförande finner att det utöver förvaltningens förslag finns ett bifallsyrkande till motionen. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag mot Emma Dahlins (M) bifallsyrkande till motionen finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Expedieras till: Kommunfullmäktige
368 159 KS/2018:34 812 Svar på motion angående idrottsfritids Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen om att starta ett idrottsfritidshem avslås, samt att motionens intention om att få barn och unga i Flens kommun att röra sig mer inom skoldagens ram behandlas i samband med frågan om ett idrottspolitiskt program. Bakgrund Moderaternas representanter i kommunfullmäktige har i en motion föreslagit att kommunen ska utreda möjligheterna för, och effekterna av att införa ett idrottsfritids med start höstterminen 2018. Målsättningen är att öka barns möjligheter till fysisk aktivitet. Motionärerna menar att en lämplig lokalisering skulle vara vid Hammarvallen i Flen. Efter remittering föreslog barn-, utbildnings- och kulturförvaltningen sin nämnd att avslå motionen dels på grund av att den profilering av fritidshemsverksamheten som det skulle betyda att erbjuda idrottsfritids, skulle medföra ökade administrationskostnader, samt kostnader för uppstart. Förvaltningen poängterar också att en satsning såsom den föreslagna inte skulle nå alla barn, eftersom det endast är barn till vårdnadshavare som, kopplat till arbete eller studier, har behov av barnomsorg, som har rätt att få sina barn placerade på fritidshem. Barn-, utbildnings- och kulturnämnden fattade, med hänvisning till sin förvaltnings underlag, beslut (BUKN 20180823 57) om att anse motionen besvarad, samtidigt som nämnden förordade att kommunala fritidshem har samverkan med idrottsförbund och organisationer för att stödja barns möjligheter till fysisk aktivitet. Kommunledningsförvaltningen delar barn-, utbildnings- och kulturförvaltningens bedömning att det i princip är möjligt att införa profilering av fritidshemsverksamhet, men att det i så fall bör omfatta också andra profiler med hänsyn till fritidshemmens breda uppdrag.
369 Barn-, utbildnings- och kulturförvaltningens betoning av att en sådan förändring skulle medföra ökade kostnader ser kommunledningsförvaltningen som sannolik. I praktiken bedömer kommunledningsförvaltningen också att ett profileringssystem antingen skulle kunna innebära att barn vid olika skolor skulle få olika möjligheter och förutsättningar att välja, eller skulle medföra påtagligt ökade kostnader om kommunen frivilligt skulle ta ansvar för att ombesörja skjuts till fritidshem med viss profil. Barn-, utbildnings- och kulturnämnden förordar istället för profilering att kommunala fritidshem ska samverka med organisationer och idrottsförbund för att öka barnens fysiska aktivitet. När det gäller denna fråga menar kommunledningsförvaltningen att det i och för sig är möjligt för nämnden att detaljstyra sin verksamhet, men att det i så fall vore bättre att lägga fokus på vad som önskas uppnås i detta fall att öka barnens möjligheter till fysisk aktivitet. Hur verksamheterna sedan löser uppdraget bör vara verksamheternas egna beslut, särskilt om nya uppgifter ska utföras inom befintliga ekonomiska ramar. Samverkan med föreningar med mera kan vara en väg som redan är möjlig idag - men är inte den enda. Det är också rimligt att anta att om föreningar med regelbundenhet ska bidra till verksamheten vid fritidshemmen så kommer föreningarna behöva någon form av ekonomisk ersättning. Därför föreslår kommunledningsförvaltningen att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen avslås. Det är inte nödvändigt för kommunfullmäktige att ta ställning till det andra av barn-, utbildnings- och kulturnämndens beslutsförslag. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen om att starta ett idrottsfritidshem avslås, samt att motionens intention om att få barn och unga i Flens kommun att röra sig mer inom skoldagens ram behandlas i samband med frågan om ett idrottspolitiskt program.
370 Yrkanden Emma Dahlin (M) yrkar avslag på förvaltningens förslag. Emma Dahlin (M) yrkar att anse motionen besvarad med hänvisning till barn-, utbildnings- och kulturnämndens utredning och svar på motionen, samt att förorda att alla kommunala fritids har samverkan med idrottsförbund och organisationer för att stödja barns möjlighet till utökad rörelse- och idrottsaktivitet. Karina Bundgaard Krogh (C) yrkar bifall till Emma Dahlins (M) yrkande Propositionsordning Ordförande finner att det utöver förvaltningens förslag finns ett yrkande. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag mot Emma Dahlins (M) yrkande finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Expedieras till: Kommunfullmäktige
371 160 KS/2018:80 005 Svar på motion från Jonathan Bejefalk (L) och Berit Hyllbrant (L) angående sms-tjänst Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen bifalls. att uppdra till kommunstyrelsen att utreda hur en sms-tjänst enligt motionsförslaget kan vara utformad, samt vilken nytta och kostnader tjänsten skulle medföra. att uppdraget återredovisas till kommunfullmäktige senast september 2019. Bakgrund Jonathan Bejefalk (L) och Berit Hyllbrant (L) inkom 26 april 2018 med en motion där det föreslås att kommunen inför en sms-tjänst för samhällsinformation. Tjänsten ska enligt förslaget kunna användas vid exempelvis brandrisk, bevattningsförbud, avstängda vägar eller avse annan viktig krisinformation som kan behöva nå ut till många snabbt. Tjänsten skulle vara frivillig för invånarna. I dagsläget finns en sms-tjänst i kommunen gällande framförallt vattenstörningar, som drivs av Sörmland vatten. Där ingår den, i motionen exemplifierade, tjänsten information vid bevattningsförbud. Personer som har telefon eller andra enheter som kan ladda ner appar kan få information om vädervarningar, trafikinformation från Trafikverket och nyheter om allvarliga händelser i Krisinformation.se:s app, som drivs av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. I denna app publiceras också så kallat viktigt meddelande till allmänheten (VMA) som sänds ut i vissa mycket allvarliga händelser. VMA sänds annars ut i exempelvis radio, TV och vid särskilda omständigheter via tyfoner, ett system för utomhusvarning. Ansvariga som begär att ett VMA ska gå ut kan i dag också bestämma att ett talmeddelande ska gå ut i fasta telefoner och att sms ska skickas till mobiltelefoner som befinner sig i aktuellt område.
372 Motionen tar upp en tjänst som är specifik för Flens kommun och innehåller fler typer av samhällsinformation än ovan nämnda krisinformation och har därmed ett bredare användningsområde. Kommunledningsförvaltningen föreslår att motionen bifalls. Expedieras till: Kommunfullmäktige
373 161 KS/2018:178 170 Samarbete kring systemledning för Flens räddningstjänst Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att samverkansriktning angående systemledning för Flens räddningstjänst ska vara Eskilstuna och Strängnäs, samt Räddsam Mälardalen. Bakgrund Samhällsbyggnadsförvaltningen har undersökt möjligheterna för samverkan med andra räddningstjänster i fyra olika väderstreck. Vid en första bedömning faller två riktningar bort på grund av geografiskt avstånd, bedömda skillnader i arbetssätt, möjligheter till samverkan samt vad som bedöms vara det mest gynnsamma för Flens kommuns medborgare. Dess båda riktningar är mot Örebro respektive Östergötland. Därmed kvarstår två möjliga samarbetsriktningar, nämligen mot Sörmlandskustens räddningstjänstförbund och i förlängningen mot Södertörn å ena sidan och mot Eskilstuna, Strängnäs och Räddsam Mälardalen å den andra. Givet dessa förutsättningar så förordar samhällsbyggnadsförvaltningen en samverkan norrut mot Eskilstuna och Strängnäs samt Räddsam Mälardalen. Expedieras till: Kommunfullmäktige
374 162 KS/2018:51 622 Produktionskök för tillagning av "den värdefulla måltiden" Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bygga ett nytt produktionskök i bruksområdet i Hälleforsnäs och anpassa centralköket i Malmköping. Den totala investeringskostnaden är 18,3 miljoner kronor och hyreskonsekvensen 1,8 miljoner kronor per år, att rusta upp de befintliga köken på totalt 9,6 miljoner kronor med hyreskonsekvensen på 0,4 miljoner kronor per år, att barn-, utbildnings- och kulturnämnden uppdras att beställa projektering samt byggnation av nytt produktionskök av Flens kommunfastigheter AB. Uppförandet sker i samverkan mellan barn-, utbildnings- och kulturnämnden, Flens kommunfastigheter AB och samhällsbyggnadsnämnden i en gemensam projektorganisation, att Flens kommunfastigheter AB i samverkan med barn- utbildnings- och kulturnämnden och samhällsbyggnadsnämnden påbörjar projektering av ett nytt produktionskök omedelbart i syfte att matproduktion i det nya köket kan komma igång under första halvåret 2020, samt att måltidsverksamheten har möjlighet att köpa in och ta emot lokalt producerade råvaror enligt upphandlat avtal. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade 14 juni 2018 att barn-, utbildnings- och kulturnämnden senast i december 2018 ska återkomma med en fördjupad utredning där följande ska beaktas och redovisas: att inriktningen är att kommunens måltidsservice övergår från tre produktionskök till ett produktionskök, till en investeringskostnad på cirka 30 000 000 kronor förutsatt att inga andra alternativ finns,
375 att barn- utbildnings- och kulturnämnden senast i december 2018 återkommer till kommunfullmäktige med utredning avseende lokalisering av ett produktionskök innehållande samtliga kostnader. Utredningen ska innehålla jämförelse mellan olika alternativ där även miljöaspekter beaktas. Utredningen ska ske i samråd med kommunstyrelsen avseende koncernperspektiv samt med socialnämnden för att belysa effekter på dess verksamheter gällande måltidsförsörjning, att investerings-, driftskostnader och samtliga tillkommande kostnader tas med i planeringsförutsättningarna för 2019-2022, samt att uppdra till barn-, utbildning- och kulturnämnden att i samråd med kommunstyrelsen i den fortsatta utredning om produktionskök innefatta möjligheterna att ta emot lokalt producerade råvaror i anslutning till produktionsköket. I den fördjupade utredningen som barn- utbildnings- och kulturförvaltningen beslutade 8 november 2018 förordas att ett nytt produktionskök placeras i Hälleforsnäs, att befintliga kök rustas upp samt att Malmköpings centralkök (Heden) används som ett komplement under en övergångsperiod. Både för att kunna tillaga varm mat till särskilda boenden men också som ersättningslokal vid renovering och anpassning av övriga kök. Det nya produktionsköket i Hälleforsnäs har en investeringskostnad på 17,3 miljoner kronor, till det kommer kostnader för anpassning av Malmköpings centralkök på maximalt 1 miljon kronor. Kostnaden för att anpassa övriga kök, Stenhammarskolan, Bruksskolan samt Sjögårdens förskolas kök samt investering i kylar, ugnar och vagnar för att hantera kall mat beräknas uppgå till 9,6 miljoner kronor. Den totala investeringskostnaden uppgår till 27,9 miljoner kronor, vilket medför en hyreskostnad om 2,2 miljoner kronor. I hyreskostnaden ingår kostnaden för vatten och el samt den merkostnad för el som uppstår vid produktion av måltider. En bedömning är att vägarnas kvalitet samt elförsörjning och tillgång till vatten är god. Utifrån detta bedöms i nuläget inga tillkommande kostnader uppstå.